Финансирование образовательных учреждений в Российской Федерации: комплексный анализ проблем и перспектив (2013–2028 гг.)

В 2025 году общий объем расходов на образование из федерального бюджета Российской Федерации составит около 1,5 триллионов рублей. При этом прогнозируемый рост финансирования по сравнению с 2024 годом составляет всего 0,65%, что значительно ниже ожидаемого уровня инфляции (7,3-8,5%). Этот разрыв наглядно демонстрирует: за формальным увеличением цифр может скрываться реальное сокращение объемов доступных средств. В условиях беспрецедентных экономических и политических вызовов, включая санкционное давление и необходимость укрепления технологического суверенитета, система образования становится не просто ключевым социальным институтом, но стратегическим ресурсом развития страны. Именно поэтому вопрос о финансировании образовательных учреждений, его эффективности и адекватности текущим и будущим потребностям, приобретает особую остроту.

Настоящее исследование ставит своей целью проведение комплексного анализа текущей практики, выявление системных проблем и определение перспективных направлений финансирования образовательных учреждений в Российской Федерации. Полученные результаты лягут в основу подробного плана исследования для академической дипломной работы, предназначенной для студентов выпускных курсов и аспирантов экономического и управленческого профиля. Для достижения этой цели были сформулированы следующие ключевые задачи:

• Проанализировать эволюцию и текущее состояние нормативно-правовой базы, регулирующей финансовые отношения в сфере образования, с учетом актуальных изменений до 2025 года.
• Детально рассмотреть основные модели и механизмы бюджетного и внебюджетного финансирования, применяемые в российских образовательных учреждениях, оценив их преимущества и недостатки.
• Выявить системные и специфические проблемы, существующие в современной практике финансирования образования, подкрепляя анализ актуальными статистическими данными.
• Оценить влияние перехода на различные типы учреждений (казенные, бюджетные, автономные) на их финансово-хозяйственную деятельность и автономию.
• Определить инновационные подходы и перспективные направления в финансировании образования, которые могут способствовать повышению эффективности и устойчивости системы.
• Сформулировать ключевые рекомендации и стратегические решения для совершенствования системы финансирования образовательных учреждений на долгосрочную перспективу.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть каждый из этих аспектов, начиная с фундаментальных теоретических и правовых основ, переходя к анализу практических моделей и механизмов, затем к выявлению проблем и, наконец, к формированию перспективных решений. Такой подход позволит получить глубокое и всестороннее понимание сложной и многогранной системы финансирования образования в России.

Теоретические и правовые основы финансирования образования в РФ

Финансирование образовательной сферы в Российской Федерации — это сложная система, корни которой уходят как в экономическую теорию, так и в обширный массив нормативно-правовых актов. Понимание этой системы требует осмысления ее эволюции и философских основ, а ведь именно они задают вектор развития всей отрасли.

Эволюция нормативно-правовой базы и ее современное состояние

Центральным документом, определяющим правовые, организационные и экономические основы образования в России, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Этот закон, вступивший в силу после масштабной реформы, заменил собой два предыдущих ключевых акта и стал фундаментом для всей образовательной политики страны. С момента своего принятия в 2013 году, Закон № 273-ФЗ претерпел множество изменений и дополнений, отражая динамику социально-экономического развития и меняющиеся приоритеты государственной политики. Последняя его редакция, актуальная по состоянию на 29 сентября 2025 года, включает обновленные положения о финансовом обеспечении реализации образовательных программ (статья 99) и экономической деятельности образовательных организаций (глава 13, статьи 99-104).

Финансовое обеспечение реализации образовательных программ неразрывно связано с общим бюджетным законодательством Российской Федерации. Прежде всего, это положения Бюджетного кодекса РФ, который регулирует процессы формирования, исполнения и контроля бюджетов всех уровней – от федерального до муниципального. Закон № 273-ФЗ уточняет и детализирует эти общие правила применительно к сфере образования.

Ключевым аспектом является установление нормативов финансового обеспечения. Эти нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов РФ, представляют собой объем средств, необходимых для реализации образовательных программ. Их расчет производится с учетом множества факторов:

• Уровень образования: дошкольное, общее (начальное, основное, среднее), среднее профессиональное, высшее.
• Вид и направленность образовательных программ: например, общеобразовательные, профильные, программы для одаренных детей.
• Формы обучения: очная, заочная, очно-заочная.
• Федеральные государственные требования: стандарты, устанавливающие обязательный минимум содержания и условий образования.
• Тип образовательной организации: детский сад, школа, колледж, университет.
• Сетевая форма реализации образовательных программ: сотрудничество нескольких организаций для совместной реализации программ.
• Образовательные технологии: дистанционные, электронное обучение.
• Специальные условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов: создание безбарьерной среды, адаптивные программы, сопровождение.
• Обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников: повышение квалификации и переподготовка.
• Безопасные условия обучения: затраты на обеспечение пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, охрану труда.

Особое внимание законодатель уделяет поддержке малокомплектных образовательных организаций и сельских школ. Для них объем финансового обеспечения реализации образовательной программы включает затраты, которые не зависят от количества обучающихся. Это обусловлено необходимостью поддержания образовательной инфраструктуры в отдаленных и труднодоступных регионах, где численность учащихся может быть низкой, но потребность в образовании остается высокой. При определении этих затрат учитываются такие параметры, как удаленность организаций от других населенных пунктов, их транспортная доступность и общая численность обучающихся.

Помимо Федерального закона «Об образовании», стратегическое направление развития образования определяет Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642. Этот документ, обновленный 24 июля 2025 года, является основным инструментом для реализации государственной политики в сфере образования, устанавливая цели, задачи и механизмы их достижения, включая предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Важным инструментом для повышения доступности высшего и среднего профессионального образования является государственная поддержка образовательного кредитования. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1448 регулирует эту сферу, предусматривая субсидии банкам на возмещение части затрат по уплате процентов по образовательным кредитам. Это позволяет снизить финансовую нагрузку на студентов и их семьи, делая образование более доступным. Таким образом, нормативно-правовая база финансирования образования в России представляет собой многоуровневую и динамично развивающуюся систему, стремящуюся адаптироваться к изменяющимся условиям и потребностям общества.

