Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..6
ГЛАВА
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ………………………….10
1.1. Понятие и особенности управления устойчивым развитием социально-экономической системы муниципального образования………… 10
1.2. Цели, функции и методы муниципальной социально-экономической политики в области здравоохранения……………………….23
1.3. Методологические подходы к совершенствованию системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования……………………………………………………………………… 26
ГЛАВА
2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА МЕДИЦИНЫ НА ПРИМЕРЕ СТАНЦИИ СКОРОЙ ПОМОЩИ Г. ДУБНА……………………………………………….30
2.1 Стратегия и приоритеты развития муниципального сектора здравоохранения………………………………………………………………… 30
2.2 Общие тенденции развития специализированной медицинской помощи……………………………………………………………………………50
2.3 Организационно-экономическая характеристика станции скорой помощи г. Дубна………………………………………………………………… 56
2.4 Стратегия развития станции скорой помощи г. Дубна…………….64
ГЛАВА
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ СТАНЦИИ СКОРОЙ ПОМОЩИ Г. ДУБНА………………………………….70
3.1 Планирование как основа управления системой здравоохранения.70
3.2 Совершенствование управления, изменение в структуре управления и построение модели взаимодействия………………………………………….74
3.3 Социально-экономическая эффективность предложенных мероприятий…………………………………………………………………….80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………..90
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Особо актуальным на сегодняшний день в современных экономических, политических и социальных условиях является процесс формирования трех уровневой структуры организации и управления медицинской помощью: муниципальной, региональной и федеральной. На первый план выходит проблема совершенствования управления муниципальным уровнем здравоохранения. Именно в муниципальной системе оказывается населению основной объем первичной медико-санитарной помощи. Одной из важнейших задач управления муниципальным здравоохранением является создание соответствующих условий для получения необходимого объема медицинской помощи в местных учреждениях здравоохранения. Для решения множества важнейших социально-экономических задач, которые стоят сегодня перед местными органами управления здравоохранением, нужны современные подходы к организации функционирования системы муниципального здравоохранения.
Разработка направлений развития муниципального здравоохранения должна быть согласована со стратегией развития здравоохранения как отрасли в целом. В качестве ориентира развития должно выступать видение данного процесса вышестоящими органами и соответствующие рекомендации по реализации намеченных стратегий. Приоритетностью в данном случае должно обладать послание Президента РФ Федеральному Собранию, где были освещены основные моменты функционирования отрасли. « Развитие страны определяется не одним лишь экономическим успехом, но — не в последнюю очередь — духовным и физическим здоровьем нации, хотя, разумеется, это все взаимосвязано. Здоровье народа сегодня напрямую связано не только с состоянием общественного здравоохранения, но и с самим образом жизни людей, с экологией, развитием медицинской науки. В современных условиях охрана здоровья — это проблема государственного масштаба.
Правительство ежегодно утверждает программу государственных гарантий по бесплатной медицинской помощи. Однако в абсолютном большинстве регионов эта программа не обеспечивается финансовыми средствами. Дефицит средств по этой программе — 30 — 40 % от потребности, и он покрывается вынужденными расходами пациентов на оплату лекарств и медицинских услуг.
Реструктуризация системы медицинской помощи разворачивается медленно. Нарастание платности порождает скрытую коммерционализацию государственных и муниципальных больниц. При этом система медицинского страхования, которая призвана компенсировать больным людям расходы на лечение, действует неэффективно. По факту — на основе сети бюджетных медучреждений — у нас сформировалась скрытая, но почти узаконенная система платной медицинской помощи, в которой подчас царит произвол и нет вообще никакой социальной справедливости.
Скорая медицинская помощь (СМП) в Российской Федерации – это социально значимая служба ее самый массовый вид медицинской помощи. Качество и эффективность её оказания является одним из приоритетных вопросов национальной безопасности.
Эффективное функционирование службы скорой медицинской помощи на местах зависит от сочетания ряда внешних условий и внутренних обстоятельств. К внешним условиям следует отнести эффективность работы учреждений амбулаторно-поликлинического звена и стационарной медицинской помощи. Подменяя, или дублируя функции этих служб, при оказании медицинской помощи на дому или в роли посредника для межгоспитальных транспортировок, СМП выполняет до
30. несвойственной ей работы, что значительно снижает показатели ее эффективности. К числу внутренних причин следует отнести эффективность организации труда в подразделениях конкретного учреждения, уровень обеспеченности санитарным транспортом, портативным медицинским оборудованием, медикаментами, квалифицированными кадрами.
В современных условиях одно из важнейших направлений реформирования здравоохранения это формирование новой системы управления.
Целью исследования является разработка предложений по формированию (совершенствованию) стратегии развития муниципального сектора здравоохранения на примере станции скорой помощи г.Дубна.
