Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию: проблемы организации реализации и пути совершенствования

В условиях динамично меняющегося глобального ландшафта, когда геополитические вызовы и демографические потребности ставят перед Россией новые задачи, Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, приобретает особую стратегическую значимость. Эта программа, запущенная в 2006 году, стала одним из ключевых инструментов по привлечению человеческого капитала, укреплению демографического потенциала и сохранению культурно-исторических связей с миллионами русскоговорящих граждан и их потомков, оказавшихся за пределами России после распада СССР. Сегодня, когда вопрос консолидации русского мира и усиления позиций страны на международной арене стоит особенно остро, эффективность этой программы напрямую влияет на национальную безопасность и социально-экономическое развитие.

Однако, несмотря на очевидную важность, за прошедшие годы в её реализации накопился ряд проблем, связанных как с организационно-управленческими аспектами, так и с социально-экономической адаптацией участников. Целью настоящего исследования является всесторонний анализ текущего состояния Государственной программы, выявление ключевых проблем в организации её реализации на федеральном и региональном уровнях и разработка конкретных, практически применимых предложений по её совершенствованию.

В рамках этой работы будут последовательно рассмотрены теоретико-методологические основы программы, её нормативно-правовая эволюция с акцентом на новейшие изменения 2024-2025 годов, системный анализ организационных, социально-экономических и психологических барьеров, а также изучен релевантный зарубежный опыт. На основе полученных данных будут сформулированы детальные рекомендации по оптимизации всех аспектов программы — от законодательной базы до информационного сопровождения и системы оценки эффективности. Данное исследование призвано внести вклад в повышение результативности Государственной программы, обеспечив более комфортное и успешное возвращение соотечественников на историческую Родину.

Теоретико-методологические основы исследования Государственной программы

Глубокое понимание сути и механизмов функционирования Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников невозможно без осмысления её места в более широком контексте миграционной политики Российской Федерации и детального анализа ключевых концепций, лежащих в её основе, поскольку это позволяет не только определить терминологические рамки, но и выявить основополагающие принципы, которыми руководствуется государство в вопросах регулирования миграционных процессов.

Понятие и сущность миграционной политики РФ

Миграционная политика Российской Федерации представляет собой сложную, многоаспектную систему взглядов, принципов и целенаправленных действий государства, направленных на регулирование миграционных процессов. Её ключевая задача — не просто контролировать потоки населения, но и использовать миграцию как инструмент для достижения стратегических национальных целей.

В первую очередь, это обеспечение национальной безопасности, что включает как защиту границ и интересов страны, так и предотвращение социальных конфликтов, связанных с миграцией. Помимо этого, миграционная политика призвана содействовать стабилизации и увеличению численности постоянного населения, что особенно актуально для России в условиях демографических вызовов. Не менее важным аспектом является удовлетворение потребностей экономики в рабочей силе, что подразумевает привлечение квалифицированных специалистов и работников в те отрасли и регионы, где наблюдается их дефицит.

Эта система взглядов и действий реализуется в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права, что подчеркивает её легитимность и ориентированность на общечеловеческие ценности.

Основополагающим документом, определяющим вектор развития миграционной политики России на ближайшие годы, является Концепция государственной миграционной политики РФ на 2026–2030 годы. Утвержденная Указом Президента РФ от 15 октября 2025 года № 738, эта Концепция выступает в качестве стратегической дорожной карты. Она четко определяет цели, принципы и основные направления миграционной политики, акцентируя внимание на необходимости более гибкого, адаптивного и ориентированного на долгосрочные перспективы подхода к управлению миграционными процессами. В частности, Концепция, вероятно, будет уделять особое внимание вопросам демографической политики, поддержке соотечественников, привлечению высококвалифицированных специалистов, а также усилению контроля за соблюдением миграционного законодательства и интеграции мигрантов в российское общество. Она станет той призмой, через которую будет оцениваться эффективность всех миграционных программ, включая Государственную программу по переселению соотечественников.

Правовой статус «соотечественников» и «возвратной миграции»

Для корректного анализа Государственной программы необходимо четко понимать, кто является её целевой аудиторией и какой тип миграции она призвана стимулировать. Эти концепции – «соотечественники» и «возвратная миграция» – являются краеугольными камнями всей программы.

Понятие «соотечественники» в российском правовом поле имеет глубокие исторические корни и четко регламентированный статус. В широком смысле это лица, объединенные общими историческими, культурными и языковыми связями с Россией. Федеральный закон «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ является основным нормативно-правовым актом, который определяет критерии отнесения лиц к этой категории. Согласно закону, соотечественниками признаются:

• Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории РФ.
• Лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, без приобретения гражданства этих государств или получившие гражданство этих государств, но сохранившие духовную, культурную и правовую связь с Российской Федерацией.
• Выходцы из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность, и их потомки.
• Лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией.

Эта детализация подчеркивает стремление России поддерживать связи с широким кругом лиц, объединенных не только гражданством, но и общей историей, культурой и языком, независимо от их текущего правового статуса в других странах.

Возвратная миграция – это ключевое понятие, определяющее характер перемещений, стимулируемых Государственной программой. В отличие от других видов миграции, возвратная миграция акцентируется на возвращении людей в свою страну происхождения или место постоянного проживания после периода пребывания за рубежом. Международная организация по миграции (МОМ) определяет её как передвижение лица, возвращающегося в свою страну или место постоянного проживания, обычно после по крайней мере годичного пребывания в другой стране. Этот процесс может быть как добровольным, так и вынужденным, например, в случае добровольной репатриации.

В контексте Государственной программы, возвратная миграция является целенаправленно стимулируемым государством процессом, при котором осуществляется переселение в Россию лиц, ранее эмигрировавших из неё, а также их потомков. Это не просто перемещение, а возвращение к своим корням, в культурно-историческую среду, что предполагает активное содействие со стороны государства для обеспечения их успешной адаптации и интеграции. Цель такого стимулирования — использовать потенциал этих людей для развития страны, сохраняя их идентичность и связи с российской культурой.