Экономические теории и модели финансирования образования

Финансирование образования — это не только вопрос распределения бюджетных средств, но и отражение глубоких экономических концепций. Образование традиционно рассматривается как общественное благо или, по крайней мере, благо со значительными положительными внешними эффектами. Это означает, что помимо прямых выгод для индивидуума (повышение дохода, карьерные возможности), образование приносит выгоды всему обществу: рост производительности труда, инновации, снижение преступности, укрепление гражданского общества. Классическая теория общественного блага предполагает, что такие блага склонны к недопроизводству на свободном рынке, что оправдывает государственное вмешательство и финансирование. И что из этого следует? Государственное финансирование образования — это не благотворительность, а стратегическая инвестиция в стабильность и процветание нации.

В основе бюджетного процесса в сфере образования лежат принципы бюджетирования, ориентированного на результат (БОР). Эта методология предполагает смещение акцента с контроля над затратами на достижение конкретных, измеримых результатов. Вместо простого выделения средств на содержание учреждения, БОР фокусируется на том, какие образовательные услуги будут оказаны, какого качества и для каких целевых групп. В идеале, это должно повышать прозрачность, эффективность и ответственность за использование бюджетных средств. Государственное задание, о котором будет подробно сказано далее, является одним из ключевых инструментов реализации БОР в образовании.

Эволюция методов финансирования образования в России демонстрирует явный переход от сметного финансирования к нормативно-подушевому финансированию (НПФ). Сметное финансирование, характерное для советской и ранней постсоветской эпохи, основывалось на покрытии всех расходов учреждения по статьям сметы, что часто приводило к недостаточной мотивации к экономии и повышению эффективности. Учреждениям было выгодно «осваивать» бюджет, а не добиваться максимальных результатов при минимальных затратах.

Переход к НПФ, начавшийся в 2000-х годах и закрепленный в Федеральном законе № 273-ФЗ, стал фундаментальным изменением. НПФ базируется на принципе «деньги следуют за учеником», то есть объем финансирования учреждения зависит от количества обучающихся и установленного норматива на одного ученика (или студента). Этот подход призван:

• Повысить эффективность бюджетных расходов: стимулируя учреждения оптимизировать свои затраты и привлекать больше учащихся.
• Стимулировать конкуренцию: учреждения, предлагающие более качественные услуги, могут привлечь больше учеников, а значит, и больше средств.
• Повысить прозрачность: нормативы должны быть понятны и обоснованы.
• Обеспечить справедливость: средства распределяются в соответствии с фактической потребностью в обучении.

Тем не менее, НПФ не является панацеей и имеет свои сложности, которые будут рассмотрены в следующих разделах. Однако именно этот переход отражает стремление к более рыночно-ориентированному и результативному подходу в управлении образовательными финансами.

Модели и механизмы финансирования образовательных учреждений

Система финансирования образования в России представляет собой сложный конгломерат моделей и механизмов, каждый из которых имеет свои особенности, преимущества и недостатки. В центре этой системы находится нормативно-подушевое финансирование, дополняемое государственным заданием и внебюджетными источниками.

Нормативно-подушевое финансирование (НПФ): принципы, внедрение и реализация

Модель нормативно-подушевого финансирования (НПФ) является одним из ключевых элементов современной системы финансирования образования в России. Ее суть выражается в принципе «деньги следуют за учеником», что означает определение объема финансирования образовательной организации на основе норматива затрат на обучение одного учащегося (или студента) в год.

Исторически НПФ пришло на смену устаревшему затратному финансированию, которое ориентировалось на покрытие расходов по смете, зачастую без привязки к реальному объему и качеству предоставляемых услуг. Переход к НПФ был призван сделать систему финансирования более прозрачной и справедливой, способствуя повышению эффективности бюджетных расходов и качества образовательных услуг. Предполагалось, что учреждения будут заинтересованы в привлечении большего количества учеников и повышении качества образования, чтобы соответствовать запросам потребителей. Какой важный нюанс здесь упускается? НПФ, при всей своей прогрессивности, требует постоянной корректировки нормативов и учета региональных особенностей, чтобы не допустить формализации качества образования.

Внедрение НПФ в российскую практику имеет свою историю:

• Общее среднее образование: Первый импульс был дан Законом № 123-ФЗ от 7 июля 2003 г. и поправками в Бюджетный кодекс РФ в 2004 г. С тех пор нормативно-подушевое финансирование в общеобразовательных организациях стало ключевым элементом, а в настоящее время регулируется Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в частности, статьей 99.
• Высшее образование: Переход на НПФ в организациях высшего образования осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2014 г. № 151, утверждающим базовые перечни государственных услуг и работ. Этот документ регламентирует формирование государственных заданий для вузов на основе нормативов затрат.

Важным аспектом реализации НПФ, особенно в контексте «Майских указов» Президента РФ 2012 года, стало требование по повышению оплаты труда педагогических работников. Эти указы ставили целью довести среднюю заработную плату педагогов общего образования до 100% средней заработной платы в соответствующем субъекте РФ. Для преподавателей высшего образования целевой показатель был еще выше – 200% от средней региональной зарплаты к 2018 году. Нормативы НПФ должны были учитывать эти целевые показатели, обеспечивая учреждениям достаточное финансирование для выполнения социальных обязательств. Внедрение НПФ в социальной сфере, включая образование, получило новый импульс после поручений Президента РФ Владимира Путина в мае 2012 года и его обращения к Федеральному Собранию в декабре 2013 года, что подчеркнуло стратегическую важность этой реформы.

Однако, несмотря на заявленные преимущества, реализация НПФ сталкивается с рядом вызовов, таких как сложность адекватного определения нормативов, учет региональных особенностей, необходимость дифференциации нормативов для различных категорий учащихся (например, дети с ОВЗ) и риск формального подхода к качеству образования.

Государственное (муниципальное) задание как инструмент финансового обеспечения

Государственное (муниципальное) задание — это не просто документ, это ключевой управленческий и финансовый инструмент, который определяет рамки деятельности и объем финансирования для бюджетных и автономных учреждений, включая образовательные организации. Оно является прямым следствием принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и призвано обеспечить прозрачность и подотчетность использования государственных средств.

Суть государственного задания:

Объем бюджетных ассигнований, выделяемых учреждению, напрямую увязан с содержанием и объемом оказываемых государственных (муниципальных) услуг или выполняемых работ. Более того, учитывается и качество их выполнения. Расчет финансирования осуществляется на основании нормативных затрат на оказание каждой государственной (муниципальной) услуги. Это означает, что учреждение получает средства не «на содержание», а на выполнение конкретного заказа государства по предоставлению определенных услуг гражданам.

