Современные методы государственного административного управления в РФ: повышение эффективности, правовые и организационные аспекты (на примере Санкт-Петербурга и СЗТУ ФТС РФ)

На протяжении последних десятилетий, в условиях динамичных социальных, экономических и технологических изменений, государственное управление в Российской Федерации переживает период непрерывной трансформации. От перестройки постсоветской системы до активного внедрения цифровых технологий и искусственного интеллекта – каждый этап этой эволюции ставит перед государственным аппаратом новые вызовы, требуя переосмысления традиционных подходов и разработки инновационных методов воздействия. В этом контексте глубокое академическое исследование сущности, классификации и специфики применения современных методов государственного административного управления, а также проблем повышения их эффективности, становится не просто актуальным, но и жизненно важным для устойчивого развития страны.

Данная работа ставит своей целью не только теоретическое осмысление, но и практическое применение аналитических инструментов для изучения административных методов в контексте российской действительности, сфокусировавшись на правовых и организационных аспектах. Особое внимание будет уделено региональной практике на примере города федерального значения Санкт-Петербурга и специфике деятельности конкретного федерального органа – Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (СЗТУ ФТС РФ).

В рамках настоящего исследования мы стремимся ответить на ряд ключевых вопросов: Каковы сущность и современная классификация методов государственного административного управления в условиях трансформации государственного аппарата и административных реформ в РФ? Какие особенности присущи системе государственного административного управления на региональном уровне (на примере г. Санкт-Петербурга) и как они влияют на выбор и применение административных методов? Каковы основные проблемы и вызовы, связанные с эффективностью применения государственных административных методов управления в современной России, включая вопросы бюрократии, коррупции и взаимодействия с обществом? Какие инновационные подходы и передовые практики внедряются, и какова их применимость для повышения эффективности в СЗТУ ФТС РФ? Каковы перспективы развития и трансформации методов государственного административного управления в контексте цифровизации и внедрения искусственного интеллекта? И наконец, какие правовые и организационные механизмы могут быть предложены для оптимизации применения административных методов управления и повышения их результативности на примере конкретного субъекта Российской Федерации или федерального органа?

Междисциплинарный характер исследования, охватывающий государственное и муниципальное управление, административное право и теорию управления, позволит создать комплексную картину современных тенденций и проблем. Практическая значимость работы заключается в формировании актуального знания, способного стать основой для дипломной работы (выпускной квалификационной работы), монографии, а также послужить ориентиром для студентов, магистрантов, аспирантов и специалистов в области государственного управления, стремящихся к пониманию и совершенствованию механизмов функционирования государственной власти в России.

Теоретико-методологические основы государственного административного управления

В основе любого эффективного государственного управления лежит четкое понимание того, как и какими инструментами осуществляется воздействие на общественные отношения, поскольку именно от их выбора и применения зависит конечный результат государственной политики. Методы государственного управления – это не просто набор техник, а живая, развивающаяся система, отражающая философию и цели государственной политики. Их сущность и классификация являются краеугольным камнем для анализа административной практики, позволяя оценить адекватность избранных подходов и перспективы их совершенствования.

Понятие и сущность методов государственного управления

Методы государственного управления можно определить как совокупность способов и приемов воздействия, используемых субъектом управления (органами государственной власти) на объект управления (граждан, организации, общественные процессы) в рамках управленческих отношений. Их основное предназначение – достижение поставленных целей и задач управления, а также эффективная реализация закрепленных функций. Это сложный инструментарий, который позволяет государству направлять развитие общества в заданном векторе.

Ключевые черты, определяющие природу методов государственного управления, многогранны:

• Реализация в процессе управленческой деятельности: Методы проявляются не в статических нормах, а в динамике повседневного функционирования государственного аппарата, в принятии решений, исполнении функций и взаимодействии с управляемыми субъектами.
• Органическая связь с целевым назначением: Каждый метод выбирается и применяется исходя из конкретных целей и задач определенного вида управленческой деятельности. Например, метод регулирования экологической безопасности будет отличаться от метода управления образованием.
• Выражение управленческого воздействия субъекта на объект: Методы всегда подразумевают активное действие со стороны государства и ответную реакцию со стороны общества. Это не пассивное наблюдение, а целенаправленное влияние.
• Средство реализации полномочий: Методы служат инструментом, посредством которого субъекты управления реализуют свои властные полномочия и компетенцию, установленные законодательством.
• Адресованность конкретному объекту: Несмотря на общий характер некоторых норм, применение методов всегда имеет своей конечной целью воздействие на конкретные объекты – будь то отдельный гражданин, предприятие или целая отрасль.
• Связь с характеристикой объекта: Выбор метода во многом определяется состоянием, особенностями и спецификой объекта управленческого воздействия. Управление крупной корпорацией требует иных подходов, нежели управление малым бизнесом или социальной сферой.
• Оптимальный способ достижения целей: В идеале методы должны быть избраны таким образом, чтобы обеспечить наиболее эффективное и ресурсосберегающее достижение поставленных целей.
• Правовое опосредование: Большинство методов государственного управления в современном правовом государстве нуждаются в правовом закреплении. Это обеспечивает легитимность, предсказуемость и контроль за их применением, ограждая от произвола.
• Масштабная привязка: Методы могут иметь различную территориальную (федеральный, региональный, муниципальный уровни) и временную привязку, изменяясь в зависимости от контекста и исторических периодов.

По сути, методы государственного управления – это арсенал, которым располагает государство для выполнения своей миссии, формирующий невидимую, но ощутимую ткань, связывающую управляющих и управляемых в единую систему.

Классификация методов государственного административного управления

Многообразие методов государственного управления требует их систематизации. Классификация позволяет лучше понять их природу, сферу применения и потенциальную эффективность. Одна из наиболее значимых классификаций основана на характере воздействия, разделяя методы на прямые и косвенные.

По характеру воздействия:

• Прямые (административные) методы: Эти методы основаны на императивном, властном воздействии. Они характеризуются односторонностью волеизъявления субъекта управления, то есть государство прямо предписывает, разрешает или запрещает определенные действия. Примером может служить выдача лицензий, наложение штрафов, издание обязательных к исполнению предписаний. Эти методы прямо влияют на поведение объекта управления, базируясь на силе государственной власти и оформляясь законодательными и нормативно-правовыми актами.
• Косвенные (неадминистративные) методы: Применяются в сферах, где прямое принуждение ограничено или нецелесообразно. Они предполагают стимулирование правомерного поведения объекта управления через создание определенных условий, преференций или ограничений. К ним относятся экономические (налоги, субсидии, кредиты) и социально-психологические (убеждение, поощрение, формирование общественного мнения).

Универсальные методы государственного управления:

Среди методов воздействия выделяются три универсальные категории, применимые как в прямом, так и в косвенном контексте, и отражающие градацию от мягкого к жесткому воздействию:

• Убеждение: Самый мягкий метод, ориентированный на добровольное принятие норм и правил объектом управления через разъяснение, информирование, пропаганду. Его цель – сформировать внутреннюю мотивацию к правомерному поведению.
• Поощрение: Занимает промежуточное положение. Это стимулирование желательного поведения через награды, льготы, публичное признание. Оно предполагает выбор объекта управления, но при этом предлагает ощутимые выгоды.
• Принуждение: Наиболее жесткий метод, основанный на угрозе или фактическом применении мер государственного воздействия за неисполнение или нарушение предписаний. Он направлен на подавление противоправного поведения и обеспечение обязательного соблюдения норм.

Особенности административно-распорядительных методов:

Административно-распорядительные методы являются воплощением прямого воздействия и обладают следующими характерными чертами:

• Прямое и непосредственное воздействие: Отсутствие посредников в цепочке воздействия.
• Императивный, директивный характер: Обязательность исполнения указаний.
• Однозначность указаний: Исключение двойного толкования.
• Широкое применение административных актов: Реализация через приказы, распоряжения, постановления, предписания.
• Реализация в режиме контрольно-надзорной деятельности: Активное выявление и пресечение нарушений.
• Обязательность негативных последствий: Юридическая ответственность за противодействие.
• Оперативное наступление результата: Быстрое изменение ситуации, хотя результат может исчезнуть при прекращении принуждения.

По форме выражения (закрепления):

• Административно-правовые методы: Имеют правовое закрепление и реализуются через издание правовых актов.
• Административно-организационные (неправовые) методы: Связаны с внутренней организацией работы органов власти, планированием, координацией, мотивацией, и не всегда имеют прямое правовое оформление в виде нормативных актов.

