Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. Роль и полномочия местного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципального образования………………….6
1.1. Структура органов местного самоуправления……………………………6
1.2. Полномочия органов местного самоуправления в социально – экономическом развитии района……………………………………………….14
1.3. Понятие и цели социально – экономической политики местного самоуправления……………………………………………………………..17
ГЛАВА 2. Анализ социально–экономического развития на примере Администрации Гулькевичского района…………………………………………………….25
2.1. Современное состояние социально – экономического развития
Гулькевичского района …………………………………………………..25
2.2. Особенности управления Гулькевичского района……………………..27
2.3. Формирование и анализ расходов Гулькевичского района ……………………………………………………………………………………….31
ГЛАВА 3. Перспективы в пути совершенствования социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере администрации Гулькевичского района ……………………………..……….……….…….39
3.1. Перспективы социально – экономического развития и управления администрации Гулькевичского района ……………………………………………..39
3.2. Совершенствование основ управления муниципальным образованием Гулькевичского района …………………………………………………………..46
3.3 Прогноз социально – экономического развития Гулькевичского района ……………………………………………………………………………………….53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………57
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………….…………………………………………60
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях продолжающегося перехода России к рыночным отношениям происходит переосмысление сущности управления социально-экономическим развитием. При определении стратегических приоритетов развития страны в целом и отдельных территорий приходит понимание необходимости ориентироваться на потребности человека, его интересы и мнения. В связи с этим возрастает роль органов местного самоуправления в процессе социально-экономического развития. Требуется их активное участие в управлении этим процессом в качестве равноправных партнеров с органами государственной власти.
Практическая реализация новых подходов к управлению на местном уровне осложняется рядом обстоятельств. В большинстве муниципальных образований не в полной мере используется организационно-управленческий потенциал, существуют значительные резервы повышения эффективности управления местным развитием. Многие муниципальные образования не владеют технологиями стратегического планирования. В существующих планах и программах развития целевые ориентиры зачастую не отвечают реальным потребностям местного населения. Отдельные планы и программы развития, разработанные местными организациями, не содержат проработанного механизма реализации, что приводит к возникновению противоречий в системе целей и недостаточной обеспеченности ресурсами процесса управления развитием. В условиях существенного увеличения числа муниципальных образований, сокращения местных налогов и сборов и уменьшения доходной части местных бюджетов, проблема эффективного использования собственного потенциала развития становится особенно актуальной. В этой связи, органы местного самоуправления нуждаются в инструментарии самоконтроля эффективности управленческой деятельности, обеспечивающей развитие муниципального образования.
Социально-экономическое развитие муниципального образования является управляемым процессом качественного изменения социальной и экономической сфер, не ухудшающим состояние окружающей среды и приводящим к улучшению условий жизни населения. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития рассматривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.
Для решения отмеченных проблем и совершенствования системы и процесса управления местным развитием необходима комплексная диагностика основных направлений и результатов управленческой деятельности, что обуславливает актуальность разработки инструментария оценки качества и результативности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Проблемы развития муниципальных образований стали привлекать внимание исследователей сравнительно недавно. Однако актуальность этого направления обусловила формирование достаточно широкой палитры подходов к пониманию сущности развития и инструментов его организации.
Цель ВКР – разработать пути совершенствования социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Гулькевичского района.
Объект – Гулькевичского района.
Предмет – социально – экономическое развитие и управление муниципальным образованием Гулькевичского района.
Задачи:
проанализировать роль и полномочия местного самоуправления в социально – экономическом развитии муниципального образования;
проанализировать социально – экономическое развитие муниципального образования;
разработать предложения по совершенствованию социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Гулькевичского района.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили положения теорий отечественных и зарубежных авторов в области социально-экономического и устойчивого развития.
Методологической основой послужили исторический и системный подход, сравнительный анализ, методы экспертных оценок, анкетирование, интервью, методика непосредственной количественной оценки, метод ранжирования.
Научная новизна состоит в разработке и обосновании рекомендаций по совершенствованию управления социально – экономическим развитием муниципального образования.
Практическая значимость работы состоит в исследовании методологических аспектов управления социально – экономическим развитием муниципальных образований и разработке инструментария оценки этого процесса.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2010 г.
2. Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года)». Российская газета № 8 от 16.01. 1998 г.
3. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2000. – 689 с.
4. Бочкарева Т. В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. — М.: МОНФ,
2003. – 360 с.
5. В. М. Меpкулов. Куpс лекций по куpсу: "Госудаpственное и муниципальное упpавление". Севеpо-Западная академия госудаpственной службы 1994-1995. – 359 с.
6. Вавенков И.В. Социально – экономическое развитие района. Добровские известия. – 2006, № 1, с. 6
7. Васильев А.А. Муниципальное управление. Конспект лекций. — Н.Н., 2000. – 530 с.
8. Виханский О. С, Наумов А. И. Менеджмент: Учебник для экон.
спец. вузов. — М.: Высшая школа, 2004. – 249 с.
9. Гильяров О. Ю. Добровский район. Добровские известия. – 2007, № 2, с. 6
10. Государственное и муниципальное управление. Справочник. / Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. — М., 2003. – 320 с.
11. Дорш Д.А. Управление социальными процессами на селе: диа¬гностика и пути оптимизации. М.: ИНФРА — М 2000. – 143 с.
12. Дронов В.П., Максаковский В.М., Ром В.Я. Экономическая и социальная география. М: Просвещение, 2002. – 349 с.
13. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. – М.: Юрист, 2000. – 428 с.
14. Липецкий статистический ежегодник: сборник. Липецкстат. 2005. – 410 с.
15. Липецкий статистический ежегодник: сборник. Липецкстат. 2006. – 320 с.
16. Липецкий статистический ежегодник: сборник. Липецкстат. 2007. – 380 с.
17. Марков М. Технологии и эффективность социального управления. М.: Мысль, 2002. – 247 с.
18. Мескон Л.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2002. – 531 с.
19. Методические рекомендации по формированию концепции со
циально-экономического развития муниципального образова
ния / Под ред. В. Е. Рохчина. — М.: РИЦ Муниципальная власть,
2000. – 152 с.
20. Мишин В.М. Исследование систем управления: Учеб. для вузов. – М.:ЮНИТИ. 2003. – (Проф. учебник). – 527с.
21. Основы муниципального управления. М.: РАГС, 2000. – 284 с.
22. Основы научного управления социально-экономическими процессами: Учеб. — М.: Мысль, 2000. – 208 с.
23. Регионоведение: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, С.С. Шишов, Р.А. Исляев; — Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005. – 250 с.
24. Рой О. М. Система государственного и муниципального управле
ния: Учеб. пособие. — СПб.: Питер, 2003. – 356 с.
25. Устав администрации Добровского района от 12.05. 1995.
26. Фатхутдинов Р. А. Система менеджмента: Учебно-практическое
пособие. — М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2006. – 185 с.
27. Шугрина Е.С. Муниципальное право. 2-е мзд., доп. и пераб. – М.: Дело, 2000. – 496 с.
28. Экономический анализ финансово — хозяйственной деятельности. Учебник для ср. проф. образования/Под общ. ред. М. В. Мельник; Финансовая Академия при Правительстве РФ. – М.: Экономистъ, 2004. – 320 с.
29. Экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебник Э. А, Маркарьян, Г. П. Герасименко, С. Э. Маркарьян. – Изд. 2-е, исправ. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 560 с.
30. www.admlr.lipetsk.ru официальный сайт администрации Липецкой области.