Правовая основа и типы учреждений:

Бюджетные и автономные учреждения осуществляют свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания. Правовые основы для этого заложены в Федеральных законах:

• № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (статья 4, пункт 2): определяет особенности функционирования автономных учреждений, обладающих большей финансово-хозяйственной самостоятельностью, чем бюджетные.
• № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (статья 9.2): регламентирует деятельность бюджетных учреждений, которые также получают государственное задание.

Казенные учреждения, в отличие от бюджетных и автономных, не имеют государственного задания в полном смысле этого слова, поскольку они напрямую финансируются по смете расходов и несут полную ответственность по своим обязательствам всем закрепленным за ними имуществом. Их деятельность регулируется Бюджетным кодексом РФ.

Содержание и формирование государственного задания:

Государственное задание — это детальный план работы учреждения. Оно должно содержать:

• Определение категорий потребителей услуг: например, учащиеся начальной школы, студенты бакалавриата по определенной специальности, дети с ограниченными возможностями здоровья.
• Порядок оказания услуг: условия, сроки, процедуры.
• Показатели качества и объема услуги: количественные характеристики (например, количество обучающихся, количеств�� выпускников) и качественные (например, процент выпускников, успешно сдавших ЕГЭ, процент трудоустроенных выпускников). Эти показатели разрабатываются исходя из наиболее важных проблем потребителей и должны соответствовать нормативным актам.

Формирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными бюджетными, автономными и казенными учреждениями регулируется Постановлением Правительства РФ № 640. Этот документ устанавливает единые правила для всех федеральных учреждений. Государственное задание формируется на срок до одного года или до трех лет с возможностью уточнения при составлении проекта бюджета, что обеспечивает гибкость и возможность адаптации к изменяющимся условиям.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, как и Министерство просвещения, предоставляет информацию об объемах финансового обеспечения выполнения государственного задания подведомственным учреждениям, используя специальные методики определения значений показателей, характеризующих объемы (качество) государственных услуг. Это обеспечивает стандартизацию и возможность оценки эффективности деятельности учреждений.

В целом, государственное задание является мощным инструментом для государственного регулирования и контроля в сфере образования, позволяя связывать финансирование с конкретными результатами и потребностями общества.

Внебюджетные источники финансирования и государственно-частное партнерство

В условиях ограниченности бюджетных средств и растущих потребностей образовательной системы, привлечение внебюджетных источников финансирования и развитие государственно-частного партнерства (ГЧП) становятся не просто желательными, но и критически важными направлениями. Эти механизмы позволяют диверсифицировать финансовые потоки, повысить устойчивость учреждений и расширить спектр предоставляемых услуг.

Внебюджетные источники финансирования:

Образовательные учреждения, особенно бюджетные и автономные, имеют право привлекать средства из источников, не запрещенных законодательством. К ним относятся:

• Платные образовательные услуги: это наиболее распространенный источник. Вузы и колледжи предлагают программы, не входящие в государственное задание (например, дополнительное профессиональное образование, обучение на платной основе сверх бюджетных мест). Школы могут предлагать платные кружки, секции, углубленное изучение предметов. Важно, что эти услуги не должны замещать гарантированный государством объем бесплатного образования.
• Гранты: образовательные организации могут участвовать в конкурсах на получение грантов от государственных фондов (например, Российского научного фонда, Фонда президентских грантов), некоммерческих организаций, международных фондов или частных компаний. Гранты обычно выделяются на конкретные проекты: научные исследования, разработку инновационных образовательных программ, развитие инфраструктуры.
• Спонсорство и пожертвования: физические и юридические лица могут оказывать финансовую или материальную поддержку образовательным учреждениям. Это может быть целевое финансирование на покупку оборудования, ремонт, поддержку талантливых студентов или общие пожертвования.
• Доходы от сдачи имущества в аренду: образовательные учреждения, обладающие избыточными площадями, могут сдавать их в аренду для проведения мероприятий, размещения кафе, магазинов, что приносит дополнительный доход.
• Научно-исследовательская и производственная деятельность: особенно актуально для вузов и колледжей, которые могут выполнять заказы предприятий, проводить прикладные исследования, разрабатывать инновационные продукты.

Преимущества внебюджетных источников очевидны: они позволяют учреждениям получить дополнительную финансовую независимость, реализовать проекты, которые не могут быть покрыты бюджетным финансированием, и повысить свою конкурентоспособность. Однако существуют и риски: чрезмерная коммерциализация может отвлечь учреждения от выполнения их основной социальной миссии, а зависимость от внешних источников может быть нестабильной.

Государственно-частное партнерство (ГЧП):

ГЧП представляет собой более сложную форму сотрудничества между государством (в лице образовательных учреждений) и частным сектором. Это долгосрочное взаимодействие, направленное на реализацию общественно значимых проектов, где каждая сторона вносит свои ресурсы и разделяет риски и выгоды. В сфере образования ГЧП может проявляться в различных формах:

• Строительство и реконструкция объектов: частные инвесторы могут участвовать в финансировании строительства новых школ, детских садов, университетских кампусов, общежитий, а затем получать доход от их эксплуатации или передачи в концессию.
• Оснащение и модернизация: частные компании могут поставлять современное оборудование, программное обеспечение, внедрять новые технологии в образовательный процесс.
• Разработка и реализация образовательных программ: совместное создание профильных образовательных программ, отвечающих потребностям рынка труда, с участием бизнеса.
• Управление объектами инфраструктуры: передача функций по управлению объектами (например, спортивными комплексами, столовыми) частным операторам.

Развитие ГЧП является перспективным направлением для российской системы образования. Оно позволяет привлечь частные инвестиции, экспертизу и инновации, снизить нагрузку на бюджет, повысить эффективность управления и качество предоставляемых услуг. Однако успешная реализация ГЧП требует четкой нормативно-правовой базы, прозрачных процедур, адекватного распределения рисков и эффективного контроля со стороны государства. Законодательство о ГЧП в России активно развивается, создавая условия для более широкого применения этих механизмов в социальной сфере.

