Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 3
1. Теоретические основы работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления 7
1.1 Современная государственная информационная политика как основа основы работы с обращениями граждан 7
1.2 Система связей с общественностью в органах местного самоуправления 19
1.3 Современные требования к работе с обращениями граждан в органах местного самоуправления 27
2. Анализ системы работы с обращениями граждан в администрации МО «Город Всеволожск» 35
2.1 Анализ организации и деятельности администрации МО «Город Всеволожск» 35
2.2 Оценки организации системы работы с обращениями граждан в администрации МО «Город Всеволожск» 43
2.3 Оценка качества предоставления информационно -коммуникационных услуг в рамках системы работы с обращениями граждан в администрации МО «Город Всеволожск» 47
3. Совершенствование работы с обращениями граждан в администрации МО «Город Всеволожск» 59
3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию предоставления информационных услуг 59
3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию процесса работы с обращениями граждан 65
Заключение 69
Список использованных источников и литературы 72
Приложения 78
Выдержка из текста
Актуальность темы обусловлена тем, что в современных условиях информационно-коммуникационные услуги в аппарате системы местного самоуправления представляет собой социально востребованные, публичные проявление эффективности и прозрачности деятельности института муниципального управления. В рамках работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления муниципальные служащие выполняют свои должностные обязанности, используют свой публичный статус и административные ресурсы муниципальной должности в целях реализации интересов целевой аудитории, в форме оказания различного вида услуг за разнообразные, законодательно и официально предусмотренные формы реализации информационной политик органов власти.
Оценивая практику работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления, население всегда сопоставляет качественную сторону, т.к. пригодность удовлетворять определенные потребности является наиболее общим, наиболее важным свойством управления, характеризующим ее качественную сторону.
Так же следует отметить, что последний этап продолжающейся муниципальной реформы проходил в достаточно сложных социальных и политических условиях. В результате еще больше сузилась автономия местного самоуправления, подверглось трансформации в направлении усиления контроля и подотчетности. Это повысило требование к уровню работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления.
Важным представляется и тот факт, что в России концепция взаимодействия органов местного самоуправления и населения, в том числе в сфере работы с обращениями граждан, до сих пор окончательно не отработана. Нельзя пока вести речь о достаточном опыте функционирования таких механизмов, особенно при установлении институциональных отношений по взаимодействию с различными субъектами информационно-коммуникационных отношений.
Развитие работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления, в современном российском обществе сопровождается действием двух разнонаправленных тенденций:
одна связана с предоставлением автономии и самостоятельности этому институту на уровне вопросов местного значения, исключение со стороны органов государственной власти возможностей влияния на организацию взаимодействия организаций и органов местного самоуправления (только «правовая синхронизация»).
вторая тенденция связана с централизацией информационно-коммуникационной политике и деятельности на федеративном уровне, «огосударствлением» данного института.
Эти тенденции еще больше актуализирует проблему исследования механизмов работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления.
Анализ изученных источников и литературы. Вопросы работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления и информационная политика стали объектом пристального внимания многих исследователей. Многие аспекты этих проблем нашли отражение в научных трудах следующих авторов: Абдухалилов А., Демидов А.Ю., Журавлева И.А., Зазулина М.Р., Кайль Я.Я., Кузьмин А.М., Михайлова О.В., Попов Л.Л., Талапина Э.В., Тарасов А., Садриев Ф.Ф. и других ученых. В данных работах анализируются современные требования к организации деятельности органов государственного и муниципального управления в условиях информационного общества, обосновываются необходимость большей информационной открытости при взаимодействии органов власти и общества.
Целью исследования является разработка мер по совершенствованию механизмов работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления на примере МО г. Всеволожск.
Данная цель достигается последовательным решением следующих задач:
Раскрыть современный механизм сферы информационно-коммуникационных услуг в ГМУ.
Раскрыть систему связей с общественностью.
Выявить современные требования в работе с общениями населения
Проанализировать организацию и деятельность администрации МО «Город Всеволожск».
Проанализировать качество предоставления информационно -коммуникационных услуг в рамках системы работы с обращениями граждан в администрации МО «Город Всеволожск».
Разработать и обосновать предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления на примере МО г. Всеволожск.