Административно-правовые методы по юридическим свойствам:

• Нормативные: Устанавливают общие правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц (например, постановления Правительства РФ, регулирующие порядок осуществления какой-либо деятельности). Они формируют правовое поле для широкого круга субъектов.
• Индивидуальные: Адресуются конкретным субъектам и создают для них юридические последствия (например, решения о предоставлении лицензий, разрешений, регистрации, или об отказе в них). Они применяются в отношении конкретных ситуаций и лиц.

По содержанию предписания методы могут быть:

• Обязывающими: Предписывают совершение определенных действий.
• Управомочивающими: Предоставляют право совершать определенные действия.
• Запрещающими: Устанавливают запрет на совершение действий.
• Поощряющими: Стимулируют желательное поведение.

По способу регулирования:

• Императивные (категорические): Не допускают отклонений.
• Поручительные: Дают указания к действию.
• Рекомендательные: Предлагают оптимальный вариант действий, не обязывая к нему.

Метод регулирования при этом рассматривается как самостоятельный способ осуществления управленческих функций, тесно связанный с правомерным поведением субъектов административного права. В целом, правовое обеспечение государственного и муниципального управления – это комплексное воздействие органов управления на объект через систему правовых норм, отношений и актов, строго в рамках их компетенции. Эта многоуровневая система позволяет государству гибко реагировать на изменяющиеся условия, сочетая жесткий императив с мягким стимулированием, обеспечивая порядок и развитие.

Административные реформы и трансформация государственного аппарата в Российской Федерации

Период после 1991 года стал для России временем грандиозных преобразований, затронувших все сферы жизни, включая и систему государственного управления. Административные реформы, по своей сути, являются попыткой государства адаптировать свой аппарат к новым вызовам и требованиям времени, повысить его эффективность и легитимность. Этот путь был непростым, ознаменованным как значительными достижениями, так и серьезными системными проблемами, которые продолжают влиять на современную российскую практику.

Эволюция административных преобразований в РФ (1991-2010 гг.)

История административных преобразований в Российской Федерации после распада Советского Союза может быть условно разделена на несколько ключевых периодов, каждый из которых имел свои уникальные цели, задачи и результаты.

1991-1999 годы: Перестройка советской системы и формирование новой структуры. Этот период характеризовался демонтажом прежних советских структур управления и хаотичным, часто несистемным формированием новых органов власти. Основной акцент делался на создании рыночной экономики и демократических институтов, что требовало коренной перестройки функций государства. Многие управленческие решения принимались в условиях острой политической борьбы и экономической нестабильности, что часто приводило к дублированию функций, отсутствию четкого разграничения полномочий и общей дезорганизации. Несмотря на это, были заложены основы нового административно-правового поля, а также сформированы базовые институты федеративной системы.

Первый этап реформы (2003-2005 годы): Укрепление государственной власти. С приходом нового политического руководства в начале 2000-х годов возникла острая необходимость в укреплении вертикали государственной власти и повышении ее управляемости. Целью этого этапа было четкое разграничение полномочий между различными узлами бюрократической сети – федеральными, региональными и муниципальными органами, а также между различными типами федеральных органов исполнительной власти. Это включало в себя оптимизацию функций, сокращение избыточных полномочий и ликвидацию дублирующих структур. Была предпринята попытка стандартизировать процессы принятия решений и повысить дисциплину исполнения.

Второй этап реформы (2006-2010 годы): Построение эффективного и компактного государства. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах была официально одобрена Правительством РФ 25 октября 2005 года. Ее центральной идеей стало построение современного, эффективного и компактного государства, способного оперативно реагировать на потребности общества. В рамках этой реформы произошло принципиальное разделение функций федеральных органов исполнительной власти на:

• Регулятивные: разработка нормативных правовых актов.
• Контрольно-надзорные: осуществление надзора за соблюдением законодательства.
• По управлению государственным имуществом: управление государственными активами.
• По оказанию государственных услуг: непосредственное предоставление услуг гражданам и организациям.

Это разделение должно было устранить конфликты интересов, повысить прозрачность и сфокусировать каждое ведомство на своей основной задаче.

Внедрение модели «Нового государственного менеджмента» (NPM) в российскую практику

На втором этапе административной реформы в России активно учитывалась и внедрялась модель «New Public Management» (NPM), или Новый государственный менеджмент. Эта концепция, зародившаяся в западных странах, направлена на перенос инструментов и методов управления, выработанных в бизнес-сфере, в систему государственного управления. Основная идея NPM – сделать государство более «клиентоориентированным», эффективным и подотчетным, подобно частным компаниям.

В российском госуправлении это выразилось во внедрении ряда ключевых инструментов:

• Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР): Вместо традиционного «постатейного» финансирования, когда средства выделялись на содержание учреждений, БОР предполагает финансирование программ и проектов, исходя из их ожидаемых результатов и измеримых показателей эффективности. Это позволило повысить прозрачность расходования бюджетных средств и сместить акцент с «освоения» на «достижение».
• Оценка эффективности деятельности государственных служащих и подразделений: Внедрение систем KPI (ключевых показателей эффективности) для оценки индивидуальной и коллективной работы государственных органов и их сотрудников. Цель – стимулировать результативность и профессионализм.
• Контрактная система в сфере закупок для государственных нужд: Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стал ярким примером внедрения рыночных механизмов в государственные закупки, повышая конкуренцию, прозрачность и подотчетность, сокращая коррупционные риски.

К направлениям реформирования также относились:

• Регламентация государственных услуг и функций: Разработка административных регламентов, четко описывающих порядок, сроки и стандарты предоставления государственных услуг, что позволило сократить бюрократические барьеры и повысить предсказуемость для граждан и бизнеса.
• Введение оценки эффективности и результативности деятельности государственных служащих: Системный подход к аттестации и мотивации кадров, направленный на повышение профессионализма и ориентации на результат.
• Внедрение проектного подхода в государственное управление: Переход от функционального к проектному управлению, позволяющий более гибко и оперативно решать комплексные задачи и достигать конкретных целей в заданные сроки.

Ключевыми достижениями реформы госуправления стали:

• Внедрение программно-целевого и проектного методов управления: Эти методы позволили более системно планировать и реализовывать государственные программы, ориентируясь на достижение конкретных, измеримых результатов.
• Формирование новой трехуровневой модели организации государственного управления: Эта модель включала в себя федеральный, региональный и местный уровни власти, с четким разграничением их компетенций и функций, а также механизмы межведомственного взаимодействия. Это способствовало упорядочиванию системы и повышению ее прозрачности.
• Принятие федерального закона, стимулирующего развитие организационно-правовых форм учреждений: Федеральный закон № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» стал знаковым актом, который предоставил государственным и муниципальным учреждениям большую финансовую самостоятельность, стимулируя их к повышению эффективности и улучшению качества предоставляемых услуг за счет внедрения рыночных механизмов управления.

Важной задачей дальнейшего развития гражданской службы является переход к разработке и внедрению системы комплексной оценки государственных гражданских служащих, которая бы учитывала не только формальные показатели, но и реальный вклад в достижение государственных целей.

Проблемы и вызовы административных реформ: несоответствие заявленных и реальных целей

Несмотря на амбициозные цели и значительные усилия, административные реформы в России столкнулись с рядом системных проблем, которые часто приводили к несоответствию заявленных и реальных целей. Критический взгляд на этот аспект является обязательным для понимания текущего состояния государственного управления.

Одной из главных проблем стала декларативность многих инициатив. Зачастую новые концепции и подходы, такие как NPM, внедрялись формально, без глубокой адаптации к российской специфике и без изменения внутренней культуры государственного аппарата. Это приводило к тому, что внешне привлекательные реформы не давали ожидаемого эффекта на практике. Например, бюджетирование, ориентированное на результат, нередко превращалось в формальное заполнение отчетов, а показатели эффективности могли быть легко «нарисованы» без реального улучшения качества услуг.

Другой существенной проблемой стало перекладывание ответственности на региональные власти. Федеральный центр инициировал реформы, устанавливал общие рамки и цели, но зачастую не предоставлял регионам достаточных ресурсов, методологической поддержки или свободы маневра для их эффективной реализации. В результате, региональные органы власти оказывались в ситуации, когда им приходилось выполнять директивы «сверху», не имея при этом необходимых инструментов или возможности учитывать местную специфику. Это создавало дополнительную нагрузку на региональные бюджеты и кадры, а также порождало имитацию деятельности вместо реальных изменений.

Например, введение оценки эффективности деятельности государственных служащих на федеральном уровне могло сопровождаться директивами о внедрении аналогичных систем в регионах, но без четких критериев, унифицированных методик и соответствующего финансирования. В итоге, на региональном уровне могли возникать собственные, часто несовместимые или малоэффективные системы оценки, которые не способствовали реальному повышению результативности, а лишь увеличивали бюрократическую нагрузку.

