Как написать дипломную работу по совершенствованию кадрового обеспечения государственного управления — полное руководство

Актуальность темы совершенствования кадрового обеспечения государственной службы обусловлена необходимостью глубокой трансформации системы управления в ответ на современные вызовы. Государственный аппарат сталкивается с системными препятствиями, среди которых особенно выделяются низкая мотивация служащих и значительная текучесть кадров. Эти проблемы подрывают эффективность работы госорганов и требуют немедленного решения. Целью данной работы является разработка научно обоснованных предложений и практических мероприятий по совершенствованию системы кадрового обеспечения. В качестве объекта исследования выступает кадровая система государственной службы, а предметом — конкретные методики и технологии управления персоналом на примере Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Работа структурирована таким образом, чтобы последовательно перейти от теоретических основ к анализу практических проблем и, наконец, к разработке конкретных решений, закладывая фундамент для последующего анализа в первой главе.

Глава 1. Теоретико-методологические основы кадрового обеспечения государственной службы

Понимание «кадрового обеспечения» в системе госуправления начинается с осознания его как целостного комплекса мер, направленных на формирование и эффективное использование кадрового потенциала. Ориентиром для всей этой деятельности служит государственная кадровая политика, которая определяет стратегические цели и приоритеты. Однако на практике ее реализация часто сталкивается с серьезным барьером — формальным подходом, который сводит многие процедуры к бюрократической рутине, лишенной реального содержания.

Нормативно-правовая база, регулирующая эту сферу в Российской Федерации, достаточно обширна и включает в себя федеральные законы, указы Президента и ведомственные акты, как, например, в системе МЧС России. Несмотря на наличие этой базы, применение научно обоснованных кадровых технологий в государственном секторе остается крайне ограниченным. Это приводит к тому, что ключевые управленческие решения в области персонала принимаются интуитивно, без опоры на современные методики оценки, мотивации и развития сотрудников. Существующие методологические подходы к управлению кадрами в госсекторе редко выходят за рамки традиционных административных практик, что и создает потребность в их кардинальной модернизации. Создав этот теоретический фундамент, далее необходимо перейти к анализу того, как эти общие положения реализуются на практике в конкретном государственном органе.

Глава 2. Анализ существующей системы кадрового обеспечения в органах государственного управления

Для предметного анализа была рассмотрена система кадрового обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России. Анализ структуры и численности персонала, а также действующих процедур управления кадрами, выявил ряд системных недостатков. На практике ярко проявляется упомянутый ранее формальный подход: многие процедуры отбора, адаптации и оценки персонала проводятся для «галочки» и не выполняют своих прямых функций.

Особую озабоченность вызывают механизмы карьерного роста. Существующие процедуры оценки деятельности государственных служащих зачастую не обладают должным качеством и объективными критериями, что делает их результаты спорными. Как следствие, механизмы продвижения по службе оказываются непрозрачными и не всегда справедливыми. Это не только демотивирует действующих сотрудников, но и создает серьезную проблему с удержанием квалифицированных специалистов. Данная проблема особенно остро стоит на муниципальном и региональном уровнях, где возможности для карьерного и финансового роста ограничены, что ведет к постоянному оттоку ценных кадров. Этот общий анализ системы подводит нас к необходимости более глубокого изучения ключевых проблемных зон.

