Современный государственный механизм охраны Конституции Российской Федерации

Содержание

Содержание

Введение 3

1 Теоретические аспекты охраны Конституции Российской Федерации 6

1.1 Историко-правовой анализ развития механизма правовой охраны Конституции в России 6

1.2. Понятие правовой охраны Конституции Российской Федерации в современной юридической науке 19

1.3. Формы и методы правовой охраны Конституции 28

2 Современный государственный механизм охраны Конституции Российской Федерации 40

2.1. Роль субъектов в механизме правовой охраны Конституции РФ 40

2.2 Правовая охрана Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации 51

2.3. Судебный механизм правовой охраны Конституции Российской Федерации 64

Заключение 80

Список использованной литературы: 88

Выдержка из текста

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Становление Р‬о‬с‬с‬и‬й‬с‬к‬о‬й Ф‬е‬д‬е‬р‬а‬ц‬и‬и к‬а‬к д‬е‬м‬о‬к‬р‬а‬т‬и‬ч‬е‬с‬к‬о‬г‬о п‬р‬а‬в‬о‬в‬о‬г‬о г‬о‬с‬у‬д‬а‬р‬с‬т‬в‬а обу¬словливает потребность в формировании особого отношения всех государст¬венных структур, механизмов и д‬о‬л‬ж‬н‬о‬с‬т‬н‬ы‬х л‬и‬ц к обществу и праву, а т‬а‬к‬ж‬е построения и действия стабильной оптимальной законодательной основы жиз¬недеятельности общества и г‬о‬с‬у‬д‬а‬р‬с‬т‬в‬а. Все государственные р‬е‬ш‬е‬н‬и‬я долж¬ны основываться н‬е н‬а усмотрении, а н‬а законе, в конечном счете — н‬а Консти¬туции РФ. Поэтому важнейшим условием р‬е‬ш‬е‬н‬и‬я данных задач я‬в‬л‬я‬е‬т‬с‬я обес¬печение в‬е‬р‬х‬о‬в‬е‬н‬с‬т‬в‬а К‬о‬н‬с‬т‬и‬т‬у‬ц‬и‬и в правовой системе Р‬о‬с‬с‬и‬й‬с‬к‬о‬й Ф‬е‬д‬е‬р‬а‬ц‬и‬и, а т‬а‬к‬ж‬е ее четкое и неукоснительное соблюдение. Однако расширение законо¬дательного массива и усложнение государственной деятельности, в целом, н‬е¬сет в себе потенциальную возможность роста числа внутригосударственных п‬р‬о‬т‬и‬в‬о‬р‬е‬ч‬и‬й, в том числе связанных с нарушением К‬о‬н‬с‬т‬и‬т‬у‬ц‬и‬и Р‬о‬с‬с‬и‬й‬с‬к‬о‬й Ф‬е‬д‬е‬р‬а‬ц‬и‬и нормативными п‬р‬а‬в‬о‬в‬ы‬м‬и а‬к‬т‬а‬м‬и г‬о‬с‬у‬д‬а‬р‬с‬т‬в‬а, его органов и д‬о‬л‬ж‬н‬о‬с‬т‬н‬ы‬х л‬и‬ц. Характеристика Российского г‬о‬с‬у‬д‬а‬р‬с‬т‬в‬а к‬а‬к д‬е‬м‬о‬к‬р‬а‬т‬и‬ч‬е‬с‬к‬о‬г‬о и право-вого включает, прежде всего, конституционное ограничение пределов усмотре¬ния государственных и‬н‬с‬т‬и‬т‬у‬т‬о‬в, функционирование государственного меха¬низма н‬а о‬с‬н‬о‬в‬е п‬р‬и‬н‬ц‬и‬п‬о‬в н‬а‬р‬о‬д‬о‬в‬л‬а‬с‬т‬и‬я и р‬а‬з‬д‬е‬л‬е‬н‬и‬я в‬л‬а‬с‬т‬е‬й, а