Современные методы государственного административного управления Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления: анализ и перспективы совершенствования

Начиная с 2000-х годов, российская таможенная служба прошла путь от «чемоданной таможни» до многофункциональной, современной организации, соответствующей международным стандартам. Эта трансформация, активно поддержанная внедрением информационных технологий и автоматизацией процессов, значительно упростила таможенные процедуры и повысила их прозрачность. В 2023 году Федеральная таможенная служба (ФТС России) перечислила в федеральный бюджет 6,7 трлн рублей, что ярко демонстрирует не только её ключевую роль в наполнении государственной казны, но и её стратегическое значение для обеспечения экономической безопасности страны. В условиях постоянно меняющейся геополитической обстановки и стремительной цифровизации всех сфер жизни, исследование современных методов государственного административного управления в таможенной сфере приобретает особую актуальность.

Настоящая дипломная работа посвящена комплексному анализу деятельности Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления (ФТС СЗТУ России), как одного из крупнейших и наиболее значимых региональных подразделений ФТС, с целью выявления перспектив совершенствования применяемых административных методов. Объект исследования – система государственного административного управления в таможенной сфере Российской Федерации. Предмет исследования – современные методы государственного административного управления, применяемые в деятельности СЗТУ ФТС России, и направления их совершенствования.

Цель работы заключается в глубоком понимании, анализе и систематизации современных методов государственного административного управления, применяемых на примере ФТС СЗТУ России, для разработки обоснованных предложений по их совершенствованию. Для достижения поставленной цели выдвигаются следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические основы и современные концепции государственного административного управления, наиболее релевантные для анализа деятельности таможенных органов.
2. Систематизировать нормативно-правовую базу, регулирующую административные методы ФТС, и проанализировать их применение.
3. Проанализировать специфику организации и применения административных методов в СЗТУ, опираясь на актуальные статистические данные и примеры из практики.
4. Идентифицировать и проанализировать внешние и внутренние факторы, влияющие на эффективность административного управления СЗТУ, включая геополитические и логистические вызовы.
5. Разработать конкретные предложения по совершенствованию административных методов управления, опираясь на Стратегию развития ФТС России до 2030 года и инновационные подходы.

Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания: системный подход, анализ, синтез, индукция, дедукция, а также специальные методы, характерные для юридических и управленческих наук, такие как нормативно-правовой анализ, сравнительно-правовой метод, статистический анализ и метод факторного анализа. Структура работы обусловлена поставленными целями и задачами, обеспечивая последовательное и логичное раскрытие темы.

Теоретико-методологические основы государственного административного управления в таможенной сфере

Основополагающим в понимании любой государственной деятельности является четкое определение её теоретических и методологических координат. В контексте таможенной сферы, где пересекаются экономические, юридические и социальные интересы, особенно важно глубоко осмыслить природу государственного управления и применяемых в нём административных методов.

Понятие и сущность государственного управления и административных методов

В основе любой системы государственного управления лежит деятельность, осуществляемая от имени государства, базирующаяся на государственно-властных полномочиях. Государственное управление, в широком смысле, представляет собой целенаправленное организующее и регулирующее воздействие государства на общественные процессы и отношения для достижения общественно значимых целей. В таможенной сфере это воздействие приобретает особую специфику, поскольку таможенное дело является основным элементом системы государственного управления внешнеторговыми связями. Оно призвано не только обеспечивать фискальные интересы государства, но и регулировать внешнеэкономическую деятельность, содействовать её развитию и обеспечивать экономическую безопасность страны.

Административные методы управления, в свою очередь, – это способы воздействия субъекта управления на объект управления, основанные на властных полномочиях и предписаниях, носящие обязательный характер. Они проявляются в форме прямых указаний, регламентации, контроля, разрешительных и запретительных мер. В контексте таможенного дела административные методы включают:

• Правовое регулирование: издание нормативных правовых актов, устанавливающих правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, порядок их декларирования, уплаты таможенных платежей.
• Контрольно-надзорная деятельность: осуществление таможенного контроля, направленного на проверку соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) требований таможенного законодательства.
• Принудительные меры: применение мер административного принуждения в случае выявления нарушений, включая административную ответственность.
• Организационные методы: формирование структуры таможенных органов, распределение функций и полномочий, организация взаимодействия между подразделениями.

Под «таможенным делом» понимается совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и нетарифного регулирования, а также запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

«Эффективность управления» в широком смысле – это соотношение полученных результатов с затраченными ресурсами или поставленными целями. В таможенной сфере эффективность измеряется как экономическими, так и социальными показателями, отражая многогранность задач, стоящих перед таможенными органами, а значит, её достижение требует комплексного подхода и постоянного анализа всех аспектов деятельности.

Эволюция и модернизация российской таможенной службы как элемента государственного управления

История российской таможни – это путь постоянного развития и адаптации к изменяющимся экономическим и политическим реалиям. От примитивных «чемоданных таможен» прошлого столетия до высокотехнологичной системы XXI века, российская таможенная служба прошла значительную трансформацию. Её модернизация активно началась с 2000-х годов и была обусловлена объективной необходимостью интеграции России в мировую экономику и повышения эффективности государственного управления.

Ключевым этапом в этом процессе стало принятие в 2003 году Концепции развития таможенных органов Российской Федерации. Этот стратегический документ заложил основы для:

• Перехода к электронному декларированию, что стало революционным шагом в упрощении таможенных процедур.
• Внедрения системы управления рисками (СУР), позволившей перейти от тотального контроля к выборочному, основанному на анализе вероятности нарушений.
• Гармонизации российского таможенного законодательства с международными стандартами, в частности с положениями Пересмотренной Киотской конвенции, которая предусматривает упрощение и стандартизацию таможенных процедур.

Эта модернизация позволила значительно сократить время таможенного оформления, повысить прозрачность операций и снизить коррупционные риски. Федеральная таможенная служба (ФТС России) была включена в структуру федеральных органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636, что окончательно закрепило её статус как важнейшего элемента системы государственного управления. Сегодня ФТС России не только укрепляет экономическую безопасность страны, но и активно содействует расширению международных торговых связей, обеспечивая значительную долю доходов федерального бюджета.

Функции и структура системы управления таможенными органами

Система управления в таможенных органах – это сложный, многоуровневый механизм, призванный обеспечивать эффективное выполнение возложенных на неё государством задач. Она состоит из трех взаимосвязанных элементов:

1. Механизм управления: включает законы, принципы, цели, методы и функции, определяющие направление и содержание управленческой деятельности.
2. Структура управления: представляет собой совокупность органов (ФТС России, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты), кадров и технических средств, обеспечивающих функционирование системы.
3. Процесс управления: это последовательность действий, направленных на достижение поставленных целей (планирование, организация, мотивация, контроль).

Функции управления занимают важнейшее место, раскрывая сущность и содержание управленческой деятельности на всех уровнях и отражая распределение обязанностей. Помимо общих функций управления (планирование, организация, контроль, регулирование, учёт), в таможенных органах выделяются специфические (конкретные) функции:

• Управление таможенной деятельностью: непосредственно связано с организацией и проведением таможенного контроля, оформлением, взиманием платежей.
• Финансово-экономическое управление: обеспечивает финансовую стабильность, планирование и контроль за расходованием бюджетных средств, а также анализ экономической эффективности таможенных операций.
• Социальное управление: направлено на работу с кадрами, создание благоприятных условий труда, мотивацию сотрудников и развитие их профессиональных компетенций.
• Административно-хозяйственная деятельность: охватывает вопросы материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий, оборудования и других ресурсов.

