Административный механизм противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения в РФ: Актуальные вызовы, законодательные изменения (201C-2025) и пути совершенствования

Коррупция, словно невидимая ржавчина, разъедает основы государственности, подрывая доверие к институтам и искажая экономические процессы. В сфере экспортного контроля продукции военного назначения эта угроза приобретает особую остроту, поскольку напрямую затрагивает национальную безопасность государства и международную стабильность. Любой сбой в этой чувствительной системе, вызванный коррупционными проявлениями, может привести к неконтролируемому распространению опасных технологий и вооружений, что имеет непредсказуемые геополитические последствия.

Настоящее исследование ставит своей целью не просто констатацию фактов, но глубокий, всесторонний анализ текущего состояния административного механизма противодействия коррупции в этой критически важной области. Мы сосредоточимся на выявлении актуальных проблем, детальном рассмотрении законодательных изменений, произошедших в Российской Федерации за последнее десятилетие (с 2015 по 2025 годы), и изучении лучших международных практик. Конечная задача — разработка обоснованных и практически применимых рекомендаций по совершенствованию существующей системы. Структура работы последовательно проведет читателя от фундаментальных понятий к детальному анализу, оценке эффективности и, наконец, к стратегическим предложениям.

Теоретические и правовые основы административного механизма противодействия коррупции при экспортном контроле

Понимание административного механизма противодействия коррупции невозможно без четкого определения его ключевых элементов и контекста, в котором он функционирует. В данном разделе мы погрузимся в суть этих понятий, а также рассмотрим нормативно-правовую базу, формирующую каркас экспортного контроля продукции военного назначения в Российской Федерации.

Коррупция как системная угроза и понятие административного механизма

Коррупция — это не просто отдельные правонарушения, а глубоко укоренившаяся системная угроза, способная подорвать и разрушить любые социальные, политические и финансово-экономические институты. Её деструктивный потенциал проявляется в искажении рыночных механизмов, неэффективном использовании государственных ресурсов, снижении инвестиционной привлекательности и, что особенно критично в контексте нашего исследования, в подрыве национальной безопасности. Из этого следует, что без эффективной и бескомпромиссной борьбы с коррупцией невозможно обеспечить устойчивое развитие государства и защиту его фундаментальных интересов.

В ответ на эту угрозу формируется административный механизм противодействия коррупции. Этот механизм представляет собой комплексную систему, включающую в себя правовые нормы, организационные структуры, цифровые инструменты и иные средства, которые используются субъектами государственной власти для минимизации и предотвращения коррупционных проявлений. Важно отметить, что в российском законодательстве чаще встречаются термины «административно-правовые меры противодействия коррупции», «направления деятельности», «средства» или «методы», нежели унифицированное понятие «инструменты». Однако суть остается неизменной: это совокупность взаимосвязанных действий и ресурсов, направленных на искоренение коррупционных рисков в рамках административных процедур.

Законодательные основы экспортного контроля продукции военного назначения в РФ

Экспортный контроль продукции военного назначения является одной из наиболее чувствительных и строго регулируемых областей государственного управления. Он представляет собой сложную, многоуровневую систему государственного регулирования, которая не просто контролирует, но и реализует государственную монополию в этой сфере. Основное назначение такого контроля заключается в обеспечении национальной безопасности государства и поддержании международной стабильности, что достигается за счет минимизации рисков распространения и несанкционированного применения оружия массового поражения и других опасных технологий.

В Российской Федерации законодательные основы экспортного контроля четко определены в ряде ключевых федеральных законов и подзаконных актов. Центральное место здесь занимает Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», который устанавливает общие принципы и порядок осуществления экспортного контроля товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, а также иных видов вооружения и военной техники. Этот закон регулирует деятельность всех участников внешнеэкономической деятельности в данной области, определяя их права и обязанности.

Не менее важным является Федеральный закон от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами». Он регламентирует специфические аспекты военно-технического сотрудничества, устанавливая процедуры и условия экспорта и импорта продукции военного назначения, а также предоставления услуг военного характера. Этот закон подчеркивает стратегическое значение данной сферы для государства.

Дополняют и конкретизируют эти федеральные законы многочисленные Указы Президента Российской Федерации. Именно они, по представлению Правительства РФ, утверждают конкретные списки контролируемых товаров и технологий, подпадающих под экспортный контроль. Эти списки регулярно обновляются, отражая изменения в международной обстановке, технологическом прогрессе и национальных интересах. Например, в них могут быть включены определенные виды вооружений, боеприпасов, военной техники, а также технологии их производства.

Таким образом, экспортный контроль в России не ограничивается лишь лицензированием, хотя оно и является одним из ключевых элементов. Он включает в себя комплексный механизм, охватывающий таможенный и валютный контроль, а также применение строгих мер государственного принуждения (санкций) к нарушителям. Вся эта система направлена на создание непроницаемого барьера для незаконного оборота военной продукции, минимизируя тем самым риски коррупционных проявлений, которые могут возникнуть на любом этапе этого сложного процесса.

Эволюция законодательства и правоприменительной практики в РФ (2015-2025): Анализ ключевых изменений и их влияние

Последнее десятилетие стало периодом значительных трансформаций в российском антикоррупционном законодательстве. Эти изменения, продиктованные необходимостью адаптации к новым вызовам и стремлением повысить эффективность борьбы с коррупцией, оказали существенное влияние на административный механизм, в том числе и в такой чувствительной сфере, как экспортный контроль. Что же на самом деле изменилось в подходах и какие результаты принесли эти преобразования?

Изменения в Федеральном законе «О противодействии коррупции» (№273-ФЗ) и смежных актах

Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», принятый в 2008 году, является краеугольным камнем российской антикоррупционной политики. Однако за прошедшие годы он претерпел множество изменений, наиболее значимые из которых произошли в период 2023–2025 годов, непосредственно влияя на подход к борьбе с коррупцией.

Одним из ключевых нововведений стало введение статьи 8.2 Федеральным законом № 44-ФЗ от 06.03.2022. Эта статья устанавливает детальный контроль за законностью получения денежных средств государственными служащими, что значительно расширяет инструментарий для выявления необъяснимых активов и незаконного обогащения. Ранее подобные проверки были возможны, но новое положение систематизирует и конкретизирует этот процесс, делая его более прозрачным и обязательным.

Дальнейшее ужесточение мер коснулось порядка увольнения лиц, нарушивших антикоррупционные запреты. Федеральный закон № 258-ФЗ от 13.06.2023 уточнил эти процедуры, устранив возможные лазейки и обеспечив неотвратимость наказания. Это изменение направлено на повышение дисциплины среди государственных служащих и формирование нулевой терпимости к коррупции.

Расширение полномочий Президента и обязанностей чиновников по сообщению о давлении было закреплено Федеральным законом № 591-ФЗ от 29.12.2022. Это нововведение призвано защитить добросовестных сотрудников от внешнего воздействия и создать атмосферу, где каждый чиновник не только обязан сообщить о фактах коррупции, но и о попытках оказания на него давления, что является важным шагом к формированию культуры антикоррупционного поведения.