Государственная программа как инструмент стратегического планирования и «организация работы» в государственном управлении

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников — это не просто набор разрозненных мероприятий, а централизованный, системный инструмент стратегического планирования. Согласно определению, Государственная программа Российской Федерации представляет собой систему мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития и безопасности. Это документ, разрабатываемый федеральными органами исполнительной власти, который имеет четкие цели, задачи, ресурсы, сроки и механизмы реализации, направленные на решение конкретных национальных проблем. В случае с программой соотечественников, это демографические и геополитические задачи, а также вопросы воссоединения русского мира.

Успешность любой государственной программы в значительной степени зависит от качества организации работы. В контексте государственного управления это понятие выходит за рамки простого администрирования. Оно включает в себя комплекс взаимосвязанных процессов:

• Распределение материальных и людских ресурсов: Эффективное выделение финансовых средств, жилья, рабочих мест, а также квалифицированного персонала для работы с соотечественниками.
• Управление кадрами: Подбор, обучение и мотивация сотрудников, задействованных в программе, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
• Взаимодействие с внешними организациями: Координация усилий с общественными объединениями, диаспорами, международными организациями, а также с работодателями и учебными заведениями.
• Планирование: Разработка четких планов действий, определение индикаторов и целевых показателей для каждого этапа реализации программы.
• Контроль и коррекция деятельности: Постоянный мониторинг выполнения планов, выявление отклонений, анализ причин и оперативное внесение корректировок для достижения поставленных целей.

Ключевым аспектом «организации работы» является обеспечение единства структур исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Это означает четкое определение пределов полномочий каждого ведомства (МВД, МИД, Россотрудничество, региональные правительства), а также создание эффективных механизмов координации и контроля их деятельности. Конечной целью административной реформы, о которой часто говорят в контексте совершенствования государственного управления, является формирование именно такой эффективной и прозрачной системы, способной оперативно реагировать на вызовы и добиваться заявленных результатов. В случае с Государственной программой по переселению соотечественников, это означает создание бесшовного, понятного и поддерживающего процесса для каждого потенциального участника.

Эволюция нормативно-правовой базы и институциональной структуры Государственной программы

Нормативно-правовая база Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников является живым организмом, постоянно адаптирующимся к меняющимся условиям и вызовам. От её создания в 2006 году до последних корректировок 2025 года прослеживается стремление государства сделать программу более гибкой, эффективной и ориентированной на конкретные потребности как страны, так и самих соотечественников. Анализ этой эволюции позволяет понять текущее состояние программы и определить направления для дальнейшего совершенствования.

История становления и основные этапы развития Госпрограммы

Путь Государственной программы начался 22 июня 2006 года, когда Президент Российской Федерации подписал Указ № 637, утвердивший её как одну из мер по решению демографических проблем и восполнению трудовых ресурсов. Изначально программа задумывалась как срочная инициатива, но её востребованность и потенциал быстро стали очевидными.

Переломным моментом стало 14 сентября 2012 года. Именно тогда Президент РФ подписал Указ № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», который придал программе бессрочный статус. Это решение ознаменовало признание миграции соотечественников не как временной меры, а как постоянного, стратегически важного направления государственной политики. Бессрочный характер позволил регионам и федеральным ведомствам выстраивать долгосрочные планы и инвестировать в инфраструктуру поддержки переселенцев, что существенно повысило её устойчивость и привлекательность. Отмена временных рамок также послала сигнал соотечественникам о стабильности и надежности российской миграционной политики.

Институт репатриации и его роль в Государственной программе

Одним из наиболее значимых и актуальных нововведений в Государственную программу стало появление института репатриации с 1 января 2024 года. Это изменение было введено Указом Президента РФ от 22 ноября 2023 года № 872 и стало ответом на меняющуюся геополитическую обстановку и необходимость усиленной поддержки соотечественников, особенно из стран, совершающих недружественные действия в отношении России.

Суть института репатриации заключается в предоставлении особых, упрощенных условий для возвращения на историческую Родину тем соотечественникам, которые испытывают наибольшие трудности за рубежом или чьё возвращение является наиболее приоритетным для России. Указ № 872 уточнил понятие «репатриант», включив в него более широкий круг лиц, имеющих прямую восходящую линию к ранее проживавшим на территории Российской Федерации.

Ключевым отличием для репатриантов стало право избрать для переселения любой субъект Российской Федерации, в том числе те, которые не участвуют в реализации Госпрограммы в обычном порядке. Это значительно расширяет географические возможности для возвращающихся, позволяя им выбирать регионы, где у них есть родственники, предложения по работе или иные личные предпочтения, не ограничиваясь списком утвержденных регионов-участников программы. Такое решение подчеркивает приоритетный статус репатриантов и стремление государства максимально упростить для них процесс возвращения и адаптации. Введение института репатриации стало важным шагом к более гибкой и целенаправленной миграционной политике, способной оперативно реагировать на вызовы времени.

Систематизация порядка участия и цифровизация (актуально на 2025 год)

2025 год принес с собой серию крайне важных изменений в Государственную программу, направленных на её систематизацию, усиление контроля и интеграцию современных цифровых технологий. Эти корректировки, введённые Указом Президента РФ от 8 сентября 2025 года № 634, призваны сделать программу более прозрачной, удобной и эффективной.

Одним из ключевых направлений стало расширение круга лиц, которые могут участвовать в Госпрограмме в качестве репатрианта. Это решение напрямую отражает новые геополитические реалии, включая возвращение в состав России новых регионов. Теперь к репатриантам, имеющим право на особые условия переселения, отнесены соотечественники, родившиеся и ранее проживавшие на территориях Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Это подчеркивает стремление государства обеспечить максимальное содействие гражданам этих территорий в их интеграции и возвращении к мирной жизни на своей исторической родине.

