Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Содержание
Введение 6
1. Теоретико-методические основы программно-целевого метода планирования 9
1.1. Теоретические основы программно-целевого метода планирования 9
1.2. Методологические основы программно-целевого метода планирования 14
1.3. Отечественный и зарубежный опыт программно-целевого метода 23
2. Анализ реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 35
2.1. Характеристика государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 35
2.2. Механизм реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 43
2.3. Анализ основных результатов государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2009-2014гг. 59
3. Проблемы и пути совершенствования государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 66
3.1. Проблемы реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 66
3.2. Пути совершенствования государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг. 77
3.3. Совершенствование механизма программно-целевого метода планирования 89
Заключение 99
Список использованной литературы 103
Выдержка из текста
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что на уровне регионов программно-целевое планирование является важнейшим направлением и основным механизмом развития жилищной политики, обеспечения стабилизации и конкурентоспособности. Многие ученые признают рациональным более широкое применение программно-целевых методов управления экономикой на региональном уровне, так как они позволяют обеспечить стабильное и устойчивое развитие, а также повышение эффективности региональной жилищной политики.
Об этом свидетельствует и опыт разработки федеральных целевых программ для регионов Российской Федерации. Реализация госпрограммы СПб «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» выявила несовершенство применяемых процедур и инструментов, которые не позволили достичь поставленных целей данной программы. Из девяти основных индикаторов программы прогнозное значение было достигнуто только по двум.
Это свидетельствует о необходимости увеличения масштабов государственной поддержки обеспечения жильем, усиления ответственности властей всех уровней за обоснование программных целей и выполнение взятых обязательств, повышения прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств, проектного финансирования отрасли.
Степень разработанности проблемы. Вопросы теории и практики разработки целевых комплексных программ в народном хозяйстве нашли отражение в трудах А. Г. Аганбегяна, А. А. Адамеску, В. Б. Батиевской, Н. Д. Гуськовой, Б. М. Данилишина, М. И. Долишнего, Е. П. Голубкова, Н. В. Зубаревич, О. В. Караванского, Е. Г. Коваленко, Р. А. Кочкарова, М. Я. Лемешева, З. В. Микитишина, Е. Д. Новикова, Р. И. Шнипера и др.
Проблемы развития жилищной политики и использования программно-целевого метода отражены в работах А. И. Амосова, Т. А. Дозоровой, В. Я. Узуна, Е. Н. Крылатых, К. П. Личко, Ю. Л. Ломидзе, В. В. Милосердова, В. П. Можина, А. Д. Настенко, А. Е. Романова, И. С. Санду, В. А. Тихонова, И. Г. Ушачева.
Предмет исследования – совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе программно-целевого регулирования развития жилищной политики.
Объектом исследования является программно-целевое регулирование развития жилищной политики.
Целью исследования является выявление путей совершенствования программно-целевого метода планирования (на примере госпрограммы СПб «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей СПб» на 2015-2020г.).
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы программно-целевого метода планирования.
2. Исследовать методологические основы программно-целевого метода планирования.
3. Систематизировать отечественный и зарубежный опыт программно-целевого метода.
4. Дать характеристику государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг.
5. Исследовать механизм реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг.
6. Проанализировать основные результаты государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2009-2014гг.
7. Выявить проблемы реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг.
8. Предложить пути совершенствования государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 гг.
9. Выявить пути совершенствования механизма программно-целевого метода планирования.
Методологической основойпослужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные развитию экономики, процессам государственного регулирования, механизмам и основным инструментам программно-целевого планирования, особенностям программно-целевого регулирования жилищной политики, монографии, статьи, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров, посвященных данной проблематике.
Список использованной литературы
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Закон Санкт-Петербурга от 06.12.2011 N 710-136 (ред. от 29.05.2014) "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей" (принят ЗС СПб 09.11.2011).
3. Закон Санкт-Петербурга от 10.10.2007 N 466-92 (ред. от 06.12.2011) "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 26.09.2007).
4. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 (ред. от 18.06.2013) "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений и порядке предоставления единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений".
5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2008 N 524 (ред. от 27.01.2012) "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге".
6. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2011 N 1669 (ред. от 16.02.2015) "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей".
7. Постановление Правительства Российской Федерации №
59. от
2. июня 1995 г. «О реализации федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
8. Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2011 N 2074-р (ред. от 26.12.2014) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года».
9. Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса".