Анализ проблем и вызовов в современной системе финансирования образования РФ

Несмотря на предпринимаемые усилия по реформированию и модернизации системы финансирования образования, современная практика сталкивается с рядом системных и специфических проблем, которые требуют глубокого анализа и поиска эффективных решений. Эти проблемы часто упускаются в общих обзорах, но критически важны для понимания реального положения дел.

Недостаточность и неэффективность бюджетных расходов (2020-2025 гг.)

Российская бюджетная политика в сфере образования декларирует ориентацию на повышение эффективности использования средств в условиях ограниченности ресурсов. Однако анализ текущих и прогнозируемых показателей выявляет серьезные вызовы.

Согласно проекту федерального бюджета, в 2025 году общий объем расходов на образование из федерального бюджета составит около 1,5 трлн рублей. На первый взгляд, это внушительная сумма. Однако более глубокий анализ показывает, что рост по сравнению с 2024 годом прогнозируется всего на 0,65%. Одновременно с этим, ожидаемая инфляция в России в 2025 году, по различным прогнозам, будет находиться в диапазоне 7,3-8,5%. Простое сопоставление этих двух цифр позволяет сделать вывод о возможном реальном сокращении финансирования образования. Это означает, что при номинальном росте, покупательная способность выделяемых средств уменьшится, что негативно скажется на возможностях образовательных учреждений.

Таблица 1: Динамика федерального финансирования образования и инфляции (прогноз на 2025 год)

Показатель	2024 год (факт/оценка)	2025 год (прогноз)	Изменение к 2024 году
Объем федерального финансирования образования, трлн руб.	≈1,49	≈1,50	+0,65%
Ожидаемая инфляция, %	—	7,3-8,5%	—
Реальное изменение финансирования	—	≈ -6,65-7,85%	—

Примечание: Расчет реального изменения финансирования произведен как разница между номинальным ростом и минимальной/максимальной границей инфляции.

Такое «скрытое» сокращение финансирования в реальном выражении может привести к усугублению уже существующих проблем: оттоку квалифицированных кадров из-за низкой заработной платы, невозможности своевременного обновления материально-технической базы, сокращению программ дополнительного образования и научно-исследовательских работ. Что из этого следует? Недостаточное финансирование в условиях инфляции подрывает не только текущую деятельность, но и долгосрочный потенциал развития образования, ставя под угрозу его качество и доступность.

Система образования в России претерпела значительные изменения в последние годы, вызванные как геополитическими вызовами (санкционное давление, необходимость укрепления суверенитета), так и бурным развитием информационных технологий (цифровизация, создание онлайн-платформ, цифровых помощников). Эти изменения требуют не просто сохранения текущего уровня финансирования, но его гибкой адаптации и увеличения инвестиций в новые направления. Например, цифровизация образования, несмотря на свою перспективность, требует значительных вложений в инфраструктуру, программное обеспечение, подготовку кадров. Политическая необходимость укрепления суверенитета предполагает развитие отечественных научных школ и технологий, что также невозможно без адекватного финансирования. Недостаточность средств в этих условиях может привести к отставанию и неспособности системы образования адекватно отвечать на вызовы времени.

Кроме того, одной из целей бюджетной политики, обозначенной Президентом РФ в Бюджетном послании на 2013-2015 годы, было совершенствование системы оплаты труда и переход к так называемому «эффективному контракту». Однако на практике реализация этих инициатив сталкивается с проблемами, связанными с недостаточностью средств для достойной оплаты труда, что подрывает мотивацию педагогов и приводит к текучести кадров.

Проблемы доступности и качества образования, связанные с финансированием

Финансовые ограничения напрямую влияют на доступность и качество образовательных услуг, особенно для наиболее уязвимых категорий населения. Анализ конкретных статистических данных позволяет выявить острую картину. Действительно ли мы обеспечиваем равные возможности для всех детей, или финансовые барьеры создают скрытое неравенство?

1. Проблема переполненности школ и доступности дошкольного образования:

• Вторая и третья смены в школах: Наличие второй, а иногда и третьей смен в общеобразовательных учреждениях является ярким индикатором недостатка мест и инфраструктуры. В 2020/21 учебном году около 13% обучающихся в общеобразовательных организациях учились во вторую смену, а 0,1% — в третью смену. Это не просто неудобство для учеников и педагогов; это снижение качества образовательного процесса (сокращение времени уроков, невозможность организации полноценных внеурочных занятий), повышенная нагрузка на учителей и усталость детей. Причина кроется в недостаточном финансировании строительства новых школ и капитального ремонта существующих.
• Дефицит мест в детских садах: Доступность дошкольного образования является фундаментом для дальнейшего развития ребенка. Однако, на начало 2020/21 учебного года 99 471 ребенок в возрасте от 2 месяцев до 3 лет не был обеспечен местом в государственных или муниципальных дошкольных образовательных организациях. Эта цифра свидетельствует о сохраняющемся дефиците мест, который напрямую связан с недостаточным финансированием строительства и расширения детских садов.

2. Барьеры для дополнительного образования детей с ОВЗ и инвалидностью:

Несмотря на общее увеличение финансирования образования и развитие инклюзивных подходов, наблюдаются серьезные проблемы с доступностью дополнительного образования для детей с различными образовательными потребностями, в частности, для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидностью. Эти барьеры носят комплексный характер:

• Физические барьеры: Отсутствие пандусов, лифтов, адаптированных туалетов, специальных сенсорных комнат. Многие учреждения дополнительного образования не приспособлены для свободного передвижения и комфортного пребывания детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения или слуха.
• Финансовые барьеры: Высокая стоимость специализированных программ, необходимость оплаты индивидуального сопровождения, дороговизна специализированных материалов и оборудования. Несмотря на государственную поддержку, зачастую родителям приходится нести существенные расходы.
• Социальные барьеры: Недостаточная информированность родителей о возможностях дополнительного образования для их детей, предвзятое отношение со стороны общества, отсутствие инклюзивной среды, которая способствовала бы интеграции детей с ОВЗ.
• Профессиональные барьеры: Нехватка квалифицированных педагогов, психологов, дефектологов, тьюторов, способных работать с детьми с особыми образовательными потребностями. Многие преподаватели дополнительного образования не имеют специальных знаний и навыков для работы в инклюзивных группах.
• Организационно-методические барьеры: Отсутствие адаптированных образовательных программ, методических материалов, гибкого расписания, учитывающего индивидуальные потребности детей с ОВЗ.
• Информационные барьеры: Недостаток доступной и актуальной информации о существующих программах, условиях приема, возможностях поддержки.

