Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Глава
1. Характеристика социально-экономического развития арктического региона Российской Федерации 6
1.1. Этапы развития российского сектора Арктики 6
1.2. Современный потенциал арктического региона страны и его значение для экономики России 12
1.3. Правовое регулирование развития арктических территорий 16
1.4. Целевые ориентиры в развитии региона российской Арктики 24
Глава
2. Актуальные проблемы развития российской территории Арктики и пути их решения 34
2.1. Основные противоречия в освоении и развитии арктической зоны 34
2.2. Проблема реализации стратегии социально-экономического развития арктического региона 44
2.3. Новые подходы, модели освоения и решения проблем по развитию арктических территорий России 59
Заключение 82
Список использованных источников 85
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Приоритеты расширения хозяйственной деятельности в Арктике, вполне очевидно, связаны с ответом на основной и ключевой вопрос: зачем это нужно? Вполне естественный ответ таков: скорее всего, у определенной страны — или у человечества в целом — исчерпаны возможности роста за счет использования ресурсов ранее освоенных территорий.
В течение последних семи лет (с «исторической даты» установки Российского триколора на дне Северного Ледовитого океана в точке Северного полюса) количество публикаций, заявлений, документов, официальных встреч, не говоря уже о статьях и мнениях по вопросам Арктики (в самом широком контексте — от политики до потепления климата и «частных» вопросов жизнеобеспечения населения северных территорий), не поддается оценке и растет лавинообразно.
Президент России В.В. Путин только с июня по ноябрь 2014 г., как следует из анализа содержания его официальных встреч (сайт www.kremlin.ru), не менее шести раз обсуждал (в различных контекстах) вопросы освоения Арктики. Именно на совещании в Санкт-Петербурге Президентом России было отмечено, что сейчас «…когда Арктическая зона России переживает новый этап промышленного, социально-экономического, инфраструктурного возрождения, особенно важно предельно сконцентрироваться на теме природосбережения. Повторю, при вовлечении этого региона в хозяйственный оборот мы обязаны придерживаться тщательно выверенного, взвешенного подхода. В его основе, во-первых, точное знание ресурсного, природного потенциала Арктики и объективная оценка целесообразности тех или иных действий, развитие собственных научно-технологических возможностей по освоению Севера; во-вторых, чёткое, обязательное следование самым строгим экологическим стандартам, безусловный приоритет природоохранных мероприятий; в-третьих, предельная прозрачность хозяйственной деятельности в Арктике, а это в том числе предполагает постоянный диалог с институтами гражданского общества, с природоохранными и экологическими организациями — естественно, прежде всего с теми, кто преследует искренне благородные цели, а не спекулирует на экологических проблемах, не превращает их в предмет торга, собственного пиара или бизнеса».
Из речи Президента, в частности, следует, что развитие и расширение масштабов хозяйственной деятельности в Арктике — реальность. Поэтому основные приоритеты связаны с определением и оценкой собственных возможностей по изучению и освоению ресурсного потенциала, природоохранной деятельностью, а также вовлечением в процесс выработки и реализации всех шагов институтов гражданского общества.
Не согласиться с данными приоритетами нельзя (и не только потому, что они высказаны Президентом страны) — они и отвечают современным тенденциям, и, в целом, открывают путь к широкому спектру необходимых и желательных шагов и мер.
Вместе с тем данные соображения носят в определенной степени рамочный характер и нуждаются в детальной и взвешенной проработке по самым различным направлениям. Прежде всего, это касается, на взгляд автора, таких моментов, как:
• соотношение участия государства и бизнеса в реализации различных проектов и направлений экономической деятельности в Арктике;
• динамика и временные рамки реализации различных проектов и программ по освоению ресурсного потенциала территории (включая виды ресурсов как ископаемых, так и восполняемых);
• активность на новых и ранее введенных объектах и в рамках уже длительное время реализуемых проектов (по многим из которых наступила не только пора принципиальной модернизации и реконструкции вследствие значительной изношенности основных активов и хронического пренебрежения вопросами экологии, а также пора полной ликвидации с последующей рекультивацией значительных по площади территорий);
• реализация широкой совокупности потенциальных социально-экономических эффектов в различных отраслях и сферах деятельности как экономики регионов, затронутых расширением масштабов и темпов хозяйственной деятельности, так и регионов, которые могут принять участие в цепочках создания стоимости (и на «входе», и на «выходе» — как при производстве оборудования, так и при переработке продукции арктических проектов);
• институционализация диалога с организациями и сообществами, представляющими население северных территорий — как коренных жителей Севера, так и старожильческое (пришлое, приезжее) население.
