Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Оглавление
Введение 3
1. Общая правовая характеристика форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в России 9
1.1. Основные аспекты развития института опеки (попечительства) в современном семейном законодательстве России 9
1.2. Актуальные особенности отечественного правового регулирования форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей 21
1.3. Правовые критерии института приемной семьи в России 40
2. Основные аспекты устройства детей, оставшихся без попечения родителей США, Англии, Франции, Германии 47
2.1. Правовое регулирование положения сирот в США и Англии 47
2.2. Правовое регулирование социализации и защиты прав детей из России в семьях Германии и Франции 57
3. Перспективы развития правовой системы усыновления (удочерения) российских детей лицами иностранных государств и защиты прав усыновлённых 71
Заключение 86
Список использованных источников 94
Выдержка из текста
Введение
Согласно ст.
2. Всеобщей декларации прав человека все дети мира имеют право на особую заботу и помощь. Положения ст.
3. Конституции РФ гарантируют государственную поддержку семьи, материнства и детства. Став участником Конвенции о правах ребенка 1989 г. и других международных актов в области обеспечения прав детей, Россия подтвердила приверженность к участию в общих усилиях мирового сообщества в формировании среды, доброжелательной и комфортной для жизни детей.
В определении Конституционного Суда РФ 2008 г. говорится по данному поводу, что положения Декларации прав ребенка, предусматривают нуждаемость ребенка в специальной заботе и охране с надлежащей правовой защитой ввиду его умственной и физической незрелости, Нормы п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка 1989 года, являющейся в силу ч. 4 ст.
1. Конституции РФ составной частью правовой системы России, обязывают государства-участники обеспечить ребенку такую заботу и защиту, которые требуются для его благополучия, и осуществлять все необходимые административные, законодательные, просветительные и социальные меры в целях защиты ребенка от любых форм психологического или физического насилия, злоупотребления или оскорбления (ст.
1. Конвенции).
Социальный институт семьи особенно чувствителен к последствиям кардинальных реформ государственного масштаба, поскольку они непосредственно отражаются на уровне семейной жизни и стабильности. Этот фактор представляется основной причиной семейного неблагополучия, являющегося одной из главных истоков социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности.
В последнее время в России, равно как и во всем мире, наблюдается тенденция сокращения числа безнадзорных и беспризорных детей. Продолжается расширение сети и формирование материально-технической базы специализированных социально-образовательных учреждений для детей, которые нуждаются в социальной реабилитации, что стало источником увеличения объема и повышения качества социальных услуг для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Однако до устранения или хотя бы предельного сокращения негативного социального явления в России детского сиротства пройдет еще немало времени, поскольку внушительное количество малолетних детей и подростков остаются одинокими и нуждаются в помощи.
По данному поводу в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы обозначено, что количество детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, в 2011 г. превышало 2,6 % от всего детского населения (654,4 тыс. чел.), из них 82 % вовлечены в сферу социального сиротства из-за лишения родителей родительских прав, при этом от каждого десятого ребенка родители отказались при рождении. Меры активной государственной политики, направленной на стимулирование семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствовали значительному сокращению количества детей, которые воспитываются в интернатах и подобных учреждениях (на 42 % за последние 5 лет, а за 2011 год — на 105,7 тыс. детей).
Однако отмечается существенное изменение контингента детей в соответствующих учреждениях: около 70 % детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находятся в подростковом возрасте, 33 % — детей обладают ограниченными возможностями здоровья, 40 % — детей имеют братьев и сестер. Существующая система материального и нематериального стимулирования в России отличается определенными сложностями передачи таких детей в семьи .
В рамках реализации конституционных обязанностей в России важнейшее государственное направление соблюдения прав несовершеннолетних, образования и воспитания подросткового поколения обозначено приоритетным. Поэтому, например, согласно Стратегии национальной безопасности в целях противодействия угрозам в сферах науки, образования и технологий силы обеспечения национальной безопасности России при взаимодействии с институтами гражданского общества нацелены на гражданское воспитание нового поколения в национальных традициях, в условиях престижа профессиональной компетентности .
Ярким показателем отношения общества к основам правового положения ребенка в России представляются новые запреты усыновления российских детей за рубежом. Опрос «Левада-центра» в конце января 2014 года показал, что 33 % граждан одобряют полный запрет выдачи сирот в Западную Европу и США. Еще 30 % согласны с зарубежным усыновлением с систематическим контролем новых семей. В январе 2013 года полный запрет одобряли 25%, а разрешение усыновления с постоянным контролем — 39 %. При этом за год с
3. до
41. выросло число уверенных в том, что больные сироты лучше воспитываются в приемных российских семьях, с
1. до 13% уменьшилось число сторонников приемных зарубежных семей. Вместе с этим 11% (было 9%) отстаивают важную роль государственных интернатов и детских домов . То есть, за 2013 год отношение к правам российских сирот несколько изменилось, и власти в некотором смысле удалось убедить российских граждан в пользе запрета в отношении иностранного усыновления.
