Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Оглавление
Введение 4
Международные акты по вопросам противодействия коррупции в организациях 7
Конвенция ОЭСР 8
Конвенция ООН 9
Конвенция Совета Европы 10
Промежуточные выводы 10
Зарубежный опыт 12
Опыт США 12
Опыт Великобритании 17
Опыт Бразилии 24
Опыт Южно-Африканской Республики 25
Промежуточные выводы 26
Российский опыт противодействия коррупции в организациях 27
Общие положения статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» 27
Методические рекомендации Минтруда России 30
Антикоррупционная хартия российского бизнеса 33
Противодействие коррупции в государственных и муниципальных организациях 36
Промежуточные выводы 40
Малое и среднее предпринимательство в борьбе с коррупцией 42
Общая характеристика субъектов малого и среднего предпринимательства 42
Причины коррупции в бизнесе 44
Вовлеченность малого и среднего предпринимательства в противодействие коррупции 47
Промежуточные выводы 49
Обзор судебной практики 51
Промежуточные выводы 58
Порядок определения достаточности принимаемых антикоррупционных мер 61
Выводы 65
Библиографический список 67
Приложение 76
Выдержка из текста
Введение
Противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению юридических и (или) физических лиц к установленной законодательством ответственности за совершение коррупционных преступлений. Необходима система различных мер (образовательных, воспитательных и других), направленных на предупреждение коррупции, а также на устранение причин, порождающих коррупцию. В этой связи были внесены изменения в положения Федерального закона от
2. декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции»), в частности установлена обязанность организаций (независимо от количества работников, вида экономической деятельности и иных характеристик) принимать меры, направленные на предупреждение коррупции (часть 1 статьи 13.3).
В части 2 указанной статьи определены возможные антикоррупционные меры, которые могут быть приняты в организации.
Статья 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» вступила в силу с 1 января 2013 года. Уже прошло более 3 лет, однако заметных изменений в этой области не произошло. Законодателем до сих пор не разработан порядок оценки эффективности принимаемых организациями антикоррупционных мер, вместе с тем не разработан механизм стимулирования, в первую очередь, для принятия указанных мер, а также для повышения эффективности и результативности мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях.
Таким образом, актуальность данной работы обусловлена имеющимися правовыми пробелами в государственном регулировании противодействия коррупции со стороны юридических лиц, в частности, со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства.
В этой связи целью работы является выявление проблем реализации статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», а также специфики российского государственного регулирования противодействия коррупции в частных организациях;
Учитывая вышеназванную цель, в работе поставлены следующие задачи исследования:
• провести анализ зарубежной практики учета антикоррупционных мер в частных организациях;
• изучить международные договоры по вопросам противодействия коррупции в организациях;
• проанализировать российскую практику государственного регулирования противодействия коррупции в частном секторе
• провести сравнение антикоррупционных требований, предъявляемых к государственным и муниципальным организациям, с требованиями, предъявляемыми другим категориям организаций;
• проанализировать статью 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
• рассмотреть методическую и консультативную помощь со стороны государства в части принятия антикоррупционных мер в организациях;
• провести анализ причин участия субъектов малого и среднего предпринимательства в коррупционных практиках, а также возможностей таких субъектов в противодействии коррупции;
• подготовить обзор судебной практики по статье 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
• предложить форматы проверки (соблюдения) требований статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Объектом исследования является коррупция в частном секторе. Предмет исследования – реализация положения статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Гипотеза работы заключается в следующем: в виду отсутствия единообразного подхода к оценке достаточности и объективности принимаемых организациями мер имеются значительные трудности как со стороны государства, так и со стороны представителей предпринимательства в проверке и в соблюдении требований статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Содержание данной работы обусловлено спецификой темы и состоит из нескольких смысловых частей:
• в первой главе рассматриваются зарубежные нормативные правовые акты (далее – НПА), направленные на предупреждение коррупции в организациях
• вторая глава посвящена международным договорам по вопросам противодействия коррупции;
• в третьей главе рассматриваются теоретические вопросы предупреждения и предотвращения коррупционных практик в организациях;
• в четвертой главе представлен обзор судебной практики по реализации положений статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
• в пятой главе сделана попытка выработать подходы к проверке соблюдения организациями рассматриваемого в работе антикоррупционного требования.
Материалом для написания данной работы послужили НПА в части противодействия коррупции, научная литература, статьи и публикации по рассматриваемой теме, в том числе зарубежные источники.
