Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ СОТРУДНИКАМ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 6
1.1 Понятие и виды социальных гарантий сотрудникам уголовно-исполнительной системы 6
1.2 Нормативно — правовое регулирование предоставления социальных гарантий сотрудникам уголовно-исполнительной системы 15
1.3 Социальные гарантии сотрудникам ФСИН при прекращении службы в органах уголовно-исполнительной системы 31
ГЛАВА
2. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ СОТРУДНИКАМ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 37
2.1 Анализ предоставления социальных гарантий сотрудникам УФСИН России по городу Москве 37
2.2 Проблемы предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы для приобретения или строительства жилого помещения 44
2.3 Проблемы социально-правовой защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………… 78
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования выражается в том, что на современном этапе значительно усложнились условия труда пенитенциарного персонала в связи с обострением криминогенных проявлений осужденных и возрастанием требований к личному составу наряду с массовым сокращением вакансий и должностей. В целях совершенствования системы исполнения уголовных наказаний, а также повышения статуса службы в УИС необходимость разработки и принятия законопроекта о службе в уголовно-исполнительной системе очевидна, поскольку условия службы и её прохождение несравнимы с данными в органах внутренних дел. Передача пенитенциарной системы из Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Минюста России произошла около
2. лет назад, но порядок и условия службы в уголовно-исполнительной системе продолжают регулироваться Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
В последние годы политика государства направлена на улучшение правового статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, что повышает престиж службы, однако вопрос о социальных гарантиях персонала пенитенциарной системы будет стоять до тех пор, пока не будет принят закон «О службе в уголовно- исполнительной системе». Существующие на законодательном уровне пробелы и противоречия правового закрепления гарантий социальной защиты пенитенциарного персонала ввиду отсутствия закона о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе негативно сказываются на кадровой ситуации Федеральной службы исполнения наказаний. Персонал уголовно-исполнительной системы требует к себе особого внимания с момента поступления на службу, должен всегда находиться под усиленной защитой государства, ведь только сотрудники этой системы каждый день проводят свое время с лицами, преступившими закон, большинство их работают в органах и учреждениях данной системы до пенсии, а их подопечные, как ни парадоксально, меняются чаще, так как покидают учреждения после окончания срока исполнения наказания.
Степень научной разработанности темы исследования находится на недостаточном для того уровне, ввиду того, что все исследования посвящены в основном анализу положений федерального закона, который регламентирует гарантии сотрудникам органов внутренних дел или органов исполнительной власти, причем не совсем понятно почему гарантии предоставляемые непосредственно сотрудникам ФСИН должны регулироваться данными законами, неужели для данной службы нельзя издать закон который регулировал бы правовой статус сотрудника ФСИН и предусматривал бы также гарантии. Исследованию рассматривоемой проблемы посвящены трубы таких ученых, как: Арутюнян М.С., Асачевой М.В., Балюк И.И., Борисова А. Б., Буравлева Ю. М., Демина В.М., Заболонковой О., Калинина Ю. И., Корнийчук О.О., Куликова В., Лебедева Г.П., Матвеева С.П., Огородникова В.И., Рыжениной И.В., Тарасовой М.И., Хисматуллин О.Ю..
Целью настоящего исследования выступает изучение социальных гарантий сотрудникам уголовно-исполнительной системы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие и виды социальных гарантий сотрудникам ФСИН.
2. Рассмотреть нормативно — правовое регулирование предоставления социальных гарантий сотрудникам ФСИН.
3. Исследовать социальные гарантии сотрудникам ФСИН при прекращении службы в органах ФСИН.
4. Провести анализ предоставления социальных гарантий сотрудникам УФСИН России по городу Москве.
5. Выявить проблемы предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ФСИН для приобретения или строительства жилого помещения.
6. Определить проблемы социально-правовой защиты сотрудников ФСИН.
Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения возникающие в процессе осуществления социальных гарантий сотрудникам осуществляющим службу в органах ФСИН.
Предметом настоящего исследования выступают положения нормативно-правовых актов, материалы учебной литературы и периодических печатных изданий, посвященные теме исследования.
В работе были использованы практические материалы посвященные предоставлению социальных гарантий сотрудникам ФСИН России и непосредственно города Москвы.
Методологическую основу исследования составляет универсальныи диалектическии метод познания, требующий рассмотрения предмета исследования в его непрерывном развитии, изменениях и взаимосвязи с другими явлениями.
В работе использованы также такие общенаучные и частно-научные методы познания, как: историческии, сравнительно-правовой, формально-юридическии, системно-структурного анализа, прогнозирования, синтеза.
Положения, выносимые на защиту:
1. В связи с тем, что положениями действующего законодательства не предусмотрен круг лиц из расчета роторых сотруднику ФСИН предоставляется субсидия на жилье, необходимо предусмотреть в Федеральном законе от
3. декабря 2012 г. 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» круг лиц для расчета имеющейся жилой площади сотрудника и членов его семьи и причитающейся субсидии исходя из количества членов его семьи по закону, идентичныи перечню лиц, установленному Жилищным кодексом Российской Федерации, либо ограничить применение норм одного из вышеперечисленных федеральных законов к данному правоотношению.