Эффективность реализации этих функций напрямую влияет на способность таможенных органов оперативно реагировать на вызовы внешней среды и качественно выполнять свои задачи.

Система управления рисками как базисный принцип современного таможенного контроля

В 2003 году в деятельность ФТС России была внедрена Система управления рисками (СУР), которая с тех пор постоянно совершенствуется и является основным базисным принципом современных методов таможенного контроля. СУР – это инновационный подход, позволяющий оптимально использовать ресурсы таможенных органов и освобождать большинство добросовестных участников ВЭД от излишнего бюрократического контроля.

Принципы СУР:

• Целевая направленность: СУР ориентирована на решение конкретных задач таможенной службы, таких как обеспечение полноты взимания платежей, предотвращение контрабанды, соблюдение запретов и ограничений.
• Выборочность: вместо тотального контроля всех товаров и документов, СУР позволяет выявлять товары, транспортные средства и участников ВЭД, представляющих наибольший риск нарушения таможенного законодательства.
• Автоматизация: применение СУР позволяет проводить автоматизированный анализ деклараций, что значительно сокращает время таможенного оформления. Так, в 2024 году в СЗТУ автоматически зарегистрировано 94,5% экспортных и 79% импортных деклараций на товары. Доля автоматически выпущенных экспортных деклараций в СЗТУ в 2024 году достигла 47,8%, а импортных — 29,4%.
• Гибкость: система постоянно адаптируется к изменяющимся условиям, новым схемам нарушений и международным стандартам.

Благодаря СУР таможенные органы могут сосредоточить свои усилия на наиболее рисковых операциях, что повышает эффективность контроля и минимизирует задержки для законопослушного бизнеса. Это способствует формированию благоприятного инвестиционного климата и упрощению внешнеэкономической деятельности. Не пора ли задуматься о том, насколько еще можно углубить эту систему для достижения максимальной эффективности?

Показатели экономической и социальной эффективности в таможенном деле

Понятие «эффект» (от лат. effectus — исполнение, действие) означает результат, следствие каких-либо причин, действий. В контексте таможенного дела принято различать экономическую и социальную эффективность, поскольку деятельность таможенных органов имеет многогранное воздействие на государство и общество.

Экономическая эффективность таможенных мероприятий – это выраженный в стоимостной (денежной) форме результат действий. Часто под экономическим результатом подразумевают общий результат (выручка, доход), а под экономическим эффектом – прибыль. В таможенном деле экономическая эффективность может быть оценена по следующим показателям:

• Поступления в федеральный бюджет: сумма таможенных платежей, взимаемых ФТС России (в 2023 году – 6,7 трлн рублей).
• Собираемость платежей: процент выполнения прогнозного задания по доходам федерального бюджета.
• Снижение издержек участников ВЭД: сокращение времени и финансовых затрат на таможенное оформление благодаря автоматизации и упрощению процедур.
• Предотвращенный ущерб: сумма, которая могла быть недополучена бюджетом или нанесена экономике страны в результате контрабанды или недостоверного декларирования.
• Оптимизация расходов таможенных органов: эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на содержание и развитие таможенной службы.

Социальная эффективность — это соответствие результатов деятельности целям социального развития. Для таможенного дела социальная эффективность проявляется в:

• Обеспечении экономической безопасности: защита внутреннего рынка от некачественных и контрафактных товаров, борьба с теневой экономикой.
• Защита прав и интересов граждан: предотвращение ввоза опасных товаров, наркотиков, оружия.
• Упрощение процедур для населения: ускорение оформления товаров для личного пользования, повышение качества обслуживания.
• Создание благоприятного бизнес-климата: снижение административного давления на добросовестных участников ВЭД, стимулирование развития международной торговли.
• Поддержание правопорядка: борьба с таможенными правонарушениями и преступлениями.
• Развитие кадрового потенциала: создание условий для профессионального роста сотрудников, повышение их квалификации и социального обеспечения.

Оценка эффективности таможенной деятельности должна быть комплексной, учитывающей как прямые экономические выгоды, так и долгосрочные социальные результаты, способствующие устойчивому развитию страны, поскольку только такой подход позволяет получить полное представление о реальном вкладе таможенной службы в благосостояние общества.

Правовое регулирование и административные методы управления Федеральной таможенной службы России

Правовое регулирование является основой государственного административного управления. В деятельности Федеральной таможенной службы России оно формирует каркас, определяющий полномочия, обязанности и ответственность всех участников таможенных отношений. Современная нормативно-правовая база ФТС – это сложная и многоуровневая система, включающая как национальные законы, так и международные соглашения.

Обзор нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность ФТС России

Деятельность ФТС России базируется на обширной и динамично развивающейся нормативно-правовой базе. Её основу составляют:

1. Конституция Российской Федерации: определяет основы государственного строя, права и свободы граждан, а также разграничивает полномочия между федеральными органами власти. Все нормативные акты в таможенной сфере должны соответствовать её положениям.
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Это основной документ, регулирующий отношения в области таможенного дела на национальном уровне. Его цели многогранны:
   • Обеспечение выполнения международных договоров РФ и актов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
   • Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации.
   • Защита прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
   • Создание благоприятных условий для развития ВЭД и таможенной инфраструктуры.
   • Установление порядка и условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, их нахождения и исп��льзования на таможенной территории.

   ФЗ № 289-ФЗ ориентирован на применение информационных технологий и устанавливает приоритеты:

   • Приоритет электронного таможенного декларирования: максимальный переход на безбумажный документооборот.
   • Использование предварительной информации: предоставление данных о товарах до их прибытия на таможенную территорию, что ускоряет процессы контроля.
   • Возможность подачи таможенной декларации без представления документов: в случаях, когда необходимые сведения уже имеются в электронных базах данных таможенных органов.
   • Принцип «единого окна»: система, позволяющая участникам ВЭД однократно представлять стандартизированную информацию и документы в единый входной пункт для удовлетворения всех регуляторных требований.

3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»: регулирует порядок прохождения государственной службы в таможенных органах, определяет правовое положение должностных лиц, их права, обязанности, социальные гарантии и ответственность.
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): вступил в силу с 1 января 2018 года и является краеугольным камнем единого таможенного регулирования на территории ЕАЭС. Этот документ, основанный на лучших мировых практиках и ориентированный на мировые стандарты, соответствует требованиям современного уровня развития внешнеэкономической деятельности. ТК ЕАЭС интегрирует такие практики, как использование «единого окна» для подачи документов, применение предварительной информации, что соответствует рекомендациям Всемирной таможенной организации и принципам Киотской конвенции. Кодекс активно использует такие мировые стандарты, как электронное таможенное декларирование и автоматический выпуск деклараций, значительно ускоряя и упрощая процессы ВЭД. В ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории.
5. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы ФТС России: детализируют и конкретизируют положения федеральных законов, устанавливают порядок применения отдельных норм, определяют структуру и компетенцию таможенных органов.

Эта многоуровневая система законодательства обеспечивает комплексное и эффективное регулирование всех аспектов таможенного дела, адаптируясь к меняющимся экономическим и геополитическим условиям.