Наиболее свежие и перспективные изменения связаны с Федеральным законом от 28 декабря 2024 года № 533-ФЗ, который вступает в силу с 27 июня 2025 года. Этот закон устанавливает правовые основы для направления запросов должностными лицами с целью получения информации от держателей реестра владельцев ценных бумаг при исполнении обязанностей по противодействию коррупции. Это значительно расширяет возможности по отслеживанию скрытых активов и долей участия в компаниях, что является критически важным для выявления аффилированности и конфликтов интересов.

Параллельно с этим, с той же даты (27 июня 2025 года), вступают в силу изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях». Они предусматривают предоставление информации о бюро кредитных историй должностным лицам в рамках антикоррупционных проверок. Это позволяет получить более полную картину финансового положения проверяемых лиц, выявляя несоответствия между декларируемыми доходами и фактическими расходами, что является одним из ярких индикаторов потенциальных коррупционных схем.

Важным дополнением к системе стало также включение в статью 28 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» пункта 13 Федеральным законом от 22.04.2024 № 87-ФЗ. Он устанавливает запрет на перевод гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка или проверка соблюдения антикоррупционных ограничений и запретов. Эта мера предотвращает попытки уклонения от ответственности путем смены должности или перевода в другое подразделение, обеспечивая полноценное расследование.

Таким образом, законодательство о противодействии коррупции в России продолжает развиваться, постоянно совершенствуя инструментарий для выявления, предотвращения и пресечения коррупционных правонарушений, при этом акцент делается на усилении финансового контроля и транспарентности государственных служащих.

Совершенствование антикоррупционной экспертизы и государственного контроля

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов является уникальным инструментом российской правовой системы, направленным на выявление и устранение коррупциогенных факторов на стадии их разработки и применения. Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2024 года № 515 были внесены значимые дополнения в Правила проведения такой экспертизы.

Согласно этим изменениям, проекты нормативных правовых актов, предусматривающие применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, по которым подкомиссией Правительственной комиссии принято решение об отсутствии необходимости общественного обсуждения, а также проекты, предусматривающие применение специальных экономических мер, теперь не подлежат независимой антикоррупционной экспертизе. Это решение призвано ускорить принятие решений в критически важных сферах, однако оно также поднимает вопросы о потенциальных рисках, которые могут возникнуть при отсутствии дополнительного антикоррупционного контроля в этих областях. Несмотря на это, органы прокуратуры Российской Федерации продолжают играть ключевую роль, ежегодно проводя антикоррупционную экспертизу десятков тысяч нормативных правовых актов и их проектов. По данным прокуратуры, примерно в 4-5% из них выявляются коррупциогенные факторы, что подтверждает востребованность и эффективность этого инструмента.

В контексте экспортного контроля продукции военного назначения особую роль играет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России). Её приказ от 17 декабря 2024 года № 232 «О Плане противодействия коррупции Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на 2025–2027 годы» является важным стратегическим документом. Этот план включает в себя комплекс мероприятий, направленных на усиление контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства внутри самой службы, что критически важно для обеспечения чистоты и беспристрастности в одном из наиболее чувствительных секторов государственного регулирования.

Сравнительный анализ показывает, что специализированная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, в том виде, в каком она существует в России, не получила широкого распространения в большинстве европейских стран, таких как Великобритания, Германия, Франция и Скандинавские государства. Там вместо этого чаще применяются более глубокие юридические экспертизы и анализ регуляторного воздействия. Тем не менее, в государствах-участниках СНГ, наряду с Россией, практика проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры также активно используется, что свидетельствует о её признании в рамках региональных правовых систем.

Таким образом, система антикоррупционной экспертизы в России постоянно развивается, адаптируясь к новым реалиям, при этом сохраняя свою уникальность и ключевую роль в предотвращении коррупционных рисков на законодательном уровне.

Статистика коррупционных правонарушений и правоприменительная практика

Для объективной оценки эффективности административного механизма противодействия коррупции необходимо обратиться к статистическим данным и анализу правоприменительной практики. Эти цифры позволяют увидеть динамику и наиболее уязвимые точки в системе.

По данным прокуратуры РФ, в 2023 году удельный вес коррупционной преступности в структуре всех зарегистрированных преступлений в стране составил 1,9%, что является незначительным увеличением по сравнению с 1,7% в 2021 году. Этот показатель, хотя и кажется небольшим, не отражает всей полноты проблемы, поскольку коррупция часто носит латентный характер. Тем не менее, он указывает на то, что работа по выявлению и регистрации таких преступлений ведется активно.

Наиболее распространенными коррупционными деяниями остаются взяточничество (статьи 290-291² Уголовного кодекса Российской Федерации). В 2023 году на их долю пришлось 55,7% от общего числа коррупционных преступлений. Более того, за период с 2018 по 2023 год количество зарегистрированных случаев взяточничества увеличилось на 61,8%. Этот рост может быть интерпретирован как повышение эффективности работы правоохранительных органов по выявлению этих преступлений, так и как индикатор сохраняющихся рисков в различных сферах государственного управления.

Особое внимание уделяется предупреждению и пресечению коррупционных преступлений, нецелевого использования и хищения бюджетных средств, в том числе при выполнении государственного оборонного заказа. Это является одной из приоритетных задач для обеспечения государственной и общественной безопасности, что напрямую связано с экспортным контролем продукции военного назначения, где бюджетные средства и государственные контракты являются потенциальной зоной риска.

В правоприменительной практике следует отметить применение примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ, которое позволяет освобождать юридические лица от ответственности в связи с их активным содействием по выявлению и расследованию правонарушений. Этот механизм стимулирует организации к добровольному раскрытию информации о коррупционных схемах и сотрудничеству с правоохранительными органами, что может способствовать более эффективному расследованию и предотвращению коррупции. Такая норма отражает международные тенденции, где поощрение корпоративного комплаенса и внутреннего аудита рассматривается как важный элемент антикоррупционной стратегии.

Таким образом, статистика и правоприменительная практика демонстрируют как активную борьбу с коррупцией, так и сохранение её высокой распространенности, особенно в части взяточничества. Эти данные подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования административного механизма и акцентирования внимания на превентивных мерах.

Международные стандарты и зарубежный опыт антикоррупционного регулирования в сфере экспортного контроля

Изучение международного опыта и стандартов является неотъемлемой частью анализа эффективности национальных систем противодействия коррупции. Это позволяет не только выявить лучшие практики, но и понять универсальные принципы, применимые в различных конт��кстах, в том числе и в такой специфической области, как экспортный контроль продукции военного назначения.

