Содержание
Введение……………………………………………………………………… 4
Глава 1. Государственная транспортная политика Российской Федерации ……………………………………………………………………
8
1.1. Предпосылки разработки транспортной стратегии Российской Федерации…………………………………………………………………….
8
1.2. Стратегические цели развития транспортной системы…………… 14
1.3. Региональные аспекты развития транспортной инфраструктуры.. 17
Глава 2. Основные тенденции и проблемы развития транспортного комплекса СЗФО……………………………………………………………..
21
2.1. Состав транспортного комплекса СЗФО…………………………… 21
2.2. Роль транспортного комплекса в обеспечении
потребностей экономики Северо-Западного федерального округа
и Российской Федерации……………………………………………………………….
24
2.3. Современное состояние и проблемы транспортного
комплекса Северо-Западного федерального округа……………………….
33
2.3.1. Морской транспорт и морские порты………………………….. 33
2.3.2. Железнодорожный транспорт…………………………………… 44
2.3.3. Внутренний водный транспорт………………………………… 49
2.3.4. Воздушный транспорт и аэропорты…………………………… 56
2.3.5. Автомобильный транспорт……………………………………… 64
2.3.6. Дорожная сеть…………………………………………………… 74
2.3.7. Проблемы нормативно-правового и информационного
обеспечения транспортной деятельности………………………
82
2.3.8. Проблемы кадрового обеспечения транспортной
деятельности………………………………………………………
87
2.3.9. Комплексные проблемы взаимодействия различных видов
транспорта и развития рынка транспортно-логистических
услуг………………………………………………………………
89
Глава 3. Предложения по совершенствованию развития транспортного комплекса региона……………………………………………………………
91
3.1. Цели, задачи и приоритеты транспортной политики Северо-Западного федерального округа…………………………………………….
91
3.2. Предложения по совершенствованию развития транспортного комплекса региона……………………………………………………………
96
Заключение…………………………………………………………………… 108
Список литературы…………………………………………………………… 113
Приложения…………………………………………………………………… 12
Выдержка из текста
Состояние и развитие транспорта имеют для Российской Федерации исключительное значение.
Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт — не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а, в первую очередь, межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.
Исторически развитие транспорта во многом предопределило экономическое и пространственное развитие России, способствовало укреплению ее целостности и международного влияния. Создание российского флота и морских портов, трассы Северного морского пути, строительство Транссибирской, Байкало-Амурской железнодорожных магистралей, системы водных путей европейской части России, создание развитой национальной сети воздушных сообщений были значимыми вехами не только для транспорта, но и для всей страны.
Устойчивое развитие транспорта является гарантией единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, конкуренции и свободы экономической деятельности, обеспечения целостности России и ее национальной безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения.
Особая значимость транспорта в системе военной безопасности России обусловлена ее уникальным геостратегическим положением и огромным пространственным размахом. Транспортная система Российской Федерации, включающая основные виды транспорта общего пользования — железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской, внутренний водный и трубопроводный, представляет собой необходимый материальный фактор обеспечения военной безопасности государства. [75]
В настоящее время в Российской Федерации реализуется «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена Приказом Минтранса России от 12 мая 2012 г. N 45). Это — основной стратегический документ, который определяет направления развития транспортного комплекса страны, устанавливает единую для транспортной отрасли систему приоритетов и определяет направления их реализации на отдельных видах транспорта с учетом их специфики, а также является основой для разработки целевых программ в области транспорта и смежных с транспортом отраслей экономики.
Существующие проблемы развития транспортного комплекса Российской Федерации усиливают инфраструктурные ограничения для поступательного развития экономики страны, создают угрозу замедления социального развития и формирования единого экономического пространства. Их скорейшее разрешение становится особенно важным в условиях перехода национальной экономики в фазу устойчивого роста и к этапу инновационного развития.
В условиях развивающейся экономики транспорт не только обеспечивает потребность экономики и населения в перевозках, но и служит материальной базой формирования и социально-экономического развития каждого региона России. Т.о., именно требования развивающейся экономики сейчас формируют общественный «заказ» на услуги транспортной системы, а последняя обеспечивает возможность формирования более эффективного экономического пространства.