Поставленные задачи решались с использованием следующих методов исследования: анализ вторичных и первичных данных, функционально-правовой анализ, управленческий анализ, статистического анализ и методы социологических исследований (наблюдение, опрос и интервью).
Объектом исследования является деятельность Администрации МО г. Всеволожск.
Предметом исследования выступает работа с обращениями граждан в органах местного самоуправления.
Теоретическую основу составили принципы и положения теории муниципального управления и теории связей с общественностью.
Эмпирическую базу исследования составили данные Администрации МО г. Всеволожск; данные, публикуемые в статьях периодической печати и документы текущего делопроизводства, а так же на результатах опроса.
Хронологические рамка исследования включают период 2014-2015 гг. начало 2016 г.
Практическая значимость заключается в возможности применения полученных результатов для оптимизации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления на примере МО г. Всеволожск.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ [Текст]: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс РФ [Текст]: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
4. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг[Текст]: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 13.07.2015)(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // РГ — Федеральный выпуск № 5247
5. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов [Текст]: Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 14.10.2012) // Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, № 18, ст. 200.
6. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) // Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060.
7. Об утверждении инструкции по делопроизводству [Текст]: Постановление Главы администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
8. Абдухалилов А. Формирование системы оценок эффективности органов государственного управления как фактор модернизации общества // Общественное мнение. Права человека. — 2015. — N 1. — С.49-52.
9. Агацци Э. Идея общества, основанного на знаниях / пер. с англ. Д.Г.Лахути // Вопросы философии. — 2012. — N 10. — С.3-19.
10. Алексеев А. Государственные программы: реальный или номинальный инструмент управления экономикой? // Экономист. — 2014. — N 6. — С.20-27.
11. Глазырин М. О создании системы комплексного развития муниципального образования // Экономист. — 2014. — N 3 — C.79-84.
12. Горячкин И.С. Оптимизация системы региональных органов исполнительной власти в Сибирском федеральном округе // Вестник НГУ. Сер. Право. — 2014. — Т.10, вып.1. — С.38-41.
13. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. – М.: Юнити, 2012. – 662 с.
14. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 489 с.
15. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с
16. Голик Ю.В. К вопросу о совершенствовании практики наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства в Новосибирской области // Вестник НГУ. Сер.: Право / гл. ред. В.С.Курчеев. — Новосибирск: НГУ. — Т.9, вып.1. — 2013. — С.121-126.
17. Демидов А.Ю. Вопросы модернизации государственного менеджмента в условиях внедрения программно-целевого метода управления // Финансы. — 2014. — N 4. — С.50-53.
18. Еремкин В.А. Инструменты инновационной политики: теория и международный опыт / В.А.Еремкин, Т.А.Сутырина // Вестн. Моск. ун-та. Сер.
21. Управление (государство и общество).
- 2014. — N 2. — С.68-90.
19. Есенгельдина А.С. Международные аспекты практического применения риск-менеджмента в государственном управлении // Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан. — 2015. — N 3. — С.250-257.
20. Ждан Г.В. Административная реформа: субфедеральные проблемы и направления совершенствования государственного управления // Регион: экономика и социология. — 2012. — N 1. — С.258-274.
21. Жулин А.Б. Совершенствование практики архивного хранения документов в организациях государственного сектора: проблемы и пути их решения / А.Б.Жулин, А.В.Кнутов, А.В.Чаплинский // Вестн. Моск. ун-та. Сер.
21. Управление (государство и общество).
- 2014. — N 3. — С.97-116.
22. Журавлева И.А. Проблемы обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти // Микроэкономика. — 2012. — N 2. — С.8-11.
23. Зайковский В.Н. "Сервисное государство": новая парадигма или современная технология государственного управления? // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2014. — N 24. — С.18-28.
24. Зазулина М.Р. Неформальные тренды муниципальной реформы в России / М.Р.Зазулина, В.В.Самсонов // Вестник НГУ. Сер. Философия / гл. ред. В.С.Диев. — Новосибирск: НГУ. — Т.11, вып.2. — 2013. — С.93-99.
25. Кайль Я.Я. Оказание государственных и муниципальных услуг в РФ: состояние, проблемы, перспективы // Региональная экономика: теория и практика – 2011. – N 28. – С. 48-55.
26. Кичик, К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, раз- мещения и исполнения. – М.: Юстиц-Информ, 2010. – 432 с.
27. Клементьев Д.С. Социальное измерение рисков индустриализации в современных технологиях управления // Вестн. Моск. ун-та. Сер.