Эти проблемы свидетельствуют о том, что даже при наличии формального законодательства о всеобщей доступности образования, реальное финансирование и его эффективное распределение не всегда позволяют обеспечить равные возможности для всех детей.

Управленческие и законодательные пробелы в финансово-хозяйственной деятельности учреждений

Эффективность финансирования образовательных учреждений напрямую зависит не только от объема выделяемых средств, но и от качества их управления, а также от продуманности законодательной базы, регулирующей их финансово-хозяйственную деятельность. В этой сфере также существуют серьезные пробелы.

1. Сложности перехода на новые типы учреждений и влияние на автономию:

Реформа, начавшаяся с принятия Федерального закона № 83-ФЗ в 2010 году и закрепившаяся с появлением Федерального закона № 273-ФЗ, привела к формированию трех основных типов государственных и муниципальных учреждений: казенных, бюджетных и автономных. Целью было повышение эффективности и самостоятельности учреждений.

• Казенные учреждения: финансируются по смете, доходы от платных услуг поступают напрямую в бюджет. Их финансовая автономия минимальна, а вся деятельность жестко регламентирована. Это часто приводит к негибкости в управлении ресурсами, поскольку любое внеплановое расходование средств или изменение статьи расходов требует длительных согласований.
• Бюджетные учреждения: получают субсидии на выполнение государственного задания и могут оставлять доходы от платных услуг в своем распоряжении. Это дает им больше свободы, но и накладывает дополнительные обязанности по финансовой отчетности и контролю. Проблема часто заключается в излишней бюрократизации процесса формирования государственного задания и определения нормативов, что снижает реальную автономию.
• Автономные учреждения: обладают наибольшей финансовой самостоятельностью, могут распоряжаться своим имуществом (за исключением особо ценного движимого и недвижимого), свободно определять структуру управления и штатное расписание. Однако именно такая автономия требует от руководства учреждений высокого уровня компетенции в финансовом менеджменте, чего часто не хватает. Не все руководители готовы или способны эффективно управлять предоставленной свободой, что иногда приводит к неэффективному использованию средств или даже к финансовым нарушениям.

Влияние на финансовую автономию: хотя переход на бюджетные и автономные типы предполагал расширение финансовой самостоятельности, на практике учреждения нередко сталкиваются с ограничениями, накладываемыми учредителями. Это может проявляться в жестком регулировании использования внебюджетных средств, негибких требованиях к отчетности, задержках в доведении субсидий, что нивелирует заявленные преимущества автономии и снижает эффективность использования средств.

2. Неравномерность распределения средств и недостаточное стимулирование к экономии:

• Неравномерность распределения: Несмотря на внедрение нормативно-подушевого финансирования, на практике сохраняется значительная неравномерность в распределении средств между регионами, а также между учреждениями внутри одного региона. Это обусловлено различиями в региональных нормативах, уровне бюджетной обеспеченности субъектов РФ, а также исторически сложившимися диспропорциями. В результате, учреждения в богатых регионах или крупных городах могут получать значительно больше средств на одного учащегося, чем в отдаленных или депрессивных районах, что создает неравенство в доступе к качественному образованию.
• Недостаточное стимулирование к экономии: Система финансирования не всегда создает достаточные стимулы для учреждений к рациональному расходованию средств и экономии. Например, если учреждение не «осваивает» весь выделенный бюджет, эти средства могут быть изъяты или сокращены в следующем периоде, что демотивирует к эффективному план��рованию и экономии. В результате, учреждения могут стремиться потратить все средства до конца финансового года, даже если в этом нет острой необходимости, вместо того чтобы использовать их для долгосрочных инвестиций или создания резервов. Отсутствие четких механизмов поощрения за экономию и эффективное управление ресурсами является серьезным законодательным и управленческим пробелом.

Эти проблемы подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования как законодательной базы, так и управленческих практик в сфере финансирования образования, с акцентом на повышение прозрачности, подотчетности и стимулирования к эффективности.

Перспективные направления и стратегические решения для совершенствования системы финансирования

В условиях постоянно меняющегося мира, российская система образования не может оставаться статичной. Необходимы инновационные подходы и стратегические решения, которые позволят не только преодолеть существующие проблемы, но и обеспечить устойчивое развитие на долгосрочную перспективу. Эти решения должны опираться на национальные приоритеты, учитывать международный опыт и использовать последние государственные инициативы.

Государственные программы и национальные проекты как драйверы развития (до 2028 года)

Ключевую роль в определении стратегических направлений развития и формировании финансовой основы образования играют государственные программы и национальные проекты. Они представляют собой мощные инструменты для консолидации ресурсов и усилий различных ведомств и уровней власти.

1. Государственная программа РФ «Развитие образования» до 2027 года:

Эта программа, являясь одним из основных документов в сфере образования, ставит перед собой амбициозные цели:

• Равный доступ к качественному общему образованию: предполагает устранение неравенства в качестве образования между различными регионами и социальными группами.
• Стопроцентная доступность качественного дошкольного образования: направлена на полное покрытие потребности в детских садах, особенно для детей раннего возраста.
• Увеличение доли выпускников СПО, востребованных на рынке труда: акцент на подготовку кадров, соответствующих актуальным запросам экономики.
• Эффективность системы выявления и поддержки талантов детей: создание условий для развития одаренных детей.
• Развитие кадрового обеспечения сферы образования и повышение статуса учителей: меры по привлечению, удержанию и профессиональному росту педагогических кадров.

По государственной программе «Развитие образования» в 2025 году планируется выделить 589,2 млрд рублей, что на 176 млрд рублей (почти на 43%) больше, чем в действующем федеральном законе о бюджете на 2024–2026 годы. Это свидетельствует о значительном увеличении инвестиций в образование через этот канал.

2. Новый национальный проект «Молодежь и дети»:

Этот проект, направленный на комплексное развитие молодежной политики и поддержку детей, также станет значительным источником финансирования. Общий объем федерального финансирования в 2025 году составит 458,1 млрд рублей. Это позволит реализовать широкий спектр мероприятий, от поддержки молодежных инициатив до создания условий для гармоничного развития детей.