Список использованной литературы
Библиографический список
1. Anti-Bribery and Bools & Records Provisions of The Foreign Corrupt Practices Act [Электронный ресурс]
// The United States Department of Justice: https://www.justice.gov. URL: https://www.justice.gov/sites/default/files/criminal-fraud/legacy/2012/11/14/fcpa-english.pdf (дата обращения: 23.03.2016);
2. Unlawful Corporate Payments Act of 1977 [Электронный ресурс]
// The United States Department of Justice: https://www.justice.gov. URL: https://www.justice.gov/sites/default/files/criminal-fraud/legacy/2010/04/11/houseprt-95-640.pdf (дата обращения: 23.03.2016);
3. Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act [Электронный ресурс]
// The United States Securities and Exchange Commission: https://www.sec.gov. URL: https://www.sec.gov/about/laws/wallstreetreform-cpa.pdf (дата обращения: 23.03.2016);
4. FCPA 2015 Year In Review [Электронный ресурс]
// Jones Day: http://www.jonesday.com. URL: http://www.jonesday.com/fcpa-2015-year-in-review/ (дата обращения: 26.03.2016);
5. A Resource Guide to the U.S. Foreign Corrupt Practices Act [Электронный ресурс]
// The United States Department of Justice: https://www.justice.gov. URL: https://www.justice.gov/sites/default/files/criminal-fraud/legacy/2015/01/16/guide.pdf (дата обращения: 23.03.2016);
6. Закон Великобритании «О взяточничестве» (The Bribery Act 2010 of the United Kingdom) принятый 8 апреля 2010 года;
7. Прайзер С., Новиков А. Закон Великобритании о взяточничестве в отношении российских компаний [Электронный ресурс]
// Промышленник России: http://promros.ru. URL: http://promros.ru/magazine/2012/may/zakon-velikobritanii-o-vzyatochnichestve-v-otnoshenii-rossijskih-kompanij.phtml (дата обращения: 05.02.2016);
8. Guidance about procedures which relevant commercial organisations can put into place to prevent persons associated with them from bribing [Электронный ресурс]
// Ministry of Justice: [сайт].
URL: https://www.justice.gov.uk/downloads/legislation/bribery-act-2010-guidance.pdf (дата обращения: 05.02.2016);
9. Э.А. Иванов. Антикоррупционный комплаенс-контроль в странах БРИКС: монография [Электронный ресурс]
// КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CMB;n=17922 (дата обращения: 22.03.2016);
10. Fraud Investigation & Dispute Services. UK Bribery Digest. Special Edition [Электронный ресурс]
// EY: http://www.ey.com / URL: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-UK-Bribery-Digest-special-edition-February-2016/$FILE/EY-UK-Bribery-Digest-special-edition-February-2016.pdf (дата обращения: 15.03.2016);
11. Insight into awareness and impact of the Bribery Act 2010: Among small and medium sized enterprises [Электронный ресурс]
// GOV.UK: https://www.gov.uk. URL: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/440661/insight-into-awareness-and-impact-of-the-bribery-act-2010.pdf (дата обращения: 20.03.2016);
12. Law № 12,846, of August 1, 2013 [Электронный ресурс]
// Ministério Público Federal: http://www.mpf.mp.br. URL: http://www.mpf.mp.br/atuacao-tematica/sci/normas-e-legislacao/legislacao/legislacao-em-ingles/law-n-12-846-civiland-administrative-liability-of-legal-persons (дата обращения 10.03.2016);
13. Prevention and combating of corrupt activities Act 12 of 2004 [Электронный ресурс]
// The Department of Justice and Constitutional Development. Republic of South Africa: http://www.justice.gov.za. URL: http://www.justice.gov.za/legislation/acts/2004-012.pdf (дата обращения 17.03.2016);
14. The Companies Act 71 of 2008 [Электронный ресурс]
// KPMG: https://home.kpmg.com/xx/en/home.html . URL: https://www.kpmg.com/ZA/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Tax-and-Legal-Publications/Documents/Companies%20Act%2071%20of%202008%20final.pdf (дата обращения 10.03.2016);
15. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, принятая Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
2. ноября 1997 года;
16. Федеральный закон от 1 февраля 2012 года № 3-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок»;
17. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принятая резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от
3. октября 2003 года;
18. Федеральный закон от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»;
19. Конвенция об уголовной ответственности за коррупции от
2. января 1999 года;
20. Федеральный закон от
2. июля 2006 года № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию»;
21. Федеральный закон от
2. декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
22. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от
3. декабря 2001 года № 195-ФЗ;
23. Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
24. Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по безопасности) [Электронный ресурс]
// Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности: http://asozd 2.duma.gov.ru. URL: http://asozd 2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=47266-6&02; (дата обращения: 20.02.2016);
25. Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанные и утвержденные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации [Электронный ресурс]
// Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: http://www.rosmintrud.ru. URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/employment/26 (дата обращения: 19.02.2016);
26. Антикоррупционная хартия российского бизнеса [Электронный ресурс]
// Антикоррупционная хартия российского бизнесаhttp://against-corruption.ru/ru/. URL: http://against-corruption.ru/ru/ (дата обращения: 16.04.2016);
27. Сводный реестр участников Антикоррупционной хартии российского бизнеса [Электронный ресурс]