Однако, в настоящее время в странах развитой экономики, конечно, совсем иная картина социального сиротства. В США, Англии, Франции и Германии вообще практически (за малым исключением) отсутствуют специальные детские учреждения (организации), в которых воспитываются и постоянно проживают дети, оставшиеся без попечения родителей. Минимальное количество сирот в этих странах подтверждается внушительными перечнями перспективных усыновителей, которые длительное время вынуждены ожидать своей очереди стать приемными родителями. Поэтому из стран с развитой экономикой в Россию приезжает много семейных пар в надежде усыновить здесь ребенка. На территории России осуществляет деятельность
6. представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций по усыновлению (удочерению) детей в России, из них 36 – США, 4 – Франция, 1 – Германия и пр .
Таким образом, несмотря на некоторые позитивные результаты проводимой работы (снижение с 2007 по 2013 г. количества детей-сирот и детей без попечения родителей), проблема социального сиротства остается одной из важнейших для российского общества. При этом, безусловно, следует использовать зарубежный опыт минимизации детского сиротства, что вне сомнений подчеркивает актуальность выбранной темы дипломного исследования.
Правовое регулирование устройства детей, оставшихся без попечения родителей, представляется одним из важнейших направлений семейного, гражданского и административного права, поэтому не прекращается дискуссия в отношении юридических механизмов противодействия детскому сиротству. Обзор литературных источников способствовал использованию в проведенном исследовании трудов А. В. Власенко, Л. Ю Грудцыной, А. А. Спектор, И. Л. Корнеевой, Д.В. Лифинцева, Г. Хюсгена, А.М. Нечаевой, Г. Н. Черничкиной и др.
Следует отметить, что анализ форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в России, США, Англии, Франции, Германии практически не осуществлялся. В данном направлении можно лишь отметить работы по исследованию форстерных семей И.В. Гетьман-Павловой, К.А. Косовой, В.Н. Ослон, В.-Р. Пфальца, М. Шмитца и др.
То есть, современный уровень разработанности выбранной темы исследования недостаточен и подтверждает необходимость изучения проблемы с учетом социально-экономического и правового состояния всей системы профилактики социального сиротства в России.
С учетом вышеизложенного целью предпринимаемого исследования следует обозначить проведение правового анализа форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в РФ, США, Англии, Франции, Германии и обобщение концептуальных аспектов этого явления в России.
Для реализации поставленной цели решались следующие задачи:
дать общую правовую характеристику форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в России;
раскрыть основные аспекты развития института опеки (попечительства) в современном семейном законодательстве России;
провести анализ актуальных особенностей отечественного правового регулирования форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
установить правовые критерии института приемной семьи в России;
исследовать основные аспекты устройства детей, оставшихся без попечения родителей в ведущих странах;
рассмотреть характеристики правового регулирования положения сирот в США и Англии;
обозначить особенности правового регулирования социализации сирот в Германии и Франции;
обобщить перспективы развития правовой системы устройства детей, оставшихся без попечения, в России.
Объектом исследования представляются сфера правовых отношений по устройства детей, оставшихся без попечения родителей в РФ, США, Англии, Франции, Германии. Предмет исследования включает основы, принципы и действующие правовые механизмы усыновления (удочерения) и опекунства (попечительства) в России и за рубежом.
Методологическими основами дипломного исследования служили фундаментальные парадигмы и концепции, а также общенаучные: метод индукции и дедукции, метод сравнений и аналогий, метод системного анализа, метод обобщений, метод экспертных оценок, исторический подход и пр.
Практическая значимость результатов проведенного исследования заключается в возможности их использования в деятельности по разработке и применению правовых механизмов усыновления (удочерения) и опекунства (попечительства) в России, а также при подготовке соответствующего курса учебной программы и в ходе дальнейших исследований проблем устройства детей, оставшихся без попечения родителей в России.
Список использованной литературы
Список использованных источников
Нормативные правовые акты и другие документы
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", N 67, 05.04.1995.
2. Декларация прав ребенка (Принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от
2. ноября 1959 года. Документы ООН, — Женева, 1964. – с. 129-130.
3. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях (Принята 03.12.1986 Резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН) // Резолюции и решения, принятые Генеральной Ассамблеей на сорок первой сессии. 16 сентября —
1. декабря 1986 года. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Сорок первая сессия. Дополнение N 53 (A/41/53).
