Детская беспризорность в России: сравнительно-исторический и социально-педагогический анализ проблем и путей преодоления (1920-1930-е годы и современный этап)

Проблема детской беспризорности, как острая социальная язва, имеет глубокие исторические корни и, к сожалению, сохраняет свою актуальность на современном этапе развития российского общества. Она является не просто индикатором социального неблагополучия, но и катализатором деструктивных процессов, подрывающих основы нравственного и физического здоровья нации. Отголоски потрясений прошлого, таких как войны, революции и экономические кризисы, продолжают эхом отдаваться в судьбах тысяч детей, лишенных семьи, дома и надежды, что из этого следует, что без глубокого осмысления этих факторов невозможно выстроить эффективную систему поддержки подрастающего поколения.

Понимание динамики этого сложного феномена, выявление его причин и последствий, а также поиск эффективных решений требуют комплексного, сравнительно-исторического и социально-педагогического анализа. Мы должны не только осмыслить уроки прошлого, но и внимательно изучить современные вызовы, чтобы выработать адекватные стратегии преодоления. Цель данного исследования — представить всесторонний взгляд на детскую беспризорность в России, охватывая как трагический опыт 1920-1930-х годов, так и актуальное состояние проблемы в наши дни.

Структура работы ориентирована на глубокое академическое исследование. В ней последовательно рассматриваются теоретические основы понятийно-категориального аппарата, детально анализируется исторический контекст беспризорности в раннем СССР, изучаются современные масштабы, причины и последствия этого явления, а также исследуются действующие правовые и социально-педагогические механизмы борьбы. Кульминацией станет сравнительный анализ двух исторических периодов, позволяющий выявить преемственность и различия в подходах, а также сформулировать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию системы профилактики и преодоления детской беспризорности в современной России.

Теоретические основы исследования проблемы детской беспризорности

Исследование столь многогранного явления, как детская беспризорность, невозможно без четкого определения ключевых понятий и анализа эволюции теоретических подходов. Понятийно-категориальный аппарат служит фундаментом для глубокого понимания проблемы и позволяет избежать терминологической путаницы, которая нередко искажает истинные масштабы и специфику явления.

Понятие и сущность детской беспризорности и безнадзорности

На протяжении истории человечества понятия, связанные с детьми, оставшимися без попечения, претерпевали значительные изменения, отражая эволюцию общественного сознания и государственной политики. В современном российском законодательстве и социально-педагогической науке ключевыми являются следующие термины:

• Детская беспризорность – это крайняя форма социального неблагополучия несовершеннолетнего, характеризующаяся его полным отстранением от семьи и утратой постоянного места жительства. Признаки беспризорности, как правило, включают:
  • Полное прекращение связей с родителями, родственниками или законными представителями.
  • Отсутствие постоянного места жительства и проживание в неприспособленных для этого местах (подвалы, чердаки, вокзалы, заброшенные здания).
  • Самостоятельное добывание средств к существованию социально неприемлемыми или противоправными способами (попрошайничество, мелкое воровство).
  • Интеграция в неформальные детские группы со своими «законами» и иерархией.

  Эволюция этого понятия показывает, что беспризорность всегда была маркером глубоких социальных кризисов.

• Безнадзорность – положение несовершеннолетнего, характеризующееся отсутствием контроля за его поведением со стороны родителей, законных представителей или должностных лиц вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка.
  Основное, принципиальное отличие безнадзорного ребенка от беспризорного заключается в том, что безнадзорный ребенок, как правило, имеет постоянное место жительства и семью (пусть и неблагополучную), но лишен должного контроля и внимания. Он может проводить много времени на улице, пропускать школу, но не разрывает полностью связи с домом.
• Социальное сиротство – это феномен, при котором дети остаются без попечения родителей при их живых родителях. Причины социального сиротства кроются в социальных, экономических и нравственных проблемах общества, которые приводят к уклонению родителей от выполнения своих обязанностей. Это может быть связано с лишением родительских прав, отказом от ребенка, длительной болезнью или тюремным заключением родителей, что приводит к тому, что дети фактически становятся сиротами, находясь на попечении государства.
• Девиантное поведение (социальная девиация) – это отклоняющееся поведение, действия и поступки человека, которые идут вразрез с установленными в обществе нормами, правилами и ожиданиями. В контексте детей и подростков девиантность может проявляться в агрессии, лжи, воровстве, бродяжничестве, употреблении психоактивных веществ и других формах. Это не всегда является прямой беспризорностью, но часто сопутствует ей или является её предвестником.
• Социальная адаптация ребенка – это многогранный процесс приспособления ребенка к окружающему миру, к коллективу и общественным нормам. Он включает в себя усвоение социальных ролей, правил поведения, формирование социальных навыков и умений эффективно взаимодействовать с социумом. Социальная адаптация начинается с первых дней жизни ребенка и является критически важной для его полноценного развития и интеграции в общество. Для беспризорных детей этот процесс нарушен или полностью отсутствует, что требует специализированных усилий по ресоциализации.

Социальные, физиологические и психологические факторы девиантного поведения

Девиантное поведение подростков – это сложный конгломерат проявлений, коренящихся в многофакторных причинах. Согласно статистике, порядка 40-64% несовершеннолетних в той или иной степени имеют признаки социальной девиации. Эти отклонения объясняются триединой незрелостью – социальной, физиологической и психологической, каждый аспект которой заслуживает детального рассмотрения.

Начнем с социальной незрелости, которая часто является фундаментом для развития девиантного поведения. Она обусловлена широким спектром негативных внешних воздействий:

• Нарушения процесса социализации: Неполные семьи, а также семьи, где царят конфликты и дисгармония, не способны обеспечить ребенку полноценное усвоение социальных норм и ценностей.
• Ошибки в учебно-воспитательном процессе: Недостаток внимания со стороны педагогов, отсутствие индивидуального подхода, а также пробелы в образовании могут привести к отчуждению ребенка от школы и поиску альтернативных, зачастую девиантных, форм самореализации.
• Негативное влияние сверстников: Подростковый возраст — это период активного поиска своей идентичности и принадлежности. В условиях отсутствия позитивных образцов для подражания, подростки легко поддаются влиянию деструктивных групп.
• Проблемы адаптации в школе: Буллинг, неуспеваемость, конфликты с учителями могут стать мощным толчком к избеганию учебной деятельности и поиску убежища вне школьных стен.
• Материальные трудности и низкий социальный статус семьи: Бедность, плохие жилищные условия, безработица родителей создают хронический стресс, который напрямую влияет на психологическое состояние ребенка и его стремление «уйти» от проблем.
• Безразличие со стороны окружающих и низкая духовность в обществе: Отсутствие внимания к проблемам детей, недостаток сострадания и эмпатии со стороны взрослых, а также кризис моральных ориентиров в обществе формируют благодатную почву для развития девиантных моделей поведения.

