Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 7
1.1 Сущность института социальной защиты, ее значение и структура 7
1.2 Особенности системы социальной защиты в Российской Федерации 14
1.3 Основные организационные формы социальной защиты населения в Российской Федерации 19
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В СЕВАСТОПОЛЕ 32
2.1 Нормативно-правовые основы Управления труда и социальной защиты населения 32
2.2 Характеристика Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя 37
2.3 Анализ действующей системы социальной защиты в Севастополе: характерные черты, динамика 49
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В СЕВАСТОПОЛЕ 61
3.1 Проблемы и пути их решения в реализации социальной защиты населения отделом социальной защиты населения Севастополя 61
3.2 Направления совершенствования социальной защиты населения семей с детьми в г. Севастополе 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 74
Выдержка из текста
Тема выпускной квалификационной работы является актуальной на современном этапе развития экономических отношений в Российской Федерации и представляет несомненный интерес в условиях сложившейся рыночной среды, поскольку в работе изучены теоретические аспекты организации социальной защиты населения, а также определены возможные пути решения проблем данного аспекта государственного управления.
Изменения российского общества в последние десятилетия ХХ в. имели следующие последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки. В стране в целом постоянно растет число людей, нуждающихся в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и т. д.
В свою очередь обострились проблемы социальной помощи, так как с началом экономических преобразований человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Этот процесс совпал с профессионализацией социальной работы в России, ставшей феноменом цивилизованного общества.
Все эти обстоятельства обусловили тот факт, что изучение формирования и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федера-ции, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каж-дым годом все более и более актуальным.
Таким образом, рост социальной напряженности, изменения во всей социаль-ной структуре общества, потребовали резкого перехода от системы государственного обеспечения здравоохранения, культуры, образования, опеки и попечительства, отдыха к платным услугам, к необходимости самому обеспечить себя, свою жизнь. Все это привело к необходимости создания в России новой системы социальной защиты населения, которая определяется как организация службы личностной помощи людям.
Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. Важной проблемой становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания.
Актуализация социальной защиты населения состоит в том, что понятие «социальная защита» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства, когда индивидуальная помощь человеку, группам людей, организованная профессионально подготовленными людьми и выражаемая понятием «социальная работа», своей конечной целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих силах, своих возможностях. Именно поэтому в последнее время большинство специалистов социальной защиты населения отказываются от такого широкого, но неконкретного понятия как «социальная защита населения», а все больше пользуются термином «социальная поддержка населения со стороны государства».
Одна из конечных целей всей социальной политики населения, связана с кон-цепцией независимой жизни, которая рассматривает человека и его проблемы в свете его гражданских прав, а не с точки зрения его личностных и социальных трудностей, и в обществе необходима ориентация на преодоление физических и психологических барьеров в окружающей среде с помощью социальных служб, методов и средств.
Необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению данных проблем многих специалистов.
Кроме того, в последнее время все больше ведется речь о передаче основных функций по оказанию социальной поддержки населения с федерального и регио-нального уровня управления на «места», например, в муниципалитеты. Однако по большей мере механизмы этой передачи и процесс осуществления социальной защиты населения, таким образом, не изучены и не определены.
Цель исследования состоит в разработке предложений по усовершенствованию системы социальной защиты населения г. Севастополь.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 Конституция Российской Федерации: офиц. сайт. – М.: Приор, 2009. – 78 с.
2 Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8 – ФЗ "О погребении и похоронном деле". [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Федеральный закон от 25 июня 1999 г. № О государственной социальной помощи». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4 Федеральный закон от 05 мая 1997 г. № 77-ФЗ (ред. от 05.08.2000) "О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 04.04.1997). [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собр. Законодательства Российской федерации. – 2001. — № 51. — ст. 4831.
6 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Доку-мент опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. — № 52. — ст. 4920.
8 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9 Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2004) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 05.08.2004). [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10 Федеральный закон от 27 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12 Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 г. № 761 «О проведении Года семьи». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 832 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006 — 2010 годы»». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14 Постановление Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24 ноября 2003 г. № 327-ст «О принятии и введении национального стандарта «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг»». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15 Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 марта 2001 г. № 24 «О внесении изменений и дополнений в методику исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ, утвержденную Постановлением Минтруда РФ и Госкомстатом России от 28.047.2000 г. № 36/34». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16 Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
17. Альнеревич В. Социальная геронтология. Ростов-на-Дону, 2013. – 435 с
18. Андрианова Р. Социально-педагогические условия активизации личности в период геронтогенеза: Дис. … канд. пед. наук. — М., 2016. – 34 с.
19. Барбышева, В. Пять ступеней / В. Барбышева // Социальная защита. – 2015. — № 9. — С. 12 — 16.
20. Бурльеф Ф. Старение и старость. — М., 2015. – 546 с.
21. Виленский, А. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт / А. Виленский, И. Домнина // Вопросы экономики. — 2015. — № 12. — С. 29 — 34.