- Организация Объединенных Наций. С. 328 — 330.
4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.
5. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 25.12.1993 г.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Российская газета, 1994. № 238-239.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // "Российская газета", N 17, 27.01.1996.
8. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // "Российская газета", N 147, 05.08.1998.
9. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // "Российская газета", N 121, 30.06.1999.
10. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" "Российская газета", N 206, 19.10.1999.
11. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // "Собрание законодательства РФ", 23.04.2001, N 17, ст. 1643.
12. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
13. Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 21.
14. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об опеке и попечительстве" // "Парламентская газета", N 31-32, 07.05.2008.
15. Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы" // "Собрание законодательства РФ", 04.06.2012, N 23, ст. 2994.
16. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" // "Российская газета", N 94, 21.05.1996.
17. Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 04.09.2012) "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // "Российская газета", N 72, 13.04.2000.
18. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 195 (ред. от 04.09.2012) "О детском доме семейного типа" (вместе с "Правилами организации детского дома семейного типа") "Российская газета", N 63, 30.03.2001.
19. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 (ред. от 12.02.2011) "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 — 2010 годы" // "Собрание законодательства РФ", 02.04.2007, N 14, ст. 1688.
20. Приказ Минобрнауки РФ от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от
1. мая 2009 г. N 423" (вместе с "Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства", "Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей") // "Российская газета", N 252, 29.12.2009.
21. Приказ Минобрнауки РФ от 24.09.2010 N 957 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" // Источник СПС КонсультантПлюс.
22. Письмо Минобрнауки РФ от 31.08.2010 N 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" // "Вестник образования", N 19, 2010.
23. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) (ред. от 07.03.1995, с изм. от 29.12.1995), (утратил силу)
24. Accueils provisoires et placements d'enfants et d'adolescents: des décisions qui mettent à l'épreuve le système français de protection de l'enfance et de la famille (juin 2000), [Электронный ресурс], URL: http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/004001642/0000.pdf (дата обращения 05.05.2014).
25. Children Act, 15.11.2004,[Электронный ресурс], URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2004/31/introduction (дата обращения 05.05.2014).
26. The Arrangements for Placement of Children (General) and the Review of Children’s Cases (Amendment) (Wales) Regulations 2002You are here (2002 No. 3013 (W. 285)), ,[Электронный ресурс], URL: http://www.legislation.gov.uk/wsi/2002/3013/contents/made (дата обращения 05.05.2014).
27. The Foster Placement (Children) Regulations 1991(1991 No. 910) ,[Электронный ресурс], URL: http://www.legislation.gov.uk/uksi/1991/910/contents/made (дата обращения 05.05.2014).
Судебная практика
1. Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2008 N 1055-О-П "По жалобе гражданки Ф. на нарушение ее конституционных прав статьей
14. Семейного кодекса Российской Федерации" // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 3, 2009.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, 2006.
Научно-методическая литература
1. Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под отв. ред. Низамиевой О.Н. – М.: Изд-во Юристъ, — 2004. – С. 265
2. Власенко А. В., Грудцына Л. Ю., Спектор А. А. Семейное право России. – М.: Феникс, 2011. — 528 с.
3. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право. Конспект лекций. – М.: Юрайт, 2012. — 220 с.
4. Гетьман-Павлова И. В. Международное частное право. – М.: Юрайт-Издат, 2011. – 512 с.
5. Инновационные модели семейных форм устройства сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: сборник / под общ. ред. Н.П. Ивановой. — М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2010. — 192 с.
6. Корнеева И. Л. Семейное право. – М.: Юрайт, 2012 — 368 с.
7. Ослон В.Н. Жизнеустройство детей-сирот: профессиональная замещающая семья. – М.: Генезис, 2006. – 236 с.
8. Лифинцев Д.В. Социально-педагогическая помощь семье в Германии: методические материалы. — Калининград, 2009. – 65 с.
9. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве»/ под ред. П. В. Крашенинникова. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2010. – 695 с.
10. Пфальц В.-Р., Хюсген Г., Шмитц М. Работа с родителями и социально-педагогическая помощь се-мье: метод. рекомендации для сотрудников детских домов (из опыта работы).
Вологда, 2002 – 80 с.
11. Рясенцев, В. А. Советское семейное право. – М.: Юридическая литература, 1979. – 280 с.
12. Нечаева А.М. Семейное право. Учебник для вузов. – М.: Юрайт, 2011. — 285 с.
13. Черничкина Г. Н. Семейное право. – М.: Юриспруденция, 2010. — 208 с.
14. Французский гражданский кодекс. Перевод с французского / Науч. ред.: Лавров Д.Г.; Пер.: Жукова А.А., Пашковская Г.А. — С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. — 1101 c.