Также были дополнены перечень документов, подтверждающих владение русским языком, и, что особенно важно, для отдельных категорий переселенцев требование о подтверждении владения русским языком было отменено. В частности, это касается бывших граждан Российской Федерации, а также граждан Белоруссии, Казахстана, Молдовы и Украины. Это решение основано на признании глубоких культурных и языковых связей этих народов с Россией, а также на понимании того, что для многих из них русский язык является родным или вторым языком, а излишние бюрократические барьеры только препятствуют их возвращению. Это значительно упрощает процесс участия для миллионов потенциальных соотечественников.

Важным шагом стало разрешение регионам оказывать участникам Госпрограммы – репатриантам и членам их семей – финансовую и социальную поддержку через свои региональные программы переселения. Это дает субъектам РФ большую гибкость и возможность адресно реагировать на потребности переселенцев, дополняя федеральные меры поддержки. Такая децентрализация полномочий и ресурсов способствует более эффективной адаптации соотечественников на местах.

Наконец, введена автоматизированная система «Соотечественники» (АИС «Соотечественники»), доступная по адресу www.aiss.gov.ru. Эта система призвана стать единой информационной платформой для обмена сведениями обо всех стадиях участия в программе: от подачи заявления до получения гражданства и адаптации. Внедрение АИС «Соотечественники» является критически важным шагом к повышению прозрачности, снижению бюрократии, минимизации ошибок при передаче данных между ведомствами и, в конечном итоге, к ускорению всех процессов. Это позволит как участникам, так и государственным органам отслеживать статус заявлений и получать актуальную информацию в режиме реального времени.

Регулирование финансовой и организационной поддержки

Помимо общих изменений в структуре и концепции программы, существует целый ряд постановлений Правительства РФ, детально регламентирующих финансовые и организационные аспекты поддержки участников. Эти документы формируют материальную основу программы, обеспечивая её привлекательность и жизнеспособность.

• Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 — этот документ регламентирует порядок выдачи на территории России свидетельства участника Госпрограммы. Получение такого свидетельства является ключевым этапом, подтверждающим право на участие в программе и получение всех предусмотренных ею гарантий и выплат. Четко прописанная процедура выдачи призвана исключить двусмысленности и упростить административный процесс для соотечественников, уже находящихся на территории России.
• Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 года № 270 (в редакции от 26 июня 2025 года) — регулирует порядок выплаты подъемных участникам Госпрограммы и членам их семей. Подъемные выплаты являются одним из важнейших стимулов для переселения, поскольку они призваны покрыть первоначальные расходы на обустройство на новом месте. Актуализация этого постановления в июне 2025 года свидетельствует о постоянной работе по корректировке размеров выплат и условий их предоставления, что может быть связано с инфляционными процессами или изменением стоимости жизни в регионах.
• Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2018 года № 435 — вносит изменения в правила выплаты компенсации расходов на переезд. Компенсация расходов на переезд является еще одной значимой мерой поддержки, снижающей финансовое бремя для переселенцев. Регулирование этого аспекта критически важно, так как стоимость переезда может быть существенной, особенно для семей с детьми или при перемещении с больших расстояний.
• Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2024 года № 169 — упростило условия участия в Госпрограмме для репатриантов, отменив для них требование подтверждать владение русским языком на уровне, достаточном для общения. Это решение стало важным дополнением к Указу № 872 о репатриации, ещё раз подчеркивая приоритетный статус этой категории соотечественников и стремление максимально устранить административные барьеры для их возвращения.

Таким образом, нормативно-правовая база Государственной программы представляет собой комплексную систему актов, которые постоянно обновляются и совершенствуются. Последние изменения, особенно касающиеся института репатриации, расширения категорий участников и внедрения цифровых технологий, отражают стремление государства сделать программу более современной, адаптивной и эффективной в ответ на текущие вызовы и стратегические задачи.

Проблемы организации реализации Государственной программы на современном этапе

Несмотря на значительную эволюцию нормативно-правовой базы и очевидную государственную значимость, реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников сталкивается с рядом системных проблем. Эти вызовы носят многоуровневый характер, охватывая организационно-управленческие, социально-экономические, демографические, психологические и информационные аспекты. Глубокий анализ этих проблем является фундаментом для разработки эффективных предложений по совершенствованию программы.

Организационно-управленческие барьеры и их влияние на процесс переселения

Эффективность любой государственной программы в первую очередь зависит от качества её организации и управления. В случае с Государственной программой по переселению соотечественников, именно в этой сфере кроется значительная часть проблем, тормозящих процесс переселения и адаптации.

Одной из центральных сложностей является координация между федеральными и региональными органами власти. Программа, будучи федеральной, реализуется на местах усилиями региональных правительств. Часто возникают «разрывы» в коммуникации, различия в интерпретации нормативных актов, а порой и отсутствие единого понимания целей и задач. Например, федеральный центр может ставить одни цели (увеличение притока населения), а регионы — другие (привлечение только высококвалифицированных кадров в дефицитные отрасли), что приводит к диссонансу и неэффективному расходованию ресурсов.

Проблемы с распределением материальных и людских ресурсов также стоят остро. В некоторых регионах наблюдается дефицит жилья для переселенцев, недостаток средств на выплаты или отсутствие достаточного количества квалифицированных специалистов, способных оказывать комплексную поддержку. Кадровое обеспечение, в свою очередь, страдает от текучести персонала, недостаточной подготовки сотрудников, работающих с соотечественниками, и отсутствия четких мотивационных программ. Это приводит к тому, что сотрудники не всегда обладают актуальной информацией, не могут оперативно решать возникающие вопросы или демонстрируют низкий уровень эмпатии, что крайне важно при работе с людьми, находящимися в состоянии стресса от переезда.