Кроме того, часто наблюдалось сопротивление изменениям со стороны самой бюрократии. Любая реформа затрагивает сложившиеся интересы, привычные схемы работы и властные полномочия. Поэтому внедрение новых, более прозрачных и эффективных методов часто встречало пассивное или активное противодействие со стороны тех, кто привык работать по старым правилам. Отсутствие должной политической воли и механизмов преодоления этого сопротивления приводило к «торможению» реформ и снижению их реального влияния.

Таким образом, административные реформы в России, несмотря на их несомненную значимость для модернизации государственного аппарата, не всегда достигали своих заявленных целей. Расхождения между декларациями и реальностью, перекладывание ответственности и внутреннее сопротивление системы – это вызовы, которые требуют постоянного анализа и поиска новых, более адаптивных и глубоких подходов к управлению. Почему это происходит и как исправить ситуацию? Ответ кроется в необходимости комплексного переосмысления всей системы, включая культуру управления и мотивационные механизмы.

Специфика регионального государственного административного управления (на примере г. Санкт-Петербурга)

Города федерального значения, такие как Санкт-Петербург, занимают уникальное положение в системе государственного управления Российской Федерации. Они сочетают в себе черты субъекта Федерации и крупного муниципального образования, что обусловливает особую сложность и многогранность их административной системы. Изучение специфики управления в таких городах позволяет выявить как общие тенденции, так и уникальные вызовы, стоящие перед российским государственным аппаратом.

Система органов государственной власти Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург, являясь вторым по величине городом России и городом федерального значения, обладает сложной, но относительно четко структурированной системой органов государственной власти. Она носит двухуровневый характер, охватывая как городской, так и районный уровни управления, что отражает его статус крупного мегаполиса с децентрализованной административной структурой.

Систему органов государственной власти Санкт-Петербурга образуют:

• Законодательное Собрание Санкт-Петербурга: Высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти города. Оно осуществляет законотворческую деятельность, принимая законы Санкт-Петербурга, а также осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов власти.
• Правительство Санкт-Петербурга: Постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга. Оно возглавляется Губернатором Санкт-Петербурга, который является высшим должностным лицом города и главой исполнительной власти. Правительство осуществляет общее руководство исполнительными органами и реализует государственную политику на территории города.
• Иные исполнительные органы государственной власти: Помимо Правительства, в систему входят различные комитеты, управления, инспекции и администрации районов. Эти органы являются частью единой системы исполнительной власти города, подчиненной Правительству Санкт-Петербурга и Губернатору. Они осуществляют специализированные функции в различных сферах (например, Комитет по благоустройству, Комитет по здравоохранению, Комитет по градостроительству и архитектуре), а администрации районов обеспечивают управление на территориальном уровне, решая вопросы местного значения и реализуя городские программы в своих юрисдикциях. Структура этих исполнительных органов определяется Губернатором Санкт-Петербурга в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга.

Органы государственной власти Санкт-Петербурга обладают широкими полномочиями по принятию правовых актов, которые подразделяются на:

• Нормативные правовые акты: Устанавливают общие правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на многократное применение. Примеры: законы Санкт-Петербурга, постановления Правительства Санкт-Петербурга.
• Индивидуальные правовые акты: Адресуются конкретным субъектам (физическим или юридическим лицам) и создают для них конкретные юридические последствия (например, разрешения на строительство, лицензии, решения о предоставлении субсидий).
• Правовые акты рекомендательного характера: Содержат советы, пожелания, методические указания, не носящие обязательного характера.

Губернатор Санкт-Петербурга издает постановления и распоряжения, основываясь на Конституции РФ, федеральных законах, нормативных актах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, Уставе Санкт-Петербурга и законах Санкт-Петербурга. Правительство Санкт-Петербурга также издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции. Важно отметить, что нормативные правовые акты иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (за исключением Губернатора и Правительства) подлежат государственной регистрации, что обеспечивает их правовую легитимность и контролируемость.

Государственная программа «Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге»

В условиях постоянно растущих требований к качеству государственных услуг и эффективности работы чиновников, Правительство Санкт-Петербурга разработало и реализует государственную программу «Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге». Эта программа, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 492, является комплексным инструментом для системной модернизации городской администрации.

Основные цели программы:

• Улучшение качества предоставления государственных услуг и исполнения функций: Это включает сокращение сроков, упрощение процедур, повышение доступности услуг для граждан и бизнеса.
• Повышение качества государственных закупок: Обеспечение прозрачности, конкурентности и экономической обоснованности закупочной деятельности.
• Развитие управленческих кадров: Повышение квалификации государственных служащих, формирование кадрового резерва, внедрение современных методов оценки и мотивации.
• Противодействие коррупции: Разработка и внедрение эффективных мер по предупреждению и пресечению коррупционных проявлений в органах власти.

Программа предусматривает значительное финансирование: общий объем на 2025 год составляет 4 016 836,0 тыс. рублей. Это подчеркивает серьезность намерений города в модернизации системы управления.

Особый акцент делается на цифровизации. Одной из ключевых целей программы является повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения функций за счет применения информационных и телекоммуникационных технологий, а также внедрения «сквозных» цифровых технологий. Ожидается, что к 2025 году доля государственных услуг, предоставляемых в электронной форме, достигнет 95%. Это означает, что подавляющее большинство взаимодействий граждан и бизнеса с государством будет осуществляться через онлайн-сервисы, что значительно сократит время и усилия, необходимые для получения услуг.

Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге

Взаимодействие между различными уровнями власти в городе федерального значения имеет свои нюансы. В Санкт-Петербурге, как и в других городах федерального значения, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Санкт-Петербурга. Это означает, что муниципальные образования обладают определенной автономией в рамках своих компетенций.

Тем не менее, эта автономия не является абсолютной. Хотя правовые акты, принятые органами местного самоуправления в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти города, существует сложная система координации и взаимодействия. Городские власти осуществляют методическую поддержку, контроль за соблюдением федерального и регионального законодательства, а также могут участвовать в реализации совместных проектов и программ.

Особенностью городов федерального значения, включая Санкт-Петербург, является также взаимодействие между исполнительной и законодательной властью за территориальное влияние. Это обусловлено постоянной борьбой элит за максимальную концентрацию властного ресурса. Законодательное Собрание, представляя интересы различных политических сил и групп населения, может вступать в противоречия с исполнительной властью (Правительством и Губернатором) по вопросам распределения бюджетных средств, градостроительной политики, земельных отношений и другим вопросам, имеющим территориальную привязку. Эти «трения» являются естественной частью демократического процесса, но могут усложнять принятие и реализацию управленческих решений, требуя постоянного поиска компромиссов и эффективных механизмов взаимодействия.

В целом, система регионального государственного административного управления в Санкт-Петербурге демонстрирует стремление к модернизации и повышению эффективности через цифровизацию и программно-целевое управление, но при этом сталкивается с вызовами, обусловленными статусом города федерального значения и необходимостью балансировать интересы различных уровней и ветвей власти.

Проблемы эффективности государственного управления в современной России: бюрократия, коррупция и взаимодействие с обществом

Эффективность государственного управления является не просто показателем работы чиновников, а фундаментальным фактором, определяющим конкурентоспособность страны, уровень благосостояния граждан и их доверие к власти. В современной России эта сфера сталкивается с целым комплексом глубоко укоренившихся проблем, которые влияют на выбор, применение и результативность административных методов. Бюрократия, коррупция и сложности во взаимодействии с обществом – вот триада вызовов, которые требуют системного анализа и решительных мер.

Бюрократия и ее влияние на эффективность управления

Бюрократия, как форма организации управления, исторически играла и продолжает играть важную роль в российском государстве. В отличие от западных моделей, где бюрократия часто воспринимается как нейтральный инструмент, в России она выступала как важная основа социальной стратификации и властный класс. Это историческое наследие наложило отпечаток на ее современные проявления.

Сегодня бюрократизм в системе государственного управления ассоциируется с рядом негативных явлений:

• Волокита: Затягивание решения вопросов, необоснованное увеличение сроков рассмотрения документов.
• Равнодушие: Отстраненное отношение к проблемам граждан и организаций, отсутствие клиентоориентированности.
• Некомпетентность: Недостаточный уровень знаний и навыков у отдельных должностных лиц, что приводит к ошибкам и неэффективным решениям.
• Нелепость правил: Создание избыточных, устаревших или противоречивых норм и процедур, которые затрудняют работу и создают почву для злоупотреблений.