3. Рост финансирования научных исследований и развития инфраструктуры:

Проект федерального бюджета на 2026-2028 годы предусматривает значительный рост финансирования научных исследований и разработок гражданского назначения. Общий объем средств госпрограммы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» на три года (2026-2028) превысит 5,1 трлн рублей. Это критически важно для развития высшего образования, поскольку вузы являются центрами научных исследований.

• Флагманские проекты Минобрнауки: Особое внимание уделяется таким проектам, как «Приоритет-2030» (направлен на формирование группы университетов-лидеров) и «Передовые инженерные школы» (создание новых инженерных образовательных программ в партнерстве с индустрией).
• Создание сети университетских кампусов: Планируется масштабная программа по строительству и модернизации современных университетских кампусов.
• Капитальный ремонт общежитий и имущественного комплекса: Предусмотрена масштабная программа по капитальному ремонту университетских общежитий, с увеличением финансирования до 22,9 млрд рублей с 2026 года, а также выделение средств на капремонт имущественного комплекса научных организаций. Это позволит улучшить условия проживания студентов и условия труда научных сотрудников.

4. Национальные проекты технологического лидерства:

Эти проекты являются ключевым элементом стратегии технологического суверенитета России. Они включают:

• «Новые материалы и химия»
• «Средства производства и автоматизации»
• «Новые атомные и энергетические технологии»
• «Промышленное обеспечение транспортной мобильности»
• «Беспилотные авиационные системы»
• «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности»
• «Новые технологии сбережения здоровья»
• «Развитие многоспутниковой орбитальной группировки» (или «Космос»)
• «Экономика данных и цифровая трансформация государства»

Каждый из этих проектов предполагает значительные инвестиции в развитие соответствующих образовательных программ, подготовку высококвалифицированных специалистов и проведение прикладных научных исследований, что создает новые возможности для финансирования вузов и колледжей.

Инновационные подходы и механизмы повышения эффективности

Помимо масштабных государственных программ, развитие системы финансирования образования предполагает внедрение инновационных подходов и механизмов, направленных на повышение адресности, эффективности и прозрачности использования средств.

1. Персонифицированное финансирование и учет в дополнительном образовании:

Эта модель, успешно внедряемая в 57 субъектах РФ, предполагает выделение целевых средств на каждого ребенка для получения дополнительного образования. Суть в том, что «сертификат» на дополнительное образование выдается ребенку, и родители могут выбрать учреждение и программу, а оплата поступает напрямую за оказанные услуги. Это стимулирует конкуренцию между учреждениями, повышает их ответственность перед потребителями и обеспечивает более адресное расходование бюджетных средств. Что из этого следует? Такой подход значительно повышает прозрачность использования бюджетных средств и стимулирует образовательные учреждения к повышению качества услуг, ведь теперь они напрямую зависят от выбора потребителя.

2. Развитие инфраструктуры дополнительного образования:

Активно развивается сеть современных образовательных центров:

• Детские технопарки «Кванториум»: оснащенные высокотехнологичным оборудованием, «Кванториумы» предоставляют детям возможность заниматься в таких направлениях, как робототехника, ИТ, виртуальная и дополненная реальность, биотехнологии.
• Мобильные технопарки: обеспечивают доступ к современным технологиям для детей из отдаленных населенных пунктов.
• Центры цифрового образования «IT-куб»: специализируются на обучении детей основам программирования, разработки игр, кибербезопасности.

Эти инициативы требуют значительных инвестиций, но направлены на формирование будущих кадров для цифровой экономики и технологического лидерства.

3. Развитие инклюзивного образования и поддержка детей с ОВЗ и инвалидностью:

Продолжается системная работа по развитию инклюзивного образования, целью которой является создание равных возможностей для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью. Это включает:

• Создание специальных условий: адаптированная архитектурная среда, специализированное оборудование, учебные материалы.
• Разработка адаптированных программ: индивидуальные образовательные маршруты, учитывающие особенности развития каждого ребенка.
• Подготовка педагогов: повышение квалификации учителей и воспитателей для работы с детьми с ОВЗ, развитие компетенций в области специальной педагогики и психологии.
• Психолого-педагогическая поддержка: комплексное сопровождение детей и их семей.

Несмотря на уже существующие барьеры, о которых говорилось выше, эти направления являются приоритетными и будут требовать дальнейшего увеличения финансирования и совершенствования методологической базы.

Ключевые рекомендации для долгосрочной перспективы

Для обеспечения устойчивого развития и повышения эффективности системы финансирования образования в России на долгосрочную перспективу, необходимо реализовать комплексные стратегические решения.

1. Совершенствование законодательства и внедрение новых финансовых механизмов:

• Оптимизация нормативов НПФ: Проведение регулярной ревизии и актуализации нормативов нормативно-подушевого финансирования с учетом региональных особенностей, уровня инфляции, специфики различных образовательных программ и потребностей обучающихся (например, дифференциация нормативов для инклюзивного образования).
• Развитие гибких форм государственного задания: Упрощение процедур формирования и корректировки государственного задания для бюджетных и автономных учреждений, снижение бюрократических барьеров, повышение прозрачности критериев оценки качества и объема услуг.
• Расширение механизмов ГЧП: Создание более благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в образовательную инфраструктуру и разработку образовательных программ через механизмы государственно-частного партнерства, включая четкие регуляторные рамки и гарантии для инвесторов.
• Целевые программы и гранты: Увеличение объема целевого грантового финансирования на инновационные проекты в образовании, научные исследования и развитие педагогических кадров, с акцентом на конкурентный отбор и оценку результативности.

2. Повышение прозрачности, эффективности и устойчивости использования средств:

• Цифровизация финансового менеджмента: Внедрение современных цифровых платформ для планирования, учета и контроля за расходованием бюджетных и внебюджетных средств в образовательных учреждениях, что позволит повысить прозрачность и снизить коррупционные риски.
• Независимый аудит и общественный контроль: Усиление механизмов независимого аудита финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений и развитие форм общественного контроля за расходованием средств, включая публикацию подробных финансовых отчетов.
• Стимулирование к экономии и эффективному управлению: Разработка и внедрение механизмов поощрения образовательных учреждений за рациональное использование ресурсов, экономию средств и достижение высоких результатов при оптимальных затратах (например, возможность реинвестирования сэкономленных средств в развитие).
• Обучение и повышение квалификации руководителей: Организация системного обучения руководителей образовательных учреждений по вопросам финансового менеджмента, бюджетирования, ориентированного на результат, и привлечения внебюджетных средств.