Международные конвенции и участие РФ

В основе мирового антикоррупционного движения лежат международные конвенции и договоры, которые обобщают накопленный опыт и устанавливают общие принципы борьбы с этим злом. Среди них, безусловно, центральное место занимает Конвенция ООН против коррупции. Она является важнейшим международным антикоррупционным стандартом, определяющим ключевые понятия, устанавливающим меры по предупреждению коррупции, криминализации коррупционных деяний, международному сотрудничеству и возвращению активов. Российская Федерация, ратифицировав эту Конвенцию, взяла на себя обязательство по разработке и реализации эффективной политики противодействия коррупции на национальном уровне.

Помимо Конвенции ООН, значимую роль играют конвенции Совета Европы, такие как Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию и Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Эти документы дополняют глобальные стандарты, предлагая более детализированные правовые рамки для борьбы с коррупцией в рамках европейского правового пространства.

Российская Федерация активно участвует в работе Группы государств против коррупции (ГРЕКО) с 2007 года и успешно прошла три раунда оценки антикоррупционного законодательства и правоприменительной практики. Это участие свидетельствует о приверженности России международным обязательствам и готовности к открытому диалогу и совершенствованию своей антикоррупционной системы в соответствии с рекомендациями ГРЕКО.

Особое внимание следует уделить и сотрудничеству в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). В государствах-участниках СНГ был принят ряд модельных законов в сфере противодействия коррупции, включая «О борьбе с коррупцией» (1999 год) и «О противодействии коррупции (новая редакция)» (2008 год). Эти модельные законы служат ориентиром для национального законодательства стран СНГ, способствуя гармонизации правовых подходов и укреплению регионального сотрудничества в борьбе с коррупцией.

Таким образом, Российская Федерация интегрирована в мировую систему противодействия коррупции, активно используя международные стандарты и участвуя в работе ключевых международных организаций, что является основой для дальнейшего совершенствования национального административного механизма.

Опыт зарубежных стран в борьбе с коррупцией (Сингапур, Казахстан, Китай)

Хотя мировой опыт показывает, что полное искоренение коррупции не удается ни в одной стране, существенное снижение её проявлений вполне возможно благодаря продуманным и системным стратегиям. Различные страны предлагают уникальные модели борьбы с этим явлением.

Пример Сингапура часто приводится как образец успешной антикоррупционной политики. Начав свою борьбу в 1960 году с принятия Акта о противодействии коррупции и усиления Бюро по расследованию коррупции (БРК), Сингапур реализовал комплексную стратегию, которая включала несколько ключевых направлений:

1. Минимизация возможностей для коррупции: Упрощение процедур принятия решений, устранение двусмысленности в законах, а в менее значимых сферах — полная отмена разрешений и лицензирования. Это уменьшало дискреционные полномочия чиновников и, как следствие, снижало стимулы к взяточничеству.
2. Ужесточение наказаний: Штрафы были значительно увеличены (с 10 000 до 100 000 сингапурских долларов в 1989 году), а сроки тюремного заключения — до 5 лет. Была введена конфискация незаконно полученных доходов, а также презумпция виновности для чиновников, чья жизнь не соответствовала заявленным доходам или которые располагали необъяснимым имуществом.
3. Повышение заработной платы госслужащих: Зарплаты государственных служащих стали одними из самых высоких в мире. Эта мера была направлена на предотвращение «утечки мозгов» в частный сектор и снижение финансовых стимулов к коррупции, формируя престиж и привлекательность государственной службы.
4. Расширение полномочий Бюро по расследованию коррупции: БРК получило широкие полномочия, включая проверку банковских счетов и имущества не только самих чиновников, но и их семей, а также возможность инициировать расследования против высокопоставленных лиц, обеспечивая неотвратимость наказания независимо от статуса.

Китай применяет крайне жесткие санкции за коррупцию, включая смертную казнь в особо тяжких случаях. Одновременно с этим, честно работающие чиновники пользуются льготами и уважением. Несмотря на сохраняющуюся распространенность коррупции в экономической сфере, такая двухсторонняя стратегия способствует поддержанию дисциплины и стимулированию экономического роста.

Казахстан демонстрирует активное внедрение современных цифровых решений. В частности, страна использует искусственный интеллект для анализа данных досмотра грузов на границе. Эта мера направлена на исключение человеческого фактора и, как следствие, минимизацию коррупционных правонарушений, а также ускорение процессов прохождения границы. Подобные цифровые инновации могут быть адаптированы и в российской системе экспортного контроля для повышения прозрачности и эффективности.

Таким образом, опыт этих стран подчеркивает, что успешная борьба с коррупцией требует комплексного подхода, сочетающего превентивные меры, ужесточение наказаний, стимулирование добросовестности и активное внедрение инновационных технологий.

Международные организации и Вассенаарские договоренности

В мире существует целая сеть международных организаций и соглашений, направленных на предотвращение распространения оружия массового поражения и контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения. Их деятельность напрямую связана с минимизацией рисков, включая коррупционные, на международном уровне.

К числу таких организаций относятся:

• Комитет Цангера (Zangger Committee): Группа государств, устанавливающая руководящие принципы экспорта ядерных материалов и оборудования.
• Группа ядерных поставщиков (Nuclear Suppliers Group, NSG): Участники этой группы стремятся предотвратить распространение ядерного оружия путем применения руководящих принципов экспорта ядерных и связанных с ядерными материалами товаров.
• Режим контроля за ракетной технологией (Missile Technology Control Regime, MTCR): Объединение стран, целью которого является ограничение распространения ракетных технологий и беспилотных летательных аппаратов, способных доставлять оружие массового поражения.
• Вассенаарские договоренности (The Wassenaar Arrangement): Это многостороннее соглашение по экспортному контролю за обычными вооружениями и товарами и технологиями двойного назначения. Страны-участницы Вассенаарских договоренностей обязуются осуществлять на национальном уровне строгий контроль за экспортом таких товаров и технологий. Цель — повышение ответственности в экспорте обычных вооружений и товаров двойного назначения, предотвращение дестабилизирующих накоплений.
• Австралийская группа (Australia Group): Неформальный форум стран, целью которого является гармонизация национальных экспортных контролей для предотвращения распространения химического и биологического оружия.

Особое внимание следует уделить Вассенаарским договоренностям, поскольку они непосредственно касаются контроля за экспортом как военного, так и двойного назначения. Помимо общих принципов контроля, эти договоренности также рекомендуют применять адекватные стандарты информационной безопасности и криптографические протоколы. Это необходимо для предотвращения несанкционированного доступа или раскрытия чувствительных данных при использовании цифровых методов хранения и передачи контролируемой информации. В условиях возрастающей цифровизации всех процессов, включая внешнеэкономическую деятельность, эти рекомендации становятся критически важными для защиты от киберугроз и, как следствие, от коррупционных рисков, связанных с утечкой или подделкой данных.

Российская Федерация, являясь участником большинства этих режимов, играет активную роль в их функционировании, что подчеркивает её приверженность принципам нераспространения и ответственного экспортного контроля. Соответствие международным стандартам и рекомендациям является важным фактором в формировании надежного административного механизма противодействия коррупции в этой области.