Роль международных конвенций в формировании российского таможенного законодательства

Современное российское таможенное законодательство неразрывно связано с международными нормами и стандартами. Интеграция в мировую торговую систему требует гармонизации национального законодательства с международными конвенциями, что способствует упрощению и унификации таможенных процедур, повышению их прозрачности и предсказуемости для участников ВЭД.

Одним из наиболее значимых международно-правовых документов в этой области является Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция). Её Пересмотренная редакция (1999 г.), вступившая в силу 3 февраля 2006 года, служит ориентиром для построения таможенного законодательства большинства развитых государств. Влияние Киотской конвенции на российское таможенное право проявляется в следующих аспектах:

• Стандартизация и упрощение процедур: Конвенция призывает к стандартизации таможенных процедур, сокращению количества документов и данных, необходимых для таможенного оформления, что непосредственно отражено в ТК ЕАЭС и ФЗ № 289-ФЗ.
• Использование информационных технологий: Конвенция стимулирует внедрение электронных систем декларирования и обмена данными, что соответствует стратегическим целям ФТС России по цифровизации.
• Система управления рисками: Принципы, заложенные в Конвенции, легли в основу российской СУР, позволяющей фокусировать контроль на наиболее рисковых операциях.
• Прозрачность и предсказуемость: Конвенция требует публикации всей необходимой информации о таможенных процедурах, что способствует повышению доверия со стороны бизнеса.
• Сотрудничество с бизнесом: Конвенция поощряет развитие партнерских отношений между таможенными органами и участниками ВЭД, например, через институт уполномоченного экономического оператора.

Российская Федерация активно гармонизирует свое таможенное законодательство с международными стандартами, что позволяет ей быть полноправным участником глобальной торговой системы, обеспечивая при этом собственные национальные интересы.

Административная деятельность и полномочия должностных лиц таможенных органов

Таможенные органы, будучи федеральными органами исполнительной власти, осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного дела. Целью этой деятельности является регулирующее воздействие на поведение органов, должностных лиц и граждан, обеспечение соблюдения ими требований таможенного законодательства.

Административные методы управления реализуются через широкий спектр полномочий должностных лиц таможенных органов, которые включают:

• Осуществление таможенного контроля: проверка документов и сведений, досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, проведение таможенной экспертизы и др.
• Принятие решений о выпуске товаров: разрешение или отказ в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
• Применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования: начисление и взимание таможенных пошлин, налогов, сборов; контроль за соблюдением запретов и ограничений.
• Ведение административного производства: Должностные лица таможенных органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных рядом статей КоАП РФ. К наиболее часто встречающимся относятся:
  • Статья 16.1 КоАП РФ: Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств.
  • Статья 16.2 КоАП РФ: Недостоверное декларирование товаров.
  • Статья 16.3 КоАП РФ: Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз/вывоз товаров.
  • Статья 16.7 КоАП РФ: Непредставление в таможенный орган отчетности.
  • Статья 14.10 КоАП РФ: Незаконное использование средств индивидуализации товаров (например, товарного знака).
  • Статья 16.22 КоАП РФ: Незаконные операции с отходами производства и потребления.
  • И другие статьи, охватывающие широкий спектр нарушений в сфере таможенного дела.
• Производство по делам об административных правонарушениях: рассмотрение дел и вынесение постановлений о назначении административного наказания.
• Оперативно-розыскная деятельность: в пределах своей компетенции, направленная на выявление и пресечение таможенных преступлений.
• Консультирование участников ВЭД: предоставление информации по вопросам таможенного законодательства.

Эти полномочия позволяют таможенным органам эффективно выполнять свои функции по обеспечению соблюдения законодательства ЕАЭС и РФ в области таможенного дела, защите экономических интересов страны и борьбе с правонарушениями.

Анализ системы управления и административных методов в Северо-Западном таможенном управлении ФТС России

Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) – это уникальный и стратегически важный элемент в системе ФТС России, функционирующий в условиях сложной географической и геополитической обстановки. Анализ его деятельности позволяет выявить специфику применения административных методов и оценить их эффективность в реальных условиях.

Структура и зона ответственности Северо-Западного таможенного управления

Северо-Западное таможенное управление является одним из крупнейших в России. Его стратегическое значение обусловлено как географическим положением, так и объемом администрируемых внешнеторговых потоков. Регион деятельности СЗТУ охватывает обширную территорию, включающую несколько субъектов Российской Федерации, имеющих выход к морским портам и сухопутные границы с государствами Европейского союза.

С 1 октября 2023 года в рамках реорганизации таможенных органов в состав СЗТУ вошла Калининградская областная таможня, что существенно расширило зону ответственности управления. Теперь протяженность Государственной границы РФ в регионе деятельности СЗТУ превышает 3 тыс. км, включая морские, сухопутные и воздушные участки. Это ставит перед управлением сложнейшие задачи по обеспечению таможенного контроля, учитывая многообразие видов транспорта и специфику грузопотоков.

Структура СЗТУ включает в себя не только таможни фактического контроля, расположенные на границе и в регионах, но и специализированные подразделения, такие как Северо-Западная электронная таможня (СЗЭТ). Технология взаимодействия структурных подразделений СЗЭТ и таможен фактического контроля строится на основе удаленного выпуска. Это означает, что основные этапы документального контроля и принятия решений о выпуске товаров осуществляются централизованно в электронной таможне, в то время как фактические проверочные мероприятия (досмотры, осмотры) проводятся на местах таможнями фактического контроля. Основные сферы взаимодействия включают:

• Проверку присутствия товаров в зонах таможенного контроля.
• Проведение фактических проверочных мероприятий.
• В том числе сканирование документов и товаров с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК).

Такая организация работы позволяет оптимизировать ресурсы, повысить скорость оформления и обеспечить единообразие подходов к таможенному контролю.

Основные показатели деятельности СЗТУ: финансово-экономические и внешнеторговые

Анализ деятельности СЗТУ за последние годы демонстрирует значительные успехи, несмотря на сложную внешнеэкономическую конъюнктуру. Финансово-экономические и внешнеторговые показатели свидетельствуют о возрастающей роли управления в обеспечении доходов федерального бюджета и поддержке внешнеэкономической деятельности региона.

Таблица 1. Динамика поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет, администрируемых СЗТУ

Показатель	2022 год (факт)	2023 год (факт)	2024 год (факт)	9 месяцев 2025 года (факт)
Поступления в бюджет, млрд руб.	>2,0*	—	645,78	490,8
Прирост к предыдущему году, %	—	—	+24,29%	+10%

* Сумма взысканных таможенных платежей, пени, штрафов СЗТУ в 2022 году превысила 2 млрд рублей. Поступления в бюджет в целом за 2022 год не указаны в исходных данных.

Как видно из таблицы, в 2024 году таможенные органы СЗТУ обеспечили поступление в бюджет государства 645,78 млрд рублей, что на 24,29% больше, чем в 2023 году. За первые девять месяцев 2025 года эта сумма составила 490,8 млрд рублей, демонстрируя рост на 10% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Эти цифры подчеркивают стабильность и эффективность фискальной функции СЗТУ.