3. Укрепление связей образования с рынком труда и развитие человеческого капитала:

• Инвестиции в кадровый потенциал: Продолжение реализации программ по повышению заработной платы педагогических работников, привлечение молодых специалистов в сферу образования, создание системы непрерывного профессионального развития и поддержки учителей.
• Целевая подготовка кадров: Расширение практики целевого обучения и подготовки специалистов по наиболее востребованным направлениям экономики в рамках национальных проектов технологического лидерства, с гарантированным трудоустройством выпускников.
• Развитие практико-ориентированного образования: Укрепление связей между образовательными учреждениями и работодателями, внедрение дуального обучения, производственных практик, создание совместных образовательных программ, отвечающих запросам рынка труда.
• Инвестиции в раннее развитие и дополнительное образование: Увеличение финансирования программ раннего развития детей и дополнительного образования, особенно для детей с особыми потребностями, что является инвестицией в человеческий капитал на самых ранних этапах его формирования.

Реализация этих рекомендаций позволит создать более устойчивую, эффективную и справедливую систему финансирования образования, способную адекватно отвечать на вызовы современности и обеспечивать высокий уровень человеческого капитала для устойчивого развития Российской Федерации.

Заключение

Проведенный комплексный анализ системы финансирования образовательных учреждений в Российской Федерации выявил ее многогранный и динамичный характер, сочетающий в себе значительные достижения и не менее острые проблемы. С одной стороны, страна располагает обновленной нормативно-правовой базой, ключевым элементом которой является Федеральный закон № 273-ФЗ, а также активно внедряет современные модели, такие как нормативно-подушевое финансирование и государственное задание. С другой стороны, анализ показал, что существующие механизмы сталкиваются с вызовами, обусловленными как макроэкономическими факторами (ограниченность бюджетных ресурсов, инфляционное давление), так и системными недостатками управления (недостаточная эффективность распределения средств, бюрократические барьеры, управленческие пробелы в условиях расширенной автономии учреждений).

Мы констатировали, что номинальный рост федерального финансирования образования в 2025 году (на 0,65%) фактически оборачивается реальным сокращением средств на фоне ожидаемой инфляции в 7,3-8,5%. Это создает предпосылки для усугубления таких проблем, как переполненность школ (13% обучающихся во вторую смену) и дефицит мест в дошкольных учреждениях (почти 100 тысяч необеспеченных мест для детей до 3 лет), а также сохранение барьеров для доступности дополнительного образования, особенно для детей с ОВЗ и инвалидностью.

Вместе с тем, исследование выявило значительный потенциал для совершенствования системы через реализацию стратегических государственных программ и национальных проектов. «Развитие образования», «Молодежь и дети», а также масштабные инициативы по технологическому лидерству и развитию инфраструктуры (строительство кампусов, капитальный ремонт общежитий) демонстрируют стремление к модернизации и существенному увеличению инвестиций в будущее. Внедрение персонифицированного финансирования в дополнительном образовании, развитие технопарков «Кванториум» и «IT-куб» указывают на движение в сторону инновационных и адресных подходов.

