Содержание
Введение……………………………………………………………………………3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ……………………. 6
1.1. Понятие муниципального образования и его виды ……………….. 6
1.2. Цели и задачи органов местного самоуправления в социально– экономическом развитии сельского поселения……………………………… 15
1.3.Роль органов местного самоуправления в разработке и реализации программ социально-экономического развития муниципального образования ……………………………………………………………………… 27
2.АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАБОЛОТЬЕВСКОЕ ………………………………………. 41
2.1. Анализ тенденций социально–экономического развития сельского поселения Заболотьевское ……………………………………………………. 41
2.2. Роль органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии сельского поселения Заболотьевское …………49
2.3. Совершенствование управления социально-экономическим развитием сельского поселения Заболотьевское …………………………… 59
Заключение ……………………………………………………………………… 67
Список использованной литературы………………………………………… 71
Приложение 1……………………………………………………………………. 78
Приложение 2…………………………………………………………………….
Выдержка из текста
Актуальность темы. В нашей стране на протяжении многих десятилетий основным путем развития сельских поселений являлся узкоотраслевой аграрный подход, в том числе на территориях с ограниченными аграрными потенциалами. Это привело к их однобокому аграрному развитию, зачастую нерациональному размещению на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам. В то же время, решение проблем стабильного развития экономики и повышения благосостояния населения в России во многом определяется развитием сельской местности, а постоянно меняющиеся условия российской экономики ставят все более остро проблему социально-экономического развития сельских территорий.
В решении этих проблем особая роль принадлежит органам местного самоуправления, которые способны решать многие вопросы социально-экономического развития сельских поселений. В настоящее время для осуществления управленчес¬кого воздействия органы местного самоуправления располага¬ют тремя основными видами ресурсов: правовыми, экономичес¬кими и административными. Использование в полной мере этих ресурсов позволяет превратить управление социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований в целенаправленный процесс движения вперед, несмотря на многие сложности современной экономической обстановки.
Сегодня в научной литературе идет дискуссия о направлениях и механизмах деятельности администраций сельских поселений, обсуждается концепция устойчивого развития муниципальных образований на селе. Специалисты называют ряд причин, определивших проблемы устойчивого развития сельских территорий. Это исторически сложившиеся проблемы: неэффективность аграрной политики, недостаточность в бюджете страны социальных расходов по аграрному сектору, ведомственная разобщенность управления в сельской местности, слабость сельского самоуправления, ограниченность доступа сельского населения к рынкам продукции, материально-технических, финансовых и информационных ресурсов.
В решении этих вопросов, а также в повышении управленческого ресурса органов местного самоуправления сельских поселений важную роль играет использование методов стратегического планирования, так как именно комплексная система мер, положенная в основы стратеги их развития, дает возможность решить большинство основных задач. При этом меры по устойчивому развитию сельских муниципальных образований в настоящее время выступают как самостоятельное направление российской экономической политики. Все вышесказанное подтверждает особую актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Среди ученых, занимающихся проблемой управления и развития территориями муниципальных образований, можно назвать таких авторов, как Василенко И.А., Васильев А.А., Велихов Л.А., Гаврилов А.И., Жигалова Н.Е., Зотов В.Б., Рой О.М., Тихомиров Ю.А. и многих других.
Цель исследования состоит в изучении проблем управления социально-экономическим развитием сельских поселений и разработке практических рекомендаций по его совершенствованию в сельском поселении «Заболотьевское».
Реализация общей цели предполагает решение следующих задач:
• изучение теоретических вопросов социально-экономического развития сельских муниципальных образований;
• выявление особенностей местного самоуправления в сельских поселениях и организации управления процессами их социально-экономического развития;
• анализ современного состояния социально–экономического развития сельского поселения «Заболотьевское»;
• определение возможных перспектив социально-экономического развития сельского поселения «Заболотьевское» и разработка рекомендаций по совершенствованию управления этими процессами.
Объектом исследования являются процессы социально-экономического развития сельских муниципальных образований Раменского района Московской области.
Предметом исследования являются управление социально-экономическим развитием сельского поселения «Заболотьевское».
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает по три пункта, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. // Консультант Плюс. [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 9.04.2017).
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ // Консультант Плюс. [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 9.04.2017).
3. Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации». //Официальный сайт Президента России. [Электронный ресурс] — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9452 (дата обращения 25.04.2017).
4. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. № 2136-р). //Информационно-правовой портал Гарант. Ру. [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/2073544/ (дата обращения 21.04.2017).
5. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (ред. от 29.04.2014) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» //Консультант Плюс. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149879/ (дата обращения 10.05.2017).
6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. // Консультант Плюс. [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155646/ (дата обращения: 19.04.2017).
7. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года. // Консультант Плюс. [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20361/ (дата обращения: 19.04.2017).
Учебники, монографии, диссертации, статьи
8. Байнова М. С., Медведева Н. В., Рязанцева Ю. С. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. М.: Директ-Медиа, 2016. — 459 с.
9. Бородин И. В. Распределение функций муниципального управления между органами местного самоуправления. – М.: Лаборатория книги, 2011. — 99 с.
10. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник. – М.: Гардарики, 2012. — 431 с.
11. Волчкова Л.Т. Планирование социально-экономического развития: теория, методология, организация: учебно-методическое пособие. — СПб.: Изд-во Санкт-петербургского университета, 2008. — 164 с.
12. Воронов Г. А. Муниципальное хозяйство и управление (проблемы теории и практики). – М.: Финансы и статистика. – 2008. – 237 с.
13. Всероссийская перепись населения 2010 года //Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. [Электронный ресурс] — URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm (дата обращения 21.04.2017)
14. Выдрин, И. В. Муниципальное право России: учебник / И. В. Выдрин. – 4-е изд., перераб. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 255 с.
15. Глава района подвел итоги 2016 года. //Информационный портал «BezFormata.Ru.». [Электронный ресурс] URL: http://ramenskoe.bezformata.ru/listnews/rajona-podvel-itogi-2016/55028592/ (дата обращения 27.04.2017).
16. Дормограй О.В. Методология определения уровня социально- экономического развития сельских муниципальных образований // АПК: экономика, управление. 2009. № 6. – С. 56-58.
17. Зотов В. Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. — СПб: Лидер, 2005 — 493 с.
18. Иванчина М. В. Реализация полномочий органов местного самоуправления в РФ. //Наука. Общество. Государство. 201. – Выпуск № 4. С. 1-8.
19. Ильинская Е.В. Инновационная деятельность на муниципальном уровне сельских территорий // Инновационная деятельность. 2013. № 1. С. 105-109
20. Кистанов В.В. Региональная экономика России: Учебник / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. — М.: Финансы и статистика, 2011. – 584 с.
21. Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. — М.: Издательство НОРМА, 2002. — 272 с.
22. Комплексная программа социально-экономического развития сельского поселения Заболотьевское Раменского муниципального района на 2015 — 2020 гг. // Портал открытых данных Московской области. [Электронный ресурс] URL: http://npa.data.mosreg.ru/document/a21f721b-2e65-49fd-be2b-e78acb83fd88 (дата обращения: 21.03.2017).
23. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. № 2136-р). //Информационно-правовой портал Гарант. Ру. [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/2073544/ (дата обращения 21.04.2017).
24. Козырев М. С., Катаева В. И., Аргунова Л. Г. Стратегическое управление развитием муниципального образования: учебное пособие. М.:Директ-Медиа, 2015. — 376 с.
25. Комплексная программа социально-экономического развития Раменского муниципального района на 2015-2019 гг. // Официальный информационный портал Раменского района. [Электронный ресурс] URL: http://ramenskoye.ru/?action=soceco&submenu=program (дата обращения: 21.03.2017).
26. Комплексная программа социально-экономического развития сельского поселения Заболотьевское Раменского муниципального района Московской области на 2015 – 2020 годы. // Портал открытых данных Московской области. Официальный сайт. [Электронный ресурс] URL: http://npa.data.mosreg.ru/document/a21f721b-2e65-49fd-be2b-e78acb83fd88 (дата обращения 10.05.2017).
27. Косинский П.Д., Чупрякова А.Г. Особенности устойчивого развития сельских поселений промышленного региона // Региональная экономика: теория и практика. 2013. — Выпуск № 23. – С. 39-45.
28. Кузнецова Л. А. Некоторые особенности муниципального управления в сельской местности // Вестник Челябинского государственного университета. – 2008. – Выпуск № 27. — С. 41-43.
29. Курсова О.А. Проблемы реализации компетенции органов местного самоуправления в сфере труда // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 1. С. 167–173.
30. Кутафин Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Е. Кутафин, В. Фадеев — М.: Юрист, 2003. — 412 с.
31. Липатникова И.А. Теоретические основы программ социально-экономического развития муниципального образования // Современные научные исследования и инновации. 2013. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/11/29071 (дата обращения: 19.04.2017).