21. Управление (государство и общество).
- 2014. — N 4. — С.62-72.
28. Ковалева Н.Н. Государственное управление в информационной сфере // Государство и право. — 2013. — N 2. — С.78-86.
29. Козырев М.С. О теоретических проблемах государственного и муниципального управления // Социальная политика и социология. — 2015. — Т.14, N 1. — С.34-40.
30. Концепция Информационного кодекса Российской Федерации / ред. И.Л.Бачило. — М.: Канон-Плюс, 2014. — 191с.
31. Котляров И.Д. Применение аутсорсинга в государственной деятельности в Российской Федерации // Моск. ун-та. Сер.
21. Управление (государство и общество).
- 2012. — N 3. — С.106-115.
32. Кузьмин А.М. Принципы управления в глобально информационном обществе. – М., 2010. – С.192.
33. Лозицкая, О.И. Финансовое обеспечение государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования / О.И. Лозицкая // Экономика образования. – 2014. – N 2 (81).
– С. 39-51.
34. Маскаева И.И. Информационное право: учеб. пособие. — СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2013. — 263с.
35. Миронова, Н. Современные процессы реорганизации межмуниципального сотрудничества в России // Муниципальная власть. – 2012. – № 10. – С. 16-24.
36. Михайлова О.В. Государство в поисках новой модели управления // Вестн. Моск. ун-та. Сер.
21. Управление (государство и общество).
- 2013. — N 1. — С.15-32.
37. Михайлов А., Романов Ю. Обитатели миража: коммуникации специального назначения. – М.: Олма-Пресс, 2011. – 322 с.
38. Осипова И.Н. Проблемы реформирования государственной службы в России: в поисках прагматических ответов // Вестн. Моск. ун-та. Сер.
21. Управление (государство и общество).
- 2011. — N 1. — С.89-99.
39. Пахомова Л.Ю. Международная конференция «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» // Вестн. Моск. ун-та. Сер.
21. Управление (государство и общество).
- 2014. — N 4. — С.153-162.
40. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Ю НИТИ-ДАНА, 2010,- 639с.
41. Получение, хранение и использование информации в электронной среде: публично-правовое и частно-правовое регулирование: сб. материалов междунар. науч.-прак. конф. 11-12 апреля 2013 года / науч. ред. Н.А.Шевелева. — СПб.: Президентская библиотека, 2013. — 221с.
42. Попов Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение : монография / ПОПОВ Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. ; под ред. Л.Л. Попова. — М.: Норма : ИНФРА-М, 2011. — 319с
43. Сайт Администрации МО г. Всеволожск — http://vsevolozk.ru/
44. Садриев Ф.Ф. Государственная регистрация как одна из форм государственного управления // Черные дыры в российском законодательстве. — 2009. — N 3. — С.42-44.
45. Система муниципального управления: Учебник для вузов. /Под ред. Зотова В.Б / 5-е изд. ФЕНИКС, 2010 — 720с.
46. Совершенствование процесса проведения государственных закупок. Рекомендации и материалы, подготовленные Рабочей группой промышленных компаний (Industrial Companies Working Group) – М., 2012. – 64 с.
47. Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе: правовой аспект. — М.: Юриспруденция, 2015. — 188с.
48. Тарасов А. "Электронное правительство" как эффективный механизм государственного управления // Пробл. теории и практики управл. — 2013. — N 9. — С.8-21.
49. Туликов А.В. Развитие законодательства о государственно-частном партнерстве при создании, эксплуатации и совершенствовании государственных информационных систем // Информ. ресурсы России. — 2014. — N 2. — C.2-5.
50. Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .– 644 с.
51. Федоренко М. Повышение качества государственного управления — главная задача реформы аппарата исполнительной власти // Стандарты и качество. — 2011. — N 11. — С.20-23; N 12. — С.66-69.
52. Эмиров Н. Антикоррупционные кадровые технологии в органах государственного управления / Н.Эмиров, М.Асланов // Пробл. прогнозирования. — 2014. — N 5. — С.25-31
53. Юрасюк Н.В. Некоторые аспекты правового регулирования информации с ограниченным доступом. — Калининград: Изд-во КГТУ, 2011. — 179с.
54. Доклад IDC, Worldwide Big Data Technology and Services 2014– 2018 Forecast, 2014
