Содержание
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы деятельности муниципальных органов власти в сфере опеки и попечительства в Российской Федерации 5
1.1 Роль муниципальных органов власти в сфере опеки детей, оставшихся без попечения родителей 5
1.2 Нормативно-правовое обеспечение деятельности муниципальных органов власти в сфере опеки и попечительства 11
1.3 Основные проблемы деятельности органов местного самоуправления в сфере опеки и попечительства 14
Глава 2 Анализ деятельности администрации Тербунского муниципального района в сфере опеки и попечительства 20
2.1 Характеристка администрации Тербунского муниципального района: организационная структура, функции, полномочия 20
2.2 Анализ основных результатов деятельности администрации Тербунского муниципального района в сфере опеки и попечительства 23
2.3 Анализ и оценка программ администрации Тербунского муниципального района, реализуемых в сфере опеки и попечительства 31
Глава 3 Направления совершенствования деятельности администрации Тербунского муниципального района в сфере опеки и попечительства 38
3.1 Рекомендации по оптимизации деятельности муниципальных органов власти в сфере социальной защиты детей-сирот 38
3.2 Инновационная программа по устройству детей в семью 46
Заключение 53
Библиографический список 56
Приложение А 61
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что роль семьи в развитии человека несравнима по своему значению ни с какими другими социальными институтами. Потеря семьи в детстве (ситуация сиротства) отражается на дальнейшем развитии ребенка и препятствует формированию у него автономности, инициативности и др. Без этих новообразований ребенок не сможет стать субъектом межличностных отношений и сформироваться в зрелую личность.
Проблематика детей, оставшихся без попечения родителей, достаточно широко разработана в зарубежной и отечественной науке в контексте исследований институтов семьи, образования, воспитания. Обездоленные дети, как объект научного анализа, привлекают к себе внимание исследователей разных направлений общественных наук: социологии, психологии, социальной философии, социальной педагогики.
Однако первостепенное значение в решении проблем детей-сирот имеет участие государства в их жизни. И, в первую очередь, проблемы в сфере опеки и попечительства должны решаться на местах органами муниципальной власти. Все это определяет актуальность выбранной темы.
Объект исследования – администрация Тербунского муниципального района Липецкой области.
Предметом исследования является деятельность муниципальных органов власти в сфере опеки и попечительства.
Цель дипломного проекта состоит в разработке направлений совершенствования деятельности муниципальных органов власти в сфере опеки и попечительства.
Информационной основой исследования послужили труды в области государственного и муниципального управления и управления в сфере опеки и попечительства таких ученых и специалистов, как: Албегова И.Ф., Буянова М.О., Варывдин В.А., Клемантович И.П., Кайгородова Л.А., Куз-нецова Л.П., Мехришвили Л.Л., Белоусова C.B., Тетуева З.М., Бутенкова В.В. и др. , а также статистические данные, федеральные и региональные законы, интернет-ресурсы.
Список использованной литературы
1. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) [Электрон-ный ресурс]: ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-I // Справочно-правовая система (СПС) «Гарант» URL: http://base.garant.ru. (дата обращения: 09.12.2013).
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) [Электронный ресурс]: ратифицирована Российской Фе-дерацией федер. законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ (с оговоркой и заяв-лениями) // Справочно-правовая система (СПС) «Гарант» URL: http://base.garant.ru. (дата обращения: 10.12.2013).
3. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосо-вании 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. — 2009. — 21 марта.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федера-ции от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 2 ноября 2013 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 октября 1994 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 21 октября 1994 г. // Собр. зако-нодательства Рос. Федерации. — 1994. — № 32, ст. 3301.
5. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 25 ноября 2013 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 декабря 1995 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 9 декабря 1995 г. // Собр. зако-нодательства Рос. Федерации. — 1996. — № 1, ст. 16.
6. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях: фе-дер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 2 де-кабря 2013 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 декабря 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 декаб-ря 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2002. — № 1, ч. 1.,
ст. 1.
7. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федер. закон Рос. Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 25 ноября 2013 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 4 декабря 1996 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 декабря 1996 г. // Собр. зако-нодательства Рос. Федерации. — 1996. — № 52, ст. 5880.
8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 2 декабря 2013 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 3 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 9 июля 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1998. — № 31, ст. 3802.
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий-ской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 25 ноября 2013 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Фе-дерации 16 сентября 2003 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 16 сентября 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2003. — № 40., ст. 3822.