Системные проблемы и коррупционные риски в экспортном контроле продукции военного назначения

Несмотря на активное развитие законодательства и участие в международных инициативах, административный механизм противодействия коррупции в сфере экспортного контроля продукции военного назначения в Российской Федерации сталкивается с рядом системных проблем и специфических коррупционных рисков. Эти вызовы требуют глубокого анализа и целенаправленных решений.

Идентификация продукции и верификация конечного пользователя

Одной из наиболее острых системных проблем и источников коррупционных рисков в сфере экспортного контроля продукции военного назначения является сложная и многофакторная задача точной идентификации продукции как подпадающей под экспортный контроль. Список контролируемых товаров, утверждаемый Указами Президента РФ, обширен и постоянно обновляется. Однако на практике возникает множество нюансов:

• Двойное назначение: Многие товары, на первый взгляд гражданского назначения, могут быть использованы в военных целях или для создания оружия массового поражения. Отсутствие четких критериев, недостаточность экспертных знаний или умышленное искажение информации могут привести к тому, что подконтрольная продукция будет оформлена как обычный экспорт, минуя строгие процедуры.
• Модификации и комплектующие: Модернизированные версии оборудования, отдельные компоненты или программное обеспечение также могут подпадать под контроль, но их идентификация требует глубоких технических знаний и строгого контроля.
• Классификация и кодирование: Ошибки или преднамеренные манипуляции с товарными кодами в таможенных декларациях могут быть использованы для обхода экспортного контроля.

Второй, не менее значимый риск — это верификация конечного пользователя (получателя) на предмет наличия запретов или ограничений на поставку товаров двойного и военного назначения. Здесь возникают следующие проблемы:

• Подставные компании: Попытки скрыть истинного конечного пользователя через цепочку посредников, офшорные структуры или подставные фирмы.
• Искажение информации о целях использования: Заявление о гражданском использовании продукции, которая на самом деле будет перенаправлена на военные нужды.
• Недостаточность проверки: Отсутствие доступа к актуальной и достоверной информации о конечных пользователях, их репутации, связях, а также о рисках, связанных со страной-получателем.

Эти риски создают благодатную почву для коррупции, когда должностные лица, обладающие дискреционными полномочиями, могут за вознаграждение закрывать глаза на неточности в документах, не проводить должных проверок или выдавать разрешения на сомнительные сделки. В конечном итоге, это может привести к несанкционированному распространению военной продукции, подрывая национальную безопасность и международные режимы нераспространения.

Проблемы предотвращения нецелевого использования и хищения бюджетных средств

Коррупция рассматривается как системная угроза, нацеленная на разрушение всех социальных и финансово-экономических институтов. В сфере государственного оборонного заказа и экспортного контроля продукции военного назначения эта угроза проявляется в особенной форме – через риски нецелевого использования и хищения бюджетных средств.

Государственный оборонный заказ (ГОЗ) оперирует огромными финансовыми ресурсами, предназначенными для обеспечения обороноспособности страны. Это делает его привлекательной мишенью для коррупционных схем. Проблемы включают:

• Завышение цен и объемов: Компании, участвующие в ГОЗ, могут вступать в сговор с должностными лицами для искусственного завышения стоимости товаров, работ или услуг, получая необоснованную прибыль за счет бюджета.
• Фальсификация отчетности: Подделка документов о качестве, объеме или сроках выполнения работ, что ведет к приему некачественной или неполной продукции.
• Необоснованные посреднические схемы: Включение в цепочку поставок ненужных посредников, которые увеличивают стоимость продукции, не добавляя реальной ценности.
• Хищение материальных ценностей: Кража компонентов, материалов или готовой продукции, предназначенной для военного использования, с последующей попыткой их незаконного экспорта или реализации.

Удельный вес коррупционной преступности в структуре всех зарегистрированных преступлений в РФ, хоть и составил 1,9% в 2023 году, а количество случаев взяточничества увеличилось на 61,8% за период с 2018 по 2023 год, подтверждает сохраняющуюся актуальность этих проблем. Каждое такое правонарушение, особенно в контексте государственного оборонного заказа, не только наносит экономический ущерб, но и ослабляет обороноспособность страны, создавая угрозу национальной безопасности. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что за этими цифрами стоят не только экономические потери, но и потенциальное снижение обороноспособности страны, что прямо влияет на жизни людей и геополитическое положение государства.

Предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности, нецелевого использования и хищения бюджетных средств, в том числе при выполнении государственного оборонного заказа, является одной из приоритетных задач для обеспечения государственной и общественной безопасности. Решение этих проблем требует комплексного подхода, включающего строгий финансовый контроль, прозрачность процедур закупок, эффективную систему аудита и неотвратимость наказания для всех участников коррупционных схем.

Роль цифровизации, риск-ориентированного подхода и систем внутреннего контроля в повышении эффективности

В условиях постоянно меняющегося мира, где технологический прогресс и новые вызовы требуют адекватных ответов, цифровизация, риск-ориентированный подход и усиление систем внутреннего контроля становятся ключевыми факторами в борьбе с коррупцией, особенно в такой сложной сфере, как экспортный контроль продукции военного назначения.

Цифровая трансформация государственного управления

Цифровизация системы государственного управления — это не просто дань моде, а мощный, стратегический фактор противодействия коррупции. Она способствует беспрецедентной открытости и прозрачности управленческих процессов, минимизируя возможность злоупотреблений. Ещё в 2009 году в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ было впервые упомянуто внедрение электронных технологий как мощного инструмента в борьбе с коррупцией.

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) играют решающую роль, поскольку они способны значительно снижать возможности государственных должностных лиц злоупотреблять своими дискреционными полномочиями. Автоматизация процессов, исключение личного контакта между чиновником и заявителем, ведение электронного документооборота — все это уменьшает «человеческий фактор» и, соответственно, снижает поле для коррупции. Кроме того, ИКТ повышают уровень надзора, так как все действия фиксируются в цифровом формате, оставляя «цифровой след», который легко отследить и проанализировать.

Стратегическое направление цифровой трансформации закреплено в ключевых государственных документах. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 года № 1632-р) прямо нацелена на использование цифровых технологий в противодействии коррупции. А Указ Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» определяет цифровую трансформацию государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы как одну из национальных целей.

К 2030 году планируется достижение «цифровой зрелости» государственного и муниципального управления, что предполагает автоматизацию большинства транзакций на основе больших данных, машинного обучения и искусственного интеллекта. Это означает переход от разрозненных цифровых решений к полноценной экосистеме, где ИИ будет анализировать декларации, выявлять аномалии и потенциальные коррупционные риски, а блокчейн сможет обеспечить неизменность и прозрачность данных о сделках и разрешениях. Использование искусственного интеллекта (ИИ), блокчейна и больших данных (Big Data) рассматривается как перспективное направление применения цифровых решений в борьбе с коррупцией, обеспечивающее повышение прозрачности, снижение человеческого фактора и повышение скорости выявления правонарушений. Внедрение этих технологий в процесс экспортного контроля продукции военного назначения может значительно ��ократить коррупционные проявления, сделав процедуры более прозрачными и менее подверженными внешнему влиянию.