Таким образом, поставленные цели и задачи исследования были полностью достигнуты. Мы провели всесторонний анализ, выявили ключевые проблемы, подкрепленные актуальной статистикой, и предложили конкретные рекомендации по совершенствованию системы финансирования. Для успешной реализации этих рекомендаций необходим комплексный подход, включающий дальнейшее совершенствование законодательства, повышение прозрачности и эффективности использования средств, а также укрепление связей образования с рынком труда. Только такой всеобъемлющий подход позволит обеспечить устойчивое развитие системы образования в Российской Федерации и сформировать высококвалифицированный человеческий капитал, способный отвечать на вызовы XXI века.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст. Москва: Омега-Л, 2008.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст. Москва: Эксмо, 2013. 224 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: официальный текст. Москва: Эксмо, 2010.
4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139999/ (дата обращения: 10.10.2025).
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_68204/ (дата обращения: 10.10.2025).
7. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
8. Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 г. и 2013 г.».
9. Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 г. и на плановый период 2013 г. и 2014 г.».
10. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8386/ (дата обращения: 10.10.2025).
11. Распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 1101-р «Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 год».
12. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
13. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1448 «О государственной поддержке образовательного кредитования». URL: https://base.garant.ru/74620614/ (дата обращения: 10.10.2025).
14. Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 № 1701 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования». URL: https://base.garant.ru/402801451/ (дата обращения: 10.10.2025).
15. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_287463/ (дата обращения: 10.10.2025).
16. Постановление Правительства РФ от 26.02.2014 № 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ…». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160358/ (дата обращения: 10.10.2025).
17. Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)…». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165039/ (дата обращения: 10.10.2025).
18. Приказ Министерства Финансов РФ от 20.11.2007 № 112-н «Об утверждении общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений».
19. Приказ Минфина России от 28.07.2010 № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».
20. Приказ Министерства Финансов РФ от 25.03.2011 № 33-н «О порядке составления и предоставления годовой, квартальной отчетности бюджетных и автономных учреждений».
21. Приказ Министерства финансов от 23.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
22. Приказ Минфина России от 01.08.2013 № 65-Н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
23. Приказ Министерства образования РФ от 03.02.2012 № 78 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации».
24. Алешин С.М., Нефедоров В.П. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях / под ред. С.М. Алешина. Москва, 2005.
25. Борисов А.С. Финансирование системы образования РФ на основе нормативно-подушевого метода // Экономика образования. 2010. № 6.
26. Бюджетная система России: учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. Москва: Юрайт-издат, 2007.
27. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П. Афанасьева, А.А. Беленчука, И.В. Кривогова. Москва: Юрайт, 2009. 784 с.
28. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2013-2015 г.г. // Финансы. 2012. № 7. С. 3.
29. Валова С. Бюджетная отчетность в 2011 году: изучаем новую инструкцию // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. № 2.
30. Вифлеемский А.Б. К вопросу об эффективности использования бюджетных средств в образовании // Экономика образования. 2010. № 1. С. 52-65.
31. Гайзатуллин Р.Р. Повышение эффективности использования бюджетных средств в республике Татарстан // Финансы. 2009. № 3. С. 19.
32. Гарнов И.Ю. Реорганизация бюджетных учреждений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 18.
33. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях / под ред. Л.Я. Гервиц. Москва: ЭКАР, 2008. 420 с.
34. Гришаев С.П. Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Хозяйство и право. 2010. № 8.
35. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипиков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях / под ред. Е.Н. Данилова. Москва: Интерпрессервис, 2008.
36. Игнеева А.З. Развитие системы финансирования сферы образования в Российской Федерации // Молодой ученый. 2021. № 50 (392). С. 445-449. URL: https://moluch.ru/archive/392/86734/ (дата обращения: 10.10.2025).
37. Климанов В.В., Гринфельдт Е.С. О реструктуризации бюджетных учреждений в регионах // Финансы. 2007. № 4.
38. Климанов В.В., Бабко Н.В. Подушевое финансирование в общем среднем образовании // Финансы. 2007. № 2. URL: http://base.garant.ru/58000490/ (дата обращения: 10.10.2025).
39. Климов А.В. Новые формы и статус бюджетных учреждений. Учет. Отчетность. Налоги // Нормативные акты для бухгалтера. 2010. № 23.
40. Лапушинская Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. 2010. № 9.
41. Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности // Менеджер образования. 2012. № 1.
42. Марова О. Нормативно-подушевое финансирование образовательных учреждений // Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 7. URL: http://base.garant.ru/58066224/ (дата обращения: 10.10.2025).
43. Опальская А.Л., Опальский А.Ю. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение // Налоговый вестник. 2010. № 5.
44. Панков Д.А., Головкова Е.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций / под ред. А.Д. Панкова. Минск: Новое знание, 2003.
45. Привезенцев В. Привлечение и использование внебюджетных средств в системе образования // Образовательное право. 2009. № 52.
46. Привезенцев В. Проблемы разработки индикаторов эффективности бюджетных расходов в сфере образования // Образовательное право. 2008. № 41.
47. Саакян Т. Бюджетные учреждения: ожидания реформы // Бюджет. 2010. № 3.
48. Самборский В.И., Грищенко А.А., Сулицкий В.Н. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: учебник. Москва: Прогресс, 2007.
49. Сенчагов В.К. и др. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. Москва: ТК Велби, Проспект, 2007. 719 с.
50. Сизонова О. Комментарий к Федеральному закону от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера. 2010. № 8, 9.
51. Фазуллина Н.У., Нурдавлятова Э.Ф. ФИНАНСИРОВАНИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Молодой ученый. 2021. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-sfery-obrazovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 10.10.2025).
52. Федина Г.М. О порядке формирования государственного задания (комментарий к постановлению Правительства РФ от 02.09.2010 N 671) // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 22.
53. Финансы бюджетной организации: учебник для ВУЗов / под ред. М. Поляка. Москва: Вузовский учебник, 2005.
54. Яговкина В.А. Вопросы совершенствования функционирования государственных и муниципальных учреждений // Финансы. 2012. № 1.
55. Госкомстат России: официальный сайт Госкомстата России. 2013. URL: www.grs.ru (дата обращения: 10.10.2025).
56. Федеральное Казначейство. URL: http://www.roskazna.ru (дата обращения: 10.10.2025).
57. Официальный сайт Псковской области. URL: http://www.pskov.ru (дата обращения: 10.10.2025).
58. Министерство просвещения Российской Федерации. Сергей Кравцов представил в Государственной Думе проект расходов федерального бюджета по государственной программе «Развитие образования» на 2025-2027 годы. URL: https://edu.gov.ru/press/11090/sergey-kravcov-predstavil-v-gosudarstvennoy-dume-proekt-rashodov-federalnogo-byudzheta-po-gosudarstvennoy-programme-razvitie-obrazovaniya-na-2025-2027-gody/ (дата обращения: 10.10.2025).
59. Министерство просвещения Российской Федерации. Банк документов. URL: https://edu.gov.ru/documents/ (дата обращения: 10.10.2025).
60. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Валерий Фальков выступил на заседании Комитета Госдумы по науке и высшему образованию по вопросу рассмотрения проекта федерального закона. URL: https://minobrnauki.gov.ru/press_center/news/minobrnauki/84407/ (дата обращения: 10.10.2025).
61. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). URL: https://minobrnauki.gov.ru/activity/stat_analytics/fin_obesp/ (дата обращения: 10.10.2025).
62. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Нормативно-правовое обеспечение ФГОС ВО. Приказы Минобрнауки. URL: https://minobrnauki.gov.ru/documents/normativno-pravovoe-obespechenie-fgos-vo/ (дата обращения: 10.10.2025).
63. Министерство финансов Российской Федерации. Официальные документы Минфина России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=80807 (дата обращения: 10.10.2025).
64. НИУ ВШЭ. Образование в цифрах: 2023. Статистический сборник. URL: https://issek.hse.ru/data/2023/09/08/1959714859/Education_in_figures_2023.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
65. Skillbox Media. Стало известно, как в России за 22 года изменились цены на ряд образовательных услуг. URL: https://skillbox.ru/media/education/stalo-izvestno-kak-v-rossii-za-22-goda-izmenilis-tseny-na-ryad-obrazovatelnykh-uslug/ (дата обращения: 10.10.2025).
66. Вести образования. Бюджет на 2025–2027 годы: финансирование образования будет неравномерным. URL: https://vogazeta.ru/articles/2024/11/7/analytics/21356-byudzhet-na-20252027-gody-finansirovanie-obrazovaniya-budet-neravnomernym (дата обращения: 10.10.2025).
67. НАНГС (Образование и кадры). Более 1,5 трлн рублей выделят на финансирование образования в 2025 году. URL: https://nang.ru/news/obrazovanie-i-kadry/bolee-15-trln-rubley-vydelyat-na-finansirovanie-obrazovaniya-v-2025-godu (дата обращения: 10.10.2025).
68. Федеральный институт цифровой трансформации в сфере образования. Государственное задание. URL: https://fcdod.ru/svedeniya-ob-obrazovatelnoy-organizatsii/gosudarstvennoe-zadanie (дата обращения: 10.10.2025).
69. ГБ ПОУ «БЭРТТ». Государственное задание. URL: https://bertt.ru/svedeniya-ob-obrazovatelnoj-organizacii/gosudarstvennoe-zadanie/ (дата обращения: 10.10.2025).
70. Устав МБОУ СОШ №1 от 15.05.2011 № 285.
71. Финансовые отчеты МБОУ СОШ №1 за 2012-2013 гг.