10. Об образовании в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (в ред. от 25 ноября 2013 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 декабря 2012 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 декабря 2012 г. // Собр. зако-нодательства Рос. Федерации. — 2012. — № 53, ч.1, ст. 7598.
11. О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и де-тей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс]: поста-новление Правительства РФ от 14 мая 2001 г. №374 // Справочно-правовая система (СПС) «Гарант» URL: http://base.garant.ru. (дата обращения: 13.12.2013).
12. О социальной поддержке обучающихся в образовательных учрежде-ниях и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области [Элек-тронный ресурс]: закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года № 166-ОЗ: принят Липецким областным Советом депутатов 30 декабря 2004 г. // Администрация Липецкой области. URL: http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/l aw/oblast.php#ozs. (дата обращения: 11.12.2013).
13. Аверин А.Н. Социальная политика государства. М.: Дело, 2010. 234 с.
14. Агибалов Ю.В. Экономико-организационные основы местного само-управления и основные направления их развития. Воронеж: ВГУ, 2010.
258 с.
15. Адресный социальный патронаж семьи и детей: научно-метод. посо-бие / под ред. Л.С. Алексеевой. М.: Дашков и К, 2009. 367 с.
16. Албегова И.Ф. Институционализация социальной работы в современ-ной России: теория и практика. Ярославль: ЯрГУ, 2008. 268 с.
17. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. М.: Проспект, 2009. 240 с.
18. Варывдин В.А., Клемантович И.П. Управление системой социальной защиты детства. М.: Педагогическое общество России, 2010. 192 с.
19. Волгин Н.А. Социальная политика. М.: Экзамен, 2008. 943 с.
20. Денисова И.П., Клиновенко Л.Р. Социальная политика. Ростов н/Д: Феникс, 2011. 347 с.
21. Заяц О.В. Организация, администрирование и управление в социаль-ной работе: учеб. пособие. Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2011. 144 с.
22. Кайгородова Л.А. Теория социальной работы: учеб. пособие. М.: Дело и сервис, 2010. 360 с.
23. Кравченко А.И. Социальная работа: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Про-спект, 2011. 658 с.
24. Кузнецова Л.П. Основные технологии социальной работы: учеб. посо-бие. Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2010. 92 с.
25. Лаврентьева И.П., Кузнецов В.В. Социальная политика и управление в социальной сфере: учеб. пособие. Ульяновск: УлГТУ, 2009. 129 с.
26. Маргулян А.Я. Социальная политика: учебник. СПб.: СПбУУЭ, 2011. 236 с.
27. Мехришвили Л.Л. Социальная политика: концептуальные подходы. Тюмень: ТюмГНГУ, 2009. 226 с.
28. Михеев В.А. Социальная политика государства: учеб. пособие. М.: Норма, 2008. 236 с.
29. Теория и методология социальной работы / под ред. С.И. Григорьева. М.: Наука, 2009. 280 с.
30. Фомина В.П. Экономические стимулы и социальные гарантии в со-временных условиях: учеб. пособие. М.: МГОУ, 2011. 140 с.
31. Холостова Е.И. Социальная работа. М.: Дашков и К, 2009. 667 с.
32. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: учеб. по-собие. М.: Дашков и К, 2011. 214 с.
33. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: учеб. 3-е изд. М.: Юристъ, 2012. 320 с.
34. Шарков Ф.И. Основы социального государства: учеб. М.: Дашков и К, 2012. 314 с.
35. Белоусова C.B. Социальный стандарт как модель поведения государ-ства в социальной сфере // Национальные интересы: приоритеты и безо-пасность. 2010. № 1. С. 18-23.
36. Тетуева З.М. Социальная политика государства и социальные услуги // Социальные отношения. 2011. № 2. С. 80-87.
37. Бутенкова В.В. Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс] // Интернет-конференции Омской юридической академии. URL: http:// http://conf.omua.ru/content/dopolnitelnye-garantii-po-socialnoy-podderzh ke-detey-sirot-i-detey-ostavshihsya-bez (дата обращения: 15.12.2013).
38. Деятельность органов опеки и попечительства по «профилактике со-циального сиротства»: обзор существующих проблем [Электронный ре-сурс] // Аналитический центр «Семейная политика». URL: http:// familypolicy.ru/rep/rf-12-028 (дата обращения: 14.12.2013).