Применение риск-ориентированного подхода в экспортном контроле

Риск-ориентированный подход в государственном контроле зарекомендовал себя как действенный механизм повышения эффективности и снижения издержек как для государства, так и для бизнеса. Его применение в экспортном контроле продукции военного назначения способно существенно минимизировать коррупционные риски.

Суть подхода заключается в том, что объекты государственного контроля (надзора) относятся к одной из шести категорий риска: чрезвычайно высокий, высокий, значительный, средний, умеренный и низкий. Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в статье 8.1 которого в середине 2015 года были внесены поправки о риск-ориентированном подходе, предусматривает, что перечень видов контроля, где он применяется, определяется Правительством РФ.

Критерии отнесения объектов к определенной категории риска учитывают:

1. Тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований. Например, экспорт ядерных материалов будет иметь чрезвычайно высокие последствия, в отличие от экспорта обычных гражданских товаров.
2. Вероятность такого несоблюдения. Учитывается репутация компании, история её проверок, наличие ранее выявленных нарушений.
3. Вид деятельности хозяйствующих субъектов. Компании, занимающиеся военно-техническим сотрудничеством, априори относятся к более высокой категории риска.
4. Объем предоставляемых услуг/продукции. Крупные контракты требуют более тщательного контроля.
5. Численность населения, находящегося под влиянием деятельности объекта надзора. В контексте экспортного контроля продукции военного назначения это может быть связано с потенциальным ущербом для национальной безопасности и международной стабильности.
6. Результаты контрольно-надзорных мероприятий за последние три года. Положительная история снижает категорию риска, отрицательная — повышает.

В зависимости от присвоенной категории риска определяется частота плановых проверок:

• Чрезвычайно высокий риск: один раз в календарном году.
• Высокий риск: один раз в 2 года.
• Значительный риск: один раз в 3 года.
• Средний риск: не чаще одного раза в 4 года.
• Умеренный риск: не чаще одного раза в 6 лет.
• Низкий риск: плановые проверки не проводятся.

Как это может быть адаптировано для минимизации коррупционных рисков в экспортном контроле:

• Целевое распределение ресурсов: Вместо равномерного, часто неэффективного контроля всех участников ВЭД, надзорные органы могут концентрировать свои усилия на объектах с высоким и чрезвычайно высоким риском, где вероятность коррупции или нарушений выше.
• Индивидуализация контроля: Для компаний с низким риском процедуры могут быть упрощены, что снизит административную нагрузку и количество точек контакта, где может возникнуть коррупция.
• Прозрачность критериев: Четко определенные критерии отнесения к категориям риска снижают субъективизм решений должностных лиц, тем самым уменьшая возможности для злоупотреблений.
• Повышение ответственности: Компании будут заинтересованы в поддержании своего низкого риск-профиля, что стимулирует их к соблюдению законодательства и внедрению собственных антикоррупционных мер.

Таким образом, риск-ориентированный подход позволяет гибко применять меры противодействия, концентрируя усилия на областях высокого риска, что делает систему экспортного контроля более адаптивной, эффективной и менее уязвимой для коррупции.

Системы внутреннего контроля

В дополнение к государственному регулированию и внешнему контролю, усиление систем внутреннего контроля в организациях, участвующих в военно-техническом сотрудничестве, является критически важным элементом в комплексной борьбе с коррупцией и финансовыми преступлениями. Эти системы представляют собой совокупность мер и процедур, внедряемых внутри самой организации для обеспечения соблюдения законодательства, предотвращения ошибок, мошенничества и неэффективного использования ресурсов.

Обоснование необходимости усиления внутреннего контроля:

1. Предотвращение финансовых преступлений: Организации, занимающиеся экспортом продукции военного назначения, оперируют значительными финансовыми потоками и взаимодействуют с иностранными партнерами, что создает повышенные риски отмывания денег, финансирования терроризма и других финансовых преступлений. Эффективная система внутреннего контроля, включающая мониторинг транзакций, проверку контрагентов и анализ финансовых операций, способна своевременно выявлять подозрительную активность.
2. Выявление и устранение коррупционных рисков: Внутренний контроль позволяет идентифицировать потенциальные «точки уязвимости» в бизнес-процессах, где могут возникнуть коррупционные схемы. Это может быть связано с процедурами закупок, формирования цен, выбора поставщиков, оформления разрешительных документов.
3. Соблюдение экспортного контроля: Внутренние политики и процедуры должны обеспечивать строгое соблюдение требований экспортного контроля, включая идентификацию продукции, верификацию конечного пользователя и соответствие международным санкциям. Это снижает риск непреднамеренных нарушений, которые могут привести к значительным штрафам и репутационным потерям.
4. Культура комплаенса: Развитие сильной культуры комплаенса (соблюдения норм) внутри организации, где каждый сотрудник понимает и принимает антикоррупционные стандарты, значительно снижает вероятность возникновения правонарушений. Системы внутреннего контроля должны включать обучение персонала, регулярное информирование о рисках и механизмах сообщения о нарушениях.
5. Защита репутации и снижение рисков: Наличие надежной системы внутреннего контроля демонстрирует добросовестность компании, что важно для поддержания деловой репутации и сотрудничества с государственными органами и международными партнерами. В случае выявления нарушений, активное содействие в их расследовании, как это предусмотрено примечанием 5 к статье 19.28 КоАП РФ, может смягчить последствия.

Таким образом, системы внутреннего контроля в организациях, участвующих в военно-техническом сотрудничестве, должны быть не просто формальностью, а живым, динамичным механизмом, постоянно адаптирующимся к новым вызовам и обеспечивающим надежный барьер против коррупции и финансовых преступлений.

Индикаторы и методы оценки эффективности административного механизма противодействия коррупции

Оценка эффективности административного механизма противодействия коррупции — это сложный, но необходимый процесс, позволяющий понять, насколько успешно реализуются поставленные задачи и куда следует направить дальнейшие усилия. Недостаточно просто декларировать борьбу с коррупцией; важно иметь четкие индикаторы и методы для измерения достигнутых результатов.

Национальные планы и стратегии

Основой для оценки эффективности антикоррупционных мер в Российской Федерации служат Национальная стратегия противодействия коррупции и национальные планы противодействия коррупции, утверждаемые Президентом РФ. Эти документы являются ключевыми программными ориентирами, определяющими основные направления государственной политики в сфере борьбы с коррупцией на определенные периоды.

