Содержание
Введение 6
1. Теоретико-методические основы программно-целевого метода планирования 9
1.1. Теоретические основы программно-целевого метода планирования 9
1.2. Методологические основы программно-целевого метода планирования 14
1.3. Отечественный и зарубежный опыт программно-целевого метода 23
2. Анализ реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 35
2.1. Характеристика государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 35
2.2. Механизм реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 43
2.3. Анализ основных результатов государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2009-2014гг. 59
3. Проблемы и пути совершенствования государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 66
3.1. Проблемы реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 66
3.2. Пути совершенствования государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 77
3.3. Совершенствование механизма программно-целевого метода планирования 89
Заключение 99
Список использованной литературы 103
Содержание
Выдержка из текста
Методологической основойпослужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные развитию экономики, процессам государственного регулирования, механизмам и основным инструментам программно-целевого планирования, особенностям программно-целевого регулирования жилищной политики, монографии, статьи, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров, посвященных данной проблематике.
Методологической основойпослужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные развитию экономики, процессам государственного регулирования, механизмам и основным инструментам программно-целевого планирования, особенностям программно-целевого регулирования жилищной политики, монографии, статьи, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров, посвященных данной проблематике.
1.1 Программно-целевой метод планирования, его сущность и область применения……………………………………………………………………….41.2 Недостатки программно-целевого метода планирования………….9
Несмотря на обилие проведенных исследований, тема не была объектом изучения специальной литературы, т.е. не были обнаружены интегрирующие работы, которые бы объединяли всю информацию по этой теме и делали общий вывод.
При написании исследования были использованы как источники, так и литература. К источниковедческой базе можно отнести нормативные документы России (в частности, Конституцию РФ, Федеральные законодательные акты, Указы президента). В отдельную группу относятся документы по стратегическому развитию. Также к источникам относятся материалы, доступные официальных Интернет сайтах органов исполнительной власти России.
План действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды представляет собой перечень конкретных мероприятий — законодательных и нормативных актов, программ и других проблем, подлежащих разработке и реализации в установленные сроки ответственными исполнителями. Из 96 работ, предусмотренных планом действий Правительства, 30 (29%) — это законопроекты, 47 (45%) — федеральные целевые программы (подпрограммы) и 19 (26%) — прочие нормативные документы. В сфере решения проблем взаимодействия общества и природы, сохранения природных богатств, предотвращения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления окружающей среды большое место отводится федеральным целевым программам. Они являются важнейшим средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на экономические и экологические процессы для достижения конечных социально-экономических результатов.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Закон Санкт-Петербурга от 06.12.2011 N 710-136 (ред. от 29.05.2014) «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей» (принят ЗС СПб 09.11.2011).
3. Закон Санкт-Петербурга от 10.10.2007 N 466-92 (ред. от 06.12.2011) «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 26.09.2007).
4. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 (ред. от 18.06.2013) «О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений и порядке предоставления единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений».
5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2008 N 524 (ред. от 27.01.2012) «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге».
6. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2011 N 1669 (ред. от 16.02.2015) «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей».
7. Постановление Правительства Российской Федерации № 594 от 26 июня 1995 г. «О реализации федераль¬ного закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
8. Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2011 N 2074-р (ред. от 26.12.2014) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года».
9. Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса».
Литература
10. Анохина Л.В. Меры комплексного воздействия на развитие промышленного комплекса в условиях модернизации производства//Управление экономическими системами: электронный научный журнал. -2014. -№ 4. -С. 3.
11. Афанасьев М.П., Алехин Б.И., Кравченко А.И., Крадинов П.Г. Программный бюджет: цели, классификация и принципы построения//Финансовый журнал. 2010. № 3. С. 5-18.
12. Берендеева А.Б. Благосостояние населения региона: индикаторы, тенденции, перспективы / А.Б. Берендеева, Е.Е. Николаева. Иваново. Иван. Гос. Ун-т, 2013.