Таблица 2. Динамика внешнеторгового оборота региона деятельности СЗТУ

Показатель	9 месяцев 2024 года	9 месяцев 2025 года	Прирост, %
Объем экспорта предприятий Северо-Запада	—	—	+9,7%
Объем импорта предприятий Северо-Запада	—	—	+13,1%
Грузооборот СЗТУ в 2024 году	—	+18,8%	—
Физический объем экспорта в 2024 году	—	+19%	—
Физический объем импорта в 2024 году	—	+18,4%	—

За девять месяцев 2025 года объем экспорта предприятий Северо-Запада вырос на 9,7% по сравнению с тем же периодом 2024 года, а импорта – на 13,1%. В 2024 году грузооборот СЗТУ увеличился на 18,8%, при этом физический объем экспорта вырос на 19%, а импорта – на 18,4%. География внешнеторговой деятельности СЗТУ впечатляет: предприятия региона поставляют продукцию в 173 страны и ввозят товары из 147 стран мира. В 2024 году декларирование товаров в СЗТУ осуществляли 13 382 субъекта ВЭД, что свидетельствует о широком круге участников и высокой интенсивности внешнеэкономической деятельности.

Применение информационных технологий и автоматизации в СЗТУ

Современное таможенное администрирование невозможно без широкого использования информационных технологий и автоматизации процессов. СЗТУ активно внедряет и совершенствует такие решения, что позволяет значительно ускорять и упрощать таможенные операции.

Ключевые показатели автоматизации в СЗТУ (данные за 2024 год):

• Автоматическая регистрация деклараций на товары (ДТ):
  • Экспортные ДТ: 94,5%
  • Импортные ДТ: 79%
• Автоматический выпуск деклараций на товары (ДТ):
  • Экспортные ДТ: 47,8%
  • Импортные ДТ: 29,4%

Эти цифры говорят о значительном прогрессе в автоматизации рутинных операций, что позволяет сократить человеческий фактор и повысить прозрачность. Высокий процент автоматической регистрации означает, что подавляющее большинство деклараций обрабатывается системой без прямого участия инспектора на начальном этапе. Автоматический выпуск, в свою очередь, является результатом успешного функционирования системы управления рисками, которая определяет низкорисковые поставки, не требующие углубленного контроля.

Важным индикатором эффективности является также доля деклараций, выпускаемых за 4 часа, которая составляет более 92% в СЗТУ. Это свидетельствует о высокой скорости таможенного оформления, что критически важно для участников ВЭД и общей конкурентоспособности региона. Внедрение технологии удаленного выпуска, когда Северо-Западная электронная таможня занимается документальным контролем, а таможни фактического контроля – физическим, также способствует оптимизации процессов и сокращению временных издержек.

Административные меры по обеспечению законности и правопорядка в СЗТУ

Помимо фискальной и внешнеторговой функций, важнейшей задачей СЗТУ является обеспечение законности и правопорядка в сфере таможенного дела, а также борьба с контрабандой и другими преступлениями. Административные меры в этом направлении включают выявление правонарушений, возбуждение уголовных и административных дел, а также пресечение незаконного оборота товаров.

За первые девять месяцев 2025 года СЗТУ зарегистрировало более 1 тыс. сообщений о преступлениях, что привело к возбуждению 291 уголовного дела. Эти цифры подчеркивают активную работу управления по выявлению и пресечению криминальных схем.

Ключевым направлением работы СЗТУ остается предотвращение контрабанды. За указанный период изъято 4,5 тонны наркотиков и более 200 кг запрещенных препаратов. Особенно показательным является пресечение деятельности нарколаборатории в Ленинградской области сотрудниками Северо-Западной оперативной таможни, где было изъято сырье для изготовления около 200 кг синтетических наркотиков, и возбуждено уголовное дело. Такие операции демонстрируют не только оперативность, но и глубокий аналитический подход в борьбе с организованной преступностью.

Наиболее распространенными видами контрабанды в регионе СЗТУ остаются металлы, лес и рыбная продукция. Это обусловлено как географическим положением, так и спецификой региональной экономики, где эти товары играют значительную роль в экспортно-импортных операциях.

Результаты контрольно-проверочной деятельности СЗТУ

Контрольно-проверочная деятельность является неотъемлемой частью административного управления в таможенной сфере, направленной на обеспечение полноты и правильности уплаты таможенных платежей, а также соблюдения законодательства после выпуска товаров.

В 2022 году таможенными органами СЗТУ было проведено 813 проверочных мероприятий, включая 280 таможенных проверок. Результаты этой работы впечатляют:

• Доначислено более 5 млрд рублей по итогам проведенных проверок. Это свидетельствует о высокой результативности контрольных мероприятий и способности выявлять нарушения, связанные с занижением таможенной стоимости, неверной классификацией товаров и другими схемами уклонения от уплаты платежей.
• Сумма взысканных таможенных платежей, пени, штрафов СЗТУ в 2022 году превысила 2 млрд рублей. Эта цифра отражает эффективность работы по принудительному взысканию доначисленных сумм.

В том же 2022 году СЗТУ было возбуждено 382 уголовных дела, из них 214 в отношении конкретных лиц. Примечательно, что 40% уголовных дел касались уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) и контрабанды (ст. 226.1 УК РФ). Это подтверждает, что фискальная и правоохранительная функции тесно переплетаются в деятельности таможенных органов, а контрольно-проверочные мероприятия являются мощным инструментом для борьбы с экономической преступностью.

Эти данные в совокупности демонстрируют, что СЗТУ успешно справляется со своими задачами, используя как современные информационные технологии, так и традиционные административные методы контроля и принуждения, обеспечивая при этом значительные поступления в федеральный бюджет и защиту экономических интересов страны.

Факторы, проблемы и вызовы в деятельности Северо-Западного таможенного управления

Деятельность СЗТУ протекает в условиях динамично меняющейся внешней среды, что создает как новые возможности, так и серьезные вызовы. Геополитические сдвиги, ужесточение контроля сопредельными государствами и логистические сложности оказывают существенное влияние на эффективность административного управления.

Влияние недружественных действий сопредельных государств на ВЭД

Последние годы ознаменовались беспрецедентными «недружественными действиями» сопредельных государств, которые оказали прямое и косвенное влияние на внешнеэкономическую деятельность в регионе СЗТУ. Эти действия направлены на создание искусственных барьеров и затруднение трансграничного перемещения товаров.

Основные проявления и последствия:

• Прекращение работы автомобильных пунктов пропуска (АПП): Финляндия полностью закрыла все свои АПП на границе с Россией. Аналогичные меры были приняты Латвией и Эстонией, что привело к существенному сокращению числа действующих переходов.
• Сокращение числа действующих МАПП: В Польше, Литве и Латвии работают лишь 5 из 14 международных автомобильных пунктов пропуска. На границах Латвии и Эстонии с РФ функционируют только 4 из 7 МАПП.
• Сокращение прямых автомобильных, морских и железнодорожных перевозок из ЕС: Это вынуждает участников ВЭД искать обходные маршруты, что увеличивает сроки и стоимость доставки, а также усложняет логистику.
• Административные барьеры и проблемы с оформлением экспортных деклараций EX-1: Участники ВЭД сталкиваются с трудностями при оформлении экспортных деклараций EX-1 в странах ЕС, отличных от страны экспортера. Это создает дополнительные бюрократические препятствия и задержки, требуя от российских таможенных органов повышенного внимания и оперативного взаимодействия.

Эти факторы создают постоянное напряжение на границе, приводят к образованию очередей, увеличивают нагрузку на оставшиеся пункты пропуска и требуют от СЗТУ максимальной гибкости и адаптивности в управлении потоками товаров и транспортных средств.

