Пример готовой дипломной работы по предмету: Таможенное дело
Содержание
Оглавление
Введение 5
1. Теоретические основы административного механизма противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения 11
1.1. Правовые средства и административный механизм противодействия коррупции 11
1.2. Понятие административного механизма противодействия коррупции при экспертном контроле продукции военного назначения 22
1.3. Антикоррупционные нормы международного права 27
2. Анализ административного механизма противодействия коррупции в сфере экспортного контроля продукции военного назначения 34
2.1. Анализ российского законодательства в сфере противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения 34
2.2. Анализ проблем противодействия коррупции в сфере экспортного контроля продукции военного назначения 41
2.3. Направления развития антикоррупционных средств в сфере экспортного контроля продукции военного назначения 53
3. Совершенствование административного механизма противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения 60
3.1 Мероприятия по совершенствованию административного механизма противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения 60
3.2 Приоритетные направления развития антикоррупционной политики при экспортном контроле продукции военного назначения 66
Заключение 71
Библиографический список 79
Приложение 85
Выдержка из текста
Введение
Переход экономики России от планово-административных методов управления к рыночным кардинально изменил политическую, экономическую и социальную обстановку в стране, что логично требует существенной перестройки и тактики, и стратегии, и психологии управления. Такой посыл, безусловно, относится к организации и функционированию административного механизма противодействия коррупции при экспертном контроле продукции военного назначения.
Явление коррупции известно с доисторических времен эллинов и Римской империи, когда под воздействием должностных злоупотреблений рушились устойчивые системы управления античных и древних государств .
Сегодня коррупция – это сложное социальное, политическое и экономическое явление, которое затрагивает все страны, подрывает демократические институты, замедляет развитие экономик и дестабилизирует деятельность государств. Коррупция, искажая избирательные процессы, наносит удар по основам демократических институтов, коррупция, извращая понятие верховенства права, создает бюрократическую трясину с единственной целью вымогательства взяток. Экономическое развитие общества застывает, поскольку иностранные инвесторы из-за коррупции утрачивают интерес к реализации прямых инвестиций, и внутри страны малый бизнес зачастую оказывается не в состоянии сделать требуемые от коррупционеров "начальные вложения" .
В настоящее время противодействие коррупции сформировало международную систему антикоррупционных механизмов. По данному направлению разработаны и действуют документы, определяющие этико-правовые аспекты государственного управления на международном, национальном и ведомственном уровнях. Международный уровень антикоррупционных аспектов государственного управления включает организационно-правовые конструкции Конвенции ООН против коррупции ; Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию ; Международного кодекса поведения государственных должностных лиц ООН ; Модельного кодекса поведения для государственных служащих Совета Европы ; Модельного закона «Об основах муниципальной службы» СНГ ; и пр.
Вместе с этим система международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции включает элементы: деятельности международных организаций по противодействию коррупции; функционирования группы государств против коррупции (ГРЕКО); деятельности Transparency International по измерению коррупции; функционирования барометра мировой коррупции; использования сформированных рейтингов коррумпированности стран; формирования индекса восприятия коррупции (ИВК) организации Transparency International; функционирования Индексов взяточничества и фонда Heritage Foundation; механизмов обследования в рамках "века демократии" организации Freedom House; формирования Индекса непрозрачности компании Pricewaterhouse Coopers; и других средств .
Антикоррупционный механизмы современной России на национальном и ведомственном уровне обозначены в федеральном законодательстве, доктринальных и программных документах, включая нормы Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"; Указ Президента РФ от
1. апреля 2014 г. № 226 ; Указа Президента РФ от
1. апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы"; и т.д.
Важность антикоррупционной деятельности в сфере экспортного контроля продукции военного назначения обусловлена тем, что политика государства в сфере экспортного контроля представляет составную часть внешней и внутренней политики России, которая реализуется исключительно в целях обеспечения государственной безопасности, защиты экономических, политических и военных интересов России. Одновременно система экспортного контроля является инструментом обеспечения исполнения международных обязательств России на национальном уровне в сфере нераспространения оружия массового поражения. При этом средства экспортного контроля основаны на разрешительном механизме осуществления импорта (экспорта) контролируемого товара и технологий, которые функционирует посредством лицензирования внешнеэкономических операций с таким товаром и технологиями. В частности, за 2010-2014 годы Омским автобронетанковым инженерным институтом проведено несколько экспортных закупок военной техники и оборудования.
Таким образом, можно говорить, что в настоящее время сформирована система антикоррупционных норм, которая должны способствовать противодействию и минимизации уровня коррупционных проявлений в системе экспортного контроля продукции военного назначения, а также развитию позитивных аспектов этических критериев военной службы. По данному направлению разработаны и действуют документы, определяющие организационно-правовые аспекты государственного управления на международном, национальном и ведомственном уровне. Однако, основной проблемой современности, безусловно, является эффективная реализация указанной системы.