Вопросы, которые в конечном счете возникают при расширении хозяйственной деятельности, связаны, прежде всего, с тем, какой уровень риска человечество и отдельные страны готовы принять на себя с тем, чтобы реализовать в полной мере те преимущества и те возможности, которые открываются в Арктике. При этом позиция автора состоит в том, что преимущества и возможности ведения хозяйственной деятельности важны не сами по себе, а в связи с той социально-экономической отдачей, которую они обеспечивают.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Арктическая победа: перспективы освоения шельфа северных морей. —
1. октября 2014 г. доступ : http://glasru.ru/arkticheskaya-pobeda-perspektivyi-osvoeniya-shelfa-severnyih- morey/ (02.02.2015)
2. Виноградова О. (2014).
По ту сторону Арктики — Гренландия // Нефтегазовая вертикаль, (12), 36-39.
3. Кезик И. (2013).
Шельф не отдадим. Ведомости, доступ: http://www.vedomosti.ru/ newspaper/article/375021/shelf_ne_otdadim#ixzz 2I9J9Ri 0l (02.02.2015)
4. Конышев В.Н., Сергунин А. А. (2011).
Арктические стратегии стран Северной Америки и Россия // Россия и Америка в XXI веке (2), доступ: http://www.rusus.ru/?act=read&id=270 (19.10.2014)
5. Крюков В.А. (2003).
Примерная «Снегурочка». Норвежцы не боятся считать нефть и газ основой своего благосостояния // Нефть России, (4),94-95.
6. Крюков В.А. (2013) . Добыче углеводородов — современные знания и технологии // ЭКО,(8), 4-15.
7. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Шмат В.В. Нефтегазовые территории: как распорядиться богатством? Текущие проблемы и формирование условий долговременного устойчивого социально-экономического развития. Новосибирск. Тюмень, 1995. 370 с.
8. Кулешов В.В., Крюков В.А., Маршак В.Д. (2014).
В какой системе координат оценивать альтернативы освоения углеводородных ресурсов Российской Арктики? // ЭКО(3), 5-26.
9. Лунден Л., Фьортофт Д. (2013).
Двадцать лет освоения, а нефти до сих пор нет: Приразломное — первый мучительный арктический шельфовый проект России // ЭКО(3), 57-77.
10. Мельников К. (2014).
Китаю отольют «Роснефти». КоммерсантЪ, доступ: http://www. kommersant.ru/doc/2557830 (03.02.2015)
11. Минэнерго РФ, доступ: http://minenergo.gov.ru/activity/energostrategy/(02.02.2015)
12. Невельский А. (2014).
Shell приостанавливает проект по добыче нефти в Арктике. Ведомости, доступ: http://www.vedomosti.ru/companies/news/22095661/shell-priostanavlivaet-proekt- po-dobyche-nefti-v-arktike#ixzz 2sLL7QPyS (02.02.2015)
13. О создании промышленно-производственной базы по освоению углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики: указ Президента РФ, 1996 (765), (СЗРФ 96-22).
14. Пашин В.М. (2011).
Судостроение — базис морской деятельности. Деловая слава России, (3), доступ: http://www.slaviza.ru/404-sudostroenie-bazis-morskoy-deyatelnosti.html (02.02.2015)
15. Петлевой В. (2014).
«Норникель» обновляет стратегию. Ведомости, доступ: http:// www.vedomosti.ru/companies/news/26647191/nornikel-obnovlyaet-strategiyu#ixzz 34138Mwq 0).
(02.02.2015)
16. Прохоров П. (2011).
«Севмаш» подчинился Стокгольму. Эксперт Северо-Запад», (22), доступ: http://expert.ru/northwest/2011/22/sevmash-podchinilsya-stokgolmu/?n=87778 (02.02.2015)
17. Путин дал старт разведочному бурению на платформе West Alpha в Карском море (2014).
Экономика и бизнес, доступ: http://itar-tass.com/ekonomika/1370442 (02.02.2015)
18. Рогозин Д. (2014).
Заглянем в бездну. Россия приступает к освоению гидрокосмоса на новом уровне // Российская газета, доступ: http://www.rg.ru/2014/03/14/rogozin.html Дмитрий Рогозин: Россия приступает к освоению гидрокосмоса на новом уровне (02.02.2015).
19. Райнерт Э.С. Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными. М.: изд-во ВШЭ, 2011. С. 279-384.
20. Сайт Правительства Российской Федерации, доступ: http://правительство.рф/ docs/22846/ (02.02.2015)
21. Совет безопасности РФ, доступ: http://www.scrf.gov.ru/documents/98.html (02.02.2015)
22. Совещание по вопросу эффективного и безопасного освоения Арктики. Санкт- Петербург, 2014, доступ: http://www.kremlin.ru/transcripts/45856 (12.10.2014)
23. Соглашение о совместном участии в конкурсах на получение лицензий в норвежской части Баренцева моря и о совместной технической оценке трудноизвлекаемых запасов на территории России, доступ: http://www.rosneft.ru/news/pressrelease/21062012.html (02.02.2015)
24. Старинская Г. (2014).