// Антикоррупционная хартия российского бизнеса: http://against-corruption.ru/ru/. URL: http://against-corruption.ru/ru/reestr.html (дата обращения: 16.04.2016);
28. Протокол заседания Объединенного комитета Антикоррупционной хартии российского бизнеса от
3. октября 2012 года № 1;
29. Протокол заседания Объединенного комитета Антикоррупционной хартии российского бизнеса от 30 сентября 2015 года № 2;
30. Указ Президента Российской Федерации от
1. апреля 2014 года №
22. «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы»;
31. Трудовой кодекс Российской Федерации от
3. декабря 2001 года № 197-ФЗ;
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года №
56. «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»;
33. Постановление Правительства Российской Федерации от
2. августа 2012 года №
84. «О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации»;
34. Постановление Правительства Российской Федерации от
1. марта 2013 года №
20. «Об утверждении правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности»;
35. Постановление Правительства Российской Федерации от
1. марта 2013 года №
20. «Об утверждении правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»;
36. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года №
14. «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы»;
37. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием
1. декабря 1993 года;
38. Приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 2 марта 2016 года №
8. «Об утверждении Методических рекомендаций по организации управления рисками и внутреннего контроля в области предупреждения и противодействия коррупции»;
39. Федеральный закон от
2. июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
40. Постановление Правительства РФ от
1. июля 2015 года №
70. «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»
41. Институциональные преобразования в экономике [Электронный ресурс]
// Федеральная служба государственной статистики: http://www.gks.ru. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/ (дата обращения: 16.04.2016);
42. Годовой отчет 2013-2014. ОПОРА РОССИИ [Электронный ресурс]
// ОПОРА РОССИИ: http://new.opora.ru. URL: http://new.opora.ru/news/federal/731-opublikovan-godovoj-otchet-opory-rossii-za-2013-2014-gody (дата обращения: 20.02.2016);
43. Индекс «ОПОРЫ РОССИИ» 2012 [Электронный ресурс]
// ОПОРА РОССИИ: http://opora.ru. URL: http://opora.ru/projects/index (дата обращения: 20.02.2016);
44. Диверсификация в России. Потенциал региональных различий [Электронный ресурс]
// Европейский банк реконструкции и развития: http://www.ebrd.com. URL: http://www.ebrd.com/downloads/research/economics/publications/specials/diversifying-russia-russian.pdf (дата обращения 14.01.2016);
45. Антикризисный мониторинг «ОПОРЫ РОССИИ» [Электронный ресурс]
// ОПОРА РОССИИ: http://www.opora.ru. URL: http://www.opora.ru/pre/23-news/federal-news/932-antikrizisnyj-monitoring-opory-rossii (дата обращения: 25.02.2016);
46. Кувшинова О. Борьба с коррупцией стала причиной остановки роста экономики [Электронный ресурс]
// Ведомости: [сайт].
URL: http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2014/10/07/bez-korrupcii-ne-rastet#cut (дата обращения: 10.02.2016);
47. Доклад Министерства экономического развития Российской Федерации об использовании средств федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и оценке эффективности реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации от 2 июля 2015 года № Д 05и-933;
48. Салливан Д. Дж., Школьников А. Борьба с коррупцией: задачи и перспективы частного сектора // Economic Reform Issue Paper. 2004. № 0409. 26 с.;
49. Corruption prevention to foster small and medium-sized enterprise development. Volume I. United Nations Industrial Development Organization. Vienna. 2007. 26 p.;
50. Corruption prevention to foster small and medium-sized enterprise development. Volume II. United Nations Industrial Development Organization. Vienna. 2012. 70 p.;
51. Бизнес вне коррупции: руководство к действию [Электронный ресурс]
// Фонд ИНДЕМ: http://www.anti-corr.ru. URL: http://www.anti-corr.ru/cipe/2007/2007indemopora.pdf (дата обращения: 10.01.2016);
52. Малый бизнес и коррупция: перспективы преодоления [Электронный ресурс]
// ОПОРА РОССИИ: http://new.opora.ru. URL: http://new.opora.ru/news/federal/636-rezultaty-issledovaniya-opory-rossii-malyj-biznes-i-korruptsiya-perspektivy-preodoleniya (дата обращения: 20.01.2016);
53. Краус Г., Новиков А.В. Антикоррупционный комплаенс на предприятиях малого и среднего бизнеса // Международный научный Конгресс «Фундаментальные и прикладные проблемы эффективного предпринимательства в условиях глобализации экономики». Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. Москва. 25-26 июня 2013 года. 21 с.;
54. Business principles for countering bribery. Small and medium enterprise (SME) edition [Электронный ресурс]
// Transparency International: http://www.transparency.org. URL: http://www.transparency.org/whatwedo/tools/business_principles_for_countering_bribery_sme_edition (дата обращения: 21.02.2016);
55. приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от
2. августа 2014 года №
45. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции»;
56. Гражданский кодекс Российской Федерации от
3. ноября 1994 года № 51-ФЗ;
57. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2009 года № 486-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Орлэкс» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 части 1 статьи
1. Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;
58. Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»;
59. Письмо Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации от
1. июня 2015 г. № ЭС-284-06-15 об анализе коррупционных рисков в сфере строительства.
