Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ 7
1.1 Анализ этапов развития сферы государственного и муниципального управления 7
1.2 Описание технологии оказания государственных и/или муниципальных услуг физическим и юридическим лицам 9
1.3 Характеристика модели административных процессов и процедур 14
1.4 Анализ русскоязычных источников информации 16
1.5 Анализ нормативно-правовые актов по исследуемой теме 21
1.6 Описание и оценка существующих государственных программ 25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА) 30
2.1. Характеристика органов самоуправления города Нижнего Новгорода 30
2.2 Анализ памятников истории и культуры, находящиеся в муниципальной собственности 37
2.3. Проблемы в деятельности органов местного самоуправления по сохранению памятников истории и культуры 44
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА) 48
3.1. Проект мероприятий 48
3.2. Оценка эффективности мероприятий 53
Система управления реализацией программы включает несколько аспектов: 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 58
Приложение 1. 64
Приложение 2. 67
Приложение 3. 69
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Под объектами культурного наследия понимают различные памятники истории и культуры, принадлежащие государству. Российская Федерация является единственным собственником этих объектов и имеет право распоряжаться ими на собственное усмотрение, в том числе передавать в муниципальную собственность, в частную собственность путем приватизации. Объектами культурного наследия выступает недвижимое имущество, а также связанные с ними произведения искусства: живопись, скульптура, декоративно – прикладное искусство, объекты науки и техники, и любые другие объекты, являющие собой определенную материальную или интеллектуальную ценность. Характерная чертой для всех них то, что эти объекты имеют культурное значение и представляют ценность историческую, имеют значение для развития археологии, архитектуры, оказывают воздействие на благоустройство города, реконструкцию, градостроительство. Также такие объекты осуществляют определенный вклад в развитие науки и техники, оказывают положительное моральное воздействие на жителей, подрастающее поколение. Важная роль отведена эстетическому, этнологическому, антропологическому воздействию на население. Памятники выступают в качестве молчаливых свидетелей развития нации, «свидетелями» смены эпох и цивилизаций и обеспечивают прочную связь между ушедшими и будущими поколениями, хранят в памяти потомков исторически важные моменты жизни предыдущих поколений. Памятники призваны увековечивать историю, подвиги и имена героев, ее творивших. Их предназначение в том, чтобы никто из людей, наблюдающих их, не забыл многочисленные подвиги своего народа. А если уж такое произойдет, памятник послужит живым укором [1].
Придание любому объекту статуса культурного наследия — основание для обеспечения полной сохранности этого объекта, его неприкосновенности при проведении проектирования, реставрационных работ, благоустройства города.
Следует помнить о том, что памятники и объекты культуры являются лицом города, определяют уровень его развития. Отношение к памятникам — важный показатель уровня духовного развития граждан. Ответственность за сохранение, восстановление, приумножение памятников лежит на органе управления сферой культуры и досуга. Но это не избавляет каждого гражданина страны от ответственности и проявления заботы о культурном наследии страны, приложения максимума усилий к сохранности, внесения своего посильного вклада в восстановление старых и создание новых памятников культуры [2].
В связи с этим, цель данной работы — анализ теоретических и практических основ местного самоуправления в области сохранения объектов культуры и памятников для дальнейшего совершенствования их деятельности.
Задачи исследования:
1. Изучить теоретические аспекты деятельности органов местного самоуправления
2. Изучить организационную структуру органов самоуправления города Нижнего Новгорода
3. Рассмотреть памятники истории и культуры, находящиеся в муниципальной собственности
4. Выявить проблемы в деятельности органов местного самоуправления в части сохранения памятников истории и культуры
5. Разработать мероприятия по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по сохранению памятников истории и культуры.
Объект исследования: система местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
Предмет исследования: особенности организации и реализации процесса управления сохранением памятников и объектов культуры на уровне местного самоуправления.
Теоретической основой данной работы стали фундаментальные труды ученых-экономистов; публикации отечественных специалистов в области теории и практики местного самоуправления; законодательные акты и другие официальные документы, касающиеся вопросов местного самоуправления, а также анализ фактического материала с применением в процессе анализа современных технических средств.
В исследовании мы полагаем применить такие методы, как абстрактно-логический, статистический, экспертный и другие.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. — М: Инфра-М, 2000.
2. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. — М.: Финансы и статистика, 2003.
3. Вульфович P.M. Управление социальной сферой муниципального образования. — Сыктывкар: КРАгСиУ, 2004.
4. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников СБ., Патрушев В.И. Основы современного муниципального управления. — М., 2000.
5. Головина Г.В Досуговая деятельность: понятие, структура, функции, статус // Социокультурная деятельность: теория, технология, практика: коллект. моногр. — Челябинск, 2005. — 4.1. — С. 67-80.
6. Закон Нижегородской области от 6 мая 2005 г. № 41-З «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований в Нижегородской области».
7. Закон Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. № 126-З «О бюджетном процессе в Нижегородской области».
8. Закон Нижегородской области от 11 мая 2010 г. № 81-З «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и о государственных и муниципальных информационных системах в Нижегородской области».
9. Закон Нижегородской области от 22 июля 2003 г. № 66-З «О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области».