32. Лыскова Н.А. Экономические проблемы сельских поселений и пути их решения // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. URL: http://uecs.ru/uecs-28-282011/item/447-2011-05-26- (дата обращения 21.04.2017)
33. Ляхова Н.И. Модели экономического развития регионов [Текст]. //Региональная экономика. — 2010. — №9. – С. 79-92.
34. Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России. Учебник. М.: Юрайт, 2015. – 416 с.
35. Муниципальное образование //Образовательный портал Все для студента-юриста. http://allstatepravo.ru/munizpravo/mmuniz2/910-municipalnie-obrazovania-.html
36. Муниципальное право: учебник для бакалавров. Отв. ред. В. И. Фадеев, О. Е. Кутафина. – М.: Проспект, 2014. — 336 с. URL: http://search.rsl.ru/en/record/01007825839 (дата обращения 21.04.2017)
37. Остапец О. Г. Муниципальное образование как правовой феномен // Инновационная наука. — 2015. — № 3., с. 225 -231.
38. О внесении изменений и дополнений в Решение Совета депутатов сельского поселения Заболотьевское «О бюджете сельского поселения Заболотьевское Раменского муниципального района Московской области на 2016 год». // Администрация сельского поселения Заболотьевское. Официальный сайт. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.заболотье.рф/documents/56.html (дата обращения 18.05.2017).
39. Отчет главы администрации сельского поселения Заболотьевское за 2016 год. //Родник. Общественно-политическая газета Раменского района. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ramns.ru/2015/01/30/в-с-п-заболотьевское-прошел-ежегодный/ (дата обращения 7.05.2017).
40. Политика развития сельских территорий России: поселения XXI века / Артамонов А. Д. [и др.]. Тамбов, 2005. – 231 с.
41. Региональная экономика и управление: Учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. — 416 с.
42. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2012. – 448 с.
43. Рукин В.А. Особенности управления устойчивым развитием сельских территорий. // Вестник Тамбовского университета. — 2009. -Серия: Гуманитарные науки. – Выпуск № 5. – С. 326-334.
44. Савченко А.В. Проблемы местного самоуправления в сельских поселениях и некоторые пути их решения. //Информационно-аналитический журнал «Политическое образование». [Электронный ресурс]. URL: http://lawinrussia.ru/content/problemy-mestnogo-samoupravleniya-v-selskih-poseleniyah-i-nekotorye-puti-ih-resheniya (дата обращения: 19.04.2017).
45. Самоуправление: от теории к практике / Под ред. Ю.А. Тихомирова, Г.Х. Шахназарова. — М.: Юридическая литература, 1988. — С. 41.
46. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. — 5-е изд., испр. и доп. — Ростов н/Д: Феникс, 2010. — 717 с.
47. Спортивные объекты сельского поселения Заболотьевское. // Информационный портал «BezFormata.Ru.». [Электронный ресурс] — URL: http://ramenskoe.bezformata.ru/listnews/selskogo-poseleniya-zabolotevskoe/29530756/ (дата обращения 27.04.2017).
48. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года. //Информационно-правовой портал Гарант. Ру. [Электронный ресурс] — URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70761426/ (дата обращения 21.04.2017).
49. Устав сельского поселения Заболотьевское //Сайт администрации сельского поселения Заболотьевское. [Электронный ресурс] — URL: http://заболотье.рф/ (дата обращения 21.04.2017).
50. Шадрин Л. Я. Экономические методы муниципального управления. — М.: Лаборатория книги, 2011 — 127 с.
51. Шугрина, Е. С. Соотношение понятий "муниципальное образование", "административно-территориальная единица", "населенный пункт" / Е. С. Шугрина // Городское управление – 2013. – № 1. – С. 30–43.
52. Чернышов М. Организационно-правовые основы местного самоуправления и местные бюджеты: главы из учебно-метод. пособия / М. Чернышов // Муниципальная власть. – 2013. – № 1. – С. 70–82.
53. Чихладзе Л. Т. Исполнительно-распорядительные органы муниципальной власти в государствах-участниках СНГ // Вестник Московского университета им. С. Ю. Витте. — 2013 — № 1(2), с. 3-11.
Интернет-ресурсы
54. Правительство Российской Федерации: (официальный сайт) — URL:http//government.ru.
55. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации: (официальный сайт) — URL:http//gks.ru
56. Правовой портал Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/
57. Официальный сайт администрации Раменского муниципального района. URL: http://ramenskoye.ru/?action=adm /
58. Официальный сайт администрации сельского поселения Заболотьевское. URL: http://заболотье.рф/.