Введение 3
1. Теоретико-правовые аспекты понятия «коррупция» в Российской Федерации 6
1.1. Понятие «коррупция» и причины ее возникновения в органах муниципального управления 6
1.2. Виды коррупции в органах муниципального управления 13
1.3. Антикоррупционное законодательство Российской Федерации 19
Глава 2. Анализ способов и методов борьбы в коррупцией на всех уровнях власти 22
2.1. Методические подходы к выявлению коррупционных рисков в финансово-бюджетной сфере 22
2.2. Экономико-правовые механизмы противодействия коррупции в сфере госзаказа 31
2.3. Конфискация имущества как средство борьбы с коррупцией 39
Глава 3. Сравнительный анализ мер антикоррупционной политики и предложения по ее совершенствованию 50
3.1 Зарубежный опыт противодействия коррупции Европейского Союза 50
3.2 Сравнительный анализ антикоррупционного законодательства Российской Федерации и других стран 60
3.3 Предложения по совершенствованию антикоррупционной политики Российской Федерации 66
Заключение 73
Список использованных источников 76
Содержание
Выдержка из текста
Научная новизна исследования заключается в том, что выделены основные формы проявления коррупции в современном российском обществе. Осуществлен системный анализ основных видов коррупционной деятельности, раскрыты их сущностные черты, причины их возникновения, носящие социокультурный характер.
Научная новизна исследования заключается в том, что выделены основные формы проявления коррупции в современном российском обществе. Осуществлен системный анализ основных видов коррупционной деятельности, раскрыты их сущностные черты, причины их возникновения, носящие социокультурный характер.
Объектом данной работы является институт противодействия коррупции в современной России.Целью данной работы ставится комплексное изучение противодействия коррупции в системе государственного управления.• Рассмотреть основные формы коррупционных проявлений и направления противодействия коррупции;
На заседании Совета по противодействию коррупции 26.01.2016 Президент Российской Федерации В.В. Путин заявил, что «наверное, это сложная задача, может быть, даже труднодостижимая, но если мы остановимся – будет хуже, двигаться нужно только вперед». Успешное экономическое развитие страны, эффективное государственное управление, формирование правового государства и создание гражданского общества напрямую зависит от решения главной приоритетной задачи – противодействия коррупции. Вместе с тем, наработанные материалы и исследованные аспекты коррупции как комплексной социально-экономической, правовой и политической проблемы не позволяют в полной мере рассматривать противодействие коррупции с позиций трех взаимосвязанных и составляющих элементов государственности: власти, бизнеса и общества, как единого и основного воздействующего фактора борьбы с коррупцией.
Правовые и организационные формы противодействия коррупции в системе госудрственной службы
На заседании Совета по противодействию коррупции 26.01.2016 Президент Российской Федерации В.В. Путин заявил, что «наверное, это сложная задача, может быть, даже труднодостижимая, но если мы остановимся – будет хуже, двигаться нужно только вперед». Успешное экономическое развитие страны, эффективное государственное управление, формирование правового государства и создание гражданского общества напрямую зависит от решения главной приоритетной задачи – противодействия коррупции. Вместе с тем, наработанные материалы и исследованные аспекты коррупции как комплексной социально-экономической, правовой и политической проблемы не позволяют в полной мере рассматривать противодействие коррупции с позиций трех взаимосвязанных и составляющих элементов государственности: власти, бизнеса и общества, как единого и основного воздействующего фактора борьбы с коррупцией.
Данное абсолютно сравнимо с западными кредитами, которые так нужны стране.1 За прошедшие годы коррупция пробралась почти что во все сферы жизни сообщества. Масштабная коррупция отрицательно оказывает большое влияние на репутацию державы в интернациональном обществе, собственно мешает привлечению заграничных вложениям и делает
— в-третьих, изменяет характер самой кадровой политики при условии, что ее формирование начнется не только «сверху», но и «снизу», с каждого муниципального образования, с каждого органа местного самоуправления.
Список источников информации
1. Антикоррупционная хартия российского биз¬неса. URL: http://www.tpprf.ru/common/upload/EB_ Antikorrnptsionnaya_khartiya_rossiyskogo_biznesa.PDF
2. Борьба с коррупцией в государственных ор¬ганах Республики Казахстан: учеб. пособие / под ред. Е. О. Алауханова. Алматы, 2008
3. Булгакова И. Г. Некоторые аспекты профилак¬тики коррупции в органах государственной власти // Журнал российского права. 2012. № 8
4. Валеев А.Р. Выявление коррупционных рисков в финансово-бюджетной сфере//Национальные интересы: угрозы и безопасность. 2013. 25 (214).
5. Дахин А.В. Коррупция: элементы социоло¬гической модели // Коррупция в органах государс¬твенной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество. Нижний Новгород, 2001.С. 192
6. Ефремова Н. Н. Аукцион как средство от коррупции в сфере государственных закупок // Финансы и кредит. 2012. № 27. С. 57-61
7. Келина С.Г. Иные меры уголовно-правового характера как институт уголовного права. В сб.: Уголовное право: стратегия развития в ХХI веке: материалы IV Международной н/п конференции. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2007. С. 287.
8. Коррупция: природа, проявления, противо¬действие: монография / отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2012.
9. Красноусов С.Д. Коммерческий подкуп как форма коррупции в частном секторе: понятие и противодействие. Владивосток, 2012. С. 12
10. Кузьминов Я., Радаев В., Яковлев А., Ясин Е. Институты: от заимствования к выращиванию // Вопросы экономики. 2012. № 5.С. 12
11. Курс советского уголовного права. Часть Общая. Т. 2. Л. Изд-во Ленинградского ун-та, 1970. С. 303.
12. Малышева Ю.Ю. Понятие коррупционного преступления по уголовному законодательству современной России/Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. №36 (177).
13. Межамериканское соглашение «Против кор¬рупции»: принято 29.03.1996 в г. Каракасе.
14. Методические рекомендации по выявлению коррупционных рисков при использовании бюджетных средств, государственного и муниципального имущес¬тва: одобрены Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан 22.11.2012
15. Методические рекомендации по организации системы внутреннего (ведомственного) контроля глав¬ного распорядителя бюджетных средств, ориентиро¬ванной на профилактику коррупционных проявлений: одобрены Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан 22.11.2012
16. Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/employment/26
17. Национальная стратегия противодействия коррупции: утверждена Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460
18. Национальный план противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы: утверждена Указом Президента РФ от 11.04.2014 №226.
19. Национальный план противодействия кор¬рупции: утвержден Президентом РФ 31.07.2008 № Пр-1568.
20. Незнамова З.А. Понятие коррупции и кор¬рупционных преступлений. URL: http://crime.vl.ru/docs/konfs/ecmarch.htm
21. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ
22. О контрактной системе в сфере закупок това¬ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
23. О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы: Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226.
24. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государствен¬ных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ
25. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государствен¬ных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ
26. Об антикоррупционной экспертизе норма¬тивных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ
27. Об антикоррупционной экспертизе норма¬тивных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96
28. Об общих принципах организации и деятель¬ности контрольно-счетных органов субъектов Рос¬сийской Федерации и муниципальных образований: Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ
29. Об организации работы по выявлению фактов коррупции и аффилированности должностных лиц учреждений и предприятий, подведомственных Фе¬деральному агентству морского и речного транспор-та: распоряжение Федерального агентства морского и речного транспорта от 11.03.2012 № АД-30-р
30. Об утверждении Положения о порядке уве¬домления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Минис¬терства культуры Российской Федерации к совер¬шению коррупционных правонарушений: приказ Министерства культуры РФ от 07.02.2011 № 55
31. Об утверждении порядка проведения экспер¬тизы проектов нормативных правовых актов и иных документов ФАС России в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции: приказ Федеральной антимо¬нопольной службы от 15.09.2009 № 609
32. Официальный сайт общественного антикоррупционного комитета по Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному ФО. Режим доступа: http://anticorruptions.ru
33. Противодействие коррупции. Сборник аналитических материалов. М.: Институт законо¬дательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2012.
34. Разгильдиев Б.Т. Глобальны ли иные меры уголовно-правового характера? В сб. Научные основы уголовного права и процессы глобализации: материалы V Российского конгресса уголовного права (27-28 мая 2010 г.). М.: Проспект, 2010. С. 796.
35. Российская коррупция: уровень, структура, динамика. Опыты социологического анализа / под ред. Г.А. Сатарова. М.: Фонд «Либеральная Мис¬сия», 2013.752 с
36. Сатаров Г.А. Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. 1998. 19 февраля
37. Степашин С. В. Государственный финан¬совый контроль в противодействии коррупции // Журнал российского права. 2012. № 7
38. Сундуров Ф.Р. Конфискация имущества: национальный и международно-правовой аспекты. В сб.: Научные основы уголовного права и процессы глобализации: материалы V Российского конгресса уголовного права (27-28 мая 2010 г.). М.: Проспект, 2010. С. 200.
39. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. И.Э. Звечаровского. М.: Норма: Инфра-М, 2010. С. 606.
40. Уголовное право. Актуальные проблемы теории и практики: сб. очерков / под ред. В.В. Лунеева. М.: Юрайт, 2010. С. 465.
41. Ульянов В. К проблеме повышения эффек¬тивности госзакупок // Российский экономический журнал. 2012. № 2. С. 94
42. Фомиченко М.П. Проблема честности как главной категории демократии // Вопросы правоведения. 2012. № 4. С. 17.
43. Чалдаева Л.А., Килячков А.А. Стратегия экономической стабилизации: роль государства, общественного и предпринимательского сообщес¬тва // Финансовая аналитика: проблемы и решения. М., 2013. № 33. С. 36-39
44. Яковлев А. Система госзакупок на пути к новому качеству // Вопросы экономики. 2010. № 6. С. 88.
45. Sustainability Reporting Guidelines. 2000-2011 GRI. Version 3.1. URL: https://www.globalreporting.org/resourcelibrary/G3.1-Guidelines-Incl-Technical-Protocol.pdf
46. The 2010 UK Bribery Act. Adequate Procedures. Transparency International UK, July 2010. URL: www.transparency.org.uk/templates/rivers/ie/index.html
47. The 2014 Report to the Nations on Occupational Fraud and Abuse. ACFE, 2014. URL: http://www.acfe.com/rttn/docs/2014-report-to-nations.pdf
список литературы