Актуальность выбранной автором темы дипломного проекта вызвана тем, что для субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа (далее — СЗФО), связана с тем, что в предыдущие годы и до настоящего времени каждый из видов транспорта развивался на основании отдельных документов, приоритетными в которых, как правило, являлись отраслевые интересы, а не вопросы комплексного развития транспортно-логистической инфраструктуры. Развитие терминально-складской инфраструктуры, являющейся интегрирующим звеном для всех видов транспорта, собственно и создающей саму логистику и возможность оказания логистических услуг, до настоящего времени оставались вне поля зрения федеральных и региональных властей.
Отсутствие единой согласованной стратегии развития различных видов транспортной и терминально-складской инфраструктуры, как на уровне отдельных субъектов СЗФО, так и на уровне округа в целом, привело к целому ряду негативных последствий:
исчерпанию пропускной способности транспортно-логистического комплекса;
отсутствию современного логистического сервиса;
увеличению сроков транспортировки и обработки грузов;
повышению уровня загрязнения окружающей среды.
Перечисленные проблемы не позволяют в полной мере реализовать выгоды географического положения СЗФО за счет эффективного использования потенциала его транспортно-логистического комплекса.
Выбор стратегических приоритетов развития транспортно-логистического комплекса СЗФО должен учитывать анализ конкурентных позиций округа как в обеспечении внутренних транспортных связей России, так и в системе международных сообщений.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических основ оптимизации управления транспортно-логистическим комплексом региона (на примере Северо-Западного федерального округа).
Объектом исследования является метод повышения эффективности развития транспортного комплекса региона.
Информационной базой исследования послужили законодательная база, справочные, статистические материалы и наблюдения автора по исследуемой проблематике.
Научная новизна дипломной работы заключается в формировании предложений по совершенствованию развития транспортного комплекса региона (на примере Северо-Западного федерального округа).
Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов и рекомендаций при принятии управленческих решений. Полученные данные могут быть использованы как при определении приоритетов развития транспортно-логистического комплекса Северо-Западного федерального округа в целом, так и по каждому субъекту Российской Федерации, находящемуся в пределах округа.
Работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка литературы и приложений.
Первая глава работы посвящена теоретическим вопросам государственной транспортной политики Российской Федерации.
Во второй главе рассмотрен состав транспортного комплекса СЗФО, проанализировано современное состояние транспортно-логистического комплекса СЗФО, выявлены и сформулированы основные тенденции и проблемы его развития.
В третьей главе сформулированы соответствующие цели, задачи и приоритеты транспортной политики СЗФО, представлены предложения по совершенствованию развития транспортного комплекса региона.
Список использованной литературы
1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России. Изд. Верховного Совета Российской Федерации. –М.: Известия, 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. Офиц. изд. –М.: Юрид. лит., 1994.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2. Офиц. изд. –М.: ИНФРА-М, 1996.
4. Федеральный закон 31 июля 1998 года N 146-ФЗ «Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть первая»
5. Федеральный закон 5 августа 2007 года N 117-ФЗ «Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть вторая»
6. Федеральный закон 28 мая 2010 года N 61-ФЗ «Таможенный кодекс»
7. Федеральный закон от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации»
8. Федеральный закон от 07 марта 2008 г. № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации»
9. Федеральный закон от 30 апреля 2006 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации»
10. Федеральный закон от 10 января 2010 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
11. Федеральный закон от 10 января 2010 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
12. Федеральный закон от 08.11.2014 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
13. Федеральный закон от 22 августа 2011 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
14. Федеральный закон от 08 ноября 2014 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
15. Федеральный закон от 06 октября 2006 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
16. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2007 г. N 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» были образованы семь федеральных округов.
17. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2014 г. N 14 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации» Закон Санкт-Петербурга от 26 октября 2012 года № 584-83. «О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2012-2015 годы).
18. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики.//Вопросы экономики. – 1997. — №6. – с.4-12.
19. Аганбегян А.Г., Социально-экономическое развитие России, М: Дело, 2011 г.
20. Агафонов Н.Т. К вопросу о закономерностях размещения производства. //География и современность. Вып. 2. Л.: ЛГУ. – 1985. – с.40-46.
21. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А., Литовка О.П. Территориальная организация общества: вопросы теории и практики. Под редакцией д.э.н., проф. Исляева Р.А. Санкт-Петербург, ООО «Издательство «Петрополис». – 2010.
22. Акофф Р. Л. Планирование в больших экономических системах. — Москва: Сов. Радио, 1972.- 224.
23. Активная государственная инновационная политика – основа экономического возрождения России. Материалы. Екатеринбург. — 2009.
24. Андреева Л., Миргородская Е. Взгляд на системную конкурентоспособность как доминанту устойчивого развития экономики. // Экономист. – 2011. – №1.
25. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т., Мальцев А.А, и др.; Россия в меняющемся мире. Под ред. Проф. Е.Г. Анимицы. — Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. у-та, 2008. — 279 с.
26. Ансофф И. Стратегическое управление. /Ред. De Bono E. — Москва: Экономика, 1989.- 519.
27. Бабинцев В. Менеджмент и стратегическое управление. Учеб. пособие /Ред. De Bono E. — Москва: Моск. гос. техн. ун-т им. Н. Э. Баумана, 1998.- 24.
28. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. -СПб., 1998.
29. Голенко Д. И. Статистические методы сетевого планирования и управления /Ред. De Bono E. И. — Москва: Наука, 1968.- 400.
30. Голобокова Г. М. Стратегическое управление регионом в транзитивной экономике /Ред. De Bono E. М. — Иркутск: Иркут. гос. экон. акад. междунар. пед. ун-т в г.Магадан (ИГЭА), 1997.- 159.
31. 14.Голубев В. А. Стратегическое управление научно-техническим и социально-экономическим развитием района региона. // Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук, 1996.
32. Гольцов А. В. Стратегический маркетинг /Ред. De Bono E. В. — Рязань, 1998.- 179.
33. Гохберг М.Я., Миндели Л.Э. Северо-Западный федеральный округ: экономика, инновационная деятельность, научный потенциал, высшая школа: Научно-практическое издание. — М.: Центр исследований и статистики науки (ЦИСН) Минпромнауки РФ и РАН, 2010.
34. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. – СПб.: Специальная литература, 1997.-316с.
35. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М. – 2008г. – 496с.
36. Двас Г.В. Механизмы реализации государственной политики устойчивого социально-экономического развития. СПб. – СПб: ИНЖЕКОН. – 2010.
37. Двас Г.В. Формирование целей социально-экономического развития и методология выработки комплекса управленческих решений. СПб. – СПб: ИНЖЕКОН. – 2010.
38. Кистанов В. Система территориального регулирования// Экономист, 2006, №2.
39. Клоцвог Ф.Н. Перспективы экономического развития Российских регионов. //Проблемы прогнозирования. –1997. — №4. – с. 99-110.
40. Клюковкин В.Н. Стратегическое планирование и управление, М-во образования Рос. Федерации, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования «Алт. гос. техн. ун-т им. И. И. Бийск: БТИ АлтГТУ, 2011.
41. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. – СПб.: ИСЭП РАН, 1995. – 143 с.
42. Концепция Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2012 годах», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 1707-р;
43. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2011 № 249.
44. Кузнецова О., Шестакова М., Шеховцов А. Федеральные округа России: социально-экономическое развитие в 1996-2006 гг.// Вопросы экономики, 2007, №10.
45. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. // Российский экономический журнал. – 1994. — №10. — с.61-67.
46. Логистика : Учебник для ВУЗов / Б. А. Аникин, А. А. Колобов, И. Н. Омельченко и др. ; Гос. ун-т управления; Под ред. Б. А. Аникина. — М. : ИНФРА-М, 2007.
47. Маликов О.Б. Склады и грузовые терминалы : Справочник. – СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2012.
48. Миротин Л.Б. Системный анализ в логистике : учеб. для ВУЗов. — М. : Экзамен, 2011 .
49. Неруш Ю.М. Логистика : учеб. для ВУЗов. — М. : Экзамен, 2011.
50. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года. Научное издание в 2-х книгах / Воронцова С.Д., Григорьев М.Н., Климов С.М., Совершаева Л.П., Слуцкий Е.Г., Хазова Е.В., Ходачек А.М., — СПБ: «Знание», 2010. – 220с. + карты.
51. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года: Научно-методическое пособие /А.Р.Батчаев, Е.Г.Слуцкий, Л.П.Совершаева, Ю.Н.Солодухин, Е.В.Хазова, А.М.Ходачек. –СПб.: Знание, 2009.-411с.
52. Основные показатели социально-экономического положения Северо-Западного федерального округа в 2006-2012 годах. Госкомстат России. М., 2013.
53. Парсаданов Г.А., Прогнозирование и планирование социально-экономической системы, ЮНИТИ, 2008 г.
54. Парфенов В. Ф. О проекте концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. // На пути к устойчивому развитию России. — 1995. -№2.- с. 16-18.
55. Приоритетное социально-экономическое развитие регионов: вопросы теории, методологии, практики. / Под ред. чл.-кор. РАН Татаркина А.И. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН. – 2007. – 504с.
56. Регионы России: экономическая конъюнктура (ежеквартальная социально-экономическая информация). 2010 год, вып. 4. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации. –М., – февраль. – 2011. – 310 с.
57. Регионы России: экономическая конъюнктура (социально-экономическая информация). Т.1. – вып. 15. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации. М.,- июнь.- 2011. – 394 с.
58. Родников А.Н. Логистика : терминолог. словарь. — М. : ИНФРА-М, 2007.
59. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. Госкомстат России. – М., 2008.
60. Россия: все 89 регионов. Путеводитель по торговле и инвестициям. Справочник. М., 2010.
61. Россия: экономическая конъюнктура. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации. – вып. 1. – М, 2011.
62. Рыбаков Ф.Ф. Северо-Западный федеральный округ – новое административно-территориальное образование современной России.//МОСТ, 2008, №44.-с.25-27.
63. Ренкас Н.Н. Основы стратегического планирования социально-экономического развития : учеб.-метод. пособие Н. Н. Ренкас, П. В. Никифоров; Федер. агентство по образованию, Новгор. гос. ун-т им. Ярослава МудрогоВелик. Новрегион: Новгор. гос. ун-т, 2011.
64. Рохчин В.Е., Коломийченко О.В., Стратегическое планирование развития регионов России, СПб, Наука, 2010 г.
65. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. Препринт научного доклада для обсуждения на семинаре в ИРЭ РАН. — СПб: ИРЭ РАН, 2007. — 42 с.
66. Рохчин В.Е., Половинкин А.Е. Структурная перестройка промышленности крупного региона: сущность, цели, управление. — СПб: ИСЭП РАН, 1998. – 183 с.
67. Совершаева Л.П. Совершаева Л.П. На пути к устойчивому социально-экономическому развитию Северо-Запада России // Знание и общество. 2011. №5-6.
68. Совершаева Л.П. Северо-Западный федеральный округ: Стратегия развития макрорегиона // Санкт-Петербург. 2012. №1.
69. Социально-экономическое положение Субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ в 2012 году. Госкомстат, Санкт-Петербургский комитет государственной статистики. – СПб., 2013.
70. Социально-экономическое положение Субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ в 2013 году. Госкомстат, Санкт-Петербургский комитет государственной статистики. – СПб., 2014.
71. Социально-экономическое положение Субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ в 2014 году. Госкомстат, Санкт-Петербургский комитет государственной статистики. – СПб., 2015.
72. СНиП 2.07.01-89* “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”.
73. Стратегия развития транспорта Российской Федерации на период до 2010 г.
74. Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. А.Г.Гранберга. – М., 2011. с 23-56.
75. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена Приказом Минтранса России от 12 мая 2012 г. N 45).
76. Черныш Е. А., Молчанова Н. П., Новикова А. А., Салтанова Т. А., et al. Прогнозирование и планирование. Учеб. Пособие /Ред. De Bono E. А. — Москва: ПРИОР, 2006.- 172 с.
77. Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Российская газета, 11 июня 1996 года.
78. Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2009 – 2010 гг.), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2008 г. № 848.
79. Формирование и развитие международных транспортных коридоров на территории России. НЦКТП Минтранса России, 2007
80. Шамшина Г.Г., Тарасевич В.В., Загарин А.В. Основные стратегии развития регионов России. Учебное пособие. – Новосибирск: НГАЭиУ. – 2006. – 420с