Содержание
Введение3
Глава 1. Теоретические основы системы управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций7
1.1. Чрезвычайные ситуации и их влияние на процесс управления7
1.2. Система управления, как организационно-техническая основа управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций20
1.3 Факторы, влияющие на систему управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций31
Вывод по главе 136
Глава 2. Основные направления совершенствования системы управления силами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций40
2.1. Современные проблемы организации системы управления РСЧС40
2.2. Перспективы организации системы управления РСЧС47
2.3. Организация мероприятий по разработке и осуществлению мер по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций51
Вывод по главе 265
Заключение66
Список использованных источников и литературы69
Приложения
Выдержка из текста
Введение
Актуальность настоящего дипломного исследования. В настоящее время введено множество новых нормативно-правовых актов, в частности, статья 17 Федерального закона Российской Федерации (ФЗ РФ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), в редакции ФЗ РФ от 30 октября 2007 г. №241 – ФЗ, устанавливает, что «при ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (РФ)». Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) входит в число двух десятков функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) . На систему МВД России, в том числе территориальные органы министерства внутренних дел Российской Федерации (ОВД) , возложена важнейшая государственная функция «охрана общественного порядка» , реализация которой возможна при хорошей организации деятельности задействуемых сил и средств ОВД, внутреннего и внешнего взаимодействия в условиях различных стихийных бедствий.
В странах мира имеют место аварии (А), катастрофы (К) на объектах экономики (ОЭ), на транспорте, аварии с выбросом аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), радиоактивных веществ (РВ) и др. в окружающую природную среду (ОПС), нередки стихийные бедствия (СБ), пожары и взрывы, войны, военные конфликты и террористические акты . Все они приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций (ЧС) как в мирное, так и в военное время.
Список использованной литературы
1.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. №794. (с изм. и доп.) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
2.Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. №233 «О территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации»
3.Указ Президента РФ от 06.05.2010 № 554 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»//Собрание законодательства РФ, 10.05.2010, № 19, ст. 2301
4.Приказ МВД России от 13 июля 2007 г. №633. «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме охраны общественного порядка единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
5.Приказ МЧС России от 9 января 2008 г. № «Об утверждении Положения об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи опасных объектов»
6.Материалы сайта http://www.mchs.gov.ru
Литература
7.Акимов В.А. Безопасность жизнедеятельности: Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие. 2007
8.Амелина А.Н. Гражданская безопасность. Курс лекций. – М.: ПРИОР, 2008
9.Безопасность в ЧС; под ред. Н.К. Шишкина. – М.: ГУУ, 2010
10.Бринчук М.М. Перспективы формирования в России системы правовых мер по обеспечению технической .- М., 2009
11.Габричидзе Т.Г., Янников И.М., Зубко Т.Л. Когда в регионе химически опасный объект// Гражданская защита, центральное издание МЧС России, №2 2007 г.
12.Губанов В.М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них: учеб. пособие / В.М. Губанов Л.А. Михайлов, В.П. Соломин. — М.: Дрофа, 2007
13.Гусев Н.Н. Модели прогнозирования последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях // Актуальные проблемы защиты населения и территорий от пожаров и катастроф. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 21 июня 2006 г. СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2006
14.Денисов, В.В. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий при ЧС: учеб. пособие В.В. Денисов – М.: Издательский центр «МарТ», 2007
15.Дешёвых, Ю.А. О системе независимой оценки рисков // Гражданская защита, 2007, №11
16.Ежегодные государственные доклады о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2003 — 2009 гг.