Недостатки в планировании и контроле деятельности проявляются в отсутствии гибких механизмов реагирования на изменяющуюся ситуацию, а также в формальном подходе к отчетности. Планы могут быть оторваны от реальных потребностей регионов и соотечественников, а контроль часто сводится к проверке «бумажных» показателей, а не реальной эффективности. Например, количество выданных свидетельств может быть высоким, но при этом процент успешно адаптировавшихся и закрепившихся в регионе соотечественников остаётся низким. Что из этого следует? Подобный формализм может скрывать глубинные проблемы адаптации и приводить к потере человеческого капитала, несмотря на кажущиеся успехи на бумаге.

Наконец, существенными барьерами остаются бюрократические препятствия и отсутствие системной поддержки. Процесс оформления документов зачастую бывает затяжным и сложным, требует многочисленных посещений различных ведомств, сбора большого количества справок. Это демотивирует потенциальных участников. Отсутствие единого «окна» или персонального куратора для каждого переселенца приводит к тому, что люди остаются один на один со своими проблемами, что особенно тяжело на начальном этапе адаптации. Несмотря на внедрение АИС «Соотечественники», переходный период и необходимость обучения персонала могут сохранять эти проблемы еще некоторое время.

Социально-экономические и демографические вызовы адаптации соотечественников

Успешная реализация Государственной программы напрямую зависит не только от формальных процедур, но и от способности соотечественников интегрироваться в новую социально-экономическую среду. Именно здесь возникают многочисленные вызовы, которые часто недооцениваются.

Одной из самых острых проблем является трудоустройство. Несмотря на декларируемую потребность в рабочей силе, многие соотечественники сталкиваются с трудностями в поиске работы по специальности, а иногда и вообще в поиске любой работы. Причины могут быть разными: несоответствие квалификации российским стандартам, отсутствие подтверждающих документов, незнание рынка труда, или же просто предвзятое отношение работодателей. В итоге, некоторые соотечественники вынуждены работать на менее квалифицированных и низкооплачиваемых должностях, что ведет к разочарованию и вторичной миграции. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто это не только проблема наличия вакансий, но и несовпадение ожиданий переселенцев с реальными предложениями на региональных рынках труда, что требует более точного информирования и профориентации ещё до переезда.

Жилищное обустройство также является серьезным камнем преткновения. Далеко не все регионы способны предложить доступное жилье для переселенцев. Временное размещение часто бывает некомфортным, а приобретение собственного жилья требует значительных финансовых ресурсов, которых у многих нет. Проблема усугубляется отсутствием четких и прозрачных механизмов льготного кредитования или субсидирования жилья для участников программы.

Доступ к социальным услугам (медицинское обслуживание, образование для детей, социальное обеспечение) также может быть затруднен. Несмотря на наличие базовых гарантий, на практике соотечественники сталкиваются с очередями, сложностями в оформлении документов и иногда с неполным информированием о своих правах.

Интеграция в принимающее общество — это многогранный процесс, который выходит за рамки чисто экономических аспектов. Культурные различия, даже внутри русскоязычного мира, могут быть значительными. Отсутствие достаточной поддержки в адаптации, например, через создание культурных центров, курсов русского языка (для тех, кто нуждается) или интеграционных программ, приводит к социальной изоляции. Ксенофобия или предвзятое отношение со стороны местного населения, хотя и не является массовым явлением, может серьезно подорвать моральный дух переселенцев.

Влияние программы на демографическую ситуацию также требует критического анализа. На текущую дату (октябрь 2025 года) актуальная статистика за 2023 год (как правило, статистические отчеты публикуются с задержкой) может демонстрировать определенные тренды. Например, если в 2023 году программа показывала рост числа участников, это могло бы свидетельствовать о её потенциале. Однако без анализа показателей закрепляемости, рождаемости в семьях переселенцев и их вклада в экономику, оценка демографического эффекта будет неполной. Если большой приток не сопровождается успешной адаптацией и дальнейшим ростом населения, то чистый демографический выигрыш программы может оказаться ниже ожидаемого.

Психологические аспекты и факторы принятия решения о возвращении

Решение о добровольном переселении — это не только рациональный экономический расчет, но и глубоко эмоциональный, психологический акт. Понимание этих факторов критически важно для создания эффективной и гуманной программы.

Мотивация соотечественников к возвращению часто является многослойной. Это может быть ностальгия по исторической родине, желание жить в русскоязычной культурной среде, поиск стабильности и безопасности, особенно на фоне обострения геополитической ситуации или дискриминации за рубежом. Для многих это стремление дать детям лучшее будущее в российской культурной парадигме. Однако, наряду с сильными позитивными мотивами, существуют и менее радужные: безысходность в стране проживания, невозможность реализовать себя, экономические трудности.

После принятия решения и начала процесса переселения соотечественники часто сталкиваются с ожиданиями и разочарованиями. Высокие ожидания от новой жизни, идеализированные представления о России, могут разбиваться о суровую реальность: бюрократические препоны, сложности с трудоустройством и жильем, непривычный темп жизни. Это приводит к психологическому стрессу, апатии и, в некоторых случаях, к вторичной миграции.

Культурная и социальная адаптация также является сложным процессом. Несмотря на общность языка, могут существовать различия в менталитете, социальных нормах, бытовых привычках. Например, темп жизни в маленьком городке на Урале будет сильно отличаться от динамики крупного европейского мегаполиса, где жил соотечественник. Эти различия, хотя и кажутся незначительными, могут вызывать значительный дискомфорт. Социальная изоляция, отсутствие поддержки со стороны местных жителей, а также трудности в формировании новых социальных связей усугубляют психологическое давление.

Барьеры, связанные с ментальностью и прежним жизненным укладом, часто недооцениваются. Человек, проживший долгие годы в другой стране, приобретает определенные привычки, взгляды, ожидания. Возвращение в Россию требует перестройки этих моделей поведения, что не всегда дается легко. Необходима психологическая поддержка, направленная на помощь в преодолении культурного шока и адаптации к новым реалиям.

Информационное обеспечение программы: проблемы и пробелы

Качество информационного обеспечения — это первый и один из важнейших факторов, влияющих на решение соотечественников об участии в программе. Недостатки в этой сфере могут свести на нет все усилия государства по привлечению переселенцев.