2. Для повышения социальной и правовой защиты необходимо создание в этих целях общественных объединений – профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников уголовно-исполнительной системы, которые выражали бы общественное мнение сотрудников УИС, занимались бы защитой прав и интересов сотрудников.
3. Необходимо разработать концепцию социально-правовой защиты сотрудников правоохранительных органов, которая сможет стать конструктивным документом, необходимым для проведения выверенной и взвешенной государственной политики в области защиты сотрудников правоохранительных органов.
4. Необходимо развивать собственную социальную сферу уголовно-исполнительной системы, привлекать к решению социальных проблем органы власти субъектов Российской Федерации, разрабатывать целостную систему организационно-правового обеспечения социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы.
В структуру настоящего исследования входит введение, две главы, содержащие шесть параграфов, заключение и список использованной литературы.
Список использованной литературы
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Официальные источники, нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрании законодательства РФ. -04.08.2014. — N 31. -ст. 4398.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 03.01.2005. — N 1 (часть 1).
- ст. 14.
3. Федеральный закон от 30.12.2012 N 283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. -31.12.2012. -N 53 (ч. 1).
-ст. 7608.
4. Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013, с изм. от 14.12.2015) "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ. -30.03.1998. -N 13. -ст. 1474.
5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. -14.02.2011. -№ 7. -Ст. 900.
6. Федеральный закон от
3. июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" // Собрание законодательства РФ. – 08.07.2002. -N 27. — ст. 2620.
7. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -25.07.2011. -№ 30 (ч. 1).
-Ст. 4595
8. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 20.04.2015) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // Ведомости СНД и ВС РФ. -19.08.1993. -N 33. -ст. 1316.
9. Постановление Правительства РФ от 30.01.2013 N 63 "Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. -04.02.2013. -N 5. -ст. 403.
10. Постановление Правительства РФ от
1. декабря 2015 г. N 1382 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год" // Собрание законодательства РФ. — 28.12.2015. -N 52 (часть I) -ст. 7607.
11. Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации") // Собрание законодательства РФ. -06.05.2013 -N 18. -ст. 2269.
12. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1235 «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан» (вместе с «Правилами предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан») // Собрание законодательства РФ. 16.01.2012. №
3. Ст. 434.
13. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р <О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года> // Собрание законодательства РФ. -25.10.2010. -N 43. -ст. 5544.
14. Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. — 14.01.1993. -N 2. -ст. 70.
15. Приказ Минюста России от 06.06.2005 N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2005 N 6748) // Российская газета. -N 144. -06.07.2005.
16. Приказ Минфина РФ от 10.12.1999 N 90н "Об утверждении бланков строгой отчетности" // Российская газета (Ведомственное приложение).
-N 17. -29.04.2000.
17. Приказ ФСИН России от 28.11.2012 N 556 "О признании утратившими силу приказов и отдельных положений приказов Федерарьной службы исполнения наказаний" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 N 26500) // Российская газета. -N 9. — 18.01.2013.
18. Приказ ФСИН России от 31.01.2013 N 44 "Об определении стоимости путевки и установлении размера платы за санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) Федеральной службы исполнения наказаний" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2013 N 28196) // Российская газета. -N 92. -26.04.2013.
19. Приказ ФСИН России от 09.04.2013 N 174 "Об утверждении Порядка выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место службы в другой населенный пункт" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2013 N 28254) // Российская газета". — N 96. — 07.05.2013.
20. Приказ ФСИН России от 29.08.2013 N 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2013 N 30030) // Российская газета.- 2013. — 9 окт.)
21. Приказ ФСИН России от 24.04.2013 N 207 "Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 N 28498) // Российская газета. — N 125. — 13.06.2013.
Научная и учебная литература, материалы периодической печати, интернет источники
22. Абрамов, М. А. История развития системы профессионального обучения сотрудников пенитенциарной системы / М. А. Абрамов // Вестник Самарского юридического института: научно-практический журнал. – 2014. – № 1(12).
– С. 89.
23. Ананьин П.А., Ананьина Ю.А.Проблемы правового регулирования единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками ФСИН России // Вестник Владимирского юридического института. -2014. -№ 1 (30).
-С. 7-10.
24. Арутюнян М.С., Хисматуллин О.Ю. Некоторые проблемы предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации // Правовое государство: теория и практика. -2014. -№ 3 (37).
-С. 72-76.
25. Асачева М.В. Факторы эффективности реализацииконституционного права на жилье граждан, имеющих право на социальную помощь // Семейное и жилищное право. — 2013. — № 3. — С. 18-20.
26. Балюк И.И. Проблемные аспекты в социальной защищенности сотрудников УИС // В сборнике: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ПРАВОВЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. -2016. -С. 313-316.
27. Борисов А. Б. Большой экономический словарь. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2010. – С. 507.