17.Журавлёв В.П. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. — М.: АСВ, 2009
18.Забелин, Г.О. О порядке создания аварийно – спасательных формирований //Гражданская защита 2006. №7
19.Зыкин П.В. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС): Учебное пособие, 2008
20.Корнейчук, Ю.П. Развитие аварийно – спасательных служб и формирований //Гражданская защита. 2005, №4
21.Мастрюков, Б.С. Безопасность в ЧС / Б.С. Мастрюков. – М.: Издательский центр «Академия», 2005
22.Медико-биологические основы безопасности жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов / Кухта Ю.С. – Новосибирск: НГАВТ, 2005
23.Мельников, В.Н. О разработке паспортов безопасности территорий субъектов РФ, муниципальных образований и опасных объектов// Гражданская защита, 2005, №4
24.Методические рекомендации по организации подготовки и проведения учений и тренировок по ГО и защите населения от ЧС и противопожарной защите на объектах.- М,: Департамент гражданской защиты МЧС РФ, 2005
25.Минчашев, С.И. Повышать эффективность работы поисково – спасательных формирований //Гражданская защита, 2006. №8
26.Москалец, А.В. Состояние нормативно-правовой базы в области ГОЧС// Гражданская защита,2007, №12
27.Надежность технических систем и техногенный риск: Учебное пособие для вузов/ В.А.Акимов, В.Л.Лапин и др. – М.:ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2002 – с.183
28.Новые технологии безопасности. Средства спасения. – М.: МЧС РФ, 2005
29.Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие под общей редакцией Г.Н.Кириллова.- М., ИРБ, 2007
30.Подготовка и проведение учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями, работниками организаций и предприятий. Методические рекомендации с образцы документов. Под общей редакцией В.Я.Перевощикова.-М.: Институт риска и безопасности. 2006
31.Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в ЧС: метод. разра-ботка/НГТУ; сост. :В.А. Горишний, В.Б. Чернецов, Л.Н. Борисенко, Н. Новгород, 2008
32. Пучков, В.Н. Совместными усилиями всех звеньев РСЧС. Некоторые аспекты совершенствования гражданской обороны и РСЧС в современных условиях //Гражданская защита. 2006, №8
33.Пьянзин, М.П. Чрезвычайные ситуации (Источники, прогнозы, защита): учебное пособие / М.П. Пьянзин, А.Ф. Борисов. – М.: Изд–во «Вента–2» НГАСУ, 2008
34.Рейхов Ю.Н. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в техносфере. – Новогорск: АГЗ МЧС, 2007
35.Рекомендации по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта РФ для обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, а также населения в области ГО и защиты от ЧС.- М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2005
36.Романов И.Б. Теоретические и правовые основы обеспечения общественной безопасности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Сборник научных трудов ВНИИ МВД России «Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в экстремальных условиях». М., 2007
37.Смирнова А.Н. Актуальные проблемы гражданской обороны. – М.: Смарт, 2010
38.Современные технологии защиты и спасения. Под общей редакцией Р.Х.Цаликова. –М.: Деловой экспресс. 2007-
39.Стратегические риски России: оценка и прогноз. Монография/ под ред. Ю.Л. Воробьёва, 2005
40.Тарарин, А.М. Опасность и риск затопления территории в период весенних половодий: теоретический аспект / А.М. Тарарин // Матер. отчетной науч. конф. ин-та. арх. и градостроит-ва. — Н.Новгород : ННГАСУ, 2009
41.Твердохлебов, Н.И. Еще раз об изменениях в законодательстве по вопросам гражданской обороны //Гражданская защита. 2006, №8
42.Трухачев, С.Н. Обеспечение технической безопасности предприятий// Гражданская защита,2007, №11
43.Устойчивость функционирования объекта экономики при чрезвычайных ситуациях. Часть 1. Основы устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС: метод. разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения/НГТУ; сост. В. А. Горишний, В. Б. Чернецов, Л. Н. Борисенко, Н. Новгород, 2008
44.Учебно-методическое пособие по повышению квалификации руководителей организаций по вопросам ГО, защиты от ЧС, ПБ и безопасности на водных объектах в УЦ ФПС в 3-х частях.-М.; Департамент гражданской защиты МЧС РФ, 2007
45.Фалеев, М.И. Активизировать работу по предупреждению ЧС на территориях// Гражданская защита, 2006, №5
46.Фалеев, М.И. Гражданская оборона и предупреждение ЧС: метод. пособие. – М.: Институт риска и безопасности, 2009
47.Федулов В.Г. Защита населения от чрезвычайных ситуаций в Российской . – М., 2008
48.Цаликов, Р.Х. Культура безопасности жизнедеятельности населения// Гражданская защита, 2008, №5
49.Цаликов, Р.Х. Реформирования бояться не надо //Гражданская защита. 2007, №9
50.Черных В.В. Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций природного характера по значимым для деятельности органов внутренних дел основаниям. // Закон и право, 2009, № 2
51.Черных В.В. Чрезвычайные ситуации природного характера, как основание для введения чрезвычайного правового режима. // Экстремальные ситуации, конфликты, согласие: Сборник научных трудов по материалам десятой научно-практической конференции. М.: Академия управления МВД России. 2008
52.Чуприян, А.Н. Управлению – высокую эффективность// Гражданская защита, 2008, №3