Список источников информации

1. Концепция кадровой политики МЧС России на период до 2020 года//URL: //http://pandia.ru/text/78/054/8141.php (дата посещения – 26.07.2016)
2. Положение о государственной инспекции по маломерным судам МЧС России//URL: http://87.mchs.gov.ru/document/587271 (дата посещения — 26.07.2016)
3. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016)//Консультант-плюс//URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=197517
4. Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»//Консультант-плюс//URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=144647 (дата посещения – 18.08.2016)
5. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016)//Консультант-плюс//URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=198913 (дата посещения – 18.08.2016)
6. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»//Консультант-плюс//URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=191669 (дата посещения – 18.08.2016)
7. Авилов А.В. Рефлексивное управление: методологические основания. М.- 2011. – 108с.
8. Алавердов А.Р. Управление человеческими ресурсами организации: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2012. –656 с
9. Алексанин С.С. Возможности применения инновационных технологий в подборе кадров// Аспирант и соискатель. 2015. № 8. С. 74-77
10. Андреева Д.А. Проблемы оценки эффективности деятельности государственных служащих и органов исполнительной государственной власти//Экономика сегодня: проблемы и пути решения. 2014. Т. 5. С. 37-41.
11. Аньшин В. Управление проектами. М.: Высшая школа экономики, 2013. – 624с.
12. Аширов Д. Управление персоналом. М.: Проспект, 2010. – 432с.
13. Аюбов Э.Н. Комплексный подход МЧС России к формированию культуры безопасности жизнедеятельности. М.: Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России. 2012. – 204с.
14. Багирова А.П. Государственные и муниципальные служащие: компетенции и содержание подготовки в демографической сфере//Вопросы управления. 2014. № 5 (11). С. 75-82.
15. Боковня А. Мотивация — основа управления человеческими ресурсами (теория и практика формирования мотивирующей организационной среды и создания единой системы мотивации компании). М.: Инфра-М, 2012. – 144с.
16. Бондарева Е. Управление адаптацией персонала//Социогуманитарный вестник, 2015, №1. – С.28 – 31
17. Брянцева Л.В. Особенности и аспекты управления персоналом в подразделениях ГИМС МЧС России// Пожарная безопасность: проблемы и перспективы сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции: в 2-х частях. ФГБОУ ВПО «Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России». 2012. С. 206-208.
18. Бугаков А.В. Формирование профессиональных компетенций государственных и муниципальных служащих сферы государственной политики//Потенциал современной науки. 2014. № 1. С. 82-84.
19. Гапченко В.В. Концепция кадровой политики МЧС России, воспитательная работа и современные направления// Вестник ВИ ГПС МЧС России. 2014. №3 (12) С.82-83.
20. Данилов О.Ф. Проектный подход к управлению кадровой стратегией//Вестник Омского университета, №3, 2014. — С.19 – 28
21. Дафт Р. Секреты успеха. М.: ОЛМА Медиа Групп, 2014. – 603с.
22. Делия В. Профессионализация в условиях современной системы инновационного образования. М.: ИСЭПиМ, 2011. – 292с.
23. Деменкова Н.Г. К вопросу о соотношении правового статуса государственного служащего и должностного лица в системе государственного управления//Перспективы развития науки и образования сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 13 частях. 2015. С. 68-71.
24. Дергунов Т. Формула менеджмент. Практическое пособие для начинающего руководителя. М.: Иванов и Фербер, 2015. – 224с.
25. Дерябин П.Д. Влияние профессионально важных качеств руководителя на социально – психологический климат в трудовом коллективе//Акмеология, 2014. №4. – С.115 — 120
26. Деслер Г. Управление персоналом. М.: Бином, 2014. – 305с.
27. Дрыгина Н.Н. Государственные служащие как социально –профессиональная группа//Молодой ученый. 2015. № 6 (86). С. 526-530.
28. Егоршин А. Управление персоналом. М.: НИМБ, 2012. – 1104с.
29. Завгородняя Л.В. Поощрение в системе государственной гражданской службы как мотивационный фактор эффективной деятельности государственных служащих//Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2014. № 4. С. 113-119.
30. Зайцева Т.В. Формирование квалификационных требований к государственным гражданским служащим на основе компетентостного подхода//Государственное управление. Электронный вестник. 2014. № 46. С. 277-290.
31. Зарубин В.Г. Государственные служащие: профессиональная компетентность и принятие решений. М., Легион –М, 2015. – 131с.
32. Зейгарник Б.В. Психология коллектива. М.: 2014. – 308с.
33. Зенин Ю.Н. Современные формы управления персоналом и развитием организационных структур МЧС России// Проблемы безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций сборник статей по материалам всероссийской научно-практической конференции 21 декабря 2012 года. ФГБОУ ВПО Воронежский институт ГПС МЧС России. 2012. С. 115-118.