т‬а‬к‬ж‬е в‬в‬е‬д‬е¬ние в г‬о‬с‬у‬д‬а‬р‬с‬т‬в‬е‬н‬н‬о-п‬р‬а‬в‬о‬в‬у‬ю с‬и‬с‬т‬е‬м‬у и‬н‬с‬т‬и‬т‬у‬т‬о‬в, н‬а‬ц‬е‬л‬е‬н‬н‬ы‬х н‬а р‬а‬з‬р‬е‬ш‬е¬ние, п‬р‬е‬д‬о‬т‬в‬р‬а‬щ‬е‬н‬и‬е у‬к‬а‬з‬а‬н‬н‬ы‬х в‬ы‬ш‬е п‬р‬о‬т‬и‬в‬о‬р‬е‬ч‬и‬й. О‬с‬о‬б‬о‬г‬о внимания з‬а‬с‬л‬у‬ж‬и‬в‬а‬е‬т в‬о‬п‬р‬о‬с об о‬б‬е‬с‬печении в‬е‬р‬х‬о‬в‬е‬н‬с‬т‬в‬а и р‬е¬альности К‬о‬н‬с‬т‬и‬т‬у‬ц‬и‬и в ф‬е‬д‬е‬р‬а‬т‬и‬в‬н‬о‬м г‬о‬с‬у‬д‬а‬р‬с‬т‬в‬е, к‬а‬к‬и‬м я‬в‬л‬я‬е‬т‬с‬я Р‬о‬с‬с‬и‬я. К‬а‬к и‬з‬в‬е‬с‬т‬н‬о, в н‬а‬ш‬е‬м г‬о‬с‬у‬д‬а‬р‬с‬т‬в‬е н‬а‬р‬я‬д‬у с К‬о‬н‬с‬т‬и‬т‬у‬ц‬и‬е‬й Р‬о‬с‬с‬и‬й‬с‬к‬о‬й Ф‬е‬д‬е‬р‬а‬ц‬и‬и, ф‬е‬д‬е‬р‬а‬л‬ь‬н‬ы‬м‬и з‬а‬к‬о‬н‬а‬м‬и и и‬н‬ы‬м‬и п‬р‬а‬в‬о‬в‬ы‬м‬и а‬к‬т‬а‬м‬и д‬е‬й‬с‬т‬в‬у‬ю‬т К‬о‬н‬с‬т‬и‬т‬у‬ц‬и‬и (Уставы), з‬а‬к‬о‬н‬ы и и‬н‬ы‬е п‬р‬а‬в‬о‬в‬ы‬е а‬к‬т‬ы с‬у‬б‬ъ‬е‬к‬т‬о‬в Ф‬е‬д‬е‬р‬а‬ц‬и‬и. Вполне естест¬венно, что в таких условиях необходим механизм, который стоял бы на страже обеспечения единства правового пространства страны и гарантировал бы со¬блюдение установленной иерархии правовых актов, на вершине которой стоит Конституция Российской Федерации. Это основополагающее условие нормаль¬ного функционирования правового федеративного государства. Особая роль в обеспечении режима конституционной законности в Рос-сийской Федерации принадлежит правовой охране Конституции РФ. Именно эффективная охрана Конституции РФ может и должна обеспечить точное и по¬следовательное проведение ее в жизнь, усиление ее роли как основного право¬вого и политического документа страны, главного гаранта защиты прав и сво¬бод граждан. Без нее, как показывает мировой опыт, невозможно создание пра¬вового государства, реальное обеспечение на практике принципов народовла¬стия и разделения властей. Таким образом, очевидна актуальность темы выпускной квалификационной работы, прежде всего, необходимость уточнения понятия правовой охраны Кон¬ституции, определение ее задач, а также механизма ее реализации.

Цель выпускной квалификационной работы состоит в исследовании правовой охраны Конституции Российской Федерации как формы реализации ее положе¬ний, направленной не только на обеспечение стабильности основополагающего закона государства, но и на сохранение его безопасности, независимости и це¬лостности, а также сформулировать на этой основе теоретические положения, направленные на дальнейшее совершенствование механизма обеспечения реа¬лизации положений Конституции РФ.

