Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕ-НИЕ………………………….…………………………………………….5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗО-ВАНИЙ………………………………………………………….………………….7
1.1 Определение сущности социально-экономического развития муници-пальных образований в современных услови-ях………………………………..7
1.2 Система показателей социально-экономического развития муниципального образова-ния…………………………………………………………..……….13
1.3 Механизм формирования муниципальных программ социально-экономического развития ………………………….……………..………….…23
2 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МУНИ-ЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВА-НИЯ………………………………………………35
2.1 Характеристика Городского округа «Охинский» ………………………..35
2.2 Анализ социально-экономического развития Городского округа «Охин-ский»……………………………………………………………………………..38
2.3 Анализ механизма и проблемы формирования целевых программ городского округа «Охинский»………………………………………………..69
3 ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕН-НОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ………………………………….80
3.1 Комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований …………………………………………………………………………..80
3.2 Формирование муниципальной программы в целях улучшения социально-экономического положения муниципального обра-зования………………91
ЗАКЛЮЧЕ-НИЕ……………………………………………………………..….100
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУ-РЫ…………………………….103
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Успехи реформирования российской экономики напрямую зависят от мобилизации совокупного ресурсного потенциала всех регионов и территорий Российской Федерации, который напрямую зависит как от ресурсов региона так и от социально-экономического положения. Эффективное управление формированием и использованием потенциала каждого региона позволяет создать базис для успешного вступления регионов в глобальные социально-экономические процессы. Чтобы создать условия для эффективного развития и функционирования народного хозяйства страны, необходимо включить в экономический оборот потенциальные возможности каждой территории, умело соединить усилия различных муниципальных образований.
Поэтому возникает необходимость глубокого исследования, дальней-шего формирования и разработки стратегии эффективного использования ресурсного потенциала муниципальных образований. Недостаточная теоретическая и методическая разработанность данной проблематики, ее актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор темы и основных направлений исследования. В последние годы можно наблюдать бурный рост интереса к проблемам муниципальной экономики, вызванный, прежде всего, институциональными преобразованиями в экономике страны и отдельных регионов, а также сложными процессами регионализации общественной жизни. Можно выделить целый ряд научных работ по проблемам эффективного управления социально-экономическим развитием территорий, по управлению экономикой муниципальных образований и исследованию их социально-экономического потенциала.
Хорошо известны труды в этой области таких зарубежных ученых как П.Блэйер, Р.Гилоф, Х.Гольдштейн, Р.Коуз, А.Нельсон, Дж.Сакс, Дж.Хаггард, Р.Шаффер и др. Активное участие и определенный вклад в изучение ресурсного потенциала региона сделан нашими учеными: Е.Г.Анимица, С.Н.Бобылевым, О.И.Боткиным, В.С.Бочко, Н.Ю.Власовым, А.Г.Ворониным, Х.Н.Гизатуллиным, А.А.Голубом, Т.И.Заславской, В.Н.Лаженцевым, А.К.Осиповым, Н.М.Ратнер, О.А.Романовой, О.И.Сергиенко, Е.Б.Струковой, А.И.Татаркиным, А.Ш.Ходжаевым и др.
Цель исследования состоит в анализе социально-экономического раз-вития и совершенствовании на его основе программных методов управления ресурсным потенциалом муниципального образования.
Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач:
− определить сущность социально-экономического развития в муниципальных образованиях;
− исследовать комплексное социально-экономическое развитие муни-ципального образования;
− разработать проект программы комплексного социально-экономическое развитие муниципального образования;
Объектом исследования является социально-экономическое развитие муниципального образования.
Предмет исследования – организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления эффективным использованием потен-циала муниципальных образований.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов в области муниципального и регионального управления, посвященные проблемам анализа и управления природно-ресурсным и социально-экономическим потенциалом регионов и муниципальных образований, научно-методические рекомендации по управлению ресурсами муниципалитетов.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон РФ «Об общих принципах организации местного само-управления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
2. Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года)». Российская газета № 8 от 16.01. 1998 г.
3. Арзуманова Л.Л., Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. и др. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) /под ред. Е.Ю. Грачевой. — "Проспект", 2008 г.
4. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: учеб-ник для вузов / А.М. Бабич, Павлова Л.Н. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 703 С.
5. Валентей С.Д., Е.М. Бухвальд. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал российского права. – 2007. — N 3. – с 17 – 23.
6. Волков В. Финансовые основы местного самоуправления: про-блемы правового регулирования // Бюджет. – 2007. — N 4. – С. 15 – 22.
7. Ветров Г.Ю. «Мониторинг и оценка в управлении муниципаль-ным социально-экономическим развитием»: лекция / Г.Ю. Ветров — М.: Фонд «Институт экономики города», 2011. — 98 С.
8. Гарматарова, С. В. Финансовые ресурсы как фактор эффективного управления экономикой региона : дис. … канд. экон. наук / С. В. Гарматарова. – М., 2011. – С. 16.
9. Георгафический энциклопедический словарь / под ред. В. Котлякова. – М. :Большая Российская энциклопедия, 2008. – 903 с.
10. Гришанова, О. А. Сбалансированность бюджетов субъектов РФ: теория и методы : дис. … доктора экономических наук / О. А. Гришанова. – Иваново, 2011.
11. Господарчук Г.Г. Анализ бюджетной системы: проблемы укрепления местных и региональных бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2011. — N 3. – С. 35 – 39.
12. Захарченко А.А. Местные бюджеты в новых законодательных условиях //Финансы. – 2007. — N 8. – С. 12- 21.
13. Зотов В. Б. Система муниципального управления: Учебник для ВУЗов/ В.Б.Зотов – СПб: Питер, 2011. – 493 С.
14. Иванова, Г. Б. Территориальные финансы России: теория, методология, практика : дис. … д-ра экон. наук / Г. Б. Иванова. – Ростов-на-Дону, 2011. – С. 40, 41.
15. Колнооченко Е., В. Тресков. Межбюджетные отношения и местное самоуправление // Бюджет. – 2007. — N 8. — 11 – 17.
16. Коломиец, А. Л. О соотношении финансового и налогового по-тенциала в региональном разрезе / А. Л. Коломиец, А. М. Новикова // Налоговый вестник, 2009. – С. 6 – 9.
17. Корчагин, Ю. А. Региональная финансовая политика и экономика /Ю. А. Корчагин. – Ростов н/Д. : Феникс, 2011. – 284 с.
18. Лексин, В. Н. Государство и регионы. Теория и практика госу-дарственного регулирования территориального развития / В. Н. Лексин, А. Н. Швецов. – М. : Эдиториал УРСС, 2008. – 368 с.
19. Лоскутова Л.В., Пархоменко А.В. Особенности технологии управления использованием ресурсного потенциала муниципального образования. Брошюра. Изд-во ПНЦ. г.Пермь, 2011. 3,13 п.л.
20. Малышев Ю.А., Мильман Л.М., Пархоменко А.В. Противоречия и особенности механизма управления муниципальным предприятием. Препринт. Изд-во НИИУМС. г.Пермь, 2008., 4,5 п.л.
21. Марченко, Г. В. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания /Г. В. Марченко, О. В. Мачульская // www.expert.ru.
22. Матненко А.С. Софинансирование федеральных программ из региональных и местных бюджетов // Финансы. – 2007. — N 12. – С. 3 – 12.
23. Мельников А.С. Решение для финансовых органов муниципальных образований // Бюджетный учет. – 2011. — N 4. – С. 8 – 14.
24. Мурзабеков М.Р. Муниципальный бюджет в системе категорий финансового права/ М.Р.Мурзабеков // Финансовое право. – 2011. – № 2. – С. 28-32.
25. Научные основы регионального социально-экономического мо-ниторинга / Под ред. Л.В. Ивановского. — СПб.: ИСЭП РАН, 2011. — 231 С.
26. Некрасов, Н. Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы /Н. Н. Некрасов. – 2-е изд. – М. : Экономика, 1978.
27. Оценка налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Российской Федерации / П. А. Кадочников, О. В. Луговой, С. Г. Синельников-Мурылев, И. В. Трунин //www.iet.ru.