Национальные планы включают в себя широкий спектр мероприятий, специально разработанных для оценки эффективности борьбы с коррупцией и анализа коррупционных рисков. В рамках этих планов предусматриваются следующие виды деятельности:

• Анализ текущей ситуации: Регулярное выявление новых коррупционных рисков и оценка их потенциального влияния на различные сферы государственного управления, включая экспортный контроль.
• Анализ правоприменительной практики: Изучение эффективности действующих норм законодательства, выявление пробелов и противоречий, а также анализ зарубежного опыта с привлечением научного и экспертного сообщества.
• Мониторинг соблюдения антикоррупционных стандартов: Например, Правительству Российской Федерации поручались задачи по анализу практики совмещения должностей глав муниципальных образований с другими ролями для выявления коррупционных рисков.
• Совершенствование механизмов декларирования: Анализ и совершенствование порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
• Изучение применимости ограничений: Рассмотрение целесообразности возложения обязанности соблюдения антикоррупционных стандартов на лиц, временно исполняющих обязанности по соответствующим должностям, а также анализ практики применения ограничений, касающихся получения подарков.

Мониторинг эффективности реализации мер по предупреждению коррупции рекомендуется проводить регулярно. Это позволяет не только актуализировать антикоррупционную политику, но и своевременно выявлять недостатки в работе административного механизма, корректировать подходы и внедрять новые, более действенные инструменты. Таким образом, Национальные планы и стратегии создают методологический каркас для системного анализа и оценки антикоррупционной деятельности.

Количественные и качественные показатели

Для комплексной оценки эффективности административного механизма противодействия коррупции необходим баланс между формальными количественными показателями и глубокими качественными методами.

Количественные показатели позволяют измерить масштабы усилий и непосредственные результаты:

• Количество работников, охваченных антикоррупционными стандартами: Указывает на масштаб охвата персонала профилактическими мерами.
• Число выявленных конфликтов интересов: Отражает эффективность системы выявления и урегулирования ситуаций, где личные интересы могут повлиять на служебные обязанности.
• Количество лиц, привлеченных к дисциплинарной или уголовной ответственности: Прямой индикатор неотвратимости наказания и работы правоохранительных органов.
• Число сообщений о коррупции: Может указывать как на повышение доверия к антикоррупционным органам, так и на уровень распространенности коррупции.
• Количество проанализированных сделок на предмет «индикаторов коррупции»: Отражает активность финансового мониторинга и эффективность риск-ориентированного подхода.

Однако только количественные данные не дают полной картины. Качественные методы позволяют глубже понять причины и последствия коррупции, а также оценить эффективность превентивных мер:

• Оценка знаний и навыков работников в сфере предупреждения коррупции: Методы включают проведение пред-тестов и пост-тестов для оценки эффективности обучающих программ. Обучение должно быть систематическим (например, не реже одного раза в год для новых сотрудников, при назначении на новую должность или повышении квалификации) и дифференцированным, предлагая базовые и специализированные (тематические) программы, охватывающие такие темы, как конфликт интересов, декларирование имущества и активов.
• Индивидуальное консультирование сотрудников: Предоставление возможности получить разъяснения по вопросам применения антикоррупционных стандартов и процедур помогает создать культуру открытости и предотвратить нарушения из-за незнания.
• Анализ правоприменительной практики: Изучение судебных решений, ведомственных проверок, а также оценка удовлетворенности граждан и бизнеса работой антикоррупционных служб.

Сочетание этих подходов позволяет получить более объективную и полную картину эффективности административного механизма, выявить его сильные стороны и области, требующие дополнительного внимания и совершенствования.

Опыт других стран в оценке эффективности

Для формирования полноценной системы оценки эффективности полезно обратиться к зарубежному опыту, который демонстрирует различные подходы к измерению результатов антикоррупционной деятельности.

Например, в Китае эффективность деятельности чиновников жестко связана с показателями развития территорий и отраслей, которые они регулируют. Это означает, что оценка работы государственных служащих напрямую зависит от таких метрик, как:

• Экономический рост: Насколько успешно развивается экономика региона или отрасли под управлением данного чиновника.
• Уровень привлечения инвестиций: Способность привлекать новые капиталовложения, что свидетельствует о благоприятном инвестиционном климате.
• Объем экспорта: В контексте нашего исследования это особенно актуально, так как напрямую коррелирует с эффективностью регулирования внешнеэкономической деятельности.

Такой подход стимулирует чиновников не только к соблюдению антикоррупционных норм, но и к достижению конкретных социально-экономических результатов. Коррупция, как известно, тормозит развитие, поэтому высокие показатели роста и инвестиций косвенно свидетельствуют об относительно низком уровне коррупционных барьеров.

В целом, для оценки эффективности используются как принципы и методы противодействия коррупции (например, наличие законодательной базы, создание антикоррупционных органов), так и конкретные показатели, позволяющие обоснованно судить об уровне эффективности применяемых антикоррупционных мер. Органы прокуратуры Российской Федерации, например, ежегодно представляют в президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции доклад о результатах деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями коррупционной направленности. Эти доклады, наряду с отчетами Счетной палаты и других контролирующих органов, являются важным источником информации для оценки.

Использование многофакторной системы оценки, сочетающей как внутренние, так и внешние индикаторы, а также ориентированной на результат, позволяет более точно определять слабые места и направления для дальнейшего совершенствования административного механизма противодействия коррупции. Что из этого следует? Только комплексный, прозрачный и постоянно адаптируемый подход к оценке может гарантировать реальное продвижение в борьбе с коррупцией.

Заключение и практические рекомендации

Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать административный механизм противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения в Российской Федерации, выявить его сильные стороны, проблемные зоны и потенциал для совершенствования. Мы увидели, что Россия активно развивает антикоррупционное законодательство, адаптируя его к современным вызовам и международным стандартам, о чем свидетельствуют многочисленные изменения в Федеральном законе № 273-ФЗ и связанных с ним актах в период 2023–2025 годов. Участие в международных конвенциях и группах, таких как ГРЕКО и Вассенаарские договоренности, подчеркивает приверженность страны принципам нераспространения и ответственного экспорта.

Тем не менее, сохраняются системные проблемы и коррупционные риски, особенно связанные с точной идентификацией продукции двойного назначения, верификацией конечного пользователя и предотвращением нецелевого использования бюджетных средств в государственном оборонном заказе. Эти риски усугубляются сложностью процедур и возможностью злоупотребления дискреционными полномочиями.