Одной из главных проблем является эффективность информирования потенциальных участников о программе, её условиях, гарантиях и ограничениях. Информация часто бывает разрозненной, неполной, а порой и противоречивой. Сайты разных ведомств могут содержать устаревшие данные или представлять информацию в сложном для восприятия виде. Потенциальные участники не всегда могут легко найти ответы на свои вопросы: какие регионы участвуют, какие профессии востребованы, на какую финансовую поддержку можно рассчитывать, каковы сроки оформления документов. Это приводит к тому, что многие соотечественники либо вообще не знают о программе, либо имеют о ней искаженное представление.

Особое внимание следует уделить оценке роли новых цифровых инструментов, таких как АИС «Соотечественники», в улучшении информационного обмена. Хотя внедрение этой системы (www.aiss.gov.ru) является прорывным шагом, на начальном этапе могут возникать проблемы с её функционалом, доступностью для всех категорий пользователей (например, отсутствие адаптации для людей с ограниченными возможностями или версий на других языках для стран СНГ), а также с обучением персонала её использованию. Если система не будет работать безупречно и оперативно, она не сможет полностью устранить информационные пробелы, а может даже создать новые барьеры.

Также существует проблема с обратной связью. Потенциальные и действующие участники программы часто не имеют эффективных каналов для получения консультаций, разъяснений или решения проблем в режиме реального времени. «Горячие линии» могут быть перегружены, а электронные запросы обрабатываться медленно. Отсутствие качественной обратной связи создает ощущение брошенности и подрывает доверие к программе.

В целом, проблемы в информационном обеспечении программы приводят к снижению её привлекательности, увеличению числа отказов по формальным причинам и формированию негативного имиджа у потенциальных участников.

Зарубежный опыт стимулирования возвратной миграции и возможности его адаптации в России

Изучение международного опыта в области стимулирования возвратной миграции имеет неоценимое значение для совершенствования российской Государственной программы. Многие страны сталкивались с аналогичными задачами и разработали собственные подходы, часть из которых может быть успешно адаптирована к российским условиям. Анализ механизмов поддержки, критериев отбора и мер по интеграции в Германии, Израиле и Казахстане позволит выявить наиболее эффективные практики.

Обзор программ репатриации в Германии и Израиле

Германия и Израиль традиционно считаются лидерами в сфере программ репатриации, каждая из которых имеет уникальные исторические корни и механизмы реализации.

Германия: программа для «поздних переселенцев» (Spätaussiedler)

Германия имеет одну из старейших и наиболее успешных программ по приему этнических немцев, преимущественно из стран бывшего СССР. Эта программа базируется на праве на возвращение, закрепленном в основном законе.

• Механизмы государственной поддержки: Включают в себя финансовую помощь (подъемные, пособия по безработице), бесплатные языковые курсы (ключевой элемент успешной интеграции), помощь в поиске работы и жилья. Важно отметить, что большая часть поддержки предоставляется централизованно через федеральные программы.
• Критерии отбора: Основным критерием является этническая принадлежность (наличие немецких корней), подтвержденная документально. Также учитывается знание немецкого языка на базовом уровне (для совершеннолетних). Процедура достаточно бюрократизирована, но прозрачна.
• Социальные гарантии и меры по интеграции: Поздние переселенцы сразу после прибытия получают статус, практически приравнивающий их к гражданам Германии, включая доступ ко всем социальным льготам, медицинскому страхованию и пенсионному обеспечению. Активно реализуются интеграционные курсы, включающие не только язык, но и основы немецкой правовой системы, культуры и повседневной жизни.

Израиль: «Закон о возвращении»

Израильская программа репатриации (Алия) является, пожалуй, наиболее известным примером стимулирования возвратной миграции, основанным на идее исторического права на землю.

• Механизмы государственной поддержки: Репатриантам предоставляются значительные льготы: бесплатный перелет, единовременные выплаты («корзина абсорбции»), помощь в аренде жилья, беспроцентные ссуды, льготное налогообложение на первый период, а также бесплатные курсы иврита (ульпаны) и профессиональной переподготовки.
• Критерии отбора: Главный критерий — еврейское происхождение, определяемое как минимум одним родителем-евреем или добровольный переход в иудаизм. Закон о возвращении распространяется на евреев, детей и внуков евреев, а также их супругов.
• Социальные гарантии и меры по интеграции: Репатрианты получают израильское гражданство по прибытии, полный доступ к системе здравоохранения, образования и социального обеспечения. Интеграция активно поддерживается государством через различные программы абсорбции, включая помощь в трудоустройстве и социальное сопровождение. Особое внимание уделяется культурной адаптации и сохранению еврейской идентичности.

Опыт стран СНГ: кейс Казахстана

Среди стран СНГ опыт Казахстана по работе с этническими казахами, проживающими за рубежом, является одним из наиболее релевантных для России. Казахстанская программа, известная как «Оралманы» (ныне «Кандастар»), направлена на возвращение этнических казахов на историческую родину.

• Программа «Оралманы» (Кандастар): Запущена в начале 1990-х годов после обретения независимости с целью увеличения численности титульной нации и восполнения трудовых ресурсов.
• Успехи: Программа привлекла сотни тысяч этнических казахов, преимущественно из Узбекистана, Китая, Монголии и других стран. Успехи связаны с предоставлением подъемных, жилищных сертификатов, помощи в трудоустройстве и обучении языку. Активная государственная поддержка и национальная идея сыграли ключевую роль.
• Проблемы: Несмотря на успехи, программа сталкивалась и с трудностями. Это были проблемы с адаптацией (особенно для тех, кто не владел казахским языком), трудоустройством по специальности, получением гражданства и жилья. Часть переселенцев сталкивались с социальными барьерами, связанными с различиями в менталитете и бытовых привычках. Были также вопросы, связанные с коррупцией и неэффективным использованием средств.
• Подходы к адаптации: Казахстан уделяет внимание языковой и культурной адаптации, предоставляя курсы казахского языка. Существуют региональные программы поддержки, направленные на интеграцию в местные сообщества.