Задачи исследования поставлены следующие:
- рассмотреть теоретические аспекты системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования в сфере здравоохранения;
- провести анализ современного состояния муниципального сектора медицины на примере станции скорой помощи г.
Дубна;
- определение проблем, связанных с управлением социально- экономического развития муниципального образования.
Объектом исследования выступает муниципальный сектор здравоохранения.
Предметом исследования являются станции скорой помощи г.Дубна.
Методологией исследования выступают: общенаучные методы (историко – диалектический), специально — научные методы (системный, статистический).
Источниковую базу работы составляет Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть
1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный Закон от 6 июля 1991 г. ФЗ — N 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации».
Теоретической основой работы являлись труды как отечественных исследователей, такие как Абдурахимов Ю.В., Гилязова А.А., Иванова В.Н., Масловская Т.С., Мокрый B.C., Ореховский П. А., Улановский В.М., Широков А.Н., так и зарубежными учеными X. Берром, X. Лампертом, Р. Мерфи и других, которые в своих работах раскрывают совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования, анализируют опыт зарубежных стран в сфере социально-экономического развития.
В числе авторов, посвятивших свои труды изучению современного состояния муниципального сектора здравоохранения и разработке прикладных положений для медицинских учреждений следует назвать Шепина В.О., Бергмана А.В., Румянцева Ю.Ю., Данилова А.В. Тем не менее, в проводимых исследованиях не рассматривается вопрос необходимости введения системы стратегического управления муниципальным здравоохранением для повышения его управляемости и эффективности функционирования.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Законодательно-нормативная база
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) [Электронный ресурс]
]// Российская газета – 2009 – №
7. Режим доступа: [Консультант Плюс].
– Загл. с экрана.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994), действующая редакция от 14.11.2013
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ред. От 01.01.2014 г.
4. Федеральный закон от
2. ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в в Российской Федерации"
5. Постановление Правительства МО "О Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год"
6. Цены на платные медицинские услуги муниципального учреждения здравоохранения "Дубненская городская станция скорой медицинской помощи"
Основная литература
7. Абдурахимов Ю.В. Муниципальная экономика: тенденции и перспективы развития. Науч. изд. Екатеринбург.: 2010. -108 с.
8. Балуев Е.Е. Научное обоснование разработки государственных и муниципальных заданий в здравоохранении (на примере больничной помощи при болезнях системы кровообращения): Автореф. дис. канд. мед. наук. Москва. 2011.
9. Бобровский И.Н. Методика расчета показателей деятельности учреждений здравоохранения и здоровья населения /учеб.-методич. пособие, Ставрополь, 2010.
10. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Ростов п/д.: «Март», 20111. – 256с.
11. Дарьин А.В. Совершенствование планирования и организации медицинской помощи в сельском муниципальном образовании: автореферат диссертации канд. мед. наук Москва. 2010.
12. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. – СПб: Изд-во СпбГУ, 2012.- 262 с.
13. Гилязова А.А. Совершенствование организационно-экономического механизма // Вестник КГТУ 2012 — № 12 с. 178-190
14. Государственное управление: основы теории и организации. /Под ред. В.А. Козбаненко. М.: 2010. – 430 с.
15. Горфинкель В.Я., Купряков Е.М. Экономика предприятия. М.: 2011. -287с.
16. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика-2012. -245с.
17. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. – СПб: Изд-во СпбГУ, 2011.- 262 с.
18. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации, М.: ГАУ, 2012. -185с.
19. Козаченко С. В., Пирогов М. В. Особенности планирования бесплатной медицинской помощи на уровне регионального здравоохранения // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. Академика М. Ф. Решетнева. 2010. С. 206-210.
20. Колосницына М.Г., Шейман И.М, Шишкин С.В. Роль планирования в системе оказания медицинской помощи // Экономика здравоохранения: учебн. Пособие, ГУ ВШЭ, Москва, 2009.
21. Коротков Э.М. Исследование систем управления. — М.: ДеКА, 2012.-90с.
22. Кравчук Д.А. Пути оптимизации скорой медицинской помощи на основе внедрения системы сбалансированных показателей (на примере г. Владивостока): Автореф. дисс. канд. мед. наук Хабаровск, 2011.
23. Кричевский Р.Л. Если Вы — руководитель. Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. — 2-е изд., доп. и пререраб. — М.: Дело, 2011. — 384с.
24. Королев С.В. Теория муниципального управления. — М. ВИНИТИ., 2009.-144с.
25. Линденбратен А.Л. Актуальные проблемы совершенствования здравоохранения в субъектах Российской Федерации // Пробл. соц. гиг., здравоохр. и истории мед. 2012. — № 4. — С. 23-26.