В свете выявленных проблем и анализа лучших мировых практик, представляется целесообразным сформулировать следующие комплексные рекомендации по совершенствованию административного механизма противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения в РФ:

1. Ускоренная и углубленная цифровизация процессов экспортного контроля:
   • Внедрение единой цифровой платформы: Создание интегрированной государственной информационной системы для всех этапов экспортного контроля, от подачи заявки до таможенного оформления. Это должно включать электронное лицензирование, автоматизированную проверку документов и отслеживание грузов в режиме реального времени.
   • Использование ИИ и Big Data для анализа рисков: Разработка и внедрение алгоритмов искусственного интеллекта для автоматического анализа данных о заявителях, конечных пользователях, маршрутах поставок и истории транзакций. Это позволит оперативно выявлять аномалии и потенциальные коррупционные индикаторы, снижая человеческий фактор.
   • Применение технологии блокчейн: Изучение возможности использования блокчейна для обеспечения неизменности и прозрачности данных о разрешениях, лицензиях и цепочках поставок, что сделает фальсификацию информации практически невозможной.
   • Расширение электронного взаимодействия: Максимальный перевод всех видов взаимодействия между заявителями и государственными органами в электронный формат, минимизируя личные контакты и возможности для неформальных договоренностей.
2. Эффективное применение риск-ориентированного подхода:
   • Разработка детализированных критериев риска: Уточнение и унификация критериев отнесения участников внешнеэкономической деятельности и конкретных видов продукции к различным категориям риска, специфичным для экспортного контроля продукции военного назначения.
   • Дифференцированный контроль: Применение усиленного контроля и более частых проверок к объектам с высоким уровнем риска (например, новые участники рынка, компании с историей нарушений, сделки с чувствительными технологиями), одновременно упрощая процедуры для надежных, давно зарекомендовавших себя экспортеров.
   • Система «зеленого коридора» для добросовестных компаний: Разработка механизмов, позволяющих максимально ускорять и упрощать экспорт для компаний с безупречной репутацией и подтвержденными системами внутреннего контроля.
3. Усиление систем внутреннего контроля и комплаенс-программ в организациях:
   • Обязательность и стандартизация комплаенс-программ: Введение требований по наличию и регулярному аудиту эффективных антикоррупционных и экспортно-контрольных комплаенс-программ для всех организаций, участвующих в военно-техническом сотрудничестве.
   • Обучение и сертификация персонала: Регулярное обучение сотрудников компаний, занимающихся экспортным контролем, по вопросам антикоррупционного законодательства, рисков двойного назначения и процедур верификации. Возможно, создание системы обязательной сертификации специалистов.
   • Механизмы внутреннего информирования: Внедрение анонимных каналов для сообщения о потенциальных нарушениях внутри организаций («горячие линии», электронные формы), с гарантией защиты информаторов.
4. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы и государственного надзора:
   • Регулярный пересмотр исключений: Периодический анализ целесообразности исключений из независимой антикоррупционной экспертизы для проектов нормативных правовых актов, связанных с таможенно-тарифным регулированием, с целью минимизации потенциальных рисков.
   • Усиление межведомственного взаимодействия: Повышение эффективности обмена информацией между ФСТЭК России, ФТС России, Генеральной прокуратурой, Министерством обороны и другими ведомствами для комплексного анализа коррупционных рисков и оперативного реагирования.
   • Оценка эффективности планов противодействия коррупции: Разработка четких, измеряемых показателей для оценки выполнения планов противодействия коррупции ведомствами (например, Приказа ФСТЭК России № 232 на 2025-2027 годы).
5. Расширение международного сотрудничества и имплементация лучших практик:
   • Изучение и адаптация опыта Казахстана: Детальное изучение успешного опыта Казахстана по внедрению ИИ для анализа грузов на границе и адаптация этих решений для российской таможенной и экспортной системы.
   • Анализ превентивных мер Сингапура: Продолжение изучения комплексной стратегии Сингапура, особенно в части минимизации дискреционных полномочий чиновников, повышения их благосостояния и строгости наказаний, с возможностью адаптации некоторых элементов.
   • Активное участие в международных инициативах: Укрепление роли России в ГРЕКО, Вассенаарских договоренностях и других режимах нераспространения, способствуя формированию единых международных стандартов и обмену опытом.