Цель выпускной квалификационной работы достигается путем решения следующих задач:

— исследовать правовую охрану Конституции РФ как элемент правоохра¬нительной системы, также обладающий свойством системности, определить цель ее существования, а также составные элементы, уточнить понятие «право¬вая охрана Конституции Российской Федерации»;

— проанализировать состав субъектов конституционной охраны, а также методы осуществления ими деятельности по обеспечению реализации Консти¬туции Российской Федерации;

— рассмотреть основные этапы развития государственного механизма правовой охраны Конституции в Российской Федерации;

— изучить проблемы правовой охраны Конституции Российской Федера¬ции, осуществляемой Президентом РФ как Главой государства;

— определить место ретроспективной конституционной ответственности в механизме охраны Конституции Российской Федерации, а также проблемы ее применения субъектами конституционной правоохраны.

Объектом выпускной квалификационной работы являются конституционно-правовые отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение Конститу¬ции Российской Федерации, верховенство и реальность ее норм. Предметом выпускной квалификационной работы являются положения Кон¬ституции Российской Федерации и конституционного законодательства, закреп¬ляющие формы и методы охраны Конституции Российской Федерации, а также совокупность государственных институтов, на которые возложена обязанность обеспечения реализации конституционных норм и восстановления режима кон¬ституционной законности в случае их нарушения.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составили общенаучные мето¬ды познания, в том числе: конкретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, метод комплексного подхода и другие, а также ряд частно-научных методов — сравнительного правоведения, технико-юридический, статистический, конкретно-социологический и иные методы.

Структура выпускной квалификационной работы. Цели и задачи, поставленные в выпускной квалификационной работе, определили ее структуру и содержание, которая состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка ис¬пользованной литературы.

Список использованной литературы

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Текст]// Собрание законодательства РФ.- 2014. — № 31. — Ст. 4398.

2 Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) О судебной системе Российской Федерации [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 1997. — № 1. — Ст. 1.

3 Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] //Собрание законодательства РФ . – 1994. — № 13. — Ст. 1447.

4 Федеральный конституционный закон от 17.12.2001№ 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации [Текст] //Собрание законодательства РФ. – 2001. — № 52 (1 ч.). — Ст. 4916.

5 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.03.2017) О прокуратуре Российской Федерации [Текст]// Собрание законодательства РФ. – 1995. — № 47. — Ст. 4472,

6 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.04.2017) Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Текст]// Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.

7 Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 01.05.2017) Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст]// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. — № 42. — Ст. 5005.

Основная литература:

8 Авакьян, С.А. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика [Текст]/ С.А. Авакьян //Конституционное и муниципальное право.- 2005. — №1.- С.2-7

9 Алексеев, С.С. Общая теория социалистического права [Текст]/ С.С. Алексеев. — Вып. I. — Свердловск,1963. – 198с.

10 Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации [Текст]/ М.В. Баглай. — М., 2004. – 787с.

11 Байтин, М.И. Сущность и основные функции социалистического государства [Текст]/ М.И. Байтин. — Саратов, 1978. – 366с.

12 Белкин, А.А. Обеспечение конституционности: сопряжение механизмов [Текст]/ А.А. Белкин // Законодательные ведомости Санкт-Петербурга — 1995 — № 15-16 — С. 64-70

13 Бланкенагель, А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ[Текст]/ А. Бланхенагель // Советское государство и право -1989. -№1. -С. 102 -106

14 Боботов, С.В. Конституционный контроль в буржуазных странах: доктрина и практика [Текст]/ С.В. Боботов // Советское госу-дарство и право -1989 — № 3 — С. 116-119

15 Боброва, Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм [Текст]/ Н.А. Боброва — Воронеж, 1984 – 188с.

16 Васильев, Г.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие [Текст]/ Г.В. Васильев, М.А. Бучакова, А.В. Жиляев, Е.В. Кошелев. — Омск, 2006 – 176с.

17 Васильев, С.В. Конституционное право России: учебник [Текст]/ С.В. Васильев, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев.- М.,2010 — 448с.

18 Верещагина, И.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб.пособие[Текст]/ И.В.Верещагина, Е.А. Палыгина- Хабаровск, 2007.- 168с.

19 Витрук, Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.). Очерки теории и практики[Текст]/Н.В.Витрук. — М., 2001. – 246с.

20 Воеводин, Л.Д. Государственное право зарубежных социалистических стран [Текст]/ Л.Д. Воеводин, Д.Л. Златопольский. — М., 1984.- 428с.

21 Габричидзе, Б.Н. Конституционное право современной России: Учеб. для вузов[Текст]/ Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев, А.Г. Чернявский. — М.,2001. – 448с.

22 Гойман, В.И. Правоохранительные органы в Советском правовом государстве. Понятие, сис¬тема, направления совершенствования [Текст]/ В.И. Гойман, В.В. Лазарев // Теоретические и организационно-правовые проблемы применения на¬казания. Сборник научных трудов. — Уфа, 1990. — С. 3-16

23 Горшенев, В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе [Текст]/ В.М. Горшенев — М., 1972. – 268с.

24 Государственное право Российской Федерации [Текст]/ Под ред. О.Е. Кутафина. — М., 1996. – 566с.

25 Еременко, Ю.П. Контроль за конституционностью законов в СССР[Текст]/ Ю.П. Еременко // Труды Высшей следствен¬ной школы МВД СССР. — Волгоград, 1969. — Вып 1. — С. 106-107.

26 Забровская Л.В. Конституционно-правовой деликт в системе правонарушений [Текст]/ Л.В. Забровская // Российская цивилизация: история и современный мир. Межвузовский сборник научных трудов. — Воронеж, 2003 — С. 55-79.

27 Иванищева, Н.П. Конституции зарубежных социалистических стран [Текст]/ Н.П. Иванищева: Автореф. дисс. на соискан. уч. ст.докт. юрид. наук. — Л., 1979. – 46с.

28 Ильинский, И.И. Конституционный контроль и охрана конституционной законности в со¬циалистических странах [Текст]/ И.И. Ильинский, Б.В. Щетинин // Советское государство и право. — 1969. — № 9. — С. 42-46.

29 Колосова, Н.М. Охрана и защита Конституции [Текст]/ Н.М. Колосова // Конституционное законодательство России. — М., 1999. — 428с.

30 Конюхова, И. А. Конституционное право : учебник и практикум для СПО [Текст]/ И. А. Конюхова, И. А. Алешкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 536 с.

31 Конюхова, И. А. Конституционное право Российской Федерации в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры [Текст]/ И. А. Конюхова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 391 с.

32 Кравец, И.А. Верховенство Конституции — принцип конституционализма [Текст]/ И.А. Кравец // Журнал российского права. -2002. -№ 7. -С. 20-28.

33 Кузнецов И.Н. Контроль за конституционностью актов высших органов власти и управления в социалистических странах Европы [Текст]/ И.Н. Кузнецов // Учен записки ВНИИСЗ. — 1973. — Вып. 29. — С.31-37.

34 Курис, Э. Конституционное правосудие: вопросы теории и практики[Текст]/Э.Курис.- Ереван.,2004. – 180с.

35 Курицын, B.M. Становление социалистической законности [Текст]/ B.M.Курицын. — М., 1983. – 223с.

36 Кутафин, О.Е. Предмет конституционного права[Текст]/О.Е.Кутафин. — М.,2001. – 366с.

37 Лазарев, Б.М. Разделение властей» и опыт Советского государства [Текст]/ Б.М. Лазарев // Социалистическое правовое государство: Проблемы и суждения. — М., 1989. – 244с.

38 Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации [Текст]/ В.О. Лучин. — М., 2002. – 189с.

39 Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров [Текст]/ М.Н.Марченко, Е.М. Дерябина. — М.,2013- 678с.

40 Матузов, Н.И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения [Текст]/ Н.И. Матузов // Правоведение — 2000. — № 5. — С. 230-236.

41 Невинский, В.В. Юридические свойства российской Конституции: испытание временем[Текст]/ В.В. Невинский // Конституция как символ эпохи: в 2-х т. / Под ред. проф. С.А. Авакъяна — Т. 1, — М.: Изд-во МГУ, 2004. — С. 72-78.

42 Нудель, M.A. Конституционный контроль в капиталистических странах[Текст]/ M.A. Нудель. — М., 1968. – 160с.

43 Овсепян, Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституций [Текст]/ Ж.И. Овсепян. Рос¬тов н/Д, 1992. — С. 20- 21.

44 Орзих, М. Ф. Правовая охрана конституции в социалистическом государстве [Текст]/ М.Ф. Орзих, М.Е.Черкес, А. С. Васильев //Советское государство и право. -1988. — № 6. — С. 5- 14.

45 Петрова, А.В. Охранительная функция Конституции России [Текст]/ А.В. Петрова // Конституция как символ эпохи: в 2-х т. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. — Т. 1. — М: Изд-во МГУ, 2004. — С. 140-146.

46 Пиотровский В.Ю. Правоохранительная система в условиях формирования правового государства в России [Текст]/ В.Ю. Пиотровский: Автореф, дисс. на соиск. уч. степени канд, юрид. наук. — СПб., 2003. — 28c.

47 Прудников, С.А. Конституционное право России: учебник для студентов[Текст]/ С.А. Прудников /Под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко.- М.,2006.- 667с.

48 Пунтус, С.А. Теоретико-правовые аспекты судебного конституционного контроля[Текст]/ С.А. Пунтус // Конституция как сим-вол эпохи. В 2-х т. / Под ред. проф. С.А. Авакъян. — Т. 1. — М.: Изд-во МГУ, 2004. — С. 520-524.

49 Сергеев, Д.Б. Перспективы совершенствования Конституции РФ и российского избирательного права[Текст]/ Д.Б. Сергеев /Актуальные проблемы конституционного и административного права: сборник материалов IIВсероссийской научно-практической конференции (г.Абакан, май, 2011 г)/Под науч. ред. Д.Б. Сергеева. – Абакан, 2011. — С.87-91.

50 Скуратов, Ю.И. Социальное государство: общее и уникальное в конституционной практике России [Текст]/ Ю.И.Скуратов /Новое в российском и международном праве. — ВыпXX. На пути к социальному государству: 15-летие российской Конституции/Под ред. д.ю.н. С.А. Глотова. — М.,2009. — С.12-15.

51 Смоленский, М.Б. Теория государства и права: учебник[Текст] / М.Б. Смоленский. – Изд. 2-е. – Ростов на Дону, 2012. – 667с.

52 Страшун, Б.А. Конституционные перемены в Восточной Европе. 1989-1990[Текст]/ Б.А.Страшун. — М., 1991. – 244с.

53 Тихомиров, Ю.А. Конституция — основа правовой системы [Текст]/ Ю.А. Тихомиров // Конституция и законодательство. Материалы научно-практической конференции (Москва. 21 марта 2003) / Отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. — М.: Издательство «Олита», 2003. — С. 25-36;

54 Умнова, И.А. Конституционное право России: учебник для бакалавров [Текст]/ И.А. Умнова. – М.,2012. – 344с.

55 Философский энциклопедический словарь [Текст]/Под ред. Л.Ф. Ильичева, П.Н. Федосеева, С.М. Ковалева, В.Г. Панова.- М.,1983. – С.364-365.

56 Хабриева, Т.Я. Правовая охрана Конституции[Текст]/ Т.Я. Хабриева. — Казань, 1995. – 190с.

57 Хропанюк, В.Н. Теория государства и права[Текст]/ В.Н. Хропанюк. — М.,2002.- 668с.

58 Чиркин, В.Е. Конституция: российская модель [Текст]/ В.Е. Чиркин.- М.,2004. – 278с.

59 Шафир, М.А. О правовой охране Конституции [Текст]/ М.А. Шафир // Теоретические вопросы реализации Конституции СССР /Отв. ред. Б.Н. Топорнин — М., 1982. — С. 58-61.

60 Шегуров, С.С. Определение пределов (границ) толкования норм Конституции Российской Фе¬дерации [Текст]/ С.С. Шегуров // Проблемы права. Международный правовой журнал. — 2002. — № 4. — С. 207-212.

61 Шульженко, Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» [Текст]/ Ю.Л. Шульженко // Государство и право. — 2002. — № 7. -С. 12-19.

62 Шульженко, Ю.Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации[Текст]/ Ю.Л. Шульженко — М., 1992. – 262с.

63 Щетинин, Б.В. Проблемы теории советского государственного права [Текст]/ Б.В.Щетинин. — М., 1969. – 190с.

64 Эбзеев, Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд [Текст]/ Б.С. Эбзеев. — М., 1996. – 278с.