«Роснефть» защитила запасы. Ведомости, доступ: http://www. vedomosti.ru/newspaper/article/805231/rosneft-zaschitila-zapasy
25. Терентьева А., Петлевой В. (2014).
Никель и медь освободили от пошлин. Ведомости, доступ: http://www.vedomosti.ru/companies/news/26998741/nikel-i-med-osvobodili-ot- poshlin#ixzz 3411xZzF2 (02.02.2015)
26. 2012 Energy in Charts. URL: www.api.org/charts; MMS and Department of the Interior (03.02.2015)
27. 2014 Strategy Update Focus on Delivery — Norilsk Nickel — London/May 19, 2014. URL: http://www.nornik.ru/investoram/vyistupleniya-i-presentaczii).
(03.02.2015)
28. America’s New Energy Future: The Unconventional Oil and Gas Revolution and the US Economy. Volume 1. National Economic Contribution. An IHS Report. 2012. October. 184 pages.
29. An industry for the future — Norway’s petroleum activities. Report to the Storting (white paper).
- Oslo, Norwegian Ministry of Petroleum and Energy. 2011. 173 р.
30. Arctic Circle. URL: http://arcticcircle.uconn.edu/ANWR/anwrdebateindex.html . (03.02.2015)
31. Arctic Offshore Oil and Gas Guidelines. Arctic Council. Protection of the Arctic Marine Environment Group. 2009. 29 April. 98 pages.
32. BP Statistical Review of Energy, June 2012. URL: bp.com/statisticalreview (24.11.2014)
33. Caitlin Campbell (USCC Policy Analyst, Foreign Affairs and Energy).
China and the Arctic: Objectives and Obstacles. U.S. — China Economic and Security Review Commission Staff Research Report. April 13, 2012. 11 p.
34. Canada’s Northern Strategy. URL: http://www.northernstrategy.gc.ca/index-eng.asp. (03.02.2015)
35. DeMarban Alex. BP closes deal with Hilcorp. — November 19, 2014. URL: http://www.adn. com/article/20141119/bp-closes-deal-hilcorp (03.02.2015)
36. Finland’s Strategy for the Arctic Region 2013. Government resolution on 23 August 2013. Helsinki. Prime Minister’s Office Publication. 16/2013. 70 pages.
37. Gautier Donald L. et al. Assessment of Undiscovered Oil and Gas in Arctic // Science. 2009. Р. 324-1175.
38. Hydrocarbons Technology. URL: www.hydrocarbons-technology.com/projects/snohvit-lng/ (03.02.2015)
39. Knapp Gunnar. Alaska’s Experience with Arctic Oil and gas Development: History, Policy Issues, and Lessons. Presented at Energies of the High North — Arctic Frontiers 2012, Tromse, Norway. 2012. January 25.
40. Long Term Supply Curve — IEA World Energy Outlook. 2008.
41. Mackenzie Gas Project. URL: http://www.mackenziegasproject.com/theProject/index.html . (03.02.2015)
42. Norway welcomes China as partner in Arctic energy development. November 17, 2014. URL: http://www.arcticgas.gov/2014/norway-welcomes-china-partner-arctic-energy-development (03.02.2015)
43. Norway’s Oil and gas Policy and the Arctic. The Brookings Institute. 2012. November 9.
44. OGJ. URL: http://www.ogj.com/articles/print/volume-108/issue-41/exploration-development/ deepwater-crude-oil-output-how-large.html . (03.02.2015)
45. OPEC. URL: http://www.opec.org/opec_web/en/data_graphs/332.htm (23.10.2014)
46. Pan XingMing. China’s Understanding and Position of Arctic and Peace Vision. Paper presented at the Bodo International Arctic Dialogue. Bodo. Norway. 2014. 19 March. 14 pages.
47. Petrobras. URL: http://www.petrobras.com/en/energy-and-technology/sources-of-energy/ pre-salt/ (03.02.2015)
48. Pfeifer Sylvia, Thompson Christopher. The struggle for Greenland’s oil. 2011. August 26. URL: www.ft.com/intl/cms/s/2/1440b 166-cea 1-11e 0-a 22c-00144feabdc 0.html #axzz 2Me 67tZN (03.02.2015)
49. Potential National-Level Benefits of Alaska OCS Development. Prepared for 1. Shell Exploration and Production. — 2011. — February.