Реализация этих рекомендаций позволит не только укрепить административный механизм противодействия коррупции в критически важной сфере экспортного контроля продукции военного назначения, но и повысит прозрачность, эффективность и предсказуемость всей системы, что в конечном итоге будет способствовать укреплению национальной безопасности и международной стабильности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 01.07.2020. № 31. Ст. 4398.
2. Конвенция ООН против коррупции от 31.10.2003 (ратифицирована Федеральным законом от 08.03.2006 N 40-ФЗ) // Бюллетень международных договоров. 2006. № 10. С. 7–54.
3. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 (ратифицирована Федеральным законом от 25.07.2006 N 125-ФЗ) // Бюллетень международных договоров. 2007. № 9. С. 36–52.
4. Модельный кодекс поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11.05.2000 № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих) // Источник СПС КонсультантПлюс.
5. Модельный закон «Об основах муниципальной службы» (принят на девятнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 19-10 от 26.03.2002)) // Источник СПС КонсультантПлюс.
6. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (Принят 12.12.1996 Резолюцией 51/59 на 82-ом пленарном заседании 51-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Источник СПС КонсультантПлюс.
7. Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об экспортном контроле» // Российская газета. 1999. № 146.
8. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
9. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
10. Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об Общественной палате Российской Федерации» // Российская газета. 2005. № 70.
11. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. № 266.
12. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российская газета. 2009. № 133.
13. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Российская газета. 2011. № 159.
14. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. 2013. № 80.
15. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» // Российская газета. 2009. № 43.
16. Распоряжение Президента РФ от 16.03.2009 N 158-рп «О подписании Дополнительного протокола к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 12. Ст. 1419.
17. Указ Президента РФ от 11.04.2014 N 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 -2015 годы» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 15. Ст. 1729.
18. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 (ред. от 27.11.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российская газета. 2010. № 46.
19. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 N 2593-р «Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.04.2015).
20. Приказ Министра обороны РФ от 19.12.2011 N 2610 (ред. от 21.11.2013) «О Порядке проведения в Минобороны РФ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Минобороны РФ» // Российская газета. 2012. № 32.
21. Приказ ФСТЭК России от 17.12.2024 N 232 «О Плане противодействия коррупции Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на 2025 — 2027 годы» // Legalacts.ru. URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-fstjek-rossii-ot-17122024-n-232-o-plane-protivodejstvija-korruptsii-federalnoi-sluzhby/.
22. Методические указания Минздравсоцразвития России от 10.05.2012 «Организация антикоррупционного обучения федеральных государственных служащих» (одобрены Аппаратом Правительства РФ) // Источник СПС КонсультантПлюс.
23. Информация Минтруда России от 19.10.2012 «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования» // Официальный сайт Минтруда РФ. URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/employment/5 (дата обращения: 01.11.2012).
24. План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год // zakupki.gov.ru. URL: http://zakupki.gov.ru/epz/contract/ (дата обращения: 20.04.2015).
25. Антикоррупционные стандарты и профилактика коррупционных рисков в деятельности организаций в Российской Федерации. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=18835#D-8.
26. Кузовков Ю.В. Мировая история коррупции. М.: Анима-Пресс, 2010. 25 с.
27. Сидоровнин Д. В. Организационные факторы развития экспортной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса России: дис. … канд. экон. наук. М., 2014. 155 с.
28. Елисеев О. В. Повышение эффективности выполнения государственного оборонного заказа на основе развития контрактного механизма: автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2014. 23 с.
29. Чистова В.Е. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования государственных средств, выделенных в 2011-2012 годах и истекшем периоде 2013 года на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил РФ» // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2014. № 1 (193). С. 3–29.
30. Васильева Е. А. Социальный институт государственной службы как один из факторов проведения административной реформы в Российской Федерации // Наука и образование. ГУ Академия наук Республики Саха (Якутия). 2010. № 3. С. 88–90.
31. Фомченков Т. Опечатались на миллиард // Российская газета. 2013. 30 мая. Федеральный выпуск № 6090 (114).
32. Щукина Т. В. Административная реформа и государственная служба: взаимодействие и взаимосвязь // Вестник Воронежского госуниверситета. 2010. № 1. С. 233–235.
33. Информация официального сайта ООН. URL: http://www.unodc.org/unodc/ru/corruption/index.html?ref=menuside (дата обращения: 10.04.2014).
34. План действий ЕС на 2014-2019 годы по борьбе с организованной преступностью. URL: http://www.eppgroup.eu/news/A-European-Action-Plan-for-fighting-organised-crime (дата обращения: 14.03.2014).
35. Результаты Глобального барометра коррупции (Global corruption barometer) Международного движения по противодействию коррупции Transparency International по итогам 2013 года. URL: http://www.transparency.org.ru/component/docman/doc_download/484-gcb-2013 (дата обращения: 10.04.2014).
36. Сведения «Трансперенси Интернешнл». URL: http://www.transparency.org/cpi2014/results (дата обращения: 20.04.2015).
37. Сведения портала внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России. URL: http://www.ved.gov.ru/reg/tools/export_control/ (дата обращения: 20.04.2015).
38. Сведения сайта Национального антикоррупционного совета РФ. URL: http://www.korupcii.net/index.php?s=9 (дата обращения: 20.04.2015).
39. Риск-ориентированный подход: приоритет реформы госконтроля // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1393967/.
40. Современные цифровые технологии в сфере противодействия коррупции // adm-krasnokamsk.ru. URL: https://www.adm-krasnokamsk.ru/activity/protivodeystvie-korruptsii/metodicheskie-materialy/44889/.
41. Опыт зарубежных стран в борьбе с коррупцией // kazpravda.kz. URL: https://www.kazpravda.kz/media/upload/8b6256f654b1f61864119859f518e87c.pdf.
42. Цифровизация как фактор противодействия коррупции // Международный правовой курьер. URL: https://interlaw.press/jour/article/view/176.
43. Обзор изменений законодательства о противодействии коррупции // Городской округ Великий Новгород. URL: https://www.adm.nov.ru/vlast/protivodeystvie-korruptsii/obzor-izmeneniy-zakonodatelstva-o-protivodeystvii-korruptsii/.
44. Изменения в законе «О противодействии коррупции» на 2025 год: что важно знать // astkurs.ru. URL: https://astkurs.ru/blog/izmeneniya-v-zakone-o-protivodeystvii-korrupcii-na-2025-god-chto-vazhno-znat/.
45. НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 27.06.2025 вступают // sud-ostrov.ru. URL: http://sud-ostrov.ru/2025/03/novoe-v-zakonodatelstve-o-protivodeystvii-korrupcii-27-06-2025-vstupayut/.
46. Сборник материалов по исследованию зарубежного опыта противодействия коррупции. URL: https://old.academy.kz/upload/iblock/d76/d7681c62ff92e3532f866b19a0fc40ad.pdf.
47. Артеменко Е. А. РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД КАК СПОСОБ МИНИМИЗАЦИИ КОРРУПЦИИ В КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/risk-orientirovannyy-podhod-kak-sposob-minimizatsii-korruptsii-v-kontrolno-nadzornoy-deyatelnosti.
48. Лепешкина О. И. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ СТАНДАРТЫ И УК РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-antikopruptsionnye-standarty-i-uk-rf.
49. Статья 8.1. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43105/982f8ddc677cf77ee5ee094a4c4a4a40090886c5/.
50. Цифровые технологии в области противодействия коррупции: доклад ООН // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1498144/.
51. Противодействие коррупции в 2025 году. Законодательство, ответственные, штрафы // profiz.ru. URL: https://www.profiz.ru/se/2025/korrupcija.php.
52. Противодействия коррупции в условиях цифровой трансформации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystviya-korruptsii-v-usloviyah-tsifrovoy-transformatsii.
53. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕТОДОВ ЦИФРОВИЗАЦИИ ДЛЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-metodov-tsifrovizatsii-dlya-protivodeystviya-korruptsii-v-gosudarstvennom-upravlenii.
54. О вопросах применения риск-ориентированного подхода в сфере ПОД/ФТ от 27 декабря 2017 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/556108168.
55. Опыт государственной поддержки экспорта в странах БРИКС (на примере Китая и Ирана) // Российский внешнеэкономический вестник. URL: https://www.rosvved.ru/publikacii/opyt-gosudarstvennoy-podderzhki-eksporta-v-stranah-briks-na-primere-kitaya-i-irana/.
56. Информация о практике измерения коррупции и оценки эффективности антикоррупционных мер в Российской Федерации // anticorruption.mid.ru. URL: https://anticorruption.mid.ru/upload/iblock/c38/k35m6l5w0j6o23l3l7j5f9l2h8i5g7d8/Informatsiya-o-praktike-izmereniya-korruptsii.pdf.
57. Мониторинг эффективности реализации мер по предупреждению коррупции // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_355740/cf73b88d44e59f493540916d5069b18346e20608/.
58. Борисова Е. М., Михайлова И. Л. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-i-napravleniya-razvitiya-eksportnogo-kontrolya-v-rossii.
59. ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РАЗВИТИЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ АНАЛИТИЧЕСКОГО ВЕСТНИКА № 17 (173) МАЙ 2002 ГОДА) // МИД России. URL: https://www.mid.ru/upload/iblock/d68/d6840d04d9c490a6e87f864c39f0417b.pdf.
60. Вопросы контроля над вооружениями и нераспространения // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/disarmament/weapon_control/.
61. Борисова Е. М., Михайлова И. Л. Актуальные проблемы и направления развития экспортного контроля в России // Бюллетень инновационных технологий. URL: https://bittjournal.ru/article/2607-aktualnye-problemy-i-napravleniya-razvitiya-eksportnogo-kontrolya-v-rossii.
62. Информация «О законодательном опыте противодействия коррупции в государствах» // Исполнительный комитет СНГ. URL: https://cis.minsk.by/page/2807/1169.
63. Противодействие коррупции как фактор повышения эффективности деятел // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-korruptsii-kak-faktor-povysheniya-effektivnosti-deyateln.
64. Федеральное государственное научно-исследовательское учреждение «И» // Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. URL: https://izak.ru/upload/iblock/93a/93a0e6981881958285df64bf21008d6c.pdf.
65. Олжас Бектенов поручил внедрить ИИ для исполнения поручений Президента по снижению доли теневой экономики в ВВП // Nomad.su. 08.10.2025. URL: https://nomad.su/?a=15-2025.10.08_13-05-39.
66. Научно-исследовательская работа «Оценка эффективности реализации антикоррупционной политики в Республике Татарстан». URL: https://tatarstan.ru/file/pub/pub_408359.pdf.