Ужесточение таможенного контроля и изменение системы управления рисками в приграничных государствах ЕС

С августа 2025 года ситуация усугубилась изменением подходов к таможенному контролю со стороны приграничных государств ЕС. Таможенные администрации Эстонии, Латвии и Литвы начали поэтапный переход к системе углубленного таможенного контроля товаров.

Основные характеристики и последствия этого перехода:

• Отход от прежней системы управления рисками: Вместо выборочного контроля, основанного на анализе рисков, эти страны вводят практику полного таможенного досмотра. Это означает, что значительно большее количество товаров и транспортных средств будет подвергаться детальному физическому контролю.
• Увеличение времени и стоимости оформления: Полный досмотр неизбежно увеличивает время прохождения границы, что ведет к задержкам, образованию очередей и росту логистических издержек для участников ВЭД.
• Повышение административной нагрузки: Увеличение объема досмотров требует дополнительных ресурсов и времени от таможенных органов ЕС, но также создает серьезные проблемы для российских перевозчиков и экспортеров/импортеров.
• Непредсказуемость: Отсутствие четких критериев для углубленного контроля может привести к непредсказуемости в сроках и условиях пересечения границы, что затрудняет планирование логистических цепочек.

Для СЗТУ это означает необходимость еще более тщательного планирования своих действий, усиления аналитической работы и, возможно, перераспределения ресурсов для минимизации негативных последствий для российского бизнеса.

Логистические проблемы и их влияние на грузопотоки в регионе СЗТУ

Современная логистика — это кровеносная система мировой экономики. Нарушения в её работе неизбежно сказываются на торговых потоках и, как следствие, на деятельности таможенных органов. Особое внимание заслуживает ситуация на границе Казахстана с Китаем, которая, на первый взгляд, кажется далекой от Северо-Западного федерального округа, но имеет опосредованное влияние.

• Проблемы на границе Казахстана с Китаем: Образовавшиеся многокилометровые пробки из грузовых автомобилей (около 7 тыс. фур) из-за отсутствия у перевозчиков специальных бланков разрешений и новых правил экспорта Китая являются серьезным тормозом для транзитных грузопотоков.
• Опосредованное влияние на СЗТУ: Известно, что 25-30% грузов, проходящих через российско-казахстанскую границу, направляются в Северо-Западный федеральный округ. Таким образом, задержки на китайско-казахстанской границе напрямую влияют на своевременность и объем поставок в регион деятельности СЗТУ, вызывая дефицит товаров, сбои в производстве и увеличивая инфляционное давление.
• Переориентация грузопотоков: В условиях закрытия западных маршрутов и трудностей на восточных, участники ВЭД вынуждены активно искать альтернативные логистические коридоры, что создает дополнительную нагрузку на другие направления и требует от таможенных органов гибкости в их администрировании.

Проблемы противодействия контрабанде и незаконному обороту товаров

Борьба с контрабандой остается одним из приоритетных направлений деятельности СЗТУ, однако и здесь существуют свои вызовы. Современные схемы незаконного перемещения товаров становятся все более изощренными, требуя от таможенных органов постоянного совершенствования методов работы.

• Наиболее распространенные виды контрабанды: В регионе СЗТУ традиционно сохраняется высокий уровень контрабанды металлов, леса и рыбной продукции. Это обусловлено природными богатствами региона и близостью к рынкам сбыта, что делает эти товары привлекательными для незаконного оборота.
• Организованный характер преступности: Многие контрабандные схемы носят организованный характер, что требует от таможенных органов тесного взаимодействия с другими правоохранительными органами, использования современных аналитических инструментов и оперативных методов.
• Использование новых технологий: Контрабандисты активно используют новые технологии для сокрытия своих преступлений, что требует от СЗТУ постоянного технического перевооружения и повышения квалификации сотрудников в области цифровой криминалистики.

Внутренние административные барьеры и вызовы

Помимо внешних факторов, существуют и внутренние административные барьеры, которые могут снижать эффективность управления в СЗТУ. Хотя ФТС России активно работает над упрощением процедур, некоторые сложности могут оставаться на региональном уровне.

• Необходимость дальнейшей автоматизации и цифровизации: Несмотря на достигнутые успехи, есть потенциал для полной автоматизации всех этапов таможенных операций, особенно в отношении безрисковых товаров.
• Кадровые вопросы: Нехватка высококвалифицированных специалистов, необходимость постоянного обучения и переподготовки кадров, способных работать с новыми технологиями и в условиях изменяющейся внешней среды.
• Бюрократические процедуры: Несмотря на упрощения, некоторые процедуры могут оставаться излишне сложными или требовать большого объема документов, что создает дополнительную нагрузку на участников ВЭД и таможенные органы.
• Адаптация к новым условиям: Необходимость быстро адаптироваться к изменяющимся схемам логистики, новым торговым партнерам и постоянно меняющейся геополитической обстановке требует от СЗТУ непрерывного анализа и корректировки управленческих решений.

Эти проблемы и вызовы требуют комплексного подхода к совершенствованию административного управления, включающего как стратегическое планирование, так и оперативное реагирование на изменяющиеся условия.

Перспективные направления и совершенствование административного управления в СЗТУ ФТС России

Эффективность государственного административного управления в таможенной сфере в значительной степени определяется способностью системы адаптироваться к изменениям и внедрять инновационные подходы. Для Северо-Западного таможенного управления, функционирующего в условиях уникальных геополитических и экономических вызовов, это становится критически важным. Основные направления совершенствования определены в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года.

Реализация Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года в СЗТУ

«Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (далее — Стратегия 2030) является основополагающим документом, определяющим целевые ориентиры, приоритетные направления и задачи развития таможенной службы на долгосрочный период. Для СЗТУ, как одного из ключевых региональных управлений, реализация этой Стратегии имеет первостепенное значение.

Ключевые принципы Стратегии 2030:

• Долгосрочное стратегическое планирование, планомерность, предсказуемость и прозрачность: обеспечивает системный подход к развитию и повышает доверие участников ВЭД.
• Нацеленность на результат: ориентация на достижение конкретных, измеримых показателей эффективности.
• Оптимизация и совершенствование администрирования: постоянный поиск способов улучшения процессов и сокращения издержек.
• Автоматизация и информатизация бизнес-процессов: максимальное использование цифровых технологий для повышения скорости и точности операций.
• Клиентоориентированность: ориентация на потребности и запросы участников ВЭД, создание комфортных условий для ведения бизнеса.
• Обеспечение устойчивой модели добросовестного поведения ВЭД: стимулирование законопослушного поведения и создание условий для развития «белого» бизнеса.

В рамках реализации Стратегии 2030 ФТС России устанавливает плановые показатели:

• Уровень выполнения прогнозного задания по доходам федерального бюджета: 100% ежегодно.
• Индекс собираемости НДС, акцизов и ввозной таможенной пошлины: не менее 101% в 2022 году, с ростом до 101,7% к 2027 году.
• Результативность применения системы управления рисками при таможенном декларировании товаров: планируется на уровне не менее 50%. *Результативность в данном контексте означает долю профилей рисков, которые привели к выявлению нарушений таможенного законодательства.*
• Степень автоматизации решений в отношении безрисковых товаров: планируется увеличить до 50% к 2024-2027 годам (с 25% в 2022 году).