Следующий блок факторов – физиологические аспекты. Они включают в себя ряд врожденных или приобретенных особенностей организма, которые могут затруднять социализацию и провоцировать отклонения:

• Наследственная отягощенность: Генетическая предрасположенность к определенным заболеваниям (например, аномалии зрения и слуха, задержка умственного развития) или последствия инфекционных поражений нервной системы могут существенно влиять на поведенческие реакции.
• Особенности физиологии организма: Речевые дефекты, внешняя непривлекательность, хронические заболевания – все это может стать причиной насмешек, изоляции, формирования комплекса неполноценности, что, в свою очередь, ведет к стремлению компенсировать эти недостатки девиантным поведением.
• Нарушения сна и аппетита, снижение иммунитета: Хронические проблемы со здоровьем негативно сказываются на общем самочувствии, уровне энергии и способности к адекватной социальной реакции.

Наконец, психологические аспекты играют не менее важную роль. Эмоциональная сфера и личностные особенности подростка часто определяют его склонность к девиациям:

• Эмоциональная неуравновешенность: Перепады настроения, импульсивность, неспособность контролировать свои эмоции могут приводить к необдуманным поступкам и конфликтам.
• Несформированная устойчивая самооценка: Подростки часто колеблются между завышенными амбициями и глубокой неуверенностью в себе, что делает их уязвимыми перед негативным влиянием и стремлением утвердиться любой ценой.
• Сочетание застенчивости и максимализма: Внутренний конфликт между стремлением к признанию и страхом перед осуждением может проявляться в агрессии или уходе в девиантные сообщества.
• Романтическая страсть к риску: Подростковый возраст характеризуется поиском острых ощущений, желанием попробовать «запретное», что часто толкает к опасным экспериментам.
• Сильные переживания из-за завышенных требований в учебе: Постоянное давление и страх неудачи могут спровоцировать фрустрацию и отказ от учебы.
• Сформировавшийся комплекс неполноценности: Ощущение собственной несостоятельности, неполноценности может привести к поиску самоутверждения через девиантные действия.
• Особенности личного темперамента и характера: Индивидуальные черты, такие как повышенная возбудимость, тревожность или склонность к доминированию, при отсутствии должного воспитания и контроля могут стать факторами риска.

Таким образом, понимание девиантного поведения требует комплексного подхода, учитывающего взаимодействие всех этих факторов, что особенно важно при разработке программ профилактики и коррекции.

Исторический опыт борьбы с детской беспризорностью в СССР (1920-1930-е годы)

Период 1920-1930-х годов в истории России стал эпохой масштабных социальных преобразований и одновременно глубочайших трагедий, которые породили невиданные ранее масштабы детской беспризорности. Этот опыт, к сожалению, мало изучен в контексте его реальных последствий, но его изучение позволяет извлечь важные уроки для современности.

Причины и масштабы массовой беспризорности в 1920-1930-е годы

Массовая детская беспризорность в России в начале XX века была прямым следствием целой череды катастрофических событий, которые обрушились на страну. Исторические предпосылки этого явления уходят корнями в Первую мировую войну (1914-1918 гг.), а затем были многократно усугублены Гражданской войной (1917-1922 гг.) и последовавшими за ней голодом и разрухой.

Войны и революции не только уносили жизни миллионов людей, но и разрушали семьи, оставляя детей без родителей и крова. К 1921 году число беспризорников, по разным оценкам, достигало 6 миллионов, а к 1922 году эта цифра варьировалась от 4 до 7 миллионов человек. Это был не просто социальный феномен, а национальная катастрофа, угрожавшая будущему страны, и осознание этого факта критически важно для понимания глубины проблемы.

Одной из важнейших причин стала череда массовых голодов, в особенности голод 1921-1923 годов, жестоко поразивший Поволжье и другие регионы. Миллионы людей погибли, и еще больше детей остались обездоленными, лишившись семьи и средств к существованию. Вслед за этим экономический коллапс, безработица и тяжелейший быт привели к тому, что даже сохранившиеся семьи не могли удовлетворять базовые жизненные потребности, выталкивая детей на улицу в поисках пропитания.

Эпидемии, такие как тиф, холера и оспа, также усугубляли ситуацию. Антисанитария, недоедание и отсутствие медицинской помощи среди беспризорных детей делали их легкой добычей для болезней, а беспризорность и бездомность сами по себе являлись источником распространения этих инфекций, создавая порочный круг.

Революционное брожение 1917 года и последующие изменения в общественном укладе отвлекли внимание от естественной заботы о детях. Традиционные механизмы поддержки, такие как община и церковь, были разрушены, а новые государственные структуры еще только формировались, не успевая оперативно реагировать на масштабную проблему детского бродяжничества.

Новый виток роста беспризорности пришелся на начало 1930-х годов. Он был спровоцирован форсированной коллективизацией сельского хозяйства, массовым раскулачиванием и последующим голодом 1932-1933 годов. Эти события привели к очередному массовому перемещению населения, разорению крестьянских хозяйств и, как следствие, к появлению новых волн беспризорных детей. К этому добавились репрессии, которые лишали детей родителей, отправленных в лагеря или на расстрел, что порождало категорию «детей репрессированных», оставшихся без присмотра и поддержки.

Демографические потери от революции и Гражданской войны, составившие до 30 миллионов человек с 1917 по 1922 годы, включая значительный дефицит рождений, привели к высокой смертности и нарушению нормального ритма формирования семей, что значительно распространило сиротство. Разрушение традиционного уклада жизни, ослабление коллективного контроля и размывание моральных ценностей сыграли роль в появлении дезадаптированных личностей. Дети, оставшиеся без должного ухода, контроля и надзора, «выпадали» из системы ценностей общества, оказываясь в условиях выживания, где действовали иные, зачастую криминальные, правила.