28. Пархоменко А.В., Третьяков Е.В. Развитие предпринимательства – основа экономической безопасности региона. // Тезисы докладов международной научно-практической конференции «Экономическая и энергетическая безопасность регионов России» Ч.II. – г.Пермь, 2008. 0,18 п.л.
29. Пархоменко А.В. Перспективы развития и повышения эффективности использования ресурсного потенциала муниципального образования. Препринт. Изд-во НИИУМС. г. Пермь. — 2008 ., 4,25 п.л.
30. Пархоменко А.В. Концепция эффективного использования ре-сурсного потенциала муниципального образования. «Стратегия и механизм реализации устойчивого социально-экономического развития региональной экономики»: Сборник научных трудов / Пермский филиал Института экономики УрО РАН. – г.Пермь, 2008. 0,31 п.л.
31. Перфильев, С. В. Анализ территориального неравенства и бюд-жетное регулирование территорий / С. В. Перфильев, В. И. Терехин. – М.: Издательство «Экономика», 2009. – 215 с.
32. Поляк, Г. Б. Бюджетная система России / Г. Б. Поляк. – М. : ЮНИТИ ДАНА, 2009. – 550 с.
33. Пронина Л. Реформа местного самоуправления в условиях среднесрочного финансового планирования // Бюджет. — 2011. — N 9. – С. 21 – 29.
34. Пронина Л.Финансовое законодательство и деятельность органов местного самоуправления // Бюджет. – 2007. — N 2. – С. 35 – 41.
35. Пыткин А.Н., Пархоменко А.В. Теоретико-методологические основы стратегического управления использованием ресурсного потенциала муниципального образования. Брошюра. Изд-во НИИУМС. г.Пермь. — 2001. 3,75 п.л.
36. Региональная экономика: новые подходы. / Л.А. Козлов, И.А. Ильин, Б.М. Штульберг и др. — М.: Наука, 2011. — 221 С.
37. Сабитова, Н. М. О понятии финансового потенциала региона и методологии его оценки / Н. М. Сабитова //Финансы, 2008. – С. 63 – 65.
38. Саакян Т.В. Новые нормы межбюджетных отношений // Бюджетный учет. – 2007. — N 5. – С. 12 — 19.
39. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. — "Питер", 2011 г.
40. Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов/А.Д Селюков // Конституционное и муници-пальное право. – 2007. – № 1. – С. 41-44.
41. Силуанов А.Г. «Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2011 год и на среднесрочную перспективу»/ А.Г.Силуанов // «Финансы» №8, 2011г. 3стр.
42. Синикова Н.В. Налоговое администрирование в мегаполисе //Российский налоговый курьер. — 2011. — N 13-14. – С. 10 – 16.
43. Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение мест-ных бюджетов в новых условиях // Финансы. – 2011. — N 1. – С. 23 -27.
44. Тишин Е.В. Актуальные проблемы социального развития и пути их решения // Экономист. – 2011, №4. – С.22-40.
45. Финансы : учебник / под ред. С. И. Лушина, В. А. Слепова. – М. : Изд. Рос. гос. экономич. академии, 2009. – 384 с.
46. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник, 2-е изд., пе-рераб. и дополн. /под ред. В. К. Сенчагова, А. И. Архиповой. – М. : ТК Велби, Издательство Проспект, 2010. – 720 с.
47. Финансовый баланс территории и его использование / под ред. Н. Г. Сычева, К. И. Таксира. – М. : Финансы и статистика, 2008. – 336 с.
48. Шнипер, Р. И. Регион: Экономические методы управления / Р. И. Шнипер. –Новосибирск, 2009. – С. 17.
49. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: учебное пособие/ Н.В.Шумянкова- М.: Экзамен, 2011.- 640С.
50. Ялбуганов А.А. «Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений» /А.А.Ялбуганов- Журнал Российского права № 2, 2011.
51. Яшина, Н. И. Методология управления территориальным бюджетом субъекта РФ : дис. … д-ра экон. наук / Н. И. Яшина. – Н. Новгород, 2008.