Следовательно, постоянное изучение антикоррупционных механизмов противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения, вопросов теории и практики в этой сфере, модернизация средств мониторинга и обратной связи с обществом в деле борьбы с коррупцией в области экспорта вооружений являются важнейшими задачами для науки и практики таможенного дела.
Степень разработанности проблемы
Исследованию вопросов развития публичных служебно-правовых отношений в России, включая антикоррупционные средства и механизмы, посвящено немало работ ученых-правоведов, среди которых следует указать таких известных юристов, как И.Л.Бачило, Ю.Г.Кисловский, А.Н.Козырин, Ю.В. Кузовков, Б.М.Лазарев, М.А. Лапина, А.В, Мелехин, И. Шуманов, Т. В. Щукина, Л. И. Якобсон и другие авторы.
Начальный период становления российской экономики в целом и сферы публично-правовых служебных отношений, в частности, обусловили недостаточную разработанность в России антикоррупционной темы.
Недостаточная степень научной разработанности в России проблемы эффективного правового регулирования антикоррупционной системы, исключительная практическая значимость этой области правовых отношений в сфере экспортного контроля способствовали выбору темы дипломной работы и обусловили ее цель.
Цель и задачи исследования
Целью дипломной работы является изучение и выявление организационно-правовых проблем борьбы с коррупцией в России в сфере экспортного контроля для обобщения основных путей совершенствования соответствующего антикоррупционного механизма таможенного дела.
Для реализации поставленной цели решались следующие задачи:
обозначить теоретические основы административного механизма противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения;
раскрыть правовые средства и административный механизм противодействия коррупции;
провести анализ понятия административного механизма противодействия коррупции при экспертном контроле продукции военного назначения;
изучить антикоррупционные нормы международного права;
провести анализ административного механизма противодействия коррупции в сфере экспортного контроля продукции военного назначения;
провести мониторинг российского законодательства в сфере противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения;
обозначить проблемы противодействия коррупции в сфере экспортного контроля продукции военного назначения;
рассмотреть направления развития антикоррупционных средств в сфере экспортного контроля продукции военного назначения;
изучить пути совершенствования административного механизма противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения;
обобщить мероприятия по совершенствованию административного механизма противодействия коррупции при экспортном контроле продукции военного назначения;
разработать приоритетные направления развития антикоррупционной политики при экспортном контроле продукции военного назначения.
Предмет и объект исследования
Объектом исследования представляется совокупность организационно-правовых отношений, которые складываются при формировании, функционировании и развитии системы противодействия коррупции в России.
Предмет исследования включает антикоррупционные принципы и механизмы в сфере экспортного контроля России, которая включают зкспортные закупки военного оборудования Омским автобронетанковым инженерным институтом.
Избранные методы исследования
Методологическими основами выпускной квалийфикационной работы служили фундаментальные парадигмы и концепции, а также общенаучные: метод индукции и дедукции, метод сравнений и аналогий, метод системного анализа, метод обобщений, метод экспертных оценок, исторический подход.
Список использованной литературы
Библиографический список
Нормативные документы
1. Конвенция ООН против коррупции от
3. октября 2003 г. (ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ) // Источник СПС КонсультантПлюс.
2. Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от
2. января 1999 г. (ратифицирована Федеральным законом от
2. июля 2006 г. N 125-ФЗ) // Источник СПС КонсультантПлюс.
3. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25.12.1993 г.
4. Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ(ред. от 21.07.2014) "Об экспортном контроле"// Российская газета, N 146, 29.07.1999.
5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2063.
6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
7. Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об Общественной палате Российской Федерации" // Российская газета, N 70, 07.04.2005.
8. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О противодействии коррупции» // Российская газета, N 266, 30.12.2008.
9. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"// Российская газета, N 133, 22.07.2009.
10. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" // Российская газета, N 159, 22.07.2011.
11. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // Российская газета, N 80, 12.04.2013.
12. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)" // Российская газета, N 43, 13.03.2009.
13. Распоряжение Президента РФ от 16.03.2009 N 158-рп // "О подписании Дополнительного протокола к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию" // Собрание законодательства РФ, 23.03.2009, N 12, ст. 1419.
14. Указ Президента РФ от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 -2015 годы" // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, N 15, ст. 1729.
15. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 (ред. от 27.11.2013) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"// Российская газета, N 46, 05.03.2010.
16. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 N 2593-р «Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года»// Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс], URL: http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2013 (дата обращения: 20.04.2015).
17. Приказ Министра обороны РФ от 19.12.2011 N 2610 (ред. от 21.11.2013) "О Порядке проведения в Минобороны РФ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Минобороны РФ"// Российская газета, N 32, 15.02.2012.