В 1930-х годах, когда острейшие последствия войн были в целом преодолены, среди факторов беспризорности начали отмечаться такие причины, как недостаток внимания к детям со стороны родителей (что отражает изменение семейных ценностей и образа жизни) и слабое развитие дошкольной и школьной сети. Однако важно отметить, что государство активно работало над решением последней проблемы. В 1930 году Постановлением ЦИК и СНК СССР было введено всеобщее обязательное начальное обучение детей в возрасте 8, 9 и 10 лет в объеме не менее четырехлетнего курса начальной школы. К концу 1932 года в начальной школе обучалось уже 98% детей в возрасте от 8 до 11 лет. К 1934 году всеобщее обязательное обучение было завершено, а за вторую пятилетку (1933-1937 гг.) в СССР появилось до 20 тысяч новых школ, увеличив численность учащихся в начальной и средней школе с 21,3 до 29,4 млн человек. Это свидетельствует о системных усилиях по обеспечению доступа к образованию, которое рассматривалось как один из ключевых инструментов борьбы с беспризорностью.

Государственная система и общественные инициативы по ликвидации беспризорности

Перед лицом беспрецедентной катастрофы, вызванной массовой детской беспризорностью, советское государство, несмотря на свою молодость и экономические трудности, было вынуждено принимать решительные и системные меры. С момента образования СССР была создана государственная система социально-правовой защиты и помощи детям, которая по своей масштабности не имела аналогов в мире.

Первым шагом стало создание специализированных органов и учреждений. В феврале 1919 года был образован Совет защиты детей под председательством наркома просвещения А.В. Луначарского, который стал первым центральным координирующим органом. Однако истинный размах борьба с беспризорностью получила после создания «Комиссии по улучшению жизни детей» (Деткомиссии ВЦИК). Это произошло 27 января 1921 года по постановлению Президиума ВЦИК. Возглавил Деткомиссию легендарный Феликс Эдмундович Дзержинский, что сразу придало ей огромный политический вес и ресурсную поддержку. Деткомиссия ВЦИК играла ведущую роль в разработке стратегии и тактики борьбы с беспризорностью.

В отличие от подходов Российской империи, где благотворительность играла значительную роль, в СССР упор делался на социальное воспитание и государственную опеку над детьми. Была развернута широкая сеть учреждений:

• Приёмники-распределители – первые точки соприкосновения с беспризорниками, где проводилась первичная регистрация, медицинский осмотр и психологическая диагностика.
• Детские дома – основной тип учреждений для постоянного проживания и воспитания детей.
• Трудовые коммуны – учреждения, сочетавшие воспитание с трудовым обучением, нацеленные на подготовку подростков к самостоятельной жизни и работе.
• Детские городки – комплексы, объединяющие жилые, учебные и производственные помещения, созданные для максимально полноценного развития детей.

К 1925 году в РСФСР функционировало более 280 детских домов, 420 «трудовых коммун» и 880 «детских городков». Эти цифры говорят о колоссальных усилиях государства по созданию инфраструктуры для спасения и воспитания миллионов детей.

Важной составляющей стала разработка нормативно-правовой базы. В 1926 году были приняты ключевые документы:

• Декрет об учреждении Совета защиты детей.
• Положение о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР.
• Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью».

Эти акты заложили правовые основы для системной работы и определили ответственность различных ведомств.

В борьбу с беспризорностью активно вовлекалась широкая общественность: профсоюзы, комсомол, партийные организации. Милиция, ГПУ и уголовный розыск не только занимались выявлением беспризорников, но и вели их учёт, что позволяло планировать дальнейшие действия.

Практиковались различные формы устройства детей в семьи:

• Патронат – передача ребенка в семью на воспитание с сохранением государственного надзора и материальной поддержки.
• Усыновление – юридическое оформление ребенка в семью на правах кровного.
• Опека и попечительство – формы защиты прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения.

Для трудных подростков, уже имевших опыт девиантного поведения, создавались школы перевоспитания. В числе известных педагогов, работавших в этих условиях и добившихся выдающихся результатов, были А.С. Макаренко и С.Т. Шацкий. Их педагогические системы, основанные на коллективном труде, самоуправлении и доверии, стали мировым образцом. Больные дети, в свою очередь, направлялись в специализированные школы-санатории, где им оказывалась необходимая медицинская помощь и создавались условия для обучения.

Примечательно, что уже в 1924 году Н.К. Крупская подчеркивала, что ликвидация беспризорности является вопросом здорового общества, а не просто благотворительности, что отражало государственный подход к проблеме. В период 1923-1927 годов активно велась борьба с детской наркоманией среди беспризорников, которая была успешно преодолена к 1928 году, что стало одним из показательных достижений.

Однако, в 1930-х годах произошел определенный сдвиг в системе. Центральная комиссия по делам несовершеннолетних и детская социальная инспекция были ликвидированы, а полномочия по борьбе с беспризорностью стали все более возлагаться на милицию, что отражало ужесточение государственной политики и смещение акцентов на борьбу с правонарушениями. Кульминацией этого периода стало Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». Этот документ констатировал ликвидацию массовой беспризорности и поставил новые задачи по борьбе с малолетними правонарушителями и усилению ответственности родителей. К 1940 году количество беспризорных детей снизилось до 1% от уровня 1922 года, что стало значительной, хотя и трагической, победой над этим социальным бедствием.

Детская беспризорность и безнадзорность в современной России: состояние, причины и последствия

Современная Россия, несмотря на кардинальные изменения в социально-политической системе, по-прежнему сталкивается с проблемой детской беспризорности и безнадзорности. Хотя масштабы несопоставимы с послереволюционным периодом, острота проблемы сохраняется, требуя постоянного внимания и системных решений.

Современные масштабы и проявления проблемы

Одной из главных трудностей в оценке современного состояния проблемы является отсутствие точных, раздельных данных о количестве беспризорных и безнадзорных детей. Ни одно ведомство не ведет обособленный учет, что усложняет анализ и разработку адресных мер. Тем не менее, по данным МВД РФ, в 2022 году было выявлено более 60 000 беспризорников. Общая динамика количества выявленных беспризорных и безнадзорных детей в России демонстрирует тенденцию к спаду: если в 2010 году их было более 100 000, то в 2020-2022 годах эта цифра стабилизировалась на уровне около 60 000.

Важно подчеркнуть, что широкие оценки количества беспризорников в России, достигающие 2-5 млн человек, являются преувеличенными и часто основаны на устаревших данных или путанице понятий. Эксперты отмечают, что эти цифры нередко смешивают собственно беспризорных детей с безнадзорными, детдомовцами и детьми-сиротами. Согласно некоторым актуальным и более точным данным, число строго беспризорных детей в России, то есть тех, кто полностью разорвал связи с семьей и не имеет постоянного жилья, не превышает 5 тысяч человек.