Одной из главных причин бюрократизма является усложненность процедур оказания государственных услуг. Чем больше шагов, документов и согласований требуется для получения услуги, тем выше вероятность возникновения «узких мест», задержек и возможностей для коррупции. Отсутствие четких регламентов, избыточные требования и дублирование функций между ведомствами усугубляют эту проблему.

Однако причины бюрократизма не всегда кроются только в субъективных факторах, таких как взяточничество. Часто они обусловлены фундаментальными недостатками в организации управления. Сюда относятся:

• Нечеткое разграничение полномочий: Когда функции и ответственность между отделами или ведомствами размыты, это приводит к перекладыванию ответственности и длительным согласованиям.
• Отсутствие процессного подхода: Управление, ориентированное не на конечный результат, а на выполнение отдельных, оторванных друг от друга функций, неизбежно порождает волокиту.
• Низкая степень автоматизации: Рутинные операции, выполняемые вручную, увеличивают нагрузку на сотрудников и замедляют процесс.
• Недостатки в системе контроля: Отсутствие эффективного внутреннего контроля или его формальный характер позволяют бюрократическим издержкам процветать.

Таким образом, бюрократия в России – это не только вопрос морали отдельных чиновников, но и отражение глубоких системных проблем, требующих комплексного подхода к реформированию. Разве не пора государству, наконец, перейти от имитации борьбы с бюрократизмом к реальным структурным изменениям, которые повысят прозрачность и подотчетность каждого этапа взаимодействия с гражданами?

Коррупция как системная проблема и ее последствия

Коррупция представляет собой одну из наиболее острых и разрушительных проблем в современной России, затрагивающую функционирование органов государственной власти, правоохранительных органов, систем здравоохранения и образования. Она подрывает основы государственности, искажает экономические процессы и разрушает общественное доверие.

Масштабы и формы проявления:

Коррупция в России проявляется в различных формах, наиболее распространенными из которых являются:

• Взятки: Передача денежных средств, ценностей или иных материальных благ должностному лицу за совершение или несовершение действий в интересах дающего.
• Злоупотребление полномочиями: Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
• Иные формы предоставления имущественных благ: Например, оказание услуг имущественного характера, предоставление льгот, приобретение товаров по заниженной стоимости.

Статистические данные:

Масштаб проблемы подтверждается официальными данными. По информации Генеральной прокуратуры РФ, за 2023 год было выявлено 30,3 тысячи коррупционных преступлений. Это свидетельствует о постоянной борьбе государства с этим явлением.

Особое внимание следует уделить отчетам Счетной палаты РФ, которые показывают, где именно возникают основные риски. В 2024 году, по отчету Счетной палаты РФ, нарушения в сфере управления государственным имуществом и осуществления закупок, которые потенциально могут быть связаны с коррупционными рисками, составили значительную часть выявленных нарушений на общую сумму 1154,9 млрд рублей. Это колоссальные цифры, указывающие на уязвимость этих сфер для коррупционных схем. Хотя не все нарушения напрямую являются коррупционными преступлениями, они создают благоприятную почву для их возникновения.

Критика российского определения коррупции:

Действующее российское определение коррупции (согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции») подвергается критике со стороны экспертов. Оно фокусируется в основном на материальной выгоде и не включает такие важные аспекты, как:

• Нематериальные выгоды: Например, продвижение по службе, получение престижных должностей для родственников, использование служебного положения для получения репутационных преимуществ.
• Торговля влиянием: Использование своего влияния в государственных структурах для получения необоснованных преимуществ третьим лицам, даже без прямой материальной выгоды для себя.

Это сужение понятия может затруднять эффективное противодействие всем проявлениям коррупции и создавать «лазейки» для недобросовестных должностных лиц.

Последствия коррупции:

Коррупция имеет катастрофические последствия для государства и общества:

• Подрыв доверия населения к власти: Когда граждане видят, что законы не соблюдаются, а справедливость продается, это разрушает легитимность государственных институтов и веру в правосудие.
• Снижение способности государства обеспечивать экономический рост: Коррупция искажает конкуренцию, увеличивает издержки для бизнеса, отпугивает инвесторов, перенаправляет ресурсы от социально значимых проектов.
• Деформация социальных норм: Коррупция создает ощущение безнаказанности и формирует циничное отношение к правилам и законам.

Взаимодействие государства и общества: вызовы и потенциал гражданского участия

Эффективное государственное управление невозможно без налаженного диалога и конструктивного взаимодействия с обществом. В современной России проблемы в этой сфере особенно обострились в условиях различных кризисов, создавая риск роста протестных настроений.

Вызовы взаимодействия в условиях кризисов:

В последние годы Россия столкнулась с рядом серьезных кризисов, которые выявили и усугубили проблемы взаимодействия государства и общества:

• Пандемия COVID-19 (2020-2021 гг.): В условиях жестких ограничений, неопределенности и массовых запросов на поддержку, государство не всегда справлялось с оперативным информированием, оказанием адекватной помощи и формированием единой повестки. Это привело к росту недоверия к официальной информации, усилению социальной напряженности и ощущению разобщенности.
• Усиление внешнеполитического давления (с 2022 г.): В условиях санкций, мобилизации и необходимости консолидации общества, вопросы взаимодействия с гражданами стали еще более актуальными. Недостаток прозрачности в принятии решений, неэффективные коммуникации и отсутствие учета общественного мнения могут привести к снижению поддержки государственной политики.

В целом, в условиях кризисов наблюдался рост запросов на более эффективное и прозрачное управление, на активное участие граждан в принятии решений, что повысило риск социальной напряженности, если эти запросы остаются без ответа.

Потенциал гражданского общества:

Несмотря на все сложности, гражданское общество в России находится в стадии формирования и обладает значительным потенциалом. Протестные акции, которые периодически возникают в различных регионах страны, являются ярким свидетельством этого потенциала. Они указывают власти на необходимость реагировать на запросы общества и учитывать его мнение.

Примеры таких акций:

• Экологические протесты в Шиесе (2018-2020 гг.): Массовые выступления против строительства крупного мусорного полигона в Архангельской области стали мощным сигналом о необходимости учета экологических интересов граждан и их права на благоприятную окружающую среду.
• Акции в поддержку сохранения скверов и парков: В различных городах России неоднократно проходили акции протеста против застройки зеленых зон, демонстрируя значимость общественного мнения по вопросам местного самоуправления, урбанистики и экологии.

Эти примеры показывают, что гражданское общество способно мобилизоваться и влиять на повестку дня, заставляя власть пересматривать свои решения. Однако часто эти инициативы носят фрагментарный характер и не всегда имеют системное продолжение.

Диссонанс между реформами и реальностью:

Общие проблемы эффективности государственного управления усугубляются тем, что реформы в России часто характеризуются несоответствием заявленных и реальных целей, декларативностью и перекладыванием ответственности на региональные власти. Это создает «зазор» между ожиданиями общества и фактическими результатами, что подрывает доверие и снижает эффективность любых административных преобразований.

Особенно острой является проблема недоработки вертикали власти и спорные вопросы взаимодействия федеральных органов управления и субъектов РФ. Когда компетенции и ответственность размыты, а механизмы контроля неэффективны, население проигрывает из-за возможности органов уходить от ответственности за свои действия или бездействие. Это проявляется, например, в отсутствии единых стандартов предоставления услуг, неравномерном развитии регионов и сложностях в решении межведомственных проблем.

Отчеты Счетной палаты РФ также выявляют системные проблемы. В 2024 году Счетная палата Российской Федерации выявила 4706 нарушений и недостатков на сумму 1154,9 млрд рублей в ходе внешнего государственного аудита. Большая часть этих нарушений связана с нарушениями бухгалтерского учета, что указывает на проблемы с финансовой дисциплиной и прозрачностью. Экономический эффект от деятельности Счетной палаты в 2024 году составил 148,9 млрд рублей, включая возврат 95,9 млрд рублей в бюджеты. Эти цифры подчеркивают масштаб проблем и потенциал для повышения эффективности за счет улучшения контроля и устранения системных недостатков.

Инновационные подходы и цифровизация в государственном административном управлении

В современном мире, где технологический прогресс неуклонно ускоряется, государственное управление не может оставаться в стороне от инновационных преобразований. Цифровая трансформация и внедрение искусственного интеллекта становятся не просто модными тенденциями, а стратегическими императивами для повышения качества, оперативности и прозрачности государственного аппарата. Россия активно интегрирует эти подходы, стремясь создать «умное» и клиентоориентированное государство.

Цифровая трансформация государственного управления: этапы и стратегии

Цифровая трансформация – это не просто автоматизация существующих процессов, а глубокий реинжиниринг всей системы государственного управления, направленный на создание новых видов услуг и повышение их качества. В Российской Федерации цифровая трансформация признана одной из пяти национальных целей развития до 2030 года, что подчеркивает ее стратегическое значение.