22. Водопьянова, Е.А. Административные барьеры в социальной сфере: опыт исследования и практических действий / Е.А. Водопьянова, Д.Г. Гамицкий, В. Каталонов. — М: Пресс, 2013. — 138 с.
23. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление / А.Г. Воронин. — М.: Финансы и статистика, 2013. — 280 с.
24. Гембаренко, В. Десять лет по пути становления и развития системы социальной защиты населения / В. Гембаренко // Социальное обеспечение. – 2015. — № 1. — С. 6 — 10.
25. Говорков, В. Основа политики — ответственность государства / В. Говорков // Уровень жизни населения регионов России. — 2013. — № 2. — С. 5 — 8.
26. Гордин В. Э. Чем старость обеспечить. — М.: Мысль, 2015. – 661 с.
27. Гусов, К.Н. Право социального обеспечения: учеб. пособие / К.Н. Гусов. – М.: Инфра-М, 2014. — 264 с.
28. Дементьева Н. Ф., Устинова Э. В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей. — Тюмень, 2015. – 443 с.
29. Дмитриев А. В. Социальные проблемы людей пожилого возраста. — М., 2015. – 439 с.
30. Дельпере Н. Защита прав и свобод граждан преклонного возраста. — М.: Деловая игра, 2014. – 557 с.
31. Дудкин, А. Нужны новые модели социальной работы / А. Дудкин // Социальное обеспечение. — 2007. — № 1. — С. 12 — 19.
32. Дыскин А. А., Решетов А. Л. Здоровье и труд в пожилом возрасте. — М., 2015. – 547 с.
33. Елютина М. Е. Геронтологические направления в структуре человеческого бытия. — Саратов, 2014. – 339 с.
34. Круть, С. Рецепты повышения эффективности социальной защиты населения известны / С. Круть // Человек и труд. — 2006. — № 11. — С. 9 — 15.
35. Лепихов, М.И. Право и социальная защита населения (социальное право) / М.И. Лепихов. – М.: Инфра-М, 2015. — 316 с.
36. Менеджмент социальной работы: учеб. пособие / ред. Е.И. Комаров, А.И. Войтенко, Н.Г. Ран; ред. Е.И. Комаров, А.И. Войтенко. — М.: Владос, 2014. — 380 с.
37. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www. minzdravsoc.ru. – 13.04.2015.
38. Основы социальной работы: учеб. / ред. П.Д. Павленок. — М.: Инфра-М, 2013. — 212 с.
39. Пожилые: Словарь-справочник по социальной работе. — М., 2016. – 602 с.
40. Проблемы геронтологии в современной России (материалы научно-практической конференции)/Отв. ред. П.Д. Павленок, В.Н. Шабалин. — М., 2015. – 462 с.
41. Психология. Словарь / Под общ. Ред. А.В. Петровского, М. Г. Ярошевского. — М., 2013. — С.383.
42. Расширение участия пожилых людей в развитии местного сообщества: Материалы семинара. — Ярославль, 2016. — С.28 — 35
43. Сосин М. Я., Дыскин А. А. Пожилой человек в семье и обществе. — М., 2015. – 563 с.
44. Социальная работа с пожилыми людьми. Настольная книга специалиста по социальной работе. — М.: Институт социальной работы, 2015. – 602 с.
45. Социальное обслуживание населения: современное состояние, проблемы и перспективы: Материалы III Национальной конференции Ассоциации работников социальных служб/Сост. и отв. ред. A.M. Панов, Л.В. Тончий. — М., 2015. – 449 с.
46. Социальные проблемы здоровья и продолжительности жизни: Сб. статей. — М., 2015. – 103 с.
47. Старость: Популярный справочник /Под ред. Л.И. Петровской. — М., 2015. – 380 с.
48. Теория и методика социальной работы/Под ред. П.Д. Павленка. — М.: ГАСБУ, 2015. — Вып. 1.
49. Теория и методика социальной работы/Под ред. акад. В.И. Жукова. — М.: Союз, 2015. – 547 с.
50. Фокин И. В. Педагогические модели в социальной работе с пожилыми людьми в США: Дис. … канд пед. наук. — М., 2014. – 446 с.
51. Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе. — Ч. I, II. М., 2015. – 456 с.
52 Холостова. Е. И.. Настольная книга специалиста: Социальная работа с пожилыми людьми/Отв. Ред. — М.: Ин-т соц. работы, 2015. – 557 с.
53. Холостова Е. И. Технология социальной работы : Учебник под общ. ред. проф. — М.: ИНФРА-М, 2015. — 400 с.
54. Холостова Е. И. Пожилой человек в обществе: В 2 ч. — М.: Социально- технологический институт, 2014. — 320 с.
55. Шапиро В.Д. Человек на пенсии. — М., 2016. – 569 с.
56. Щукина Н. Л. Самопомощь и взаимопомощь в системе социальной под-держки пожилых людей. — М., 2015. – 502 с.
57. Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология. — М.: Владос, 2015. — 202 с.