Основные проявления беспризорности на современном этапе во многом схожи с историческими:

• Проживание в местах, не предназначенных для жилья: подвалы, чердаки, теплотрассы, заброшенные здания, вокзалы.
• Добывание средств к существованию неприемлемыми или противоправными способами: попрошайничество, воровство, мелкие преступления.
• Подчинение неформальным законам: интеграция в уличные сообщества со своими правилами, иерархией и часто деструктивными ценностями.

В среде беспризорных и безнадзорных детей широко распространены различные формы девиантного поведения:

• Пьянство и алкоголизм: Подростки начинают употреблять алкоголь в раннем возрасте, часто становясь зависимыми. По данным статистики, на 2022 год число подростков, состоящих на учете в лечебно-профилактических организациях с диагнозом «алкоголизм и алкогольные психозы», насчитывало 577 тысяч человек.
• Наркомания и токсикомания: Пристрастие к психоактивным веществам является серьезной проблемой. Количество подростков с наркотической зависимостью, впервые зарегистрированных в возрасте 15-17 лет, в 2022 году составило 143 тысячи человек.
• Ранние половые контакты: Отсутствие контроля, недостаток информации и социальная дезадаптация ведут к раннему началу половой жизни, часто сопряженному с высоким риском венерических заболеваний и нежелательных беременностей.
• Вовлечение в организованные группы для эксплуатации: Беспризорные дети становятся легкой мишенью для криминальных структур, где они подвергаются сексуальной, трудовой или криминальной эксплуатации.

Среди беспризорных детей также отмечается крайне высокая заболеваемость. По данным Департамента здравоохранения города Москвы, у безнадзорных и беспризорных детей выявлено около 6 тысяч случаев различных заболеваний, в частности:

• Заболевания органов дыхания: 55%
• Заболевания мочеполовой системы: 9%
• Инфекционные и паразитарные болезни: 6%

Эти данные подтверждают, что беспризорность напрямую коррелирует с ухудшением физического здоровья. Что касается таких данных, то можно ли утверждать, что современные методы профилактики оказывают достаточное влияние на снижение этой статистики?

Социально-экономические факторы и последствия беспризорности

Корни современной детской беспризорности и безнадзорности, как и столетие назад, уходят в глубокие социально-экономические проблемы, но с акцентом на кризисные явления внутри семьи.

Ключевые социально-экономические факторы включают:

• Кризисные явления в семье: Нарушение структуры и функций семьи, рост числа разводов, потеря одного из родителей, ухудшение климата в семье (конфликты, отсутствие эмоциональной поддержки) являются фундаментальными причинами.
• Низкий материальный уровень жизни семьи и плохие жилищные условия: Бедность, безработица родителей, неспособность обеспечить базовые потребности детей (еда, одежда, безопасное жилье) часто выталкивают детей на улицу.
• Грубое обращение с детьми, физическое наказание, сексуальное, физическое и эмоциональное насилие со стороны взрослых: Такие формы жестокого обращения делают дом небезопасным местом, вынуждая детей искать спасения вне семьи.
• Упадок нравственных ценностей и кризис семейных отношений: Отсутствие четких моральных ориентиров, безответственное отношение к родительству, увеличение количества детей, рождаемых вне брака, и, как следствие, неполные семьи, создают благоприятную почву для безнадзорности.

Социально-педагогические последствия детской беспризорности и безнадзорности имеют долгосрочный и деструктивный характер как для личности ребенка, так и для общества в целом:

• Угроза правильному формированию личности: Дети и подростки, живущие на улице, лишены нормальной среды для развития. У них формируются социально негативные навыки: неумение общаться в здоровом коллективе, отчужденность, низкий уровень интеллектуальных способностей, безразличие к судьбе других, цинизм и низкая самооценка.
• «Выпадение» из системы ценностей общества: Дети, лишенные должного ухода, контроля и надзора, не усваивают общепринятые нормы и ценности. Страх перед унижениями и насилием, с которым они постоянно сталкиваются, порождает агрессию как защитную реакцию.
• Вовлечение в преступные группировки и эксплуатация: Отсутствие четких жизненных ориентиров и моральных принципов толкает детей искать защиту и принадлежность в криминальных сообществах. Там они становятся легкой мишенью для эксплуатации – трудовой, сексуальной и криминальной. Беспризорные дети нередко вовлекаются в организованные группы, где становятся объектом сексуальной или криминальной эксплуатации, что приводит к необратимым психологическим травмам.
• Девиантное и правонарушающее поведение: Среди беспризорников распространены различные формы девиантного, а часто и правонарушающего поведения, такие как пьянство, наркомания, токсикомания, ранние половые контакты, попрошайничество, воровство. Беспризорные дети склонны к ранней половой жизни, игнорируя правила безопасности и подвергаясь риску развития венерических заболеваний.
• Серьезные проблемы со здоровьем: Как уже отмечалось, беспризорники страдают от множества заболеваний, связанных с антисанитарией, недоеданием, отсутствием медицинской помощи и вредными привычками.
• Нарушение эмоционально-ценностной составляющей личности: Формирование негативных интегративных качеств – повышенная агрессивность, тревожность, конфликтность, отсутствие положительного жизненного опыта и склонность к зависимому поведению – глубоко деформирует личность.
• Угроза социальному единству: Социальное сиротство порождает отклоняющийся и рискогенный характер социализации детей, что в дальнейшем негативно сказывается на состоянии общества. Такие люди с трудом интегрируются, способствуют разобщенности социума и доминированию индивидуалистических, часто эгоистичных ценностей.

Таким образом, проблема беспризорности является не просто социальной проблемой отдельных детей, а представляет собой серьезную угрозу будущему России. Перспективы развития государства напрямую зависят от физического здоровья, нравственного воспитания и образования подрастающего поколения, а беспризорность подрывает все эти основы.

Современная система профилактики и преодоления детской беспризорности и безнадзорности в РФ: правовые основы и технологии

В современной России понимание детской беспризорности и безнадзорности как многоаспектной социальной проблемы привело к формированию системного подхода к ее профилактике и преодолению. Этот подход опирается на сложную правовую базу и постоянно развивающиеся социально-педагогические технологии, в том числе с учетом новейших законодательных инициатив 2025 года.