Формирование цифрового правительства – это эволюционный процесс, который можно разделить на несколько этапов:

1. Аналоговое правительство: Традиционная бумажная бюрократия с минимальным использованием информационных технологий.
2. Электронное правительство: Первый шаг к цифровизации, когда государственные услуги начинают предоставляться онлайн, сокращая бюрократические процедуры и время ожидания. В России активно развиваются цифровые платформы и электронные услуги, например, портал «Госуслуги», который пользуется огромной популярностью: более 110 млн человек являются его пользователями, и доступно уже более 1600 онлайн-услуг.
3. Цифровое правительство: Глубокая интеграция цифровых технологий во все процессы государственного управления, включая межведомственное взаимодействие, принятие решений на основе данных и проактивное предоставление услуг.
4. ГосТех (GovTech): Следующий уровень развития, когда государство выступает в роли платформы, создавая экосистему для взаимодействия с гражданами, бизнесом и разработчиками, используя передовые технологии.

Основные мотивы цифровой трансформации включают:

• Увеличение эффективности: За счет автоматизации рутинных процессов, сокращения бумажного документооборота и оптимизации рабочих потоков.
• Повышение прозрачности: Цифровые системы делают деятельность государственных структур более открытой и подотчетной, снижая коррупционные риски.
• Улучшение качества и оперативности услуг: Граждане и организации получают доступ к услугам 24/7, сокращаются сроки их предоставления.
• Создание новых видов услуг: Цифровые технологии позволяют разрабатывать инновационные сервисы, отвечающие современным потребностям общества.

Россия вкладывает значительные средства в цифровую трансформацию. С 2019 по 2024 год на эти цели было потрачено около 380 млрд рублей. В 2025 году на проект «Цифровое государственное управление» выделено более 63 млрд рублей.

Для успешной цифровой трансформации требуется мощный реинжиниринг всех процессов, в том числе межведомственный реинжиниринг, и внедрение процессного подхода в государственном управлении. Это означает не просто перенос старых процессов в цифровую среду, а их кардинальное переосмысление и оптимизацию.

Применение искусственного интеллекта в государственном управлении

Следующим шагом в цифровой трансформации является активное внедрение искусственного интеллекта (ИИ) в государственное управление. Потенциал ИИ в этой сфере огромен и направлен прежде всего на:

• Систематизацию документов: Автоматический анализ, классификация и индексация огромных объемов текстовой информации, что значительно ускоряет поиск и обработку данных.
• Автоматизацию бюрократических процессов: ИИ может взять на себя рутинные задачи, такие как первичная обработка заявлений, формирование справок, ответы на типовые вопросы граждан.
• Оптимизацию поиска и мониторинга данных: Быстрый поиск необходимой информации в базах данных, выявление аномалий и паттернов, прогнозирование на основе больших данных.

ИИ способен значительно повысить эффективность работы государственных органов, улучшить качество обслуживания и, как следствие, повысить доверие граждан к ним.

Примеры применения ИИ в России:

• Система для мастер-планирования в Сахалинской области: ИИ помогает в разработке долгосрочных планов развития территорий, анализируя множество факторов и предлагая оптимальные решения.
• Система контроля в Нижегородской области: ИИ используется для мониторинга за выгулом собак, состоянием мусорных контейнеров и поиском потерявшихся животных, что способствует повышению качества городской среды.

При Правительстве России создан Центр развития искусственного интеллекта (создан в 2019 году), что свидетельствует о системном подходе к этой теме. Кроме того, Минцифры подготовило проект постановления о проведении эксперимента по использованию генеративного ИИ в госуправлении. Сам эксперимент планируется к запуску в первой половине 2026 года.

Цели этого эксперимента амбициозны:

• Создание унифицированных технологических решений для использования генеративного ИИ.
• Апробация возможностей сервисов генеративного ИИ в различных сферах госуправления.
• Сокращение временных затрат госслужащих на типовые задачи, позволяя им сосредоточиться на более сложных и креативных вопросах.

«Умная» таможенная служба: цифровизация и инновации в СЗТУ ФТС РФ

Федеральная таможенная служба (ФТС) России является одним из передовых ведомств в области цифровизации. «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» предусматривает формирование «умной» таможенной службы, насыщенной «искусственным интеллектом» и информационно связанной с партнерами. Это означает не просто использование отдельных технологий, а создание целостной, интеллектуальной экосистемы.

В контексте Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ ФТС РФ), как одного из крупнейших и наиболее загруженных таможенных органов России, внедрение этих инноваций имеет особое значение.

Технологические инновации в таможне:

• Электронное декларирование: Практически 100% таможенных деклараций подаются в электронном виде, что значительно ускоряет процедуры и снижает коррупционные риски.
• Блокчейн: Технология распределенного реестра может быть использована для повышения прозрачности и безопасности обмена данными между участниками ВЭД и таможней.
• ИИ: Применяется для анализа рисков, выявления подозрительных операций, автоматической классификации товаров, а также для прогнозирования грузопотоков.
• Умные пломбы: Технологии IoT (интернета вещей) позволяют в режиме реального времени отслеживать перемещение грузов и обеспечивать их сохранность.
• Досмотр с использованием дронов и роботов-сканеров: Автоматизация и роботизация процессов досмотра повышает их эффективность и снижает человеческий фактор.

Институциональные инновации в таможне:

• Изменение нормативно-правовой базы: Адаптация законодательства к новым технологическим реалиям.
• Создание центров электронного декларирования (ЦЭД): Концентрация функций электронного декларирования в специализированных центрах позволяет оптимизировать процессы и повысить качество услуг.
• Внедрение электронных таможенных систем («единое окно», АИСТ): Создание интегрированных информационных систем, обеспечивающих бесшовное взаимодействие между всеми участниками внешнеэкономической деятельности и государственными органами. Система «единое окно» упрощает подачу документов, а АИСТ (Автоматизированная информационная система таможенных органов) является основой для обработки данных.

Управленческие инновации в таможенной сфере:

Эти инновации трансформируют таможню из сугубо контролирующего органа в сервисную структуру, работающую на основе гибких методов и клиентоориентированности. Для СЗТУ ФТС РФ это означает:

• Оптимизацию процессов взаимодействия с участниками ВЭД: Ускорение оформления, минимизация личного контакта, повышение предсказуемости.
• Управление рисками на основе больших данных и ИИ: Фокусировка ресурсов на наиболее рискованных операциях.
• Развитие электронных сервисов для бизнеса: Создание удобных онлайн-инструментов для получения консультаций, разрешений, уплаты платежей.
• Повышение квалификации кадров: Обучение сотрудников новым цифровым компетенциям и навыкам работы с ИИ.

Применимость зарубежного опыта:

Зарубежный опыт модернизации госуправления также представляет интерес для России. Многие страны, такие как Великобритания (с ее моделью New Public Management, приведшей к созданию автономных агентств для предоставления услуг), или страны БРИКС (например, Китай и Индия, активно внедряющие цифровые платформы), уже прошли или проходят аналогичные этапы. Их опыт показывает, что инновационные подходы, включая замену вертикальных административных структур на горизонтальную сеть автономных государственных организаций и разделение функций формирования политики и исполнения, могут быть полезны для повышения эффективности в России.

Интеграция этих инновационных подходов, особенно в таком ключевом ведомстве, как ФТС, и ее региональных управлениях, является залогом формирования современной, эффективной и конкурентоспособной системы государственного административного управления.

Правовые и организационные механизмы оптимизации и повышения результативности государственного административного управления

Повышение эффективности государственного административного управления – это непрерывный процесс, требующий системного подхода и применения разнообразных правовых и организационных механизмов. Простое внедрение технологий или формальные реорганизации не принесут результата без глубокой проработки нормативно-правовой базы, оптимизации структуры и кадровой политики, а также создания эффективных систем контроля и мониторинга.