13. Биба А.Н. Объекты финансового контроля // Вестник Адыгейского государствен¬ного университета. Серия 5: Экономика. Выпуск № 4 (111). 2012
14. Богачева О.В., Лавров А.М., Ястребова О.К. Международный опыт программного бюджетирования//Финансы. 2010. № 12. С. 4-14.
15. Богачева О.В., Сидоренко В.В., Ястребова О.К. Переход к программному бюджету: проблемы и решения//Финансовый журнал. 2012. № 3. С. 5-14.
16. Борисова В.И., Рычков С.Ю. Особенности применения программно-целевого метода в муниципальном управлении//Теоретические и прикладные аспекты современной науки. 2015. № 9-6. С. 23-27.
17. Бровкина Н.Д. Основы финансового контроля: учеб.пособие. М.: Магистр, 2007. 382 c.
18. Владимиров В.В. Об особенностях деятельности органов государственного финансового контроля в Российской Федерации. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=card;page=splus;tab=0;ts=324AE8E661ED3759D4D55A66D4454FB9.
19. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США. М.: Наука, 1986. 188 с.
20. Глухова С.А. Целевая программа как элемент механизма реализации социально-экономического развития региона/С.А. Глухова//Региональная экономика: теория и практика. -2012. -№ 19 (250). -С. 17-25.
21. Голубков Е.П. Программно-целевой метод управления/Е.П. Голубков. -М.: ИНФРА-М, 2011. -385 с.
22. Гришина Е.Е., Феоктистова О.А. Система «цели -задачи -показатели» основных инструментов БОР//Финансовый журнал. 2010. № 4. С. 87-94.
23. Двуреченских В.А. Основы государственного аудита. М.: Патриот. 2011. 477 с.
24. Дудин М.Н., Грызунова Н.В. Особенности регулирования экономики регионов на основе программно-целевого планирования//Региональная экономика: теория и практика. 2014. №48. С. 2-12
25. Емельянова Е.В. Модель процесса планирования в условиях антикризисного управления//Путеводитель предпринимателя. Выпуск XXII, Москва, 2014. -С. 51-57.
26. Емельянова Е.В. Особенности осуществления программно-целевого планирования //Новый университет. Серия: Экономика и право. 2015. № 2 (48). С. 12-17.
27. Жаравин, Д.П. Формирование механизма реализации муниципальной стратегии/Д.П. Жаравин//Проблемы развития территории. -2005. -№28. -С.29-41.
28. Ивантер В.В., Комков Н.И. Основные положе¬ния концепции инновационной индустриали¬зации России // Проблемы прогнозирования. 2012. № 5
29. Интеграционный подход к разработке методики оценки эффективности реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования // А.В. Сербулов, О.И. Беляева // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. — 2013. — №4-1. — С.126-135.
30. Киянова Л.Д., Литвинова Т.И. Сущность программно-целевого метода как инструмента управления социально-экономическим развитием территорий//Новые технологии, (2014), 2 (2 квартал), 74-79
31. Киянова Л.Д., Литвинова Т.И. Сущность программно-целевого метода как инструмента управления социально-экономическим развитием территории//Новые технологии. 2014. № 2. С. 74-79.
32. Комаева Л.Э. Развитие региона на основе программно-целевого метода//Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2014. № 6 (62). С. 145-151.
33. Комков Н.И., Луговцев К.И., Якунина Н.В. Ин-формационная технология формирования и управления реализацией инновационных про¬ектов // Проблемы прогнозирования. 2012. № 3
34. Кравец А.Е. Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления социально-экономическими процессами//Социально-гуманитарные знания. 2014. №7. С. 178-185
35. Кувшинов, М.А. Программно-целевое управление социально-экономическим развитием муниципального образования: сущность и объективная необходимость/М.А. Кувшинов//Век качества. -2010. -№ 2. -С.20-22.
