Социальная защита населения 11

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РФ 6

1.1. Сущность, направления и функции социальной защиты населения 6

1.2. Нормативно-правовое регулирование социальной защиты населения: его развитие и современное состояние 12

1.3. Отечественный и зарубежный опыт социальной защиты населения 23

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 40

2.1. Основные направления развития социальной защиты населения в Тюменской области 40

2.2. Проблемы финансирования и оценка эффективности социальной защиты населения Тюменской области 51

2.3. Сравнительная характеристика социальной защиты населения Тюменской области и других регионов РФ 61

2.4. Направления совершенствования организации социальной защиты населения в Тюменской области 69

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 83

Выдержка из текста

Переход российского общества к рыночным отношениям обострил социальные проблемы, которые коснулись широких слоев населения. В стране обозначилась резкая дифференциация доходов разных групп населения, многие оказались за чертой бедности. Изменение экономических отношений повлекло за собой необходимость модернизации и развития такого направления в деятельности государства как социальная защита населения.

Система социальной защиты населения должна быть ориентирована на все население. Реальное же ее воплощение по отношению к различным слоям и группам населения является дифференцированным. Социальная защита здоровых, трудоспособных, активных членов общества выражается в гарантии равных возможностей в области образования, освоения профессии, включения в систему трудовых отношений, предпринимательства. Нетрудоспособным и социально уязвимым слоям и группам населения (инвалиды, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, дети и др.) оказывается комплекс социальных услуг за счет государства, гарантируется получение установленных законом льгот и пособий, т.е. создаются необходимые условия для нормальной жизнедеятельности.

Конституционное законодательство определяет основополагающие права и свободы человека и гражданина, принципы их осуществления и защиты. К таковым относятся конституционные права на социальную защиту и социальное обеспечение.

Конституция РФ содержит немалое число правовых норм, содержащих словосочетания «социальная защита» и «социальное обеспечение». Однако однозначного понимания содержания данных правовых категорий Конституция не предлагает.

Наиболее сложными являются вопросы о соотношении понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение», а также об их содержании.

Корень указанных проблем кроется в самой Конституции РФ. Конституционные нормы о социальной защите и социальном обеспечении разбросаны по многим статьям глав 1 и 2 Конституции РФ, они не выстроены в систему, не показано их соотношение и взаимодействие, и, наконец, остается неясным правовое наполнение этих понятий.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в сфере деятельности государственных органов, обеспечивающих социальную защиту населения.

Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие систему и правовой статус государственных органов, обеспечивающих социальную защиту населения.

Список использованной литературы

Нормативные источники

1. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (Принята 13.12.1985 Резолюцией 40/144 на 116-ом пленарном заседании 40-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Действующее международное право. Т. 1.– М.: Московский независимый институт международного права, 1996. – С. 255 – 259.

2. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 12. – 1994.

3. Решение № 335 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества «О Концепции согласованной социальной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества» (Принято в г. Астане 18.04.2007) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ: по сост. от 07.02.2017 // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ: по сост. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 03.01.2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ: по сост. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.

8. Социальный кодекс Белгородской области: Закон Белгородской области от 28 декабря 2004 г. № 165 // Белгородские известия. – 2004. – 29 дек.

9. Социальный кодекс Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 (с изм. от 26 декабря 2014 г.) // Вестн. Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. – 2011. – № 41.

10. Социальный кодекс Ярославской области: Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з // Губернские вести. – 2008. – 20 дек.

11. Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан: Закон Омской области от 4 июля 2008 г. № 1061-ОЗ // Омский вестник. – 2008. – 8 июля.

12. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ: по сост. на 03.12.2012 // Собрание законодательства РФ. – 27.10.1997. – № 43. – Ст. 4904.

13. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ: по сост. на 19.12.2016 // Собрание законодательства РФ. – 19.07.1999. – № 29. – Ст. 3699.

14. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ: по сост. на 03.07.2016 // Собрание законодательства РФ. – 17.12.2001. – № 51. – Ст. 4831

15. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ: по сост. на 23.05.2016 // Собрание законодательства РФ. – 02.08.2004. – № 31. – Ст. 3215.

16. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ: по сост. на 28.12.2016 // Собрание законодательства РФ. – 30.08.2004. – № 35. – Ст. 3607.

17. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ: по сост. на 28.11.2015 // Собрание законодательства РФ. – 28.11.2011. – № 48. – Ст. 6725.

18. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ: по сост. на 21.07.2014 // Собрание законодательства РФ. – 30.12.2013. – № 52 (часть I). – Ст. 7007.

19. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования: Федеральный закон от 21.07.2014 № 256-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 28.07.2014. – № 30 (Часть I). – Ст. 4257.

20. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы: Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 // Собрание законодательства РФ. – 04.06.2012. – № 23. – Ст. 2994.

21. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 // Собрание законодательства РФ. – 15.10.2007. – № 42. – Ст. 5009.

22. Об организации деятельности, связанной с функционированием системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания Приказ Минтруда России от 29.02.2016 № 80. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

23. О Декларации прав и свобод человека и гражданина: Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 26.12.1991. – № 52. – Ст. 1865.

Научная литература

24. Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) / Е.Г. Азарова // Журнал российского права. – 2015. – № 10. – С. 57 – 73.

25. Антипьева Н.В. Правовые средства достижения единства правового регулирования отношений по социальному обеспечению населения / Н.В. Антипьева // Социальное и пенсионное право. – 2016. – № 2. – С. 21 – 26.