Стандартизация, регламентация и оптимизация структуры органов власти

Фундаментом для повышения эффективности государственного управления является четкость и предсказуемость его функций. Здесь ключевую роль играют:

• Стандартизация государственных полномочий: Разработка единых, унифицированных стандартов для выполнения государственных функций и предоставления услуг. Это позволяет устранить вариативность, снизить субъективность и обеспечить равный доступ граждан к государственным сервисам, независимо от региона или конкретного исполнителя. Стандартизация охватывает не только содержание, но и временные рамки, перечень необходимых документов и требования к результату.
• Регламентация государственных полномочий: Создание административных регламентов – подробных пошаговых инструкций, описывающих процедуры осуществления государственных функций и предоставления услуг. Регламенты должны быть публичными, понятными и исключать двусмысленные толкования. Они являются мощным инструментом борьбы с бюрократией, так как четко определяют права и обязанности как государственных служащих, так и обращающихся к ним граждан и организаций.
• Оптимизация структуры и штатной численности органов власти: Это не просто сокращение штатов, а рациональное перераспределение функций, устранение дублирования полномочий, создание более гибких и адаптивных организационных структур. Часто бывает, что раздутый штат или нелогичная структура порождают волокиту и неэффективность. Анализ функциональной нагрузки, бенчмаркинг с лучшими практиками и внедрение процессного подхода позволяют выстроить более оптимальную иерархию и горизонтальные связи.

Эти механизмы, работая в совокупности, создают основу для прозрачного, предсказуемого и результативного функционирования государственного аппарата.

Механизмы противодействия коррупции и повышения прозрачности

Борьба с коррупцией и повышение прозрачности – неотъемлемые элементы повышения эффективности государственного управления. Без устранения этих «болезней» любые реформы будут носить поверхностный характер.

К правовым и организационным мерам по борьбе с коррупцией относятся:

• Строгое соблюдение антикоррупционного законодательства: Неукоснительное применение Федерального закона «О противодействии коррупции», уголовного и административного законодательства в отношении коррупционных проявлений.
• Конфликт интересов: Разработка и внедрение четких процедур по выявлению и урегулированию конфликтов интересов у государственных служащих, чтобы исключить возможность принятия решений в личных или корпоративных целях.
• Декларирование доходов и имущества: Обязательное декларирование доходов, имущества и обязательств имущественного характера государственными служащими и их семьями, а также их публичное размещение (с соблюдением законодательства о персональных данных).
• Независимый антикоррупционный контроль: Усиление роли Счетной палаты РФ, прокуратуры и других надзорных органов в выявлении и пресечении коррупционных рисков и нарушений.
• Повышение прозрачности деятельности государственных органов: Открытие данных, публичные отчеты о расходовании бюджетных средств, публикация информации о государственных закупках.
• Развитие многофункциональных центров предоставления услуг (МФЦ): МФЦ являются мощным инструментом по снижению коррупционных рисков, так как они исключают прямой контакт заявителя с конечным исполнителем услуги, унифицируют процедуры и обеспечивают прозрачность взаимодействия. Создание «единого окна» значительно сокращает возможности для злоупотреблений.

Внедрение системы управления по результатам и платформенного подхода к ИТ

Современное государственное управление должно быть ориентировано не на процесс, а на результат.

• Система управления по результатам (УПР): Это подход, при котором деятельность органов власти и государственных служащих оценивается не по объему выполненных работ, а по достигнутым социально-экономическим эффектам. УПР включает в себя:
  • Четкое целеполагание: Формулирование измеримых, достижимых, релевантных и ограниченных по времени целей (SMART-цели).
  • Разработка показателей эффективности: Создание системы KPI для мониторинга прогресса в достижении целей.
  • Регулярный мониторинг и оценка: Анализ фактических результатов, выявление отклонений и корректировка планов.
  • Мотивация, ориентированная на результат: Стимулирование сотрудников за достижение поставленных целей.
• Платформенный подход к управлению государственными ИТ-ресурсами («ГосТех»): Утверждение этого подхода в 2021 году в рамках развития государственной информационной системы «ГосТех» является стратегическим шагом. Его цели:
  • Повышение эффективности расходования бюджетных средств: Уход от разрозненной ведомственной информатизации к созданию единых, переиспользуемых цифровых платформ.
  • Решение проблемы неравенства в ведомственной информатизации: Обеспечение доступа всех органов власти к современным ИТ-решениям.
  • Усиление межведомственного взаимодействия: Создание бесшовных цифровых каналов для обмена данными и координации действий между различными ведомствами.
  • Технологическая независимость и безопасность: Формирование отечественной, защищенной цифровой инфраструктуры.

В рамках «ГосТеха» органы власти не создают отдельные информационные системы для каждой услуги, а используют общие платформенные решения, что значительно экономит ресурсы и унифицирует процессы.

Роль внутреннего аудита и совершенствование кадровой политики

Эффективность управления также зависит от надежных механизмов внутреннего контроля и качества человеческого капитала.

• Механизм внутреннего аудита: Позволяет системно и независимо оценивать:
  • Эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц: Выявлять слабые места, неэффективные процессы, риски.
  • Оценку эффективности бюджетных расходов: Контролировать целевое и рациональное использование государственных средств.

  Внутренний аудит должен быть превентивным инструментом, направленным на улучшение, а не только на выявление нарушений.

• Совершенствование кадровой политики: Для оптимизации госслужбы в России предлагаются следующие рекомендации:
  • Увеличение фиксированной части заработной платы: Это необходимо для привлечения и удержания высококвалифицированных, эффективных специалистов, снижения стимулов к коррупции и повышения престижа государственной службы.
  • Формирование новой системы контроля: Переход от формального контроля к контролю, ориентированному на результат и качество выполнения задач.
  • Комплексная оценка государственных гражданских служащих: Внедрение систем оценки, учитывающих как профессиональные компетенции, так и личный вклад в достижение стратегических целей.

Правовое регулирование искусственного интеллекта в госуправлении

Внедрение ИИ в государственное управление несет не только огромные возможности, но и серьезные вызовы, требующие адекватного правового регулирования.

• Необходимость комплексного подхода: Для совершенствования правового регулирования ИИ в России необходимо формировать комплексный подход, который бы:
  • Способствовал технологическому развитию: Создавал благоприятные условия для инноваций и экспериментов с ИИ.
  • Обеспечивал защиту прав человека: Предотвращал дискриминацию, обеспечивал прозрачность алгоритмов, гарантировал право на обжалование решений, принятых с участием ИИ.
  • Гарантировал информационную безопасность: Защищал данные от несанкционированного доступа, обеспечивал надежность и устойчивость ИИ-систем.
• Поиск баланса: Правовое регулирование ИИ – это поиск тонкого баланса между стимулированием инноваций и минимизацией рисков. Это включает разработку этических принципов использования ИИ, создание механизмов ответственности за ошибки алгоритмов, а также определение пределов автономии ИИ в принятии решений.

Целью стратегии цифровой трансформации госуправления до 2030 года является обеспечение свободного, устойчивого, безопасного информационного взаимодействия между органами власти, гражданами, бизнесом, а также технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры РФ. Официальным документом, определяющим эту цель, является Стратегия цифровой трансформации государственного управления, утвержденная Правительством РФ, которая также включает в себя планы по развитию суперсервисов, цифровых платформ и внедрению искусственного интеллекта. Эти меры призваны не только повысить эффективность, но и обеспечить суверенитет в цифровом пространстве.

Заключение

Современное государственное административное управление в Российской Федерации находится в процессе непрерывной эволюции, обусловленной трансформацией государственного аппарата, административными реформами и стремительной цифровизацией. Проведенное исследование позволило углубиться в сущность и классификацию методов управления, проанализировать этапы реформ, выявить их достижения и проблемы, а также рассмотреть специфику регионального уровня и перспективы применения инновационных подходов на примере Федеральной таможенной службы.

Основные выводы исследования:

1. Сущность и классификация методов: Методы государственного управления представляют собой многогранный инструментарий воздействия субъекта на объект, отличающийся по характеру (прямые/косвенные), форме выражения (правовые/организационные) и содержанию. Универсальные методы — убеждение, поощрение и принуждение — формируют основу властного воздействия. Понимание этой системы критически важно для адекватного применения управленческих решений.
2. Административные реформы: Россия прошла через несколько этапов административных преобразований с 1991 года, включая перестройку, укрепление власти и внедрение элементов «Нового государственного менеджмента» (NPM). Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, оценки эффективности и контрактной системы стали важными шагами. Однако эти реформы часто страдали от декларативности, несоответствия заявленных и реальных целей, а также перекладывания ответственности на региональные власти, что снижало их общую эффективность.
3. Региональная специфика (Санкт-Петербург): Город федерального значения Санкт-Петербург демонстрирует двухуровневую систему управления и активное применение программно-целевого подхода через Государственную программу «Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге». Эта программа нацелена на цифровизацию и повышение качества услуг, с ожидаемым достижением 95% электронных услуг к 2025 году. Однако специфика города федерального значения также порождает сложности во взаимодействии исполнительной и законодательной власти, влияющие на эффективность.
4. Проблемы эффективности: Бюрократия, проявляющаяся в волоките, некомпетентности и усложненности процедур, остается серьезным вызовом. Коррупция, масштабы которой подтверждаются данными Счетной палаты (1154,9 млрд рублей нарушений в 2024 году), подрывает доверие к власти и экономический рост. Проблемы взаимодействия государства и общества, особенно обострившиеся в условиях кризисов, требуют более активного учета потенциала гражданского участия.
5. Инновационные подходы и цифровизация: Цифровая трансформация является национальной целью РФ, проходя этапы от электронного до цифрового правительства и ГосТех. Портал «Госуслуги» обслуживает более 110 млн человек. Внедрение искусственного интеллекта (ИИ) в госуправление направлено на автоматизацию рутинных процессов, систематизацию данных и оптимизацию мониторинга. «Стратегия развития таможенной службы РФ до 2030 года» ориентирована на создание «умной» таможни, насыщенной ИИ, с активным применением электронного декларирования, блокчейна, дронов и роботов-сканеров, что имеет прямое отношение к СЗТУ ФТС РФ.