18. Приказ Рособоронпоставки от 03.09.2013 N 1626 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств"// Российская газета, N 255, 13.11.2013.
19. Приказ Министра обороны РФ от 02.06.2014 N 385"Об утверждении Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2014 — 2015 годы"//Источник СПС КонсультантПлюс.
20. Приказ ФСТЭК России от 26.06.2014 N 78 "О Плане противодействия коррупции Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на 2014 — 2015 годы"//Источник СПС КонсультантПлюс.
21. Методические указания Минздравсоцразвития России от 10.05.2012 "Организация антикоррупционного обучения федеральных государственных служащих" (одобрены Аппаратом Правительства РФ) // Источник СПС КонсультантПлюс.
22. Информация Минтруда России от 19.10.2012 "Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования" // Источник официальный сайт Минтруда РФ, URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/employment/5 (дата обращения 01.11.2012).
23. План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год. [Электронный ресурс], URL: http://zakupki.gov.ru/epz/contract/(дата обращения: 20.04.2015).
24. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (Принят 12.12.1996 Резолюцией 51/59 на 82-ом пленарном заседании 51-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Источник СПС КонсультантПлюс.
25. Модельный кодекс поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от
1. мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих) // Источник СПС КонсультантПлюс.
26. Модельный закон «Об основах муниципальной службы» (принят на девятнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 19-10 от
2. марта 2002 г.) // Источник СПС КонсультантПлюс.
Специальная литература
27. Кузовков Ю.В. Мировая история коррупции. М.: Издательство Анима-Пресс, 2010 г. – с. 25.
28. Сидоровнин Д. В. Организационные факторы развития экспортной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса России. Диссертация … канд. экон. наук.- М., 2014. – 155 с.
29. Елисеев О. В. Повышение эффективности выполнения государственного оборонного заказа на основе развития контрактного механизма. Автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2014. – 23 с.
30. Чистова В.Е. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования государственных средств, выделенных в 2011-2012 годах и истекшем периоде 2013 года на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил РФ// Счетная палата Российской Федерации БЮЛЛЕТЕНЬ № 1 (193) 2014 г. – с. 3-29.
31. Поминов А. Комментарий директора по исследованиям Центра "ТИ-Р". [Электронный ресурс], URL: http://iam.duma.gov.ru/upload/iblock/6ea/bul_13-1.pdf (дата обращения: 20.04.2015).
32. Шуманов И. Комментарий руководителя антикоррупционного центра в Калининграде [Электронный ресурс], URL: http://iam.duma.gov.ru/upload/iblock/6ea/bul_13-1.pdf (дата обращения: 20.04.2015).
Периодическая печать (газеты, журналы)
33. Васильева Е. А. Социальный институт государственной службы как один из факторов проведения административной реформы в Российской Федерации // Наука и образование, ГУ Академия наук Республики Саха (Якутия).
2010, № 3. С. 88-90.
34. Информация заместителя Министра Минэкономразвития РФ, Елина Е., [Электронный ресурс], URL: http://bujet.ru/article/247740.php (дата обращения: 20.04.2015).
35. Фомченков Т. Опечатались на миллиард // Российская газета, 30.05.2013. Федеральный выпуск № 6090 (114).
36. Щукина Т. В. Административная реформа и государственная служба: взаимодействие и взаимосвязь // Вестник Воронежского госуниверситета, 2010. № 1. С. 233-235.
Электронные ресурсы
37. Информация официального сайта ООН. [Электронный ресурс], URL: http://www.unodc.org/unodc/ru/corruption/index.html ?ref=menuside (дата обращения: 10.04.2014).
38. План действий ЕС на 2014-2019 годы по борьбе с организованной преступностью. [Электронный ресурс], URL: http://www.eppgroup.eu/news/A-European-Action-Plan-for-fighting-organised-crime (дата обращения: 14.03.2014).
39. Результаты Глобального барометра коррупции (Global corruption barometer) Международного движения по противодействию коррупции Transparency International по итогам 2013 года. [Электронный ресурс], URL: http://www.transparency.org.ru/component/docman/doc_download/484-gcb-2013— (дата обращения: 10.04.2014).
40. Сведения «Трансперенси Интернешнл». [Электронный ресурс], URL: http://www.transparency.org/cpi 2014/results (дата обращения: 20.04.2015).
41. Сведения портала внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России. [Электронный ресурс], URL: http://www.ved.gov.ru/reg/tools/export_control/ (дата обращения: 20.04.2015).
42. Сведения сайта Национального антикоррупционного совета РФ. [Электронный ресурс], URL: http://www.korupcii.net/index.php?s=9 (дата обращения: 20.04.2015).