Законодательная и институциональная база профилактики

Фундаментом всей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации является Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Этот закон не только определяет ключевые понятия, но и устанавливает основополагающие принципы деятельности всех субъектов системы:

• Законность: Строгое соблюдение правовых норм.
• Демократизм: Участие общественности и гражданского общества в решении проблем.
• Гуманное обращение: Уважение к личности ребенка, защита его прав и достоинства.
• Поддержка семьи: Приоритет сохранения и укрепления семьи как основного института воспитания.
• Индивидуальный подход: Учет особенностей каждого ребенка и его ситуации.
• Конфиденциальность: Неразглашение персональных данных.

В систему профилактики, согласно ФЗ № 120-ФЗ, входит широкий круг органов и учреждений, каждое из которых выполняет свою специфическую роль:

• Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП): Являются ключевым координирующим органом. Их роль многофункциональна: они координируют деятельность всех субъектов системы, занимаются предупреждением безнадзорности, беспризорности и правонарушений, выявляют и устраняют их причины, обеспечивают защиту прав и социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
• Органы управления социальной защитой населения: Оказывают социальную поддержку, помощь семьям и детям в трудной жизненной ситуации.
• Органы управления образованием: Отвечают за организацию обучения, воспитания, выявление неблагополучных детей в образовательных учреждениях.
• Органы опеки и попечительства: Защищают личные и имущественные права детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют устройство таких детей.
• Органы по делам молодежи: Организуют досуг, развивают молодежные инициативы, проводят профилактическую работу.
• Органы здравоохранения: Оказывают медицинскую помощь, проводят диагностику и лечение, выявляют случаи насилия и жестокого обращения.
• Службы занятости: Помогают подросткам в профориентации и трудоустройстве.
• Органы внутренних дел (полиция): Занимаются выявлением беспризорных и безнадзорных, предотвращением правонарушений, ведут учет неблагополучных семей.
• Учреждения уголовно-исполнительной системы: Работают с несовершеннолетними правонарушителями.

Индивидуальная профилактическая работа является стержнем всей системы. Она включает в себя своевременное выявление несовершеннолетних и семей в социально опасном положении, их социально-педагогическую реабилитацию и предупреждение правонарушений.

Инновационные технологии и новые инструменты профилактики (2025 год)

Современный этап развития системы профилактики характеризуется активным внедрением инновационных технологий и инструментов, направленных на повышение эффективности работы. Особое внимание уделяется цифровизации и усилению индивидуального подхода, что находит отражение в законодательных изменениях 2025 года.

Одним из ключевых нововведений является введение института наставничества в сферу профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. С 5 февраля 2025 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 08.08.2024 № 322-ФЗ. Эти изменения предусматривают возможность использования единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), которая будет включать ведение реестров наставников. Наставничество предполагает индивидуальное сопровождение несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, со стороны опытных и ответственных взрослых. Это не просто контроль, а помощь в социализации, развитии личностных качеств, формировании позитивных жизненных ориентиров.

Другим прорывным шагом является создание Государственной информационной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ГИС). Оператором этой системы является Минпросвещения России, а ее запуск запланирован до 1 декабря 2025 года. ГИС создана на основе Постановления Правительства РФ № 411 от 1 апреля 2025 года и предназначена для информационного обеспечения, автоматизации деятельности и контроля в сфере профилактики. Она будет собирать и анализировать статистику о подростках, употребляющих алкоголь и наркотики, совершивших преступления, административные правонарушения или антиобщественные действия, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, а также о не обучающихся в школах или сбежавших из семей/приютов. Эта система призвана значительно улучшить межведомственное взаимодействие и обеспечить более точное и оперативное реагирование на проблемы.

Наряду с этими новыми инструментами, в системе продолжают функционировать и развиваться традиционные учреждения:

• Социально-реабилитационные центры: Являются учреждениями временного проживания для беспризорных детей, где им предоставляется кров, питание, медицинская помощь, а также организуется обучение и общение со сверстниками. Здесь происходит первичная реабилитация и подготовка к дальнейшему устройству.
• Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей: Оказывают комплексную помощь детям, потерявшим родителей, включая психолого-педагогическую поддержку и помощь в устройстве в замещающие семьи.
• Центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей: Предназначены для временного содержания подростков, совершивших правонарушения, до решения вопроса об их дальнейшей судьбе.
• Центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи: Предоставляют специализированную помощь детям с особенностями развития, психологическими проблемами или нуждающимся в медицинском сопровождении.

Важным направлением является постоянное совершенствование концептуальных основ. Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, первоначально утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 22 марта 2017 г. N 520-р, была обновлена Распоряжением Правительства РФ от 18.03.2021 N 656-р и продлена на период до 2025 года, включая детальный план мероприятий на 2021-2025 годы. Она предусматривает совершенствование деятельности по защите прав, снижение правонарушений, внедрение новых технологий и методов профилактической работы.

Образовательные организации также играют ключевую роль, являясь неотъемлемой частью системы профилактики. Перед ними стоят задачи по предупреждению безнадзорности и беспризорности, защите прав и социально-педагогической реабилитации обучающихся. Разрабатываются методические рекомендации по совершенствованию индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением и систематически пропускающими занятия. Приоритетными направлениями являются внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий для повышения мотивации к обучению.

Наконец, государство все более стремится к профилактической работе с кризисными семьями, помогая им изменить ситуацию, а не просто перекладывая ответственность за детей на государственные учреждения. Этот акцент на раннем вмешательстве и поддержке семьи является важным отличием современного подхода.

Сравнительный анализ опыта борьбы с детской беспризорностью: уроки истории и современные подходы

Сравнительный анализ опыта борьбы с детской беспризорностью в России в 1920-1930-е годы и на современном этапе выявляет как поразительные сходства в природе проблемы, так и существенные различия в масштабах и методах ее преодоления. Этот исторический диалог позволяет извлечь ценные уроки и сформировать более эффективные стратегии для будущего.

Сходства и различия в причинах и масштабах проблемы

Как в бурные 1920-1930-е годы, так и на современном этапе, массовая беспризорность и безнадзорность в России неизменно были и остаются связаны с тяжелыми социально-экономическими и политическими потрясениями. В ранний советский период это были катастрофические последствия Первой мировой и Гражданской войн, масштабный голод, разруха и экономический коллапс. Эти события буквально вырвали из семей миллионы детей, превратив их в беспризорников.