34. Знаменский Д. Кадровая политик аи кадровый аудит организации. М.: Юрайт, 2015. – 366с.
35. Касьян Е.Б. Психолого-акмеологическое сопровождение процесса развития персонала. М.: 2010. – 236с.
36. Кибанов А. Кадровая политика и стратегия управления персоналом М.: Проспект, 2014. – 60с.
37. Кибанов А. Управление персоналом. М.: КноРус, 2013. – 208с.
38. Кириллов А.В. Системы интенсивного обучения персонала//Управленческие науки, №2, 2014. – С.70 – 77
39. Коломинский Я. Социальная психология взаимоотношений в малых группах. М.: Литрес, 2014. – 206с.
40. Косых Г.Б. Психолого-акмеологические технологии оптимизации управленческих воздействий. М.: 2014. – 248с.
41. Кузьмина С.В. Основания применения мер дисциплинарной ответственности к государственным гражданским служащим//Гуманитарные научные исследования. 2015. № 1-1 (41). С. 127-131.
42. Кукушкина А.А. Разрешение ролевого конфликта в деятельности руководителя: диссертация кандидата психологических наук, Ярославль, 2013. – 156с.
43. Куправа Т. Управление проектами. М.: Издательство Российского Университета дружбы народов, 2012. – 122с.
44. Лабаджян М.Г. Стратегическое управление человеческими ресурсами как инструмент достижения миссии компании. М.: 2014. – 174с.
45. Лебедев О.М. Некоторые аспекты отбора персонала в системе МЧС России// Вестник Воронежского института ГПС МЧС России. 2013. № 1. С. 46-47.
46. Лесная О.Ю. Специальное программное и информационное обеспечение по работе с персоналом Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Ставропольскому краю// Аспирант и соискатель. 2014. № 6 (84). С. 71-72.
47. Локтионова Т.Е. Личностные характеристики руководителя и их влияние на социально — психологический климат в коллективе//Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук, №12, 2014. – С.258 — 262
48. Лукин В.В. Социально — психологические механизмы информационного воздействия на управление человеческими ресурсами. М.: 2014. – 195с.
49. Машин А.В. Организационно-правовые основы реализации государственной кадровой политики МЧС России на примере Главного управления по Курганской области//Экология. Риск. Безопасность. Материалы IV Общероссийской научно-практической очно-заочной конференции с международным участием. Редакционная коллегия: С.Д. Воробьев, О.Г. Завьялова, П.В. Москвин, Н.К. Смирнова, В.И. Васильев, Я.А. Борщенко, И.И. Манило, С.П. Левашов, Н.П. Несговорова, Е.А. Тебенькова. 2016. С. 151-155.
50. Межлумян Н.С. Кадровые технологии управления персоналом на примере ГУ МЧС России по Забайкальскому краю// Управление человеческими ресурсами: теория и практика II Международная заочная научно-практическая конференция: сборник статей. под ред. М. А. Полутовой. 2015. С. 106-117.
51. Наговицына А.А. Социально — психологический климат коллектива//Вестник магистратуры, 2014, №11 (14), — С.39 – 41
52. Обозов Ю.М. Психология менеджмента. СПб. 2014. – 354с.
53. Одегов Ю. Кадровая политика и кадровой планирование. Практические рекомендации. М.: Юрайт, 2015. – 444с.
54. Одегов Ю. Управление персоналом. М.: Юрайт, 2014. – 532с.
55. Одегов Ю. Кадровая политика и кадровое планирование. М.: Юрайт, 2014. – 444с.
56. Оводенко А. Креативные технологии управления проектами университета. М.: ГУАП, 2010. – 344с.
57. Панина О.В. Повышение эффективности государственного управления путем стимулирования труда государственных служащих//Вестник Университета (Государственный университет управления). 2014. № 8. С. 71-74.
58. Писарева Л. Корпоративная социальная ответственность//Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2014. №2. – С.96 – 106
59. Потемкин В. Управление персоналом. СПб.: Питер, 2010. – 432с.
60. Почебут Л.Г. Организационная социальная психология. М.: 2013. – 358с.
61. Рыбников О.Н. Психофизиология профессиональной деятельности. – М.: Academia, 2010. – 320с.
62. Рябова Е.В. Положительный социально — психологический климат в коллективе как объект технологии управления персоналом//Современные исследования социальных проблем, 2014, №1. – С.227 — 230
63. Сокор Е.М. Профилактика межличностных конфликтов в организациях: диссертация кандидата психологических наук, М.: 2010. – 126с
64. Солнцев В.О. Взаимосвязь эмоционального выгорания и стрессоустойчивости у персонала// Проблемы управления рисками в техносфере. 2012. Т. 23. № 3. С. 88-94.
65. Спивак В. Управление персоналом для менеджеров. М.: Litres, 2013. – 729с.
66. Стоянова В.А. Механизм формирования сильной организационной культуры как основа эффективной деятельности. Владивосток. 2011. – 254с.
67. Ткаченко Т.В. Коучинг как инструмент развития и профессионального роста в организации: возможные направления применения в МЧС России// Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2014. № 4. С. 67-72.
68. Федорова Н. Управление персоналом. М.: КноРус, 2012. – 432с.
69. Шатилов А. Кадровые резервы России. М.: Центр политической информации, 2011. – 232с.
70. Шепель В.М. Управленческая психология. М.: 2014. – 258с.
71. Яковлева О.И. Автоматизация управления кадрами в вузах МЧС России// Технологии техносферной безопасности. 2014. № 1 (53). С. 24.