Литература
10. Анохина Л.В. Меры комплексного воздействия на развитие промышленного комплекса в условиях модернизации производства//Управление экономическими системами: электронный научный журнал. -2014. -№ 4. -С. 3.
11. Афанасьев М.П., Алехин Б.И., Кравченко А.И., Крадинов П.Г. Программный бюджет: цели, классификация и принципы построения//Финансовый журнал. 2010. № 3. С. 5-18.
12. Берендеева А.Б. Благосостояние населения региона: индикаторы, тенденции, перспективы / А.Б. Берендеева, Е.Е. Николаева. Иваново. Иван. Гос. Ун-т, 2013.
13. Биба А.Н. Объекты финансового контроля // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия
5. Экономика. Выпуск № 4 (111).
2012
14. Богачева О.В., Лавров А.М., Ястребова О.К. Международный опыт программного бюджетирования//Финансы. 2010. № 12. С. 4-14.
15. Богачева О.В., Сидоренко В.В., Ястребова О.К. Переход к программному бюджету: проблемы и решения//Финансовый журнал. 2012. № 3. С. 5-14.
16. Борисова В.И., Рычков С.Ю. Особенности применения программно-целевого метода в муниципальном управлении//Теоретические и прикладные аспекты современной науки. 2015. № 9-6. С. 23-27.
17. Бровкина Н.Д. Основы финансового контроля: учеб.пособие. М.: Магистр, 2007. 382 c.
18. Владимиров В.В. Об особенностях деятельности органов государственного финансового контроля в Российской Федерации. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=card;page=splus;tab=0;ts=324AE8E661ED3759D4D55A66D4454FB9.
19. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США. М.: Наука, 1986. 188 с.
20. Глухова С.А. Целевая программа как элемент механизма реализации социально-экономического развития региона/С.А. Глухова//Региональная экономика: теория и практика. -2012. -№ 19 (250).
-С. 17-25.
21. Голубков Е.П. Программно-целевой метод управления/Е.П. Голубков. -М.: ИНФРА-М, 2011. -385 с.
22. Гришина Е.Е., Феоктистова О.А. Система «цели -задачи -показатели» основных инструментов БОР//Финансовый журнал. 2010. № 4. С. 87-94.
23. Двуреченских В.А. Основы государственного аудита. М.: Патриот. 2011. 477 с.
24. Дудин М.Н., Грызунова Н.В. Особенности регулирования экономики регионов на основе программно-целевого планирования//Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 48. С. 2-12
25. Емельянова Е.В. Модель процесса планирования в условиях антикризисного управления//Путеводитель предпринимателя. Выпуск XXII, Москва, 2014. -С. 51-57.
26. Емельянова Е.В. Особенности осуществления программно-целевого планирования //Новый университет. Серия: Экономика и право. 2015. № 2 (48).
С. 12-17.
27. Жаравин, Д.П. Формирование механизма реализации муниципальной стратегии/Д.П. Жаравин//Проблемы развития территории. -2005. -№ 28. -С.29-41.
28. Ивантер В.В., Комков Н.И. Основные положения концепции инновационной индустриализации России // Проблемы прогнозирования. 2012. № 5
29. Интеграционный подход к разработке методики оценки эффективности реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования // А.В. Сербулов, О.И. Беляева // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. — 2013. — № 4-1. — С.126-135.
30. Киянова Л.Д., Литвинова Т.И. Сущность программно-целевого метода как инструмента управления социально-экономическим развитием территорий//Новые технологии, (2014), 2 (2 квартал), 74-79
31. Киянова Л.Д., Литвинова Т.И. Сущность программно-целевого метода как инструмента управления социально-экономическим развитием территории//Новые технологии. 2014. № 2. С. 74-79.
32. Комаева Л.Э. Развитие региона на основе программно-целевого метода//Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2014. № 6 (62).
С. 145-151.
33. Комков Н.И., Луговцев К.И., Якунина Н.В. Ин-формационная технология формирования и управления реализацией инновационных проектов // Проблемы прогнозирования. 2012. № 3
34. Кравец А.Е. Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления социально-экономическими процессами//Социально-гуманитарные знания. 2014. № 7. С. 178-185
35. Кувшинов, М.А. Программно-целевое управление социально-экономическим развитием муниципального образования: сущность и объективная необходимость/М.А. Кувшинов//Век качества. -2010. -№ 2. -С.20-22.
36. Кутер М.И. Диагностика нецелевого использования бюджетных средств // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия
5. Экономика. Выпуск № 3 (104).