Рекомендации по повышению эффективности методов государственного административного управления:

На основе проведенного анализа можно сформулировать следующие рекомендации, направленные на оптимизацию правовых и организационных механизмов:

1. Усиление стандартизации и регламентации функций:
   • Разработка единых федеральных стандартов оказания государственных услуг, максимально исключающих региональные вариации, за исключением действительно обусловленных местной спецификой.
   • Проведение ревизии всех административных регламентов на предмет их актуальности, полноты и ясности, с обязательным привлечением представителей гражданского общества и бизнеса к процессу их обсуждения.
2. Эффективное противодействие коррупции и повышение прозрачности:
   • Расширение российского определения коррупции до включения нематериальных выгод и торговли влиянием, что позволит более комплексно бороться с ее проявлениями.
   • Внедрение сквозных цифровых решений в сферах с высоким коррупционным риском (госзакупки, управление госимуществом), таких как блокчейн-технологии для обеспечения неизменности данных и прозрачности транзакций.
   • Создание независимых каналов для сообщения о коррупции с гарантированной защитой заявителей и оперативным реагированием на сигналы.
3. Приоритет управления по результатам и платформенного подхода:
   • Внедрение унифицированной системы управления по результатам на всех уровнях государственного управления, с четкими, измеримыми KPI и ответственностью за их достижение, а не за «освоение» бюджетов.
   • Активное развитие и внедрение государственной цифровой платформы «ГосТех» как основы для создания суперсервисов и усиления межведомственного взаимодействия, что позволит сократить расходы и повысить качество ИТ-решений.
4. Совершенствование кадровой политики и внутреннего аудита:
   • Поэтапное увеличение фиксированной части заработной платы госслужащих для повышения привлекательности государственной службы и снижения коррупционных рисков.
   • Разработка и внедрение комплексной системы оценки государственных гражданских служащих, учитывающей как профессиональные компетенции, так и личный вклад в достижение целей, а также этические нормы.
   • Укрепление независимости и профессионализма служб внутреннего аудита в органах власти, предоставление им реальных полномочий для оценки эффективности и выявления рисков.
5. Развитие цифровизации и ИИ (на примере СЗТУ ФТС РФ):
   • Ускоренное внедрение ИИ-систем в СЗТУ ФТС РФ для анализа рисков, прогнозирования грузопотоков, автоматической классификации товаров и идентификации нарушений, с учетом специфики трансграничной торговли в Северо-Западном регионе.
   • Расширение применения технологий «умной таможни», включая дроны для мониторинга территорий и роботов-сканеров для ускорения досмотра, что повысит пропускную способность и безопасность.
   • Создание региональных «цифровых песочниц» для экспериментов с генеративным ИИ в госуправлении, например, в рамках Правительства Санкт-Петербурга, для апробации новых решений перед их масштабированием.
   • Разработка этических кодексов и правовых рамок для использования ИИ в государственных органах, в том числе в СЗТУ ФТС РФ, обеспечивающих защиту данных, справедливость алгоритмов и прозрачность решений.
6. Активизация взаимодействия с обществом:
   • Развитие механизмов публичных обсуждений ключевых государственных решений и программ, с использованием цифровых платформ для сбора обратной связи.
   • Поддержка и развитие институтов гражданского общества как партнера государства в решении социально значимых проблем и контроле за эффективностью управления.

Перспективы дальнейшего развития и направления для будущих исследований:

Дальнейшие исследования могут быть сосредоточены на следующих направлениях:

• Детальный кейс-стади применения ИИ в СЗТУ ФТС РФ: Анализ конкретных проектов, оценка их эффективности и выявление препятствий.
• Сравнительный анализ административных реформ в городах федерального значения: Выявление лучших практик и уникальных проблем Санкт-Петербурга, Москвы и Севастополя.
• Оценка влияния новых форм взаимодействия государства и общества (например, электронная демократия, краудсорсинг) на эффективность принятия управленческих решений.
• Разработка методики оценки «нематериальной» коррупции и торговли влиянием в контексте российского законодательства.