Реализация этих принципов и достижение плановых показателей в СЗТУ позволит значительно повысить эффективность его деятельности и укрепить позиции в системе государственной власти.

Инновационные подходы и цифровизация таможенного администрирования

Цифровизация является локомотивом модернизации таможенной службы. Стратегия 2030 предполагает полномасштабную модернизацию таможенной сферы, в первую очередь в сфере обеспечения таможенных операций в автоматическом режиме с использованием информационных технологий. Целевой показатель – до 50% автоматизации к 2024 году и до 100% к 2030 году.

Основные стратегические направления развития, ориентированные на инновации:

• Совершенствование таможенного администрирования для ускорения и упрощения перемещения товаров: включает дальнейшую оптимизацию процедур, сокращение времени оформления.
• Создание модели «интеллектуального» пункта пропуска: предполагает внедрение передовых технологий, таких как системы распознавания образов, биометрический контроль, автоматизированные системы досмотра, что позволит минимизировать участие человека и значительно повысить скорость пропуска.
• Внедрение информационных технологий, включая машинный искусственный интеллект (ИИ):
  • Оснащение таможенных органов современными инспекционно-досмотровыми комплексами (ИДК) и водными судами для эффективного контроля.
  • Автоматический анализ снимков ИДК на основе искусственного интеллекта: ИИ способен выявлять аномалии и скрытые предметы на снимках, значительно повышая эффективность досмотра и снижая нагрузку на инспекторов. Это позволит с высокой точностью определять рисковые грузы и транспортные средства.
• Развитие системы «единого окна»: дальнейшее расширение функционала и охвата, чтобы участники ВЭД могли взаимодействовать с государственными органами через одну точку входа.

Эти меры позволят СЗТУ не только справляться с возрастающими объемами грузопотоков, но и эффективно противодействовать современным угрозам, повышая при этом качество обслуживания участников ВЭД.

Совершенствование фискальной функции и упрощение таможенных операций

Фискальная функция – одна из ключевых для таможенных органов, и её совершенствование является постоянным приоритетом. Цель – обеспечение полноты взимания платежей при одновременном снижении административной нагрузки и издержек для добросовестного бизнеса.

Направления совершенствования:

• Полнота взимания платежей и своевременность их перечисления в бюджет: достигается за счет автоматизации контроля, использования СУР и эффективной контрольно-проверочной деятельности.
• Прозрачность операций: внедрение цифровых технологий делает процесс начисления и уплаты платежей более открытым и понятным.
• Снижение административной нагрузки и издержек:
  • Сокращение количества требуемых таможенных документов: максимальный переход на электронный документооборот и использование сведений из государственных информационных систем.
  • Однократность предоставления сведений: принцип «единого окна» позволяет избежать многократного представления одних и тех же данных в разные органы.
  • Автоматизация принятия решений на всех этапах: от регистрации декларации до её выпуска, что минимизирует время и человеческий фактор.
• Перенастройка системы управления рисками: уже упрощен порядок проведения государственного контроля в пунктах пропуска, и в категорию низкого уровня риска отнесено дополнительно почти 3000 участников ВЭД. Это позволяет перераспределить ресурсы и сосредоточиться на более рисковых операциях.

Адаптация к изменениям международной логистики и санкционному давлению

В условиях геополитических изменений и санкционного давления, ФТС России, включая СЗТУ, активно участвует в разработке и реализации решений Правительства РФ, направленных на упрощение трансграничного перемещения товаров.

Ключевые меры по адаптации:

• Создание новых логистических коридоров: в том числе через Международный транспортный коридор «Север-Юг», который становится стратегически важным в условиях переориентации грузопотоков.
• Упрощение таможенного оформления для товаров критического импорта: для обеспечения бесперебойных поставок жизненно важных товаров и комплектующих.
• Использование механизма «параллельного импорта»: регулируемого Правительством РФ, что позволяет ввозить товары без согласия правообладателя в обход санкций.
• Продление действия отдельных упрощенных таможенных процедур: таких как упрощенный порядок ввоза комплектующих для производства в РФ и временный ввоз оборудования. Это направлено на поддержку отечественных производителей и минимизацию последствий санкций.
• Взаимодействие с Правительством РФ: ФТС России играет активную роль в адаптации экономики к новым условиям, предоставляя экспертную поддержку и оперативную информацию.

Эти меры позволяют СЗТУ оперативно реагировать на изменения и поддерживать стабильность внешнеторговой деятельности в регионе.

Развитие кадрового потенциала и системы обучения в таможенных органах

Человеческий капитал – это важнейший ресурс любой организации, а в условиях высокотехнологичной и динамичной таможенной службы его значение возрастает многократно. Приоритетное внимание уделяется формированию кадрового потенциала, способного эффективно работать в новой цифровой реальности.

Направления развития кадрового потенциала:

• Подготовка высококвалифицированных специалистов: с учетом современных требований к компетенциям в области информационных технологий, аналитики, внешнеэкономической деятельности.
• Реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки: для сотрудников всех уровней, направленных на освоение новых знаний и навыков.
• Активное использование механизмов целевого обучения в специализированных вузах ФТС: таких как Российская таможенная академия, что позволяет готовить специалистов с учетом специфики таможенной службы и современных требований.
• Развитие наставничества: передача опыта от более опытных сотрудников молодым специалистам, что способствует их быстрой адаптации и профессиональному росту.
• Создание условий для профессионального роста: обеспечение карьерных лифтов, возможностей для самореализации и развития.
• Внедрение современных образовательных технологий: включая дистанционное обучение и использование симуляционных комплексов для отработки практических навыков. Это позволяет эффективно обучать сотрудников без отрыва от основной деятельности.

Инвестиции в кадровый потенциал СЗТУ – это инвестиции в будущее, обеспечивающие устойчивое и эффективное функционирование управления в долгосрочной перспективе.

Предложения по совершенствованию административных методов управления в СЗТУ

На основе проведенного анализа и с учетом стратегических направлений развития, можно сформулировать ряд конкретных предложений по совершенствованию административных методов управления в СЗТУ:

1. Дальнейшее расширение автоматического выпуска деклараций: Необходимо стремиться к увеличению доли автоматически выпущенных ДТ, особенно для безрисковых товарных групп и участников ВЭД с низким профилем риска. Это потребует:
   • Совершенствования алгоритмов СУР с использованием методов машинного обучения.
   • Расширения перечня данных, доступных для автоматизированного анализа.
   • Внедрения системы предиктивной аналитики для выявления потенциальных рисков до подачи декларации.
2. Развитие «интеллектуальных» пунктов пропуска на всех видах транспорта:
   • Установка большего количества современных ИДК и их интеграция с системами ИИ для автоматического анализа изображений.
   • Внедрение систем видеонаблюдения с функцией распознавания лиц и номеров транспортных транспортных средств.
   • Создание единой цифровой платформы для обмена информацией между всеми службами, задействованными в пунктах пропуска.
3. Укрепление международного сотрудничества и обмена информацией: В условиях ужесточения контроля сопредельными государствами необходимо активизировать двусторонние и многосторонние контакты для:
   • Выработки совместных механизмов по минимизации административных барьеров.
   • Обмена информацией о рисках и новых схемах нарушений.
   • Разработки единых подходов к оценке рисков.
4. Развитие кадрового резерва и специализированной подготовки:
   • Создание программы обучения по «кризисному менеджменту» и «адаптивному управлению» для руководителей всех уровней в условиях постоянных изменений внешней среды.
   • Усиление подготовки специалистов в области анализа больших данных, кибербезопасности и работы с ИИ.
   • Разработка системы стимулирования инновационной деятельности среди сотрудников.
5. Оптимизация взаимодействия с участниками ВЭД:
   • Проведение регулярных консультаций и круглых столов с представителями бизнеса для получения обратной связи и учета их потребностей.
   • Развитие цифровых сервисов для информирования и консультирования участников ВЭД, в том числе чат-ботов и онлайн-платформ.
   • Расширение института уполномоченного экономического оператора, предоставляя им еще большие льготы и упрощения.