36. Кутер М.И. Диагностика нецелевого использования бюджетных средств // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. Выпуск № 3 (104). 2012
37. Лемешкина И.М. Социально-экономическое развитие сферы жилищных услуг. Автореф. на соис. уч. ст. к.э.н. МГУ имени М.В. Ломоносова. Москва, 2012
38. Локальные очистные агрегаты [Электронный ресурс] // Режим доступа: http:// bm-group.ru/product /15
39. Лукьянова А.В. Методологические подходы к формированию перечня государ¬ственных (муниципальных) услуг в рамках реализации бюджетной реформы // Вестник Вол¬гоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология Выпуск № 2. Том 3. 2010
40. Методика формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований/В.И.Псарёв, Т.В.Псарёва, Н.В.Сушенцева, Гончаров И.А. Под общ. ред. В.И.Псарёва, Н.В.Сушенцевой. -Новосибирск. -2010. -511 с.
41. Минаева Е.А. Минаева Е.А. Направление модернизации государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на реализацию целевых программ//Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015. № 3 (237). С. 53-64.
42. Минаева Е.А. Направление модернизации государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на реализацию целевых программ//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2015. № 4 (364). С. 31-40.
43. Минаева Е.А. Особенности государственного финансового контроля как элемента программно-целевого управления расходами бюджета//Финансы и кредит. 2014. № 3. С. 56-64.
44. Минаева Е.А. Оценка эффективности государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на реализацию целевых программ//Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 30. С. 56-61.
45. Михеечева Т.Е. Программно-целевое управление инновационным развитием региона//Экономический анализ: теория и практика. 2015. № 4 (403). С. 50-56.
46. Мурзина Е.А. Проблемы развития и государственного регулирования малого и среднего бизнеса в России//Новый университет. Серия: Экономика и право. -2014. -№ 9 (43). -С. 52-57.
47. Науменко, А.В. Механизмы реализации стратегических приоритетов муниципального образования/А.В. Науменко//Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. -2011. -№4. -С.100-104.
48. Никулина Е. В. Оценка качества налогового и бюджетного планирования в субъ¬екте федерации на примере Белгородской области [Текст] / Е. В. Никулина, И. Г. Федюшина // Экономика, управление, финансы: материалы III междунар. науч. конф. (г. Пермь, февраль 2014 г.). Пермь: Меркурий, 2014. С. 163-166
49. Овсянников Л.Н. Правовая база финансового контроля: новое и старое. URL: council.gov.ru/media/files/41d453c01fa401b83c46.doc.
50. Орлов, В.А. Оценка эффективности бюджетных расходов в процессе реализации муниципальных целевых программ/В.А. Орлов//Бизнес в законе. -2011. -№5. -С.234-237.
51. Панфилов А.В. Жилищный рынок Россий¬ской Федерации: анализ становления и подходы к прогнозированию. Автореф. на соис. уч. степени к.э.н. УРАН Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. — Москва, 2010
52. Перспективы развития экономики России: прогноз до 2030 года. М.: АНКИЛ, 2013.
53. Применение программно-целевых методов бюджетного планирования на местном уровне, территориальное планирование в муниципальных образованиях -Режим доступа: http://www.vsmsinfo.ru/dokumenty-i-materialy/73-primenenie-programmno-tselevykh-metodov-byudzhetnogo-planirovaniya-na-mestnom-urovne-territorialnoe-planirovanie-v-munitsipalnykh-obrazovaniyakh/3212.
54. Принципы формирования системы показателей результатов реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований/Р.Ю. Болдырева, В.А. Запарин//Известия ТУЛГУ. Экономические и юридические науки. -2010. -№1-1. -С.41-48.
55. Романов В.П. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://termoraduhka.narod.ru/
56. Смирнова Т.Н. Государственные целевые программы как инструмент управления социально-экономическим развитием региона //Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2015. № 16. С. 24-29.
57. Троцковский А.Я. Программно-целевые методы в практике регионального управления: история становления и проблемы использования//Вестник Алтайской академии экономики и права. 2015. № 1 (39). С. 74-80.
58. Юрков Д.В. Практика применения программно-целевого метода формирования регионального бюджета//Вестник международного Института управления. 2015. № 1-2 (131-132). С. 89-110.
59. Яруллин Р.Р. Реализация программно-целевого формирования бюджетов субъектов Российской Федерации//Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 4 (32). С. 215-221.
список литературы