15. Department of Health and Human Services 2004. National adoption and foster care statistics, [Электронный ресурс], URL: http: //www.acf.hhs.gov/programs/ (дата обращения 05.05.2014).
16. Foster care adoption in the United States: A state by State Analysis of barriers & Promising Approaches, [Электронный ресурс], URL: http: // www.nationaladopt ionday.org (дата обращения 05.05.2014).
17. Geen R. Who will adopt the foster care children left behind? Caring for Children. Brief № 2, [Электронный ресурс], URL: http: // www.urban.org/url.cfm (дата обращения 05.05.2014).
18. Helming E., Schattner H., Blüml H. Handbuch Sozialpädagogische Familienhilfe. Baden-Baden: Nomos-Verlag, 2004. – s. 47.
19. Jantz A., Green R., Bess R., Andrews C., Russell V. The Continuing Evolution of State Kinship Care Policies. Washington, — C.: The Urban Institute, 2002. С. 12.
20. Lindemann K.-H., Funk G. „Families First" (FF) als neue Methode der Sozialarbeit — eine kritische Replik. In: Unsere Jugend, Jg. 49, Heft 10, 2004. – S.413-425.
21. Wan L. Parents killing parents: Creating a presumption of un fi tness. Albany Law review, 63(1), 1999.
Периодические издания и статьи
1. Аргунов А.В. Особое производство в гражданском процессуальном праве Франции // Закон, № 11, 2010. — С. 23 — 27.
2. Авдеев Ю.А. Патронатное воспитание как форма устройства детей и взаимодействие отдельных правоохранительных органов в этой сфере. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — СПб.: 2011. — 24 c.
3. Бессчетнова О. В. Фостерная семья как способ устройства детей // Вестник ТГПУ, 2009. — № 5 (83).
– с. 37-43.
4. Голикова С.В. Реализация принципа семейного воспитания при усыновлении как приоритетной форме устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей в РФ // Право и образование. — М.: 2010, № 8. — С. 102-109.
5. Доклад А.А. Левитской, директора Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки России, на Всероссийском семинаре-совещании «Организация работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в свете принятия Федерального закона «Об опеке и попечительстве» 22 сентября 2009 г., [Электронный ресурс], URL: http://www.usynovite.ru/ (дата обращения 05.05.2014).
6. Закон о помощи детям и молодежи (KJHG), Германия // Социальная педагогика. — 2003. — № 3. — С. 122.
7. Карстен О. Социальная работа в Германии / Бюллетень научной информации. Вып.3. – М.: ЦНИИАТО, 2004. – с.56-73.
8. Косова О.Ю. Патронатное воспитание в законодательстве субъектов РФ // Сборник материалов науч. конф. памяти Н.М. Рябцовской / под общ. ред. Е.Г. Бельковой – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. – с. 59-65.
9. Лапина Е. П. Правовое регулирование договора об устройстве ребенка в патронатную семью в Российской Федерации. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2010. – 23 с.
10. Минеев О.А. Приемная семья как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // Мы и право. — Волгоград, 2011, № 1 (10).
- С. 42-47.
11. Нечаева, А.М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» // Законы России. – 2009. – № 7. – С. 86.
12. Огарышева Э. Ф. Организация помощи социально неблагополучным семьям и детям во Франции ,[Электронный ресурс], URL: http://pravorebenka.narod.ru/docs/BrochureFrance.doc (дата обращения 05.05.2014).
13. Пчелинцева Л.М. Понятие, условия и порядок усыновления.// Семейное право России. – 2004. – С. 300
14. Сиротство в России: проблемы и пути их решения, 2011 (исследование журнала «Филантроп» при поддержке Группы Компаний FOREX CLUB), [Электронный ресурс], URL: http://tanya-mass.livejournal.com/908738.html #cutid 1 (дата обращения 05.05.2014).
15. Татьяна Масс Доклад французских юристов по поводу ювенальной юстиции, [Электронный ресурс], URL: http://tanya-mass.livejournal.com/908738.html #cutid 1 (дата обращения 05.05.2014).
16. Хрусталькова Н. Профессионально-замещающая семья — перспективная модель опеки // Alma Mater. 2006. N 6. С. 43.
17. Факторы семейного неблагополучия и механизмы профилактики социального сиротства: результаты анализа и рекомендации // под ред. Л.Н. Овчаровой, Е.Р. Ярской-Смирновой. — М.: Независимый институт социальной политики, 2010, — с.10.
18. Экспертное заключение Общественной палаты РФ по проекту Федерального закона № 42197-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства» ,[Электронный ресурс], URL: http://www.позитивноедетство.рф/index.php?option=com_content&view (дата обращения 05.05.2014).