Реализация этих предложений позволит СЗТУ не только эффективно справляться с текущими вызовами, но и занять лидирующие позиции в адаптации к будущим изменениям, обеспечивая стабильность и развитие внешнеэкономической деятельности в регионе.

Заключение

Исследование современных методов государственного административного управления Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления показало, что ФТС России, и СЗТУ в частности, представляет собой динамично развивающуюся, высокотехнологичную систему, успешно адаптирующуюся к постоянно меняющимся условиям внешней среды. На примере СЗТУ отчетливо прослеживается эволюция от традиционных форм контроля к инновационному административному управлению, основанному на принципах цифровизации, клиентоориентированности и минимизации рисков.

Анализ теоретико-методологических основ подтвердил, что таможенное дело является ключевым элементом государственного управления внешнеторговыми связями, обладающим как фискальной, так и правоохранительной функцией. Модернизация российской таможенной службы, начавшаяся с 2000-х годов с принятием Концепции развития и внедрением Системы управления рисками (СУР), позволила значительно повысить эффективность и прозрачность её деятельности. СУР, как базисный принцип современного таможенного контроля, демонстрирует впечатляющие результаты: в 2024 году в СЗТУ автоматически зарегистрировано 94,5% экспортных и 79% импортных деклараций, а доля автоматически выпущенных экспортных ДТ достигла 47,8%.

Правовое регулирование деятельности ФТС России является многоуровневым и комплексным, интегрируя положения Федеральных законов № 114-ФЗ и № 289-ФЗ, Таможенного кодекса ЕАЭС и международных конвенций, таких как Пересмотренная Киотская конвенция. Это обеспечивает гармонизацию национального законодательства с мировыми стандартами и поддерживает приоритеты электронного декларирования и использования предварительной информации. Полномочия должностных лиц по ведению административного производства, в том числе по широкому спектру статей КоАП РФ (16.1, 14.10, 16.2, 16.3, 16.7, 16.22), являются эффективным инструментом обеспечения законности и правопорядка.

Практический анализ деятельности СЗТУ выявил его стратегическое значение как одного из крупнейших таможенных управлений, особенно после включения Калининградской областной таможни. СЗТУ демонстрирует высокие финансово-экономические показатели: в 2024 году обеспечено поступление 645,78 млрд рублей в бюджет, а за 9 месяцев 2025 года – 490,8 млрд рублей. Активное применение информационных технологий, таких как технология удаленного выпуска и автоматический выпуск деклараций, позволяет достигать высоких скоростей оформления (более 92% деклараций выпускаются за 4 часа). В то же время, СЗТУ активно борется с преступностью, возбудив 291 уголовное дело и изъяв 4,5 тонны наркотиков за 9 месяцев 2025 года.

Однако, наряду с достижениями, исследование выявило значительные факторы, проблемы и вызовы. Недружественные действия сопредельных государств, выражающиеся в закрытии пунктов пропуска и ужесточении таможенного контроля, а также глобальные логистические проблемы (например, на границе Казахстан-Китай) оказывают существенное давление на деятельность СЗТУ. Внутренние административные барьеры, необходимость дальнейшей цифровизации и развития кадрового потенциала также требуют постоянного внимания.

С учетом выявленных проблем и стратегических ориентиров, предложенные направления совершенствования административного управления в СЗТУ включают:

1. Дальнейшее расширение автоматического выпуска деклараций с использованием ИИ и предиктивной аналитики.
2. Развитие «интеллектуальных» пунктов пропуска через внедрение современных ИДК, систем распознавания и единых цифровых платформ.
3. Укрепление международного сотрудничества для минимизации административных барьеров и обмена информацией.
4. Развитие кадрового резерва и специализированной подготовки в области кризисного менеджмента, анализа больших данных и кибербезопасности.
5. Оптимизация взаимодействия с участниками ВЭД через цифровые сервисы и расширение института уполномоченного экономического оператора.