28. Буравлев Ю. М. Реформы государственного управления и государственной службы в России: монография. – М.: Юрист, 2006. – С. 10.
29. Демин В.М., Лебедев Г.П. К вопросу о социальной защите сотрудников УИС // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. ˗ 2006. ˗ № 3. ˗ С. 38˗ 40.
30. Дикажев М. М. Организационные и правовые вопросы прекращения службы в органах внутренних дел и социальная защита пенсионеров: дис. … канд. юрид. наук. – М., 1999. – С. 61.
31. Рыженина И.В. Жилищное обеспечение сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2014. № 2 (141).
-С. 54-59.
32. Заболонкова О. Социальные гарантии сотрудникам УИС, ФПС, органов наркоконтроля, таможенных органов с 2013 года // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. -2013. -№ 4. -С. 55– 66.
33. Калинин Ю. И. О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации : доклад. Вологда, 2009. — С. 57
34. Косарев К.В.Обзор судебной практики по единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам правоохранительных органов // Вестник Кузбасского института. -2015. -№ 4. С. -142-148.
35. Куликов, В. Сотрудники таможни и тюрьмы получат деньги на квартиры / В. Куликов //Российская газета. – 04.01.2013.
36. Матвеев С.П. Современные тенденции модернизации социальной защиты государственных служащих в рамках административной реформы // Административное право и процесс. — 2013. — № 6. — С. 52– 56.
37. Чудакова С.Н. Некоторые административно-правовые аспекты пенсионного обеспечения сотрудников, увольняемых из уголовно-исполнительной системы // В сборнике: Уголовно-исполнительная система России: проблемы и перспективы материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов. Самарский юридический институт ФСИН России. 2014. -С. 223-227.
38. Огородников В.И., Корнийчук О.О.Анализ социальной поддержки сотрудников УИС // Прикладная юридическая психология. — 2015. — № 4. — С. 152-157.
39. Огородников В.И., Корнийчук О.О. Правовой статус персонала уголовно-исполнительной системы // Международный пенитенциарный журнал. -2016. -№ 4 (4).
- 51-55.
40. Попов А.А. Организация социальной защиты сотрудников ФСИН России в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2015. -№ 2 (30).
-С. 44-47.
41. Попов А.А.Проблемные вопросы обеспечения жильем сотрудников уголовно-исполнительной системы в условиях её реформирования // Вестник института: преступление, наказание, исправление. -2014. -№ 3 (27).
-С. 46-49.
42. Романов А.А. Особенности реализации страховой защиты жизни и здоровья сотрудников УИС // Ведомости уголовно-исполнительной системы. ˗ 2012. ˗ № 3 (118).
˗ С. 15˗ 20.
43. Романов А.А., Грачева А.А. Экономические аспекты социальной защиты сотрудников УИС: проблемные аспекты и перспективы их решения // Экономика и предпринимательство. ˗ 2014. ˗ № 9 (50).
˗ С. 755˗ 761.
44. Романов А.А., Грачева А.А. Некоторые проблемные аспекты социальной защиты сотрудников УИС и членов их семей на современном этапе и перспективы их решения // Научное обозрение. Серия 1 : Экономика и право. ˗ 2015. ˗ № 2. ˗ С. 42˗ 48.
45. Скачкова Г.С.Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска: некоторые вопросы их предоставления // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. -2015. -№ 2. -С. 218-221.
46. Тарасова М.И.Денежное довольствие и социальные гарантии сотрудников уголовно-исполнительной системы // Вестник Самарского юридического института. — 2015. -№ 3 (17).
-С. 74-79.
47. Тарасова М.И.Основные социально-экономические гарантии сотрудников ФСИН России // Человек: преступление и наказание. — 2012. — № 3. — С. 140-143.
48. Фурагина О. Решение жилищной проблемы в новом законе № 283-ФЗ для сотрудников УИС, ФПС, органов наркоконтроля, таможенных органов // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. -2013. — 3. -С. 67– 76.
49. Шальман О.В. Споры о компенсации расходов северян на оплату стоимости проезда воздушным транспортом к месту отдыха и обратно // Комментарий судебной практики / Под ред. К.Б. Ярошенко. М., 2014. Вып. 19. С. 132– 156.
50. Шукаева Е.С.Социальные гарантии сотрудников уголовно-исполнительной системы в условиях её реформирования // Вестник Воронежского института ФСИН России. -2011. -№ 1. -С. 129-131.
51. Шукаева Е.С.Проблемы социально-правовой защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы // Вестник Воронежского института ФСИН России. -2014. -№ 1. -С. 87-89.
52. http://fsin.su/structure/inspector/iao/Doklad/ DROND%202015-2017.pdf . Режим доступа: 01.04.2016 г.
53. http://fsin.su/structure/inspector/iao/Doklad/ DROND%202013-2014.pdf . Режим доступа: 01.04.2016 г.
Судебная практика
54. Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ, -14.01.1993, -N 2, -ст. 70.