Возможности адаптации зарубежного опыта для Государственной программы РФ

Изучив опыт Германии, Израиля и Казахстана, можно выделить ряд ценных уроков и сформулировать конкретные предложения по адаптации наиболее эффективных элементов в российскую практику:

1. Приоритет комплексной интеграции:
   • Усиление языковой поддержки: Опыт Германии (бесплатные и обязательные курсы немецкого) и Израиля (ульпаны) показывает, что знание языка является краеугольным камнем успешной интеграции. Для России, несмотря на отмену подтверждения русского языка для некоторых категорий, необходимо обеспечить доступность и качество языковых курсов для тех, кто нуждается в их совершенствовании, а также для членов семей, не владеющих русским языком.
   • Культурная и социальная адаптация: Внедрение обязательных или широкодоступных интеграционных курсов, включающих основы российского законодательства, бытовых норм, культурных особенностей и возможностей для получения образования/трудоустройства. Это снизит уровень культурного шока и поможет избежать многих проблем, с которыми сталкиваются оралманы в Казахстане.
2. Персонализированный подход и кураторство:
   • «Единое окно» и персональные менеджеры: Опыт Израиля показывает важность индивидуального сопровождения репатрианта. В России можно развить концепцию АИС «Соотечественники», добавив функционал персонального куратора, который бы сопровождал семью на всех этапах: от подачи заявления до получения гражданства и решения бытовых вопросов. Это снизит бюрократическую нагрузку и повысит доверие.
3. Гибкая жилищная политика:
   • Льготные программы и жилье для найма: Казахстанский опыт предоставления жилищных сертификатов может быть адаптирован. В России необходимо разработать целевые программы льготного ипотечного кредитования или субсидирования аренды жилья для участников Госпрограммы, особенно в регионах с высокой стоимостью недвижимости. Возможно строительство специализированного фонда для временного размещения.
4. Целевое привлечение и рекрутинг:
   • Работа с диаспорами и работодателями: Израиль активно работает с еврейскими общинами по всему миру. России следует усилить взаимодействие с русскоязычными диаспорами, а также с крупными работодателями, которые могут предложить конкретные вакансии и условия труда еще до приезда соотечественника, минимизируя проблемы с трудоустройством.
5. Система оценки и мониторинга:
   • Пост-миграционный мониторинг: Как Германия, так и Израиль активно отслеживают судьбу переселенцев после их прибытия. В России необходимо усовершенствовать систему мониторинга не только числа прибывших, но и их реальной адаптации, трудоустройства, демографических показателей и удовлетворенности программой. АИС «Соотечественники» может стать основой для такой системы.
6. Усиление региональной автономии и финансирования:
   • Расширение полномочий регионов: Пример Казахстана, где регионы активно участвуют в адаптации, показывает необходимость предоставления субъектам РФ больших полномочий и финансовой поддержки для реализации региональных программ поддержки переселенцев, как это уже предусмотрено Указом № 634 от 8 сентября 2025 года.

Адаптация зарубежного опыта должна быть не слепым копированием, а творческим осмыслением, учитывающим уникальные особенности российской миграционной политики, социально-экономической ситуации и культурного контекста.

Направления совершенствования организации реализации Государственной программы

Основываясь на всестороннем анализе проблем и изучении успешного зарубежного опыта, можно сформулировать конкретные и детализированные рекомендации по совершенствованию Государственной программы. Эти предложения затрагивают ключевые аспекты организации и реализации программы на федеральном и региональном уровнях, стремясь сделать её более эффективной, прозрачной и ориентированной на потребности соотечественников.

Совершенствование нормативно-правовой и институциональной базы

Эффективность программы начинается с её правового и организационного фундамента. Необходимо:

1. Актуализация и унификация нормативно-правовых актов:
   • Провести ревизию всех подзаконных актов, регулирующих Госпрограмму, с целью их приведения в полное соответствие с новейшей Концепцией государственной миграционной политики РФ на 2026–2030 годы (Указ Президента РФ от 15 октября 2025 года № 738) и Указом Президента РФ от 8 сентября 2025 года № 634. Это позволит устранить возможные противоречия, разночтения и устаревшие положения, обеспечив единое понимание и применение норм на всех уровнях.
   • Рассмотреть возможность разработки единого кодифицированного акта (например, Федерального закона о возвращении соотечественников), который объединил бы основные положения программы, института репатриации, гарантии и механизмы поддержки, вместо множества разрозненных указов и постановлений. Это повысит прозрачность и удобство для потенциальных участников.
2. Усиление межведомственного взаимодействия:
   • Создать постоянно действующую межведомственную рабочую группу на федеральном уровне (при Правительстве РФ или Администрации Президента РФ), включающую представителей МВД, МИД, Россотрудничества, Минтруда, Минпросвещения, Минздрава и региональных органов власти. Эта группа должна заниматься оперативным решением возникающих проблем, координацией действий и выработкой единой стратегии.
   • Разработать и внедрить единый регламент межведомственного взаимодействия, четко прописывающий сроки, ответственность и процедуры обмена информацией между всеми участниками процесса на федеральном и региональном уровнях. Это снизит бюрократические задержки и повысит оперативность.
3. Развитие регионального законодательства и программ:
   • Разработать модельные региональные программы поддержки соотечественников, учитывающие специфику каждого субъекта РФ (демографическую ситуацию, потребности рынка труда, наличие инфраструктуры). Обеспечить финансовую поддержку таких программ из федерального бюджета, стимулируя регионы к активному участию и разработке собственных мер поддержки, особенно для репатриантов, как это предусмотрено Указом № 634.

Оптимизация материально-технического и кадрового обеспечения

Эффективная реализация программы требует адекватных ресурсов и квалифицированных кадров.