2012
37. Лемешкина И.М. Социально-экономическое развитие сферы жилищных услуг. Автореф. на соис. уч. ст. к.э.н. МГУ имени М.В. Ломоносова. Москва, 2012
38. Локальные очистные агрегаты [Электронный ресурс]
// Режим доступа: http:// bm-group.ru/product /15
39. Лукьянова А.В. Методологические подходы к формированию перечня государственных (муниципальных) услуг в рамках реализации бюджетной реформы // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия
3. Экономика. Экология Выпуск №
2. Том 3. 2010
40. Методика формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований/В.И.Псарёв, Т.В.Псарёва, Н.В.Сушенцева, Гончаров И.А. Под общ. ред. В.И.Псарёва, Н.В.Сушенцевой. -Новосибирск. -2010. -511 с.
41. Минаева Е.А. Минаева Е.А. Направление модернизации государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на реализацию целевых программ//Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015. № 3 (237).
С. 53-64.
42. Минаева Е.А. Направление модернизации государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на реализацию целевых программ//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2015. № 4 (364).
С. 31-40.
43. Минаева Е.А. Особенности государственного финансового контроля как элемента программно-целевого управления расходами бюджета//Финансы и кредит. 2014. № 3. С. 56-64.
44. Минаева Е.А. Оценка эффективности государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на реализацию целевых программ//Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 30. С. 56-61.
45. Михеечева Т.Е. Программно-целевое управление инновационным развитием региона//Экономический анализ: теория и практика. 2015. № 4 (403).
С. 50-56.
46. Мурзина Е.А. Проблемы развития и государственного регулирования малого и среднего бизнеса в России//Новый университет. Серия: Экономика и право. -2014. -№ 9 (43).
-С. 52-57.
47. Науменко, А.В. Механизмы реализации стратегических приоритетов муниципального образования/А.В. Науменко//Вестник Адыгейского государственного университета. Серия
5. Экономика. -2011. -№ 4. -С.100-104.
48. Никулина Е. В. Оценка качества налогового и бюджетного планирования в субъекте федерации на примере Белгородской области [Текст]
/ Е. В. Никулина, И. Г. Федюшина // Экономика, управление, финансы: материалы III междунар. науч. конф. (г. Пермь, февраль 2014 г.).
Пермь: Меркурий, 2014. С. 163-166
49. Овсянников Л.Н. Правовая база финансового контроля: новое и старое. URL: council.gov.ru/media/files/41d 453c 01fa 401b 83c 46.doc.
50. Орлов, В.А. Оценка эффективности бюджетных расходов в процессе реализации муниципальных целевых программ/В.А. Орлов//Бизнес в законе. -2011. -№ 5. -С.234-237.
51. Панфилов А.В. Жилищный рынок Российской Федерации: анализ становления и подходы к прогнозированию. Автореф. на соис. уч. степени к.э.н. УРАН Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. — Москва, 2010
52. Перспективы развития экономики России: прогноз до 2030 года. М.: АНКИЛ, 2013.
53. Применение программно-целевых методов бюджетного планирования на местном уровне, территориальное планирование в муниципальных образованиях -Режим доступа: http://www.vsmsinfo.ru/dokumenty-i-materialy/73-primenenie-programmno-tselevykh-metodov-byudzhetnogo-planirovaniya-na-mestnom-urovne-territorialnoe-planirovanie-v-munitsipalnykh-obrazovaniyakh/3212.
54. Принципы формирования системы показателей результатов реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований/Р.Ю. Болдырева, В.А. Запарин//Известия ТУЛГУ. Экономические и юридические науки. -2010. -№ 1-1. -С.41-48.
55. Романов В.П. [Электронный ресурс]
// Режим доступа: http://termoraduhka.narod.ru/
56. Смирнова Т.Н. Государственные целевые программы как инструмент управления социально-экономическим развитием региона //Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2015. № 16. С. 24-29.
57. Троцковский А.Я. Программно-целевые методы в практике регионального управления: история становления и проблемы использования//Вестник Алтайской академии экономики и права. 2015. № 1 (39).
С. 74-80.
58. Юрков Д.В. Практика применения программно-целевого метода формирования регионального бюджета//Вестник международного Института управления. 2015. № 1-2 (131-132).
С. 89-110.
59. Яруллин Р.Р. Реализация программно-целевого формирования бюджетов субъектов Российской Федерации//Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 4 (32).
С. 215-221.