10. Зотов В.Б., Бабаун Р.В., Кириллова А.Н. Система муниципального управления: Основы местного самоуправления; Концепции и сферы муниципального управления; Организация деятельности муниципальной власти: Учебник для вузов. Изд. 2-е, доп., перераб. — М.: Олма-Пресс, 2006.
11. Зарубежные модели местного самоуправления: опыт для России // Власть. 2010. № 4. — 0,4 п.л.
12. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. — М.: Феникс, 2007. — 608с.
13. Конституция Российской Федерации.
14. Можаева Н.Г. Богинская Е.В. Муниципальной управление. — М.: Гардарики, 2006. — 256с.
15. Муниципальная реформа в России: проблема взаимоотношений уровней власти // Власть. 2010. № 4. — 0,4 п.л.
16. Местное управление и местное самоуправление за рубежом: традиции и новации // Местное самоуправление в России и Германии: история и современность. − Р-н/Д: Изд. СКАГС, 2010. — 1,4 п.л.
17. Организация местного самоуправления на рубеже ХХ-XXI вв.: актуальные теоретические аспекты // Обозреватель-Observer. 2010. № 4. — 0,5 п.л.
18. Парахина В.Н., Галлеев Е.В. Муниципальное управление. — М.: Кнорус, 2007. -496с.
19. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11 апреля 2011 г. № 1347 «Об утверждении Положения о департаменте организационного кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода».
20. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27 апреля 2011 г. № 1493 «Об утверждении Положения о департаменте общественных отношений и информации».
21. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27 апреля 2011 г. № 1613 «Об утверждении Положения о комитете внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода».
22. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27 апреля 2011 г. № 1494 «Об утверждении Положения об управлении по работе с правоохранительными органами, вопросам общественного порядка и делам военнослужащих администрации города Нижнего Новгорода».
23. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 29 апреля 2011 г. № 1745 «Об утверждении Положения об управлении делами администрации города Нижнего Новгорода».
24. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 1 апреля 1999 г. № 52 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода».
25. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 23 мая 2011 г. № 2013 «Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города Нижнего Новгорода».
26. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 21 июня 2011 г. № 2376 «Об утверждении Положения о департаменте градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода».
27. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15 июня 2011 г. № 2231 «Об утверждении Положения о департаменте строительства администрации города Нижнего Новгорода».
28. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 16 января 2008 г. № 57 «Об утверждении Положения о департаменте жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода».
29. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15 июня 2011 г. № 2232 «Об утверждении Положения о департаменте по дорожному хозяйству администрации города Нижнего Новгорода».
30. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12 августа 2008 г. № 3779 «Об утверждении Положения о департаменте транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода».
31. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11 апреля 2011 г. № 1346 «Об утверждении Положения об управлении по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода».
32. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 2 декабря 2011 г. № 4980 «Об утверждении Положения об управлении административно-технического контроля администрации города Нижнего Новгорода».
33. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14 апреля 2010 г. № 2012 «Об утверждении Положения о департаменте образования администрации города Нижнего Новгорода».
34. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 6 мая 2011 г. № 1826 «Об утверждении Положения о департаменте культуры, спорта и молодежной политики администрации города Нижнего Новгорода».
35. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 6 мая 2011 г. № 1826 «Об утверждении Положения об управлении по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода».
36. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11 апреля 2011 г. № 1345 «Об утверждении Положения о департаменте правого обеспечения администрации города Нижнего Новгорода».
37. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13 января 2006 г. № 88 «Об утверждении Положения о контрольно-ревизионном управлении администрации города Нижнего Новгорода».
38. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 29 июля 2011 г. № 3087 «Об утверждении Положения о департаменте экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода».
39. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27 апреля 2011 г. № 1602 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Нижнего Новгорода».
40. Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 июня 2008 г. № 120 «О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде».
41. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27 октября 2010 г. № 6142 «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год».
42. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10 июля 2007 г. № 3013 «Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана города Нижнего Новгорода и перечня субъектов бюджетного планирования бюджета города Нижнего Новгорода».
43. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 23 мая 2011 г. № 2009 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода и финансового обеспечения выполнения муниципального задания».
44. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 декабря 2007 г. № 139 «О денежном содержании муниципальных служащих города Нижнего Новгорода».
45. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 29 марта 2012 г. № 1236 «Об утверждении Программы администрации города Нижнего Новгорода «Повышение эффективности бюджетных расходов города нижнего Новгорода на 2012-2014 годы».
46. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12 июля 2010 г. № 3768 «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского округа «город Нижний Новгород» на очередной финансовый год и плановый период».
47. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 5 мая 2011 г. № 1822 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ в городе Нижнем Новгороде».
48. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 22 декабря 2011 г. № 5444 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода».
49. Рой М.О. Система государственного и муниципального управления. — Спб.: «Питер», 2003
50. Туев В.В. Социокультурная деятельность: понятие и дефиниция // Социокультурная деятельность: теория, технология, практика: коллект. моногр. — Челябинск, 2005. — Ч. I. — С. 11-29.
51. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
52. Федеральная целевая программа «Культура России (2006-2010гг.)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 года № 740»// Правовая база Консультант-плюс.
53. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от15 февраля 2006) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Правовая база «Консультант-плюс».