26. Байматов П.Н. О некоторых элементах конституционно-правового механизма реализации права граждан РФ на социальное обеспечение / П.Н. Байматов // Российский юридический журнал. – 2014. – № 6. – С. 129 – 138.

27. Куклин А.А. Социальная защита населения как фактор роста продолжительности жизни / А.А. Куклин // Уровень жизни населения регионов России. – 2016. – № 1 (179). – С. 130 – 135.

28. Благодир А.Л. К вопросу о системе мер социальной поддержки (анализ федерального и регионального законодательства) / А.Л. Благодир // Вестн. Вятского гос. гуманитарного ун-та. – 2012. – № 1. Т. 1. – С. 70 – 73.

29. Благодир А.Л. Система права социального обеспечения: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / А.Л. Благодир. – М., 2014. – 50 с.

30. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / Ю.В. Васильева. – М., 2014. – 54 с.

31. Галицина Т.В. Социальная политика и социальное развитие в субъектах Российской Федерации (вопросы трудового права и права социального обеспечения): автореф. дис. … канд. юрид. наук / Т.В. Галицина. – М., 2014. – 50 с.

32. Грудцына Л.Ю. Комментарий к статье 39 / Л.Ю. Грудцына // Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / Науч. ред. Ю.И. Скуратов. – М., 2013. – 327 с.

33. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения / А.Ю. Гусев // Журнал российского права. – 2016. – № 7. – С. 120 – 128.

34. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Т.С. Гусева. – М., 2012. – 53 с.

35. Доклад Уполномоченного по правам человека за 2015 год // Российская газета. – 2016. – 29 марта.

36. Занина О.В. Эволюция социальной защиты населения / О.В. Занина // Научно-практический журнал «Апробация». – №3(18). – 2014. – С. 15 – 17.

37. Занина О.В. Перспективы развития социальной защиты населения / О.В. Занина // Экономика и предпринимательство. 2015. – № 5 (ч.2). – С. 90 – 94.

38. Зарецкий А.Д. Корпоративная социальная ответственность: мировая и отечественная практика: учеб. Пособие / А.Д. Зарецкий. – М.: Книрус, 2016. – 292 с.

39. Захаров А.А. Некоторые проблемы формирования понятийного аппарата федерального законодательства о социальной защите населения / А.А. Захаров // Российский юридический журнал. – 2015. – № 4. – С. 113 – 126.

40. Казанцева А.Н. Законодательство по вопросам социальной защиты и социального обслуживания в России и Великобритании: монография / А.Н. Казанцева; под науч. ред. С.Е. Гасумовой; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2015. – 90 с.

41. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. – М.: Проспект, 2015. – Т. 2. – 528 с.

42. Корпоративная социальная ответственность: учебник для бакалавров / под ред. Э.М. Короткова. – М.: Юрайт, 2015. – 445 с.

43. Кузеванов А.С. Сравнительная характеристика пенсионных систем Российской Федерации и других стран СНГ: правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук / А.С. Кузеванов. – Екатеринбург, 2012. – 53 с.

44. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учеб. для бакалавров / Е.Е. Мачульская. – М., 2014. – 471 с.

45. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г. Тучкова, Ю.В. Васильева. – М.: Проспект, 2013. – 440 с.

46. Пашкова Г.Г. Реализация принципа социальной справедливости в праве социального обеспечения / Г.Г. Пашкова // Социальное и пенсионное право. – 2016. – № 2. – С. 3 – 8.

47. Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей: монография / М.М. Аносова, А.А. Аюрова, Ю.Н. Беляева и др.; отв. ред. А.В. Габов, Н.В. Путило. – М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. – 272 с.

48. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – М.: Юрайт, 2014. – 717 с.

49. Родионова О.В. Проблемы развития теории и практики современного социального государства / О.В. Родионова // Lex russica. – 2015. – № 1. – С. 28 – 40.

50. Фролкин П.П., Мауталиев Р.В. Региональные аспекты государственной политики социальной защиты материнства и детства в России / П.П. Фролкин, Р.В. Мауталиев // Власть. – № 5. – 2012. – С. 30 – 33.

51. Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2014. – № 8. – С. 5 – 15.

52. Татуев А.А., Ашхотов А.М. Развитие адресных форм социальной защиты населения на региональном уровне / А.А. Татуев, А.М. Ашхотов // Вестник Института дружбы народов Кавказа Теория экономики и управления народным хозяйством. – 2012. – № 4 (24). – С. 12 – 17.

53. Шайхатдинов В.Ш. Дополнительное социальное обеспечение: анализ проблем теории и практики / В.Ш. Шайхатдинов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2015. Вып. 4 (30). – С. 100 – 109.

54. Penaud P., Amghar Y.-A., Bourdais J.-F. Politiques sociales, Paris, Presses de Sciences Po / Dalloz, 2° 2013.

55. URL: http://admtyumen.ru/ogv_ru/gov/administrative/social_department/general_information/structure/.htm.

56. Интернет-сайт Российский налоговый портал – URL: http://taxpravo.ru/analitika/statya-142046-chego_mojno_ojidat_ot_progressivnoy_shkalyi_ndfl.

Материалы судебной практики

57. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2013 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 4 Закона Челябинской области «О транспортном налоге» в связи с запросом Законодательного Собрания Челябинской области» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 50. – Ст. 6669.

58. Апелляционное определение Тюменского областного суда от 14.07.2014 по делу № 33-3431/2014 // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».