В 1920-е годы беспризорность достигла своего пика, поражая до 6-7 миллионов детей к 1922 году. Это был не просто социальный феномен, а экзистенциальный вызов молодому государству. Современные масштабы проблемы, по официальным данным МВД РФ, значительно ниже. В 2022 году было выявлено около 60 000 беспризорных детей. При этом важно отметить, что экспертные оценки, достигающие миллионов человек, являются устаревшими или некорректно интерпретируют данные, смешивая понятия беспризорных (полностью оторванных от семьи и дома) и безнадзорных детей (имеющих семью, но лишенных контроля). Согласно актуальным данным, число строго беспризорных детей в России не превышает 5 тысяч человек. Таким образом, количественные масштабы проблемы существенно изменились: от миллионов обездоленных детей в послереволюционный период к десяткам тысяч выявленных случаев безнадзорности и ограниченному числу беспризорных сегодня.

Однако, несмотря на сокращение масштабов, причины беспризорности сохраняют структурное сходство, смещаясь от общенациональных катастроф к кризисам внутри семьи. Если в 1920-е годы доминировали внешние, макросоциальные факторы (войны, голод, разрушение традиционного уклада), то на современном этапе преобладают микросоциальные и социально-экономические проблемы семьи: рост разводов, низкий материальный уровень, насилие и жестокое обращение, деградация родительских функций. И в прошлом, и сейчас дети «выпадают» из системы ценностей общества, если семья не обеспечивает им должного ухода, контроля и надзора.

Эволюция государственных и общественных механизмов

В оба изучаемых периода государство признавало проблему общенациональной и предпринимало системные меры борьбы, создавая специализированные органы и учреждения. В 1920-1930-е годы это были Совет защиты детей, Деткомиссия ВЦИК, сеть детских домов, трудовых коммун и приёмников-распределителей. В современности система представлена Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), органами социальной защиты, образования, внутренних дел, а также социально-реабилитационными центрами и центрами помощи детям.

Исторический опыт показал эффективность создания сети детских учреждений и активное вовлечение общественности (профсоюзы, комсомол, партийные организации). Такие формы, как патронат, усыновление, опека и попечительство, а также школы перевоспитания под руководством выдающихся педагогов, таких как А.С. Макаренко и С.Т. Шацкий, доказали свою жизнеспособность. Современная система также активно использует формы семейного устройства, а индивидуальная профилактическая работа постоянно совершенствуется, включая недавнее (2025 год) введение института наставничества.

И в прошлом, и сейчас отмечалась необходимость совершенствования законодательной базы и усиления ответственности родителей за воспитание детей. Однако есть и существенные различия. Современный подход, закрепленный в Федеральном законе № 120-ФЗ, обеспечивает гораздо более четкое законодательное разграничение понятий «беспризорность» и «безнадзорность», чего не было в ранние советские годы, когда терминология часто смешивалась. Это позволяет более адресно подходить к проблеме.

Ключевым отличием современного подхода является акцент на ранней профилактике и работе с кризисными семьями для предотвращения безнадзорности и беспризорности, а не только на реагировании на уже существующую проблему. Если в 1920-е годы основные усилия были направлены на спасение уже беспризорных детей, то сегодня фокус смещается на выявление рисков на самых ранних стадиях и поддержку семьи для сохранения ребенка в ней. Введение ГИС профилактики (2025 год) и обновленная Концепция развития системы профилактики до 2025 года подчеркивают эту стратегическую направленность на упреждение и межведомственное взаимодействие.

Таким образом, уроки прошлого заключаются в признании проблемы на государственном уровне, создании комплексной инфраструктуры и привлечении общественности. Современность же добавляет к этому более тонкое законодательное регулирование, технологические инновации и, главное, сдвиг от экстренного реагирования к целенаправленной, ранней профилактике, направленной на сохранение семьи и предотвращение попадания ребенка в социально опасное положение.

Заключение: Рекомендации по совершенствованию системы профилактики

Анализ исторического опыта и современного состояния проблемы детской беспризорности и безнадзорности в России позволяет сформулировать ряд научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование существующей системы профилактики. Эти рекомендации учитывают как уроки прошлого, так и новейшие реалии, включая актуальные законодательные и технологические инициативы 2025 года.

1. Переход от «пожарной команды» к системной ранней профилактике неблагополучия в семьях.
   Ключевая задача состоит в смещении акцента с реагирования на уже возникшие проблемы беспризорности к proactive (превентивной) работе по выявлению и устранению факторов риска в семьях на самых ранних стадиях. Необходимо стремиться к изменению ситуации внутри кризисной семьи, а не просто к изъятию детей и перекладыванию ответственности на государственные учреждения. Это требует развития служб поддержки семьи, психологического сопровождения, программ родительского образования и укрепления института семьи в целом.
2. Совершенствование законодательной базы и внедрение индивидуального подхода.
   Необходимо продолжить работу над совершенствованием законодательства, регламентирующего методику раннего выявления неблагополучия и четкую организацию работы с индивидуальным подходом к каждому случаю. В этом контексте чрезвычайно важным шагом стало введение института наставничества в сферу профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вступившее в силу с 5 февраля 2025 года (ФЗ № 322-ФЗ). Этот механизм позволяет обеспечить адресную, персональную поддержку детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, через вовлечение мотивированных и обученных взрослых. Следует активно развивать методологическую базу и ресурсное обеспечение для эффективного функционирования института наставничества.
3. Усиление межведомственного взаимодействия с использованием цифровых технологий.
   Эффективность системы профилактики напрямую зависит от скоординированной работы всех субъектов: образования, социальной защиты, МВД, здравоохранения, органов опеки и попечительства. Запуск Государственной информационной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ГИС) до 1 декабря 2025 года (Постановление Правительства РФ № 411 от 1 апреля 2025 года) является мощным инструментом для этого. Необходимо обеспечить полноценное функционирование ГИС, ее интеграцию с другими информационными системами и обучение специалистов работе с ней для оперативного обмена данными, мониторинга и анализа ситуации. Это позволит создать единое информационное пространство для принятия обоснованных решений.
4. Развитие современных социально-педагогических технологий и вовлечение общества.
   Система профилактики должна активно внедрять и поддерживать инновационные социально-педагогические технологии. Это включает:
   • Поддержку молодежных и подростковых общественных организаций: Создание условий для развития самодеятельности, инициативы и формирования позитивных социальных связей.
   • Развитие волонтерского движения: Привлечение добровольцев к работе с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.
   • Организация трудоустройства несовершеннолетних: Создание возможностей для легальной занятости, формирования трудовых навыков и материальной независимости.
   • Развитие спорта и пропаганда здорового образа жизни: Обеспечение доступности спортивных секций, кружков, клубов для максимального охвата детей и подростков.
   • Организация общедоступного досуга: Создание безопасных и развивающих пространств для проведения свободного времени, альтернативных улице.
5. Повышение квалификации педагогов и адресная помощь кризисным семьям.
   Образовательным организациям следует принимать дополнительные меры по повышению квалификации педагогов в сфере воспитательной работы, в том числе по оказанию социально-психологической и педагогической помощи детям с девиантным поведением и разрешению конфликтных ситуаций. Параллельно необходимо систематически выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывать им комплексную помощь в обучении и воспитании детей, включая психологическую, юридическую и материальную поддержку.
6. Учет региональной специфики.
   При разработке и реализации программ профилактики необходимо учитывать социально-экономические, нравственно-этические и этнические особенности условий, обычаев и традиций в субъектах Российской Федерации. Универсальные подходы не всегда эффективны; требуется гибкая адаптация к локальным условиям.