Реализация этих рекомендаций позволит СЗТУ ФТС России не только повысить эффективность государственного административного управления в условиях возрастающих вызовов, но и укрепить экономическую безопасность страны, содействовать развитию внешнеэкономической деятельности и создать благоприятные условия для добросовестного бизнеса. Потенциальный социально-экономический эффект от внедрения предложенных мер выразится в увеличении поступлений в федеральный бюджет, сокращении издержек участников ВЭД, повышении прозрачности и предсказуемости таможенных процедур, а также в укреплении правопорядка и борьбе с контрабандой.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Москва, 2012.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). Принят Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 апреля 2017 г. № 38.
3. Таможенный кодекс Таможенного Союза: приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 23. ст. 2796.
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 2006, 29 июля.
5. Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи Российской Федерации» // Российская газета. 2011, 08 апреля.
6. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»: (последняя редакция).
7. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ: (последняя редакция).
8. Приказ ФТС России от 26.06.2009 г. О решении коллегии ФТС России от 26 июня 2009 года «О проекте Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года».
9. Приказ ФТС от 02 февраля 2007 № 168 «Об утверждении Порядка предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к ресурсам центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов». СПС Консультант плюс 2012.
10. Общее положение о таможенном посте, утвержденным Приказом ФТС от 13 августа 2007 г. № 965 // Бюллетень нормативных актов. 2007. № 41.
11. Концепция системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации: утв. Приказом ФТС России от 26 сентября 2003 г.
12. Вельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 2014. 344 с.
13. Делягин М. Основы внешней политики России: матрица интересов. М.: ИНФРА-М, 2009. 279 с.
14. Дьяконова Л.П. Экономика таможенного дела: учеб. пособие для студентов специальности 080115 — «Таможенное дело». Биробиджан: БФ АмГУ, 2012. 148 с.
15. Коник Н.В. Таможенное дело: учебное пособие. М.: Библиотека высшей школы, 2008. 392 с.
16. Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебное пособие. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.
17. Макрусев В.В., Тимофеев В.Т., Колобова И.Н., Барамзин С.В., Андреев А.Ф. Основы управления таможенными органами России: учебник. Под общей ред. Черных В.А. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. 252 с.
18. Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции. Международный институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. М., 2013. 196 с.
19. Рассолова М.М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2009. 391 с.
20. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: проблемы становления и перспективы развития: материалы междунар. науч.-практич. конференции. Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2012. 78 с.
21. Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: ЮРИСТъ, 2008. 428 с.
22. Халипов С.В. Таможенное право. М.: Юрайт, 2012. 455 с.
23. Дьяконова Л.П. Экономика таможенного дела. Биробиджан: БФ АмГУ, 2012. 148 с.
24. Немирова Г.И., Рожкова Ю.В. Экономика таможенного дела. М.: Троитский мост, 2013. 312 с.
25. Арменский А.Е. Генерация новаций — как предварительный этап инновационного развития России // Инновации. 2012. № 3. С.48-51.
26. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Изд-во РАГС, 2011. 464 с.
27. Барышникова Е.Ю. Факторы эффективности в управлении таможенным делом // Транспортное дело России. 2009. № 3.
28. Бычков В. Кризис – это возможности // Партнер. 2010. № 1 (22). С. 31-47.
29. Вельяминов Г.М. Таможенный союз в правовом ракурсе // Государство и право. 2010. № 2. С.55-58.
30. Волков Р.С. Коррупция как одна из неформальных практик таможенного регулирования // Актуальные проблемы современной науки. 2009. № 1. C.77-81.
31. Волков Р.С. Мировой опыт таможенного регулирования // Аспирант и соискатель. 2009. № 1. С.17-22.
32. Грачев О.В. Основные направления совершенствования мер общего предупреждения преступлений в сфере таможенной интеграции // Российская юстиция. 2013. № 1. С.65-80.
33. Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: Уч. Т. 1. Науч. ред. А.Н. Митин. Новосибирск: Наука, 2010. 407 с.
34. Ежукова, О.А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1. С. 61-67.
35. Максимов Ю. Правовые и организационные особенности развития Таможенного союза // Хозяйство и право. 2011. № 3. С.86-89.
36. Матвиенко Г.В. Механизм правового регулирования в таможенной сфере // Государство и право. 2011. № 9. С.15-23.
37. Месяц М.А. Система управления таможенными органами на основе процессного подхода // Модернизация таможенного дела – актуальная задача современного развития ФТС России: сборник материалов Международной научно-практической конференции. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011. С. 197–202.
38. Морозов А.Н. Международно-правовые аспекты технического регулирования в Таможенном союзе // Журнал российского права. 2012. № 4. С.77-85.
39. Остапенко В. Реформирование таможенного законодательства и уголовная ответственность за контрабанду // Уголовное право. 2010. № 3. С.113-117.
40. Трунина Е.В. Таможенная проверка — новая форма таможенного контроля // Российская юстиция. 2011. № 1. С.68-72.
41. Чермянинов Д.В. Надзор и контроль в таможенном деле // Российская юстиция. 2013. № 10. С.15-17.
42. Сайт ФТС. URL: http://customs.ru/ (дата обращения: 29.10.2025).
43. Сайт СЗТУ. URL: http://sztu.customs.ru/ (дата обращения: 29.10.2025).
44. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур и ее роль в формировании современного российского таможенного законодательства. URL: https://yabotanik.ru/article/mezhdunarodnaya-konventsiya-ob-uproshenii-i-garmonizatsii-tamozhennykh-protsedur-i-ee-rol (дата обращения: 29.10.2025).
45. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-v-tamozhennoy-sfere (дата обращения: 29.10.2025).
46. Организационные основы управления таможенными органами. URL: https://rta.customs.gov.ru/upload/iblock/d76/2.2.-organizaczionnyie-osnovyi-upravleniya-tamozhennyimi-organami.doc (дата обращения: 29.10.2025).
47. Петрушко О.С., Начкебиа Л.Г. Управление таможенными органами: учебное пособие. Технологический университет. URL: https://portal.technolog.edu.ru/metody/uchebnye-posobiya/Upravlenie_tamozhennymi_organami_Petrushko_Nachkebiia.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
48. Волков В.Ф., Рудакова Е.Н. Управление таможенными органами. Издательство Интермедия. URL: https://www.intermedia.ru/pdf/Волков%20В.Ф.,%20Рудакова%20Е.Н.%20Управление%20таможенными%20органами.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
49. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-deyatelnost-tamozhennyh-organov (дата обращения: 29.10.2025).
50. Применение интегративной концепции управления в таможенной службе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-integrativnoy-kontseptsii-upravleniya-v-tamozhennoy-sluzhbe (дата обращения: 29.10.2025).
51. КоАП РФ, Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c21345f0ec7e246ae45d94942d6a5f78233777c5/ (дата обращения: 29.10.2025).
52. Таможенные технологии: взгляд на перспективу (на примере Северо-Западного таможенного управления). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennye-tehnologii-vzglyad-na-perspektivu-na-primere-severo-zapadnogo-tamozhennogo-upravleniya (дата обращения: 29.10.2025).
53. Таможенники Северо-Запада подвели итоги 2024 года. Альта-Софт. Новости Северо-Запада от 20.02.2025. URL: https://www.alta.ru/external_news/98862/ (дата обращения: 29.10.2025).
54. СЗТУ: внешнеторговый оборот Северо-Запада демонстрирует устойчивый рост. Санкт-Петербургские ведомости. URL: https://spbvedomosti.ru/news/economic/sztu-vneshnetorgovyy-oborot-severo-zapada-demonstriruet-ustoychivyy-rost/ (дата обращения: 29.10.2025).
55. Основные результаты деятельности ФТС России в 2023 году. URL: https://customs.gov.ru/folder/854/document/406041 (дата обращения: 29.10.2025).
56. Утверждена Стратегия развития таможенной службы до 2030 года. Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1376846/ (дата обращения: 29.10.2025).
57. Страница Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ). Новости, полезная информация. 2025. ВКонтакте. URL: https://vk.com/customs_sztu?w=wall-212727827_2627 (дата обращения: 29.10.2025).
58. Михаил Мишустин поздравил личный состав, сотрудников и ветеранов Федеральной таможенной службы с профессиональным праздником. Правительство России. URL: http://government.ru/news/50257/ (дата обращения: 29.10.2025).
59. Лабораторию по изготовлению синтетического наркотика обезвредили таможенники в Ленинградской области. Выборг ТВ. URL: https://vyborg.tv/news/novosti/laboratoriyu-po-izgotovleniyu-sinteticheskogo-narkotika-obezvredili-tamozhenniki-v-leningradskoy-oblasti/ (дата обращения: 29.10.2025).
60. Социально-экономическая эффективность таможенного дела. Методы оценки эффективности таможенной деятельности. URL: https://studfile.net/preview/10200898/page:31/ (дата обращения: 29.10.2025).
61. Показатели деятельности Федеральной таможенной службы на 2022 год и плановый период 2023 — 2027 годов. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_435165/f95ae38a846c26b515152865ffb5155f949c836a/ (дата обращения: 29.10.2025).
62. Таможенники Северо-Запада подвели итоги работы. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/external_news/92225/ (дата обращения: 29.10.2025).
63. ТЕХНОЛОГИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ И ТАМОЖЕН ФАКТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologiya-vzaimodeystviya-strukturnyh-podrazdeleniy-severo-zapadnoy-elektronnoy-tamozhni-i-tamozhen-fakticheskogo-kontrolya (дата обращения: 29.10.2025).
64. Кризис на границе и ужесточение правил: как изменения ударят по импорту из Китая. Expert.ru. 25.10.2025. URL: https://expert.ru/2025/10/25/krizis-na-granitse-i-uzhestochenie-pravil-kak-izmeneniya-udaryat-po-importu-iz-kitaya/ (дата обращения: 29.10.2025).
65. Логистика в обход: как доставить груз из ЕС, когда прямые пути закрыты. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/external_news/98894/ (дата обращения: 29.10.2025).
66. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Правительство России. URL: http://government.ru/docs/39735/ (дата обращения: 29.10.2025).