26. Максимова Т.М., Лушкина Н.П. Медико-демографические показатели и их тенденции в России и некоторых странах мира // Бюллетень национального научно-исследовательского института общественного здоровья.-2010.-№ 7.-С. 15-19.
27. Масловская Т.С. Местное самоуправление в России. Учеб. пособие — М-во образования Рос. Федерации. Сургут. гос. ун-т.— 2010. — 180 с.
28. Методические рекомендации по комплексной оценке и прогнозу социально-экономического развития муниципальных образований. Под редакцией Картышова С.В. Ульяшина В.Ю. М.:2013. – с 53.
29. Митрохин С. Местное самоуправление: теория и практика. М.: «Просвещение», 2008. — 243 с.
30. Мокрый B.C. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления. М.: «Государственная власть и местное самоуправление», 2009.- 317 с.
31. Новиков Р. Организация деятельности предприятия. М., 2013. -87с
32. Основы муниципальной экономики — М.Б. Горный, В.Н. Иванова, А.Т. Ошурков, Н.И. Скрябина/Под общ. ред. М.Б. Горного — 2010. — 235с.
33. Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. — М.: Московский общественный научный фонд, 2009. — 117 с.
34. Пилипенко И. И., Куулар Л. Ы., Буйкина О. Ю., Курнявкин В. Н., Аверкина Н. Н., Маюнова Т. Н. Методические подходы к стратегическому планированию территориального здравоохранения и санаторно-курортной помощи // Бюллетень СО РАМН. 2007. № 6 (128).
С. 99-104.
35. Рогожников В.А. Социально-демографические и методические основы организации медицинской помощи сельскому населению в современных экономических условиях: Автореф. дис. . д-ра мед. наук. М., 2003.
36. Региональная экономика и управление: Учебник. М.: «РАГС» , 2010. – 256 с.
37. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. — М., 2010. – 234 с.
38. Таболин В. В., Корнев А. В. Муниципальное городское право: Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления. — М.: Формула права, 2010. — 304 с.
39. Теория государства и права. Учебник. Под ред. В.М. Корельского и В.Д.Перевалова.М.: Дело, 2008. – 290 с.
40. Тихонов Д.А. Местное самоуправление и муниципальная антонимия в современной России. М.: «Современные тетради», 2005. — 216с.
41. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. — М.: Дело, 2010. — 264 с.
42. Шевский В.И., Шейман И.М. / Отчет о научно-исследовательской работе:«Разработка Стратегического плана реструктуризации системы оказания медицинской помощи населения Кировской области до 2020 года»/Всемирный Банк/ 2010 г.
43. Шевский В.И., Шейман И.М., Шишкин C.B. Модернизация российского здравоохранения: 2008-2020 годы. Концепция Государственного университета — Высшей школы экономики. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008.
44. Шилова В М, Планирование медицинской помощи в современных условиях И Главный врач. 2000. № I. — С. 7 -12.
45. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) — М.: Муниципальная власть, 2010. — 304 с.
46. Шмакова С.А. Межбюджетные отношения: определение и сущность. М.: «Государственная власть и местное самоуправление», 2009. – 152с.
47. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. – М.: Юристъ, 2009. – 308 с.
48. Улановский В.М. Концептуальные положения совершенствования процесса управления социально-экономическим развитием муниципального образования // Социум и власть. – 2012. — № 3. – С.100-103.
Периодические издания
49. Агальцова М. А. Персонал: плюсы и минусы // Служба кадров, 5, 2013. -125с.
50. Озерникова Т. Мотивационное значение заработной платы // Служба кадров, 3, 2011, 24-29с.
51. Хлопковка Т. Без личного интереса нет трудовой активности // Служба кадров, 1, 2012, 37-42 с.
52. Пономарев М.А., Калинина И.А. Мотивация персонала и эмоциональная компетентность // Нормирование и оплата труда в промышленности, 2013, № 7
53. Пономарев И.П., Мотивация работой в организации // УРСС, 2013 – с. 29- 59
54. Одегов Ю.В., Федченко А.А., Дашкова Е.С. Проектирование системы мотивации в организации // Нормирование и оплата труда в промышленности, 2013, № 2
55. Одегов Ю., Котова Л. Подходы к управлению человеческими ресурсами и их влияние на оценку эффективности работы с персоналом // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2012, N 2
56. Розин М. Формирование системы материальной заинтересованности // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2011, N 2
Интернет-ресурсы
57. http://infomanagement.ru/ — информационный портал
58. http://www.mevriz.ru/ — Менеджмент в России и зарубежом.
59. http://www.consultant.ru/ — Консультант Плюс
60. http://www.garant.ru/ Гарант
61. http://www.feldsher.ru/ -неформальный сайт скорой помощ