Реализация этих рекомендаций позволит создать более устойчивую, эффективную и гуманную систему профилактики и преодоления детской беспризорности и безнадзорности, обеспечивая здоровое и полноценное развитие подрастающего поколения – главного достояния и будущего России.

Список использованной литературы

1. Афанасова, Е. Н. История детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в 1920-1930-х гг. : автореферат дис. … канд. ист. наук : 07.00.02 / Афанасова Е. Н. – Иркутск, 2007. – 26 с.
2. Борьба с беспризорностью. Материалы 1-й Московской конференции по борьбе с беспризорностью 16—17 марта 1924 г.
3. Бреева, Е. Б. Социальное сиротство: опыт социологического обследования / Е. Б. Бреева // Социологические исследования (СОЦИС). – 2004. – №4. – С. 44-51.
4. Верхотурова, Т. Г. О мероприятиях советской власти по ликвидации детской беспризорности в Енисейской губернии в 1920-1930 гг. / Т. Г. Верхотурова // Власть и общество: проблемы взаимодействия и противостояния : материалы межрегиональной конференции с международным участием, Красноярск, 10 октября 2007 года / Федерал. агентство по образованию, ГОУ ВПО «Краснояр. гос. пед. ун-т им. В. П. Астафьева», Арх. агентство адм. Краснояр. края. – Красноярск, 2007. – С. 41-49.
5. Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью / Под ред. С. С. Тизанова и М. С. Эпштейна. – М.-Л., 1927.
6. Дивицына Н. Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками / Н. Ф. Дивицына. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – 288 с.
7. Дубоносова А. Э. Роль государства в профилактике преступлений несовершеннолетних: исторический аспект / А. Э. Дубоносова // Адвокатская практика. – 2005. – №6.
8. Климантова Г. И., Федотовская Т. А. О профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации / Г. И. Климантова, Т. А. Федотовская // Аналитический вестник. Сер. № 46 «Основные проблемы социального развития России», 2002. – № 20 (176).
9. Куфаев В. И. Педагогические меры борьбы с правонарушениями несовершеннолетних / В. И. Куфаев. – М., 1927.
10. Люблинский П. И., Капелянская С. Е. Охрана детства и борьба с беспризорностью / П. И. Люблинский, С. Е. Капелянская. – Л., 1924.
11. Нечаева А. М. Россия и ее дети / А. М. Нечаева. – М., 1999.
12. Педагогическая энциклопедия / Под ред. Н. В. Шаповалова. – М.: Наука, Т.I. 1964.
13. Поддубная Т. Н. Управление системой социальной защиты детства / Т. Н. Поддубная, А. А. Поддубный. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – 347 с.
14. Подросток мигрант (Информация Московского городского центра «Дети улиц») // Социальное обеспечение, 2002. № 12.
15. Познышев С. В. Детская беспризорность и меры борьбы с ней / С. В. Познышев. – М., 1926.
16. Рожков А. Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие / А. Ю. Рожков // Вопросы истории, 2000. № 11.
17. Смирнова Н. В. Борьба с беспризорностью несовершеннолетних: из истории деятельности народного комиссариата путей сообщения / Н. В. Смирнова // История государства и права. – 2006. – № 4.
18. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
19. Хлобустов О. Об опыте борьбы с детской беспризорностью. URL: http://www.ovsem.com/user/oobdp (дата обращения: 18.10.2025).
20. Шустрова Т. Организация профилактики девиантного поведения детей в истории России / Т. Шустрова // Учитель. – 2005. – № 3. – С. 80-82.
21. Социальная адаптация детей — КГБУ СО «КЦСОН «Северный». URL: https://kcson-sever.ru/sotsialnaya-adaptatsiya-detej/ (дата обращения: 18.10.2025).
22. Социальная адаптация детей с ОВЗ: особенности социализации с ограниченными возможностями в детских садах, школах — Eyetracking.care. URL: https://eyetracking.care/blog/socialnaya-adaptaciya-detej-s-ovz/ (дата обращения: 18.10.2025).
23. Что такое социальная адаптация ребенка? — «Новое Начало». URL: https://newstart.ru/blog/chto-takoe-sotsialnaya-adaptatsiya-rebenka/ (дата обращения: 18.10.2025).
24. Социальное сиротство. / Профилактика социального сиротства. / Опека и попечительство / МО посёлок Сапёрный. URL: https://saperskiy.spb.ru/deyatelnost/opeka-i-popechitelstvo/profilaktika-sotsialnogo-sirotstva/sotsialnoe-sirotstvo/ (дата обращения: 18.10.2025).
25. Сиротство в России — Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B8%D1%80%D0%BE%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 18.10.2025).
26. «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book/pedagogika/chast2/glava1/section1/ (дата обращения: 18.10.2025).
27. Что такое социальное сиротство? | Правительство Республики Крым. URL: https://rk.gov.ru/ru/document/81416 (дата обращения: 18.10.2025).
28. Социальная адаптация детей.pdf. URL: https://pandia.ru/text/80/171/51448.php (дата обращения: 18.10.2025).
29. Социальное сиротство в современном российском обществе (социально-философский аспект) Текст научной статьи по специальности — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-sirotstvo-v-sovremennom-rossiyskom-obschestve-sotsialno-filosofskiy-aspekt (дата обращения: 18.10.2025).
30. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12116087/ (дата обращения: 18.10.2025).
31. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» — Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/legal-education/explain?item=87009470 (дата обращения: 18.10.2025).
32. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ — Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/14170 (дата обращения: 18.10.2025).
33. Социальная адаптация детей: значение, этапы и особенности — Ukids. URL: https://ukids.ru/blog/socialnaya-adaptaciya-detej-znachenie-etapy-i-osobennosti/ (дата обращения: 18.10.2025).
34. Девиантное поведение подростков — Медси. URL: https://medsi.ru/articles/deviantnoe-povedenie-podrostkov/ (дата обращения: 18.10.2025).
35. Что такое девиантное поведение у подростков и как его корректировать — Renewal. URL: https://renewal.ru/blog/chto-takoe-deviantnoe-povedenie-u-podrostkov-i-kak-ego-korrektirovat/ (дата обращения: 18.10.2025).
36. Девиантное поведение подростков: причины, лечение, профилактика. URL: https://medicina.ru/patsientam/zabolevaniya/deviantnoe-povedenie-podrostkov (дата обращения: 18.10.2025).
37. 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ( ст.1-12 ) — Электронное образование Республики Татарстан. URL: https://edu.tatar.ru/upload/images/files/120-fz.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
38. Количество беспризорников за 2017 (по регионам России). URL: https://xn--80aesfpebagbgh2b.xn--p1ai/regions/besprizornye-deti-i-podrostki/ (дата обращения: 18.10.2025).
39. Детская беспризорность — Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C (дата обращения: 18.10.2025).
40. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnost-profilaktiki-beznadzornosti-nesovershennoletnih (дата обращения: 18.10.2025).
41. Сколько в России детей-беспризорников — Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/besprizorniki-v-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
42. Социально-психологические аспекты проблемы подростковой беспризорн. URL: https://elib.altspu.ru/journals/pedagog/2006/02/articles/12_2006_ped_2.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
43. Рекомендации по совершенствованию работы с детьми, состоящими на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактик — Набережночелнинский государственный педагогический университет. URL: https://tatngpi.ru/svedeniya-ob-universitete/struktura-i-organy-upravleniya/upravlenie-po-vospitatelnoy-rabote-i-molodezhnoy-politike/studentu-vospitatelnaya-rabota/2018-2019/rekomendatsii-po-sovershenstvovaniyu-raboty-s-detmi-sostoyashchimi-na-razlichnykh-vidakh-ucheta-v-organakh-i-uchrezhdeniyakh-sistemy-profilaktiki-beznadzornosti-i-pravonarusheniy-nesovershennoletnikh-na-osnove-imeyushchikhsya-luchshikh-praktik-dannoy-raboty-i-analiza-informatsii-ob-obrazovatelnykh-organizatsiyakh-v-kotorykh-preimushchestvenno-obuchayutsya-ukazannye-litsa.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
44. Девиантное поведение у подростков — Целитель. URL: https://mc-tselitel.ru/spravochnik/deviantnoe-povedenie-u-podrostkov (дата обращения: 18.10.2025).
45. Кто такие девиантные дети и особенности их поведения — портал «Всегда Рядом». URL: https://vsegda-ryadom.ru/stati/deviantnye-deti/ (дата обращения: 18.10.2025).
46. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2025 г. № 411 «О государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» | Документы ленты ПРАЙМ — Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1758525/ (дата обращения: 18.10.2025).
47. 1.1 Характеристика беспризорности и безнадзорности в России. URL: https://studfile.net/preview/4437298/page:6/ (дата обращения: 18.10.2025).
48. Безнадзорность как социальное явление современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/beznadzornost-kak-sotsialnoe-yavlenie-sovremennoy-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
49. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2020 г. № 120 — Документы — Правительство России. URL: http://government.ru/docs/38827/ (дата обращения: 18.10.2025).
50. Беспризорники в России — Русский эксперт. URL: https://ruxpert.ru/Беспризорники_в_России (дата обращения: 18.10.2025).
51. Постановление Правительства РФ от 01.04.2025 N 411 «О государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (вместе с «Положением о государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_414168/ (дата обращения: 18.10.2025).
52. Методические рекомендации о типовых формах и порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 12 ноября 2021 — docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/574768341 (дата обращения: 18.10.2025).
53. Истинных масштабов российской беспризорности не знает никто — Демоскоп Weekly. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2002/069/tema01.php (дата обращения: 18.10.2025).
54. Проблема детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Социологические науки — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-detskoy-beznadzornosti-i-besprizornosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.10.2025).
55. Актуальные вопросы детской беспризорности и безнадзорности | Статья в журнале | https://moluch.ru/archive/373/83580/ (дата обращения: 18.10.2025).
56. Социально-экономический портрет детской беспризорности и безнадзорности в России Текст научной статьи по специальности «Социологические науки — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-ekonomicheskiy-portret-detskoy-besprizornosti-i-beznadzornosti-v-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
57. Основные подходы к изучению проблемы беспризорности и безнадзорности в современной России Текст научной статьи по специальности «Социологические науки — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-podhody-k-izucheniyu-problemy-besprizornosti-i-beznadzornosti-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
58. Беспризорность и безнадзорность как один из вариантов проявлений девиантного поведения — Детская психология. URL: https://psi.mchs.gov.ru/psihologiya/detskaya-psihologiya/besprizornost-i-beznadzornost-kak-odin-iz-variantov-proyavleniy-deviantnogo-povedeniya (дата обращения: 18.10.2025).
59. Сколько беспризорных и безнадзорных детей в столице. URL: https://niioz.ru/articles/skolko-besprizornykh-i-beznadzornykh-detey-v-stolitse/ (дата обращения: 18.10.2025).
60. Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года — Правительство России. URL: http://government.ru/docs/all/111756/ (дата обращения: 18.10.2025).
61. Проблема детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-detskoy-beznadzornosti-i-besprízornosti-v-rossiyskoy-federatsii-1 (дата обращения: 18.10.2025).
62. ДЕТСКАЯ БЕЗНАДЗОРНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ — Научное обозрение. Педагогические науки (научный журнал). URL: https://science-pedagogy.ru/ru/article/view?id=2333 (дата обращения: 18.10.2025).
63. Методические рекомендации по совершенствованию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, систематически пропускающими по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях — Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/561081517 (дата обращения: 18.10.2025).
64. 2. Актуальные вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, решаемые с участием педагогических сообществ — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404494/621b14a9c678a10b42f9b8c34f3a7469a5e1822f/ (дата обращения: 18.10.2025).
65. Нововведения в законодательстве о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — Бардымский муниципальный округ. URL: https://bardym.permkrai.ru/news/novovvedeniya-v-zakonodatelstve-o-profilaktike-beznadzornosti-i-pravonarusheniy-nesovershennoletnikh/ (дата обращения: 18.10.2025).
66. Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ — Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=459463#h6664 (дата обращения: 18.10.2025).