1. Улучшение финансирования и распределения ресурсов:
   • Пересмотреть объемы финансирования программы на основе реальных потребностей регионов и динамики числа участников. Обеспечить регулярную индексацию подъемных выплат (регулируемых Постановлением Правительства РФ № 270) и компенсаций расходов на переезд (№ 435) с учетом инфляции и стоимости жизни.
   • Разработать механизмы целевого федерального финансирования региональных жилищных программ для соотечественников (например, льготная ипотека, субсидии на аренду, создание фонда временного жилья), учитывая успешный опыт Казахстана.
2. Повышение квалификации кадров:
   • Разработать и внедрить стандартизированные программы обучения и повышения квалификации для всех сотрудников, задействованных в работе с соотечественниками: от работников консульских учреждений за рубежом до сотрудников миграционных служб и центров адаптации в регионах. Программы должны включать правовые аспекты, психологию миграции, межкультурную коммуникацию и работу с АИС «Соотечественники».
   • Ввести систему материального стимулирования для сотрудников, демонстрирующих высокие результаты в работе с соотечественниками, и систему контроля качества их работы через обратную связь с участниками программы.

Улучшение информационного сопровождения и работы с участниками

Качественная и доступная информация – залог успешного привлечения и адаптации соотечественников.

1. Повышение качества информирования:
   • Создать единый, многофункциональный информационный портал Госпрограммы (например, на базе www.aiss.gov.ru), который будет содержать максимально полную, актуальную и легкодоступную информацию о программе, условиях участия, регионах, вакансиях, социальных гарантиях и контактах. Портал должен быть адаптирован для мобильных устройств и иметь версии на разных языках (включая языки стран СНГ, где проживают соотечественники).
   • Разработать интерактивные сервисы на портале: онлайн-калькулятор выплат, помощник по подбору региона/вакансии, раздел часто задаваемых вопросов (FAQ) с автоматическими ответами.
   • Активизировать работу с русскоязычными СМИ и диаспорами за рубежом для распространения объективной информации о программе.
2. Развитие цифровых сервисов и обеспечение обратной связи:
   • Полностью интегрировать АИС «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru) во все этапы взаимодействия с участниками, сделав её основным инструментом для подачи заявлений, отслеживания статуса, получения консультаций и обмена документами. Обеспечить её стабильную работу и защиту данных.
   • Внедрить систему «личного кабинета» для каждого участника, где он сможет получать персонализированную информацию, уведомления, а также иметь возможность задать вопрос и получить оперативный ответ от закрепленного специалиста.
   • Создать многоканальный центр поддержки (call-центр) с «горячей линией» и возможностью онлайн-консультаций, работающий в режиме 24/7 и обеспечивающий консультации на нескольких языках.

Развитие системы мониторинга, контроля и оценки эффективности

Для постоянного совершенствования программы необходим четкий механизм оценки её результативности.

1. Обновление критериев оценки эффективности:
   • Пересмотреть существующие критерии оценки эффективности программы, дополнив их качественными показателями, помимо количественных. Включить в них не только число прибывших, но и показатели закрепляемости (например, количество участников, получивших гражданство и проживших в регионе более 3-5 лет), уровень трудоустройства по специальности, доступность жилья, удовлетворенность социальными услугами, а также вклад в демографическую ситуацию и экономику региона.
   • Разработать единую методику оценки для федерального и регионального уровней, учитывающую специфику каждого субъекта.
2. Повышение прозрачности и подотчетности:
   • Обеспечить регулярную публикацию детальных отчетов о ходе реализации Госпрограммы, включая статистику по регионам, категориям участников, проблемам и их решениям. Отчеты должны быть доступны широкой общественности, в том числе через портал АИС «Соотечественники».
   • Внедрить механизмы общественного контроля, включая возможность для участников программы оставлять отзывы и предложения, а также проводить независимые социологические исследования удовлетворенности и адаптации соотечественников.
   • Использовать данные АИС «Соотечественники» для предиктивной аналитики, позволяющей выявлять «узкие места» и потенциальные проблемы ещё до их возникновения, что позволит оперативно корректировать ход программы.

Эти направления совершенствования, реализованные комплексно, позволят значительно повысить эффективность Государственной программы, сделать её более привлекательной для соотечественников и способной более полно отвечать стратегическим целям и задачам Российской Федерации.

Заключение

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из важнейших стратегических инструментов для решения демографических, экономических и геополитических задач России. За период своего существования программа прошла значительный путь развития, а последние изменения 2024-2025 годов, включая введение института репатриации и масштабную цифровизацию через АИС «Соотечественники», свидетельствуют о стремлении государства к её модернизации и повышению эффективности.

Однако, как показало исследование, несмотря на позитивную динамику и постоянную актуализацию нормативно-правовой базы, в организации реализации программы сохраняется ряд системных проблем. Ключевыми вызовами остаются сложности в межведомственной координации, недостаточная гибкость в распределении материальных и людских ресурсов, значительные социально-экономические барьеры для адаптации (трудоустройство, жилищное обустройство), а также психологические аспекты, влияющие на успешность интеграции. Недостаточное, а порой и противоречивое информационное обеспечение программы дополнительно осложняет ситуацию, создавая излишние барьеры для потенциальных участников.

Анализ зарубежного опыта стран-лидеров в сфере репатриации, таких как Германия и Израиль, а также кейс Казахстана, подтверждает, что успех программ такого масштаба напрямую зависит от комплексности подхода, персонализированной поддержки, качественного языкового и культурного сопровождения, а также от гибкой жилищной и трудовой политики.

Предложенные в рамках данного исследования практические рекомендации по совершенствованию организации Государственной программы затрагивают все выявленные проблемные области. Они включают:

• Унификацию и актуализацию нормативно-правовой базы, создание постоянно действующей межведомственной группы и развитие модельных региональных программ.
• Оптимизацию материально-технического и кадрового обеспечения за счет увеличения финансирования, целевых жилищных программ и повышения квалификации сотрудников.
• Кардинальное улучшение информационного сопровождения через создание единого многофункционального портала, развитие цифровых сервисов АИС «Соотечественники» и активную обратную связь.
• Развитие системы мониторинга, контроля и оценки эффективности, с акцентом на качественные показатели закрепляемости, удовлетворенности и реального вклада соотечественников в развитие регионов.

Комплексная реализация этих предложений позволит не только устранить существующие «узкие места», но и значительно повысить привлекательность, прозрачность и результативность Государственной программы. Это, в свою очередь, обеспечит более успешное возвращение и интеграцию соотечественников, укрепит демографический потенциал России и будет способствовать достижению её национальных целей в современных условиях.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
2. Часть 4 Статьи 14. Федерального закона о гражданстве Российской Федерации N 62.
3. Указ Президента Российской Федерации от 18.09.2024 г. № 809.
4. Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2023 г. № 872.
5. Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы» (с изменениями и дополнениями).
6. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2022 г. № 547.
7. Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 N 270 (ред. от 26.06.2025) «О порядке выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за…».
8. Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 528 «Об организации на территории Российской Федерации работы с соотечественниками, желающими принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 817» (с изменениями и дополнениями).
9. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2018 г. N 435 «О внесении изменений в Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. № 169.
11. Березкин Ю.М. Методологические вопросы долгосрочного регионального прогнозирования численности населения и трудовых ресурсов региона // Развитие народного хозяйства Сибири. Новосибирск: Наука, 1978.
12. Гуськова И.В. Трансформация рынка труда России: Монография. Н. Новгород: НИМБ, 2010.
13. Жуковский А.И. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ / А.И. Жуковский, С.В. Васильев. М.: ДИАЛОГ, 2006. 175 с.
14. Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе канадского опыта) / С.Ю. Фабричный. Оттава; М.; В. Новгород, 2006.
15. Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты / Институт социологии РАН. М., 2005. С. 80 — 101.
16. Попов Г.Х., Косов И.С. Программно-целевой метод в управлении. М.: Экономика, 1980.
17. Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. М.: ИНФРА-М, 2002. 28 с.
18. Рязанцев С.В. Расселение и миграция русских в России. / Русский вопрос / Под ред. Г.В. Осипова, В.В. Локосова, И.Б. Орловой; РАН, ИСПИ. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. — С.61.
19. Семенова Т.Ю. Программно-целевое управление инновационным развитием региона «Проблемы современной экономики». 2007. N 3 (23) [Электронный ресурс]. URL: http://www.m-economy.ru.
20. Трухин М. Особенности миграционной политики в Японии. Материалы международной конференции «Миграция и развитие» (Пятые Валентеевские чтения) / Под ред. профессора В.А. Ионцева. В 2-х томах. Том II. М.: Издательство МГУ, СП Мысль, 2007 — С.121.
21. Глоссарий терминов в области миграции. / Международное миграционное право №2, отв. ред. Р. Перрушу. — International Organization for Migration, 2005 — С. 140.
22. Государственная политика вывода России из демографического кризиса / Монография. В.И.Якунин, С.С.Сулакшин, В.Э.Багдасарян и др. Под общ. ред. Сулакшина С.С. — М., Экономика, Научный эксперт, 2007 — С.864.
23. Демографический понятийный словарь. Под. ред. проф. Рыбаковского Л.Л. Изд. 2-е, испр. и доп. — М.: ЭКОН-ИНФОРМ, 2007. — С.251.
24. Управление и контроль реализации социально-экономических целевых программ / Под ред. В.В. Кульбы и С.С. Ковалевского. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009.
25. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года — Правительство России.
26. Соотечественники — Консульский отдел.
27. Статья 1. Понятие соотечественника \ КонсультантПлюс.
28. Что такое Возвратная миграция? — Международное миграционное право: глоссарий термизмов.
29. Что такое Государственная программа? — Официальная терминология — Словари и энциклопедии на Академике.
30. Программа возвращения соотечественников в Россию — Википедия.
31. Владимир Путин утвердил изменения в программу по переселению соотечественников | Новости: ГАРАНТ.РУ.
32. Государственная программа Российской Федерации — Википедия.
33. Соотечественникам — Россотрудничество.
34. Государственная программа переселения соотечественников — Ассоциация Юристов России.
35. Путин утвердил Концепцию миграционной политики. «Идея воспроизводить население “естественным путем“ противоречит реальности» — правозащитник — The Insider.
36. Государственная программа: содержание, источники, процесс внедрения, принципы и проблемы формирования — КиберЛенинка.
37. Государственные программы Российской Федерации — Постоянный Комитет Союзного государства.
38. Утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 — 2030 годы \ КонсультантПлюс.
39. Утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы — Президент России.
40. Статья 28. Государственные программы Российской Федерации — КонсультантПлюс.
41. Чем отличается массовая миграция от возвратной миграции? — Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро).
42. изучение процессов возвратной миграции населения в приграничных регионах — Алтайский государственный университет.
43. Государственная программа по переселению в РФ соотечественников.
44. Возвратная миграция: кто и почему возвращается? — Студенческие экспедиции «Открываем Россию заново» — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».
45. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА (сущность, структурное строение, основные типы) Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка.
46. V. Миграционная политика — КонсультантПлюс.
47. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА • Большая российская энциклопедия — электронная версия.
48. Правительство упростило условия участия в госпрограмме добровольного переселения соотечественников для репатриантов Постановление от 14.
49. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
50. Особенности миграционной политики Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка.
51. Возвратная миграция: в России хотят пересмотреть принципы работы с мигрантами.
52. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом — КонсультантПлюс.
53. Понятие организации государственного управления.
54. Тема 6. Организационные основы государственного управления.
55. Организация государственного управления — Факультет экономики и менеджмента.
56. Понятие и сущность государственного управления.
57. Организация и управление — Cfin.ru.
58. Официальный сайт International Organization for Migration. URL: http://www.iom.int/jahia/Jahia/pid/254.