В целом, повышение эффективности государственного административного управления в РФ – это комплексная задача, требующая непрерывного совершенствования правовых и организационных механизмов, активного внедрения инноваций и, что особенно важно, налаживания диалога с обществом и преодоления системных проблем, таких как бюрократия и коррупция. Только такой системный подход позволит построить действительно «умное», прозрачное и клиентоориентированное государство.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 06.10.03 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Юридическая литература, 2004. 600 с.
3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Изд-во Юнити, 2006. 592 с.
4. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 560 с.
5. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для ВУЗов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 590 с.
6. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы, Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 720 с.
7. Баранчиков В.А. Муниципальное право: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. 390 с.
8. Василенко И.А. Административно – государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Германия, Франция. – М.: Логос, 2001. 200 с.
9. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ. Учебник. – Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. 520 с.
10. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА?М, 2004. 480 с.
11. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2006. 556 с.
12. Данильченко А., Петровская Л. Дерегулирование как фактор экономического роста // Директор. 2002. №4.
13. Коваленко А.И. Муниципальное право. М.: Изд-во Новый юрист, 2005. 670 с.
14. Колпаков В.М. Методы управления. – М.: МАУП, 2003. 365 с.
15. Кнорринг В. Искусство управления. М.: 1997. 520 с.
16. Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Уч. пособие. – М: Финансы и статистика, 2005. 352 с.
17. Крамник А.Н. Административно – правовые основы государственного управления. – М.: Тесей, 2004. 537 с.
18. Кузьмин А.М. Методы поиска новых идей и решений // Методы менеджмента качества. 2006. №8.
19. Лунев В.Л. Тактика и стратегия управления фирмой. – Москва: Издательство Финпресс, 2002. 450 с.
20. Лукичёва Л.И. Разработка управленческих решений / Под ред. д.э.н. профессора Ю.П. Анискина. – М.: МИЭТ, 2004. 610 с.
21. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: 2003. 370 с.
22. Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. М.: 2002. 178 с.
23. Морозова Т.Г. Муниципальный менеджмент. М.: Изд-во Юнити, 2005. 490 с.
24. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 320 с.
25. Пикулькин А.Б. Система государственного управления. – М.: Изд-во Март, 2004. 720 с.
26. Романовский М.В., Врублёвская О.В. Бюджетная система РФ. Учебник. – М.: Юрайт, 2000. 240 с.
27. Рубан В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления / Государственная власть и местное самоуправление в России. – М., 2005. 390 с.
28. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник / Пер. с англ. Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. – М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 2003. 576 с.
29. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: 2000. 480 с.
30. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: учебное пособие. – М.: Экзамен, 2004. 640 с.
31. Официальный сайт информационно – исследовательского центра: http://www.titanm.ru
32. Официальный портал администрации Санкт-Петербурга: http://www.gov.spb.ru/g
33. Официальный сайт информационно-аналитического центра Санкт-Петербурга: http://iac.spb.ru
34. Макарейко Н.В. Методы государственного управления — Административное право РФ. 2009.
35. Методы государственного управления, классификация и характеристика основных групп. 2015-03-26.
36. Понятие и виды методов государственного управления.
37. Административное право Республики Казахстан ТЕМА «Понятие, формы и методы государственного управления» — Farabi University.
38. Административная реформа в Российской Федерации — Википедия.
39. IV. Механизм реализации административной реформы в Российской Федерации.
40. Понятие и виды методов государственного управления. 2018-02-26.
41. Методы государственного управления: вопросы теории — Издательство «Бук».
42. Формы и методы государственного управления — Академия МВД Республики Беларусь.
43. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ — Юридический факультет.
44. Административная реформа в России: совершенствование государственного управления на основе концепции Нового государственного менеджмента Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка».
45. Административно-правовые формы и методы государственного управления — Институт экономики и права Ивана Кушнира.
46. Теоретические вопросы взаимодействия форм и методов государственного управления Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка».
47. Классификация методов государственного управления — studwood.
48. Лекция I. АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ В последние годы в нашей с.
49. Методы государственного управления — Справочник «Всё сдал!».
50. Основные направления реформы системы государственного управления в современной России — Журнал «Метод». 2019-05-29.
51. Процесс цифровизации государственного управления.
52. Тема: Cущность, предмет, принципы и методы правового обеспечения.
53. Теоретико-правовые основы государственного управления | Статья в журнале. 2024-10-21.
54. Цифровая трансформация государственного управления на современном этапе — Вестник университета.
55. Государственное управление в условиях цифровой трансформации | Международный правовой курьер.
56. Классификация методов административно-правового регулирования — Современное право. 2013-10-06.
57. Рязанцева М.В. Цифровая трансформация государственного управления / Экономика, предпринимательство и право. № 11, 2024. 2024-11-06.
58. ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации — КиберЛенинка».
59. Структура исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга — КонсультантПлюс.
60. Структура исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга — docs.cntd.ru.
61. Статья 45. Порядок формирования исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга — Документы системы ГАРАНТ.
62. О правовых актах, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и их структурными подразделениями от 18 июня 1997.
63. О структуре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга от 31 мая 2012 — docs.cntd.ru.
64. Статья 46. Правовые акты Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга — Документы системы ГАРАНТ.
65. Правовые акты Санкт-Петербурга.
66. Закон Санкт-Петербурга от 01.07.2025 N 419-76.
67. Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 — Статья 46. Правовые акты Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга — docs.cntd.ru.
68. Статья 45. Порядок формирования исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга / КонсультантПлюс.
69. Общая схема государственного управления Санкт-Петербургом — Bstudy.
70. Органы власти Санкт-Петербурга — Википедия.
71. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка».
72. Государственное и муниципальное управление | Санкт-Петербургский государственный университет.
73. Самостоятельность местного самоуправления в Санкт-Петербурге Текст научной статьи по специальности «Политологические науки — КиберЛенинка».
74. Муниципальный округ 15. Административные правонарушения.
75. Бакалавриат 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление».
76. Коррупция в России — Википедия.
77. Бюрократия (чиновничество) в России.
78. Актуальные проблемы эффективности государственного управления в современной России Текст научной статьи по специальности «Политологические науки — КиберЛенинка».
79. Коррупция в системе государственного управления России: значение, причины и механизмы искоренения. 2000-04-17.
80. БЮРОКРАТИЗМ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — Elibrary. 2023-03-10.
81. Проблемы взаимодействия государства и общества Текст научной статьи по специальности «Политологические науки — КиберЛенинка».
82. Бюрократия в государственном управлении — Справочник Автор24. 2025-09-01.
83. Противодействие коррупции в государственном управлении Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка».
84. Постковидное государственное управление – вызовы и ответы — Высшая школа экономики. 2020-06-17.
85. Какие вызовы стоят перед государственным управлением? — Приморский филиал РАНХиГС. 2018-01-18.
86. Проблема эффективности государственного управления в России — Арсенал Бизнес Решений.
87. Государственная бюрократия в системе властных отношений Текст научной статьи по специальности «Политологические науки — КиберЛенинка».
88. Проблемы взаимодействия гражданского общества и государства в современной России — Nota Bene. 2013-04-01.
89. Проблема взаимодействия гражданского общества и власти РФ — Стратегия 24. 2019-11-11.
90. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОРРУПЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка».
91. Проблемы взаимодействия государства и общества — Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз.
92. Взаимодействие Российского государства и общества в правовой сфере: историко-правовой анализ | Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2018-12-07.
93. УДК 631 Бюрократизм и коррупция в механизме государственного управления — Научный портал КузГТУ.
94. СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ — Elibrary. 2020-03-15.
95. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ (ИТОГИ РАБОТЫ XVIII МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ) — КиберЛенинка.
96. Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году. 2025-03-27.
97. Противодействие коррупции в сфере государственного управления. 2019-04-04.
98. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
99. Отчет о работе Счетной палаты России за 2022 год узнать — Победа права. 2025-05-15.
100. Проблемы эффективности методов государственного управления в российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка».
101. Проблемы государственного управления в Российской Федерации — Журнал «Мировые цивилизации».
102. К вопросу об анализе эффективности деятельности счетной палаты Российско — Интерактив плюс.
103. О государственной программе Санкт-Петербурга «Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге» от 23 июня 2014 — docs.cntd.ru.
104. О государственной программе Санкт-Петербурга «Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 1 июля 2025 года) — Kodeks IT.
105. Эффективность государственного и муниципального управления: понятие, оценка, показатели, критерии, проблемы, экономическая и социальная — РАНХиГС. 2024-08-20.
106. СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ СТАНОВЛЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА) Текст научной статьи по специальности — КиберЛенинка.
107. Искусственный интеллект в государственном управлении — Sber Developer. 2024-11-14.
108. РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В РОССИИ: ДОСТИЖЕНИЯ И ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ Текст научной статьи по специальности — КиберЛенинка.
109. Рязанцева М.В. Цифровая трансформация государственного управления / Экономика, предпринимательство и право. № 11, 2024. 2024-11-06.
110. Правовое регулирование искусственного интеллекта в государственном управлен.
111. Правовое регулирование использования ИИ в государственном управлении — Бегемот.
112. Искусственный интеллект в государственном управлении — TAdviser. 2025-08-14.
113. Цифровая трансформация госуправления (стратегическое направление) — TAdviser. 2025-09-10.
114. ПЕРСПЕКТИВЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка».
115. Искусственный интеллект в госуправлении: региональный опыт | Digital Russia. 2025-10-15.
116. Электронное правительство — Википедия.
117. Намечено экспериментальное использование ИИ в госуправлении — Digital Russia. 2025-07-24.
118. Правовое регулирование искусственного интеллекта в государственном управлении в Российской Федерации: вызовы и возможности — КиберЛенинка.
119. Цифровая трансформация государственного управления на современном этапе — Вестник университета.
120. Инновационные подходы в государственном управлении: российский и международный опыт — Президентская академия РАНХиГС.
121. Обзор инноваций, реализуемых в сфере таможенного дела. 2025-04-13.
122. Перспективы цифровизации российского государственного управления: анализ ведомственных программ цифровой трансформации | Добролюбова | Государство и граждане в электронной среде.
123. Цифровизация государственного управления: реальный прогресс или PR-проект? 2025-07-15.
124. Виртуальная таможня — DIGITAL ВЭД. 2023-11-07.
125. ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ — Фундаментальные исследования (научный журнал).
126. ЦИФРОВИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка».
127. Развитие электронного правительства в России и зарубежных странах Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка».
128. Искусственный интеллект в государственном управлении — Журнал «Бюджет». 2025-02-06.
129. Цифровая таможня: интеграция и инновации в современном мире. 2024-10-01.
130. Электронное правительство в Российской Федерации: состояние, перспективы, угрозы | Кожевина | Новизна. Эксперимент. Традиции (Н.Экс.Т).
131. Государственное управление и регуляторное пространство в сфере искусственного интеллекта | Понкин | Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
132. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ — ResearchGate.
133. ПРИМЕНЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ — Elibrary. 2021-10-07.
134. ИННОВАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка».
135. «Цифровая таможня»: информационные технологии и их роль в таможенной системе | Могилевский областной исполнительный комитет. 2022-06-08.
136. Электронная таможня как основной вектор развития таможенных органов в условиях цифровизации Российской экономики — КиберЛенинка.
137. Модернизация государственного управления: зарубежный опыт Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка».
138. Оптимизация государственных и муниципальных полномочий.
139. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА — Юридический факультет. 2025-01-10.
140. Зарубежный опыт практики оказания государственных услуг Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка».
141. РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИЙ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка».
142. Особенности инновационных процессов в секторе государственного управления в условиях цифровой трансформации российской экономики. 2024-02-28.
143. Как оптимизировать государственную службу в России за восемь шагов. 2021-06-09.
144. Электронная таможня – дальнейшая реализация — Альта-Софт. 2018-12-28.
145. Зарубежный опыт государственного управления — Факультет экономики и менеджмента.
146. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВОМ В РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка».
147. Концептуальные подходы к инновационной деятельности в системе административно-государственного управления.
148. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЕМ КОНКУРЕНТОС — Современная конкуренция.
149. VII. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения — КонсультантПлюс.
150. Второе поколение государственно-административных реформ: новые подходы в государственном управлении — Elibrary. 2020-09-08.
151. Зарубежный опыт государственного управления.