Стратегия развития туризма в Российской Федерации: Комплексный анализ государственного регулирования, проблем и перспектив (2025 год)

В современном мире туризм давно перестал быть просто формой досуга, превратившись в мощнейший двигатель глобальной экономики и значимый фактор социально-культурного развития. Для Российской Федерации, обладающей колоссальным природным, историческим и культурным потенциалом, эта отрасль является одним из ключевых стратегических приоритетов. В 2023 году объем туристского потока в России достиг 78 миллионов поездок, а выручка отрасли превысила 7 триллионов рублей, что на 45% выше допандемийного уровня, демонстрируя впечатляющую динамику восстановления и роста. Эти цифры убедительно свидетельствуют о потенциале индустрии и ее значимости для экономики страны, а также о том, что инвестиции в этот сектор приносят ощутимые плоды, создавая новые рабочие места и стимулируя развитие регионов.

Настоящая дипломная работа посвящена всестороннему анализу стратегии развития туризма в Российской Федерации, ее государственного регулирования, вызовов и перспектив, актуальных на 2025 год. Целью исследования является формирование комплексного решения для устойчивого развития туристской отрасли, способствующего укреплению ее конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

• Раскрыть теоретические основы туризма и проследить его историческую эволюцию в России.
• Проанализировать современное состояние туристской отрасли, используя актуальные статистические данные.
• Детально изучить нормативно-правовую базу и механизмы государственного регулирования туризма в РФ, включая последние изменения в структуре органов управления и программах поддержки.
• Выявить ключевые проблемы и внешние факторы, оказывающие влияние на развитие отрасли.
• Сформулировать стратегические направления и практические механизмы для устойчивого развития въездного и внутреннего туризма.
• Предложить методы оценки экономической и социальной эффективности предложенной стратегии.

Период исследования охватывает современный этап развития туризма в России с учетом последних изменений в государственной политике и экономике, особенно после 2022 года, когда произошла трансформация ключевых регуляторных органов. В работе используются методы системного анализа, статистического анализа, историко-генетический метод, а также SWOT-анализ и PEST-анализ для оценки факторов влияния. Структура работы последовательно раскрывает теоретические аспекты, исторический контекст, текущее состояние отрасли, проблемы, стратегические решения и подходы к оценке их эффективности, обеспечивая глубокое и всестороннее исследование темы.

Теоретические основы и исторические аспекты развития туризма в России

Раскрытие сущности туризма и прослеживание этапов его становления в России позволяет понять глубинные процессы, сформировавшие современную индустрию, и определить влияние исторических факторов на ее текущую специфику, что дает возможность глубже осмыслить текущие вызовы и перспективы.

Понятие, сущность и классификация туризма

Прежде чем углубляться в детали, необходимо определить понятийный аппарат. Туризм – это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания. Это определение, закрепленное в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», является краеугольным камнем правового регулирования отрасли.

Сущность туризма многогранна и охватывает не только экономические, но и социальные, культурные и экологические аспекты. С экономической точки зрения, туризм – это сектор, генерирующий доходы, создающий рабочие места, стимулирующий развитие смежных отраслей (транспорт, гостиничный бизнес, общественное питание, сувенирная продукция). В социальном плане он способствует повышению качества жизни населения, расширению кругозора, развитию межкультурного диалога. С культурной позиции – сохранению и популяризации наследия, а с экологической – формированию ответственного отношения к природным ресурсам.

Классификация туризма чрезвычайно обширна и может основываться на различных критериях:

• По направлению:
  • Внутренний туризм: путешествия граждан в пределах своей страны.
  • Въездной туризм: путешествия иностранных граждан в Россию.
  • Выездной туризм: путешествия российских граждан за пределы страны.
• По цели поездки:
  • Культурно-познавательный: посещение исторических мест, музеев, выставок.
  • Оздоровительный: лечение, реабилитация, отдых в санаториях.
  • Активный/спортивный: горнолыжный, водный, пеший туризм, альпинизм.
  • Деловой: конференции, выставки, корпоративные мероприятия.
  • Экотуризм: посещение природных заповедников, национальных парков с минимальным воздействием на окружающую среду.
  • Гастрономический: знакомство с местной кухней и кулинарными традициями.
  • Событийный: посещение фестивалей, праздников, концертов.
• По длительности: краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный.
• По способу организации: организованный (через туроператоров), неорганизованный (самостоятельные путешествия).
• По используемым транспортным средствам: автомобильный, железнодорожный, авиационный, круизный и т.д.

Каждая из этих классификаций позволяет более точно анализировать структуру туристского рынка, выявлять целевые сегменты и разрабатывать специфические стратегии развития.

История становления и развития туризма в Российской Империи и СССР (с 1890-х годов)

Истоки организованного туризма в России уходят в конец XIX века, когда зарождались первые туристские общества и клубы. Это был период активного интереса к краеведению, путешествиям по родной стране, а также к европейским курортам среди обеспеченных слоев населения. Создавались такие организации, как Русское общество туристов (1895 год), которое занималось организацией поездок, изданием путеводителей и популяризацией путешествий. Однако до Октябрьской революции туризм оставался уделом элиты и не носил массового характера.

С приходом советской власти концепция туризма кардинально изменилась. Из привилегии он превратился в инструмент физического воспитания трудящихся, идеологического просвещения и укрепления здоровья масс. Государство взяло на себя функции организации и регулирования туристской деятельности.

Ключевые вехи советского периода:

• 1920-е годы: Формирование первых туристских секций при спортивных обществах. Особое внимание уделялось развитию пешего, водного и горного туризма.
• 1930-е годы: Создание массовых туристских организаций, таких как Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). Строительство туристских баз, санаториев, домов отдыха. Туризм становится частью государственной социальной политики, направленной на оздоровление и повышение производительности труда.
• Послевоенный период: Восстановление и бурное развитие туристской инфраструктуры. Появляются новые маршруты, особое внимание уделяется патриотическому и культурно-познавательному туризму.
• 1960-1980-е годы: «Золотой век» советского туризма. Создание Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС, который стал монополистом в организации внутреннего и выездного туризма. Миллионы советских граждан ежегодно отправлялись в путешествия по стране и за рубеж (страны социалистического лагеря). Расцвет санаторно-курортного лечения, развитие детского и молодежного туризма, популяризация дальневосточных и среднеазиатских маршрутов. Индустрия работала по плановому принципу, обеспечивая социальные гарантии и доступность отдыха для всех слоев населения.

Таким образом, историческое развитие сформировало уникальные черты российского туризма: сильную государственную роль в его организации и контроле, акцент на социальную функцию, а также богатый опыт развития массового внутреннего туризма.

Эволюция туризма в постсоветский период (с 1990-х годов по настоящее время)

Распад СССР в начале 1990-х годов стал переломным моментом для туристской отрасли. Плановая система рухнула, и индустрия столкнулась с необходимостью адаптации к рыночным условиям.

Основные изменения и тенденции:

• 1990-е годы: Период хаоса и становления рынка.
  • Массовое открытие границ привело к буму выездного туризма. Российские граждане получили доступ к мировым курортам, что ослабило интерес к внутренним направлениям.
  • Появились тысячи частных туроператоров и турагентств, многие из которых работали без достаточного опыта и правовой базы, что привело к многочисленным банкротствам и проблемам для туристов.
  • Государственное регулирование было минимальным, что породило «дикий» рынок.
  • Инфраструктура, унаследованная от СССР, приходила в упадок из-за недостатка финансирования и отсутствия инвестиций.
• 2000-е годы: Систематизация и первые шаги к регулированию.
  • Принятие Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в 1996 году стало ключевым моментом, заложившим правовую основу для функционирования отрасли.
  • Начался процесс формирования системы государственного регулирования. 18 ноября 2004 года был создан Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), которое взяло на себя функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию и координации деятельности в сфере туризма.
  • Возобновился интерес к развитию внутреннего туризма, хотя и не столь активно, как к выездному.
  • Появились первые федеральные целевые программы, направленные на развитие туристской инфраструктуры.
• 2010-е годы: Укрепление позиций и поиск новых драйверов роста.
  • Продолжалось совершенствование нормативно-правовой базы, вводились механизмы финансовой гарантии для туроператоров.
  • Активно развивались новые виды туризма, такие как событийный, экологический, круизный.
  • Увеличивались инвестиции в гостиничную инфраструктуру, особенно в крупных городах и на популярных курортах.
  • Россия приняла ряд крупных международных мероприятий (Олимпийские игры в Сочи-2014, Чемпионат мира по футболу-2018), что дало мощный импульс развитию инфраструктуры и международному продвижению.
• 2020-е годы: Глобальные вызовы и переориентация на внутренний рынок.
  • Пандемия COVID-19 стала серьезным испытанием для всей мировой туристской индустрии, включая российскую. Закрытие границ привело к резкому спаду выездного и въездного туризма.
  • Однако это стало катализатором для беспрецедентного развития внутреннего туризма. Государство усилило меры поддержки отрасли, запустив программы кешбэка за туры по России.
  • В 2022 году произошла институциональная реформа: Ростуризм был упразднен, а его полномочия переданы Министерству экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России). Это отразило стремление к более интегрированному подходу к развитию туризма, рассматривая его как часть общего экономического развития страны.
  • Геополитические изменения, введенные санкции и ограничения на международные перелеты оказали значительное влияние на структуру турпотоков, еще более акцентируя внимание на внутреннем и дружественном въездном туризме.

Таким образом, постсоветский период прошел путь от хаотичного рынка к систематизированной и поддерживаемой государством отрасли, которая, несмотря на внешние вызовы, демонстрирует устойчивый рост и адаптивность, с явным приоритетом развития внутреннего туризма.

Современное состояние и государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации

Изучение текущего положения туристской отрасли и механизмов ее государственного регулирования позволяет выявить ключевые векторы развития и оценить эффективность предпринимаемых мер, а также понять, насколько адекватно текущие стратегии отвечают реальным потребностям рынка.

Анализ основных показателей развития туризма в РФ

Современная картина российского туризма характеризуется динамичным ростом, особенно в сегменте внутреннего туризма, и значительным вниманием со стороны государства. Актуальные статистические данные за 2023-2024 годы демонстрируют впечатляющие достижения:

Показатель	2023 год	2024 год (предварительная оценка/план)
Объем туристского потока (всего), млн поездок	78	≈ 80-82 (рост на 2.5-5% к 2023)
Выручка отрасли, трлн руб.	7	≈ 7.5-8 (рост на 7-14% к 2023)
Вклад туризма в ВВП, %	2.6%	≈ 3% (цель — 5% в среднесрочной перспективе)
Мультипликативный эффект занятости	1 рабочее место в туризме = 5 рабочих мест в смежных отраслях	Сохраняется
Количество новых гостиниц и апарт-отелей	—	80
Введено новых номеров в 2024 году	—	9 000 (на 6% больше, чем в 2023)

Источник: Росстат, Минэкономразвития России, Национальные проекты РФ, 2023-2025 гг.

В 2023 году объем туристского потока составил около 78 миллионов поездок, а выручка отрасли превысила 7 триллионов рублей, что на 45% больше допандемийного уровня. Эти цифры подчеркивают устойчивость и восстановительный потенциал российского туризма. Особенно заметен рост внутреннего туризма, который стал основным драйвером развития в условиях внешних ограничений.

Вклад туризма в ВВП России в 2023 году составлял 2,6%, с перспективой увеличения до минимум 5% в среднесрочной перспективе, что соответствует целям Государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» до 2030 года. Этот вклад отражает не только прямые доходы от туристских услуг, но и значительный мультипликативный эффект. Создание одного рабочего места непосредственно в сфере туризма стимулирует появление до пяти рабочих мест в смежных отраслях, таких как транспорт, торговля, общественное питание, производство сувенирной продукции, строительство и сельское хозяйство. Это делает туризм мощным инструментом регионального развития и стимулирования занятости.

Сравнение с мировыми трендами показывает, что Россия, несмотря на геополитические вызовы, успешно адаптируется, переориентируя фокус на внутренний рынок и развивая новые международные связи. В то время как многие страны мира сталкивались с замедлением темпов восстановления въездного туризма, Россия активно наращивала внутренний потенциал, демонстрируя образцовую устойчивость. В 2024 году открыто 80 новых гостиниц и апарт-отелей, добавивших 9 000 номеров, что на 6% больше, чем в 2023 году. Лидерами по вводу новых номеров стали Краснодарский край (1600 номеров), Санкт-Петербург (1000 номеров) и Москва (600 номеров), что свидетельствует о концентрации инвестиций в наиболее привлекательных с туристической точки зрения регионах.

Нормативно-правовая база регулирования туристской деятельности

Фундаментом государственного регулирования туристской деятельности в России является комплексная нормативно-правовая база, состоящая из федеральных законов, подзаконных актов, государственных программ и стратегий.

Ключевые законодательные акты:

• Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Этот закон является основным специальным актом, регулирующим отношения между туристскими организациями и гражданами, определяя понятия «турист», «туроператор», «турагент», устанавливая их права и обязанности, а также механизмы финансового обеспечения ответственности туроператоров.
• Общие акты:
  • Гражданский кодекс Российской Федерации: регулирует договорные отношения в сфере оказания услуг.
  • Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»: обеспечивает права потребителей туристских услуг.
  • Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: устанавливает требования к санитарно-эпидемиологической безопасности объектов туристской индустрии.

Стратегические и программные документы:

• Государственная программа Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденная Правительством 24 декабря 2021 года (Постановление № 2439) и действующая до 2030 года. Она является ключевым ��нструментом реализации государственной политики в сфере туризма. Целями госпрограммы являются увеличение количества внутренних путешествий до 140 миллионов поездок в год, создание 1,7 миллиона новых рабочих мест и повышение вклада отрасли в экономику до 8,3 триллиона рублей к 2030 году. В ее структуру входят федеральные проекты «Развитие туристической инфраструктуры», «Повышение доступности туристических продуктов» и «Совершенствование управления в сфере туризма», которые являются частью национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
• Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2019 года № 2129-р. Этот документ определяет долгосрочные цели, приоритеты и направления развития туристской отрасли, включая создание комфортной туристской среды, развитие инфраструктуры, повышение качества услуг и конкурентоспособности российского турпродукта.
• Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 5 мая 2018 года № 872-р. Хотя эта программа подходит к завершению, ее положения заложили основу для многих текущих инициатив.

В целом, нормативно-правовая база обеспечивает достаточно прочную основу для развития туризма, однако она постоянно требует адаптации к меняющимся рыночным условиям и новым вызовам.

Механизмы государственного управления и поддержки туризма

Эволюция государственного регулирования туризма в России является ярким примером адаптации к новым реалиям.

Трансформация Ростуризма и новая роль Минэкономразвития:

Знаковым событием стало упразднение Федерального агентства по туризму (Ростуризм) 20 октября 2022 года. Его функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию и координации деятельности в сфере туризма были переданы Министерству экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России). Это решение не просто изменило ведомственную подчиненность, но и закрепило более глубокую интеграцию туризма в общую экономическую повестку страны. Минэкономразвития теперь выступает в качестве центрального федерального органа исполнительной власти, отвечающего за комплексное развитие отрасли, включая государственный контроль и надзор за деятельностью туроператоров, а также классификацию объектов туристской индустрии. Эта перестройка призвана обеспечить более системный и экономически обоснованный подход к управлению туризмом.

Федеральные проекты в рамках Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» (2025-2030):

Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» является одним из ключевых инструментов реализации государственной программы. Он включает несколько федеральных проектов, направленных на достижение амбициозных целей:

• «Развитие туристической инфраструктуры»: Этот проект направлен на создание современных, комфортных и доступных объектов размещения, питания, транспорта и досуга. Особое внимание уделяется развитию новых туристских территорий. В рамках обновленного нацпроекта (на 2025-2030 годы) предусмотрены федеральные проекты по созданию 10 круглогодичных морских курортов на побережьях Азовского, Балтийского, Каспийского, Черного, Японского морей и озера Байкал. Это масштабные проекты, которые должны стать точками притяжения как для внутренних, так и для международных туристов.
• «Повышение доступности туристических продуктов»: Фокусируется на создании разнообразных и доступных турпродуктов, включая развитие региональных маршрутов, программ лояльности, а также субсидирование перевозок.
• «Совершенствование управления в сфере туризма»: Направлен на повышение эффективности государственного управления, развитие кадрового потенциала, цифровизацию отрасли и международное продвижение. В его рамках также планируется проект по развитию отечественного производства товаров для туризма, что позволит снизить зависимость от импорта и стимулировать внутреннюю экономику.

На реализацию нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2025 году выделено 43,9 миллиарда рублей, что свидетельствует о серьезных намерениях государства.

Государственная поддержка инвестиционных проектов: льготное кредитование:

Одним из наиболее эффективных механизмов стимулирования развития туристской инфраструктуры является льготное кредитование строительства и реконструкции отелей. Эта программа призвана привлечь частные инвестиции в отрасль, снизив финансовую нагрузку на девелоперов.

• Условия льготного кредитования: Кредиты предоставляются на срок до 12 лет по ставке, не превышающей сумму 30% ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации и 3% годовых. На практике банки выдают кредиты по ставке от 3% до 5% годовых. Размер займа может составлять не более 80% от общей стоимости проекта. Изначально условия были ориентированы на крупные объекты: отели категории не менее «три звезды» площадью от 5000 м² или номерным фондом от 120 номеров.
• Корректировки 2024 года: С конца 2024 года условия были скорректированы для расширения круга потенциальных инвесторов. В частности, смягчены требования для объектов культурного наследия, переоборудуемых под гостиницы: минимальное количество номеров снижено до 15, а площадь – до 500 м². Также введена возможность строительства двух и более гостиниц категории не ниже трех звезд в составе единого инвестиционного проекта с общим номерным фондом от 120 номеров, если они расположены вдоль автодорог. Дополнительное требование – обязательное наличие не менее 5% номеров для размещения семей с детьми от четырех человек.
• Результаты и перспективы: По состоянию на конец 2024 года, в рамках программы льготного кредитования реализуется 239 проектов с общим объемом инвестиций около 1,2 триллиона рублей. Из них 218 проектов – это строительство гостиниц суммарно на 51,3 тысячи номеров. Общий номерной фонд проектов, отобранных в рамках программы льготного кредитования, к 2030 году превысит 56 тысяч номеров. В 2024 году, как уже упоминалось, открыто 80 новых гостиниц и апарт-отелей, добавивших 9 000 номеров. Государственная поддержка привлекает частные инвестиции в соотношении 1:3, то есть на каждый бюджетный рубль приходится 3 рубля частных инвестиций, что подтверждает высокую эффективность этого механизма.

Грантовая поддержка предпринимательских инициатив:

Помимо крупных инвестиционных проектов, государство активно поддерживает и малый и средний бизнес в сфере туризма через систему грантов.

• Назначение и размеры грантов: Гранты на предпринимательские инициативы в сфере внутреннего туризма могут достигать 3,5 миллиона рублей при условии софинансирования не менее 30% от предпринимателя. Эти средства могут быть направлены на широкий круг целей: приобретение модульных гостиниц (глэмпингов), санитарных блоков, оборудования для зон отдыха, разработку новых маршрутов, создание интерактивных экспозиций. Для агротуризма существуют отдельные гранты в диапазоне от 3 до 10 миллионов рублей, что подчеркивает приоритет развития этого направления.
• Субсидии регионам: Ежегодная единая субсидия регионам на развитие туринфраструктуры составляет 9 миллиардов рублей (в 2024 году было 6,2 млрд рублей), что позволяет регионам реализовывать свои локальные проекты. На программу развития глэмпингов и модульных средств размещения на 2025-2027 годы предусмотрено 15 миллиардов рублей, что стимулирует создание быстровозводимого и экологичного жилья для туристов. С 2025 года хозяйства, развивающие сельский туризм, могут раз в три года претендовать на возмещение части понесенных затрат, что является важной мерой поддержки для агропредпринимателей.

Эти комплексные меры государственного регулирования и поддержки демонстрируют серьезность намерений Российской Федерации по развитию туристской отрасли, превращая ее в один из драйверов экономического роста и улучшения качества жизни населения.

Проблемы и вызовы развития туризма в России: Критический анализ

Несмотря на активную государственную поддержку и впечатляющие темпы роста внутреннего туризма, российская индустрия гостеприимства сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов, которые требуют стратегического осмысления и эффективных решений.

Внутренние факторы и ограничения

Развитие туризма в России сдерживается несколькими системными внутренними ограничениями, унаследованными от прошлых эпох или сформировавшимися в условиях бурного рыночного становления.

• Недостаточное развитие туристской инфраструктуры в ряде регионов.

  Хотя крупные туристические центры, такие как Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край, активно развивают свою инфраструктуру (как показали данные по вводу новых номеров), значительная часть регионов по-прежнему страдает от ее дефицита. Это касается не только гостиничного фонда, но и транспортной доступности (особенно в удаленных и труднодоступных местах), качества дорог, современной придорожной инфраструктуры, наличия санитарных зон, объектов общественного питания и досуга. Отсутствие развитой инфраструктуры ограничивает возможности для создания комплексных, привлекательных турпродуктов, особенно в малоосвоенных, но обладающих уникальным потенциалом территориях. Почему же так происходит, несмотря на государственные инвестиции?

• Кадровый дефицит и качество сервиса.

  Быстрый рост отрасли обнажил проблему нехватки квалифицированных кадров. На всех уровнях — от обслуживающего персонала до высококлассных менеджеров и гидов — ощущается дефицит специалистов, обладающих современными знаниями, языковыми навыками и клиентоориентированным подходом. Качество сервиса, несмотря на заметные улучшения, в некоторых регионах и сегментах рынка все еще уступает международным стандартам. Это проявляется в отсутствии должного гостеприимства, недостаточной гибкости в обслуживании и неготовности персонала к работе с разнообразной аудиторией, особенно с иностранными туристами, что напрямую влияет на конкурентоспособность российского турпродукта.

• Недостаточная диверсификация туристского продукта и зависимость от традиционных направлений.

  Долгое время российский туризм концентрировался вокруг нескольких популярных направлений (курорты Черноморского побережья, Москва, Санкт-Петербург, Золотое кольцо). Несмотря на активное продвижение нишевых видов туризма, многие регионы до сих пор не смогли разработать уникальные и конкурентоспособные турпродукты, которые бы эффективно использовали их специфические ресурсы (природные, культурные, исторические). Это приводит к перегрузке популярных дестинаций, сезонности спроса и неполному использованию потенциала других территорий.

• Региональные диспропорции в развитии туризма.

  Исторически сложилось неравномерное распределение туристских потоков и инвестиций. Одни регионы (например, Краснодарский край, Крым, Московская и Ленинградская области) являются лидерами по приему туристов и развитию инфраструктуры, в то время как другие, обладающие значительным, но не реализованным потенциалом, остаются на периферии. Эти диспропорции усугубляются разным уровнем бюджетных возможностей регионов, что создает сложности в реализации единой государственной стратегии.

Внешние факторы и геополитические вызовы

Современный туризм в России функционирует в условиях сложной и постоянно меняющейся геополитической обстановки, что накладывает существенные ограничения.

• Влияние экономических санкций и геополитической нестабильности на въездной и выездной туризм.

  Введенные против России экономические санкции и общая геополитическая напряженность оказали глубокое влияние на международные туристские потоки. Для въездного туризма это привело к значительному сокращению числа туристов из традиционно крупных рынков Европы и Северной Америки. Ограничения на авиасообщение, сложности с банковскими операциями и оформлением виз создали барьеры для притока иностранных гостей. Для выездного туризма последствия также ощутимы: сокращение количества доступных направлений, усложнение логистики и рост стоимости путевок. Это вынуждает отрасль переориентироваться на внутренний рынок и развивать отношения со странами, входящими в список «дружественных».

• Изменение потребительских предпочтений и необходимость адаптации.

  Глобальные тренды показывают сдвиг в сторону индивидуальных путешествий, спроса на уникальный опыт, экологичность, цифровизацию услуг и безопасность. Российские туристы, ограниченные в выборе зарубежных направлений, стали более требовательны к качеству и разнообразию внутреннего турпродукта. Индустрия должна оперативно адаптироваться к этим изменениям, предлагая не просто места для отдыха, а комплексные впечатления, отвечающие высоким стандартам комфорта и безопасности, а также новым форматам, таким как глэмпинги и автопутешествия.

Законодательные пробелы и необходимость совершенствования регулирования

Несмотря на наличие прочной нормативно-правовой базы, стремительное развитие технологий и появление новых игроков на рынке требуют постоянной ее корректировки.

• Анализ законопроекта о регулировании деятельности туристических агрегаторов.

  Одним из наиболее актуальных законодательных вопросов является регулирование деятельности туристических агрегаторов. Эти онлайн-платформы, предоставляющие услуги по поиску и бронированию туров, билетов, отелей, стали неотъемлемой частью современного туристского рынка. Однако их правовой статус и ответственность до сих пор не были четко определены.

  Законопроект о регулировании деятельности туристических агрегаторов был внесен в Государственную Думу в сентябре 2025 года. По состоянию на 13 октября 2025 года, он требует дальнейшего обсуждения и доработки, и ожидается его принятие в 2027 году.

  Ключевые положения законопроекта включают:

  • Юридическое закрепление понятия «туристический агрегатор»: Это позволит четко определить его место в правовом поле и разграничить его деятельность от деятельности туроператоров и турагентов.
  • Установление требований к агрегаторам для защиты прав потребителей: Проект обязывает агрегаторов информировать туристов об условиях публичной оферты, механизмах предъявления претензий и мерах поддержки в случае невыполнения обязательств поставщиком.
  • Усиление защиты персональных данных: Законопроект предусматривает меры по обеспечению конфиденциальности и безопасности персональных данных пользователей.
  • Улучшение технологической интеграции: Предполагается, что новые правила будут способствовать более эффективному взаимодействию агрегаторов с туроператорами и турагентами, облегчая продажу туров и повышая прозрачность рынка.

  Цель законопроекта – не ограничить развитие цифровых платформ, а создать прозрачную и безопасную среду для потребителей, исключив появление «серого» рынка и обеспечив равные условия для всех участников рынка. Его принятие станет важным шагом в совершенствовании государственного регулирования и повышении доверия к туристской отрасли.

Таким образом, проблемы и вызовы российского туризма носят комплексный характер, охватывая инфраструктурные, кадровые, продуктовые, геополитические и законодательные аспекты. Их успешное преодоление требует системного подхода и согласованных усилий государства, бизнеса и общества.

Стратегические направления и механизмы устойчивого развития туризма в РФ

Для обеспечения устойчивого и конкурентоспособного развития туризма в Российской Федерации необходим комплексный подход, основанный на стратегическом планировании и эффективных механизмах реализации. Текущая государственная политика, закрепленная в программах и стратегиях, уже задает основные векторы движения.

Приоритетные виды туризма и их развитие

Россия, с ее огромными территориями и культурным многообразием, обладает уникальным потенциалом для развития нишевых видов туризма, способных удовлетворить самые разнообразные запросы современных путешественников. Государство активно поддерживает диверсификацию турпродукта, выделяя следующие приоритетные направления:

• Гастрономический туризм: Это не просто еда, это погружение в культуру региона через местные вкусы, традиции и продукты. Агентство стратегических инициатив (АСИ) в июне 2025 года запустило пилотную программу по развитию гастрономического туризма в 11 регионах. Цель — не только популяризировать региональную кухню, но и создать новые экономические возможности для местных производителей и малого бизнеса. Проекты АСИ, такие как «ПроЕДУ по России!», активно продвигают этот вид туризма, разрабатывая специальные маршруты и фестивали.
• Сельский (агротуризм): Отдых в деревне, участие в сельских работах, знакомство с фермерским бытом. Этот вид туризма не только способствует развитию сельских территорий, но и отвечает растущему спросу на аутентичный, экологически чистый отдых. Государственная поддержка агротуризма выражается в грантах от 3 до 10 миллионов рублей, а с 2025 года хозяйства, развивающие сельский туриз��, могут раз в три года претендовать на возмещение части понесенных затрат.
• Этнографический туризм: Путешествия, направленные на знакомство с культурой, обычаями и традициями коренных народов России. Это позволяет сохранить и популяризировать уникальное культурное наследие страны.
• Экологический туризм: Посещение особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков) с целью изучения природы и экологического образования. Проекты, подобные всероссийскому проекту «ТропаМИРоссии!» от АСИ, способствуют развитию активного туризма, предлагая обустроенные маршруты и ответственный подход к природным ресурсам.
• Детский туризм: Организация путешествий и экскурсий для детей и подростков, направленных на образование, развитие и оздоровление.
• Культурно-познавательный туризм: Посещение исторических городов, музеев, памятников архитектуры. Это классическое направление, которое постоянно обогащается новыми маршрутами и интерактивными форматами.
• Горнолыжный туризм: Развитие горных курортов, таких как Красная Поляна, Шерегеш, Приэльбрусье, с современной инфраструктурой и трассами для разных уровней подготовки.
• Круизный туризм: Речные и морские круизы, предлагающие уникальные маршруты по водным артериям России.
• Промышленный туризм: Посещение действующих предприятий, знакомство с производственными процессами и историей промышленности. Это направление набирает популярность, особенно в регионах с развитой индустрией.

Развитие этих нишевых видов туризма позволяет не только удовлетворять разнообразный спрос, но и эффективно использовать региональный потенциал, создавая новые точки роста и распределяя туристские потоки по всей стране.

Повышение доступности и продвижение туристского продукта

Эффективное продвижение и обеспечение доступности туристских продуктов являются ключевыми задачами для роста отрасли.

• Развитие цифровых платформ и инструментов продвижения регионов.

  Современный турист активно использует цифровые технологии для планирования и бронирования путешествий. Государство осознает эту потребность и инвестирует в развитие онлайн-инструментов. Примером служит цифровая платформа RussiaTravel.club, которая не только агрегирует информацию о туристских предложениях, но и предлагает бонусные системы, интерактивные викторины и персонализированные рекомендации, стимулируя интерес к путешествиям по России. Региональные программы продвижения активно используют эту и другие платформы для формирования положительного туристического имиджа своих территорий.

• Международное продвижение России как туристического направления.

  В условиях геополитических изменений, Минэкономразвития активно работает над диверсификацией въездного туризма. Планы амбициозны: удвоить количество иностранных туристов до 16 миллионов человек в течение шести лет. Для достижения этой цели используются различные механизмы:

  • Единая электронная виза: Распространение действия единой электронной визы на граждан 55 стран значительно упрощает процесс въезда в Россию, делая ее более привлекательной для зарубежных гостей.
  • Безвизовые групповые туры: Активное развитие безвизовых групповых туров, особенно с такими странами, как Китай и Иран, позволяет значительно увеличить организованный турпоток из этих регионов.
  • Участие в международных выставках и форумах: Россия продолжает участвовать в крупных международных туристических мероприятиях, демонстрируя свой потенциал и налаживая деловые контакты.
  • Информационные кампании: Проводятся целевые информационные кампании, направленные на формирование позитивного имиджа России как безопасного и интересного туристического направления.

Развитие туристской инфраструктуры и регионального потенциала

Надежная и современная инфраструктура – основа любого успешного туристского направления. Государство уделяет этому аспекту первостепенное внимание.

• Реализация федеральных проектов по созданию 10 круглогодичных морских курортов.

  Одним из наиболее масштабных инфраструктурных проектов в рамках обновленного национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» является создание 10 круглогодичных морских курортов на побережьях Азовского, Балтийского, Каспийского, Черного, Японского морей и озера Байкал. Эти проекты призваны стать флагманскими точками притяжения, предлагающими высококачественный отдых и широкий спектр услуг в течение всего года. Их реализация позволит не только значительно увеличить номерной фонд и повысить качество услуг, но и создать новые рабочие места, стимулировать развитие сопутствующих отраслей и улучшить социально-экономическое положение регионов.

• Стимулирование отечественного производства товаров для туризма.

  Параллельно с развитием инфраструктуры, государство стремится к повышению локализации производства товаров и услуг для туристской отрасли. Это включает в себя поддержку российских производителей сувенирной продукции, оборудования для гостиниц и ресторанов, спортивного инвентаря и других сопутствующих товаров. Этот проект направлен на снижение зависимости от импорта, стимулирование внутреннего производства, а также на создание уникального, аутентичного турпродукта.

• Развитие государственно-частного партнерства как ключевого инструмента привлечения инвестиций.

  Государственная поддержка, хотя и значительна (43,9 миллиарда рублей на нацпроект в 2025 году), не может полностью покрыть потребности в инвестициях. Поэтому ключевым инструментом развития является государственно-частное партнерство (ГЧП). Опыт льготного кредитования показал высокую эффективность этого механизма: на каждый бюджетный рубль приходится 3 рубля частных инвестиций. Это соотношение 1:3 подтверждает привлекательность туристской отрасли для частного капитала и указывает на правильность выбранного курса. ГЧП позволяет распределить риски, объединить государственные ресурсы с экспертизой и финансовыми возможностями бизнеса, ускоряя реализацию масштабных проектов.

Эти стратегические направления и механизмы, реализуемые при активной роли государства и участии частного сектора, призваны сформировать в России современную, конкурентоспособную и устойчивую туристскую индустрию, способную удовлетворить растущий спрос и внести значительный вклад в экономику страны, что является залогом её процветания на долгие годы.

Оценка эффективности и заключение

Оценка эффективности стратегии развития туризма является заключительным этапом исследования, позволяющим определить, насколько успешно реализуемые меры достигают поставленных целей и задач. Этот процесс включает анализ как экономических, так и социальных показателей.

Методы оценки экономической эффективности

Экономическая эффективность стратегии развития туризма может быть оценена через ряд ключевых индикаторов и методов, которые позволяют количественно измерить вклад отрасли в экономику страны и отдельных регионов.

• Анализ влияния туризма на региональный бюджет:
  • Прямые поступления: Оценка увеличения налоговых поступлений (НДС, налог на прибыль, налог на имущество, туристический сбор – если вводится) от туристских предприятий и связанных с ними отраслей. Также анализируется рост доходов от приватизации или аренды объектов туристской инфраструктуры.
  • Косвенные поступления: Оценка доходов от смежных отраслей, стимулированных ростом туризма (например, рост продаж в розничной торговле, увеличение объемов услуг транспорта и связи).
  • Метод цепных подстановок может быть применен для оценки влияния различных факторов на изменение доходов бюджета. Например, изменение налоговых поступлений можно разложить на влияние изменения туристского потока, средней стоимости тура и налоговой ставки.
    ΔТобщ = Т1 - Т0
ΔТQ = (Q1 - Q0) × S0 × K0
ΔТS = Q1 × (S1 - S0) × K0
ΔТK = Q1 × S1 × (K1 - K0)
    Где:
    Т_общ – общее изменение налоговых поступлений;
    Q – туристский поток;
    S – средняя стоимость тура;
    K – налоговая ставка;
    Индексы 0 и 1 обозначают базовый и отчетный периоды соответственно.
• Оценка влияния на Валовой Региональный Продукт (ВРП):
  • Прямое воздействие: Доля добавленной стоимости, создаваемой непосредственно предприятиями туристской индустрии (гостиницы, туроператоры, рестораны, музеи).
  • Косвенное воздействие: Добавленная стоимость в отраслях, поставляющих товары и услуги для туристской индустрии (сельское хозяйство, строительство, производство продуктов питания).
  • Индуцированное воздействие: Добавленная стоимость, создаваемая в результате вторичного расходования доходов, полученных от туризма (например, зарплаты сотрудников туристской отрасли, которые затем тратятся на другие товары и услуги).

  Прогнозный вклад туризма в ВВП России, как уже упоминалось, планируется увеличить с 2,6% в 2023 году до минимум 5% в среднесрочной перспективе, что станет ключевым показателем макроэкономической эффективности.

• Анализ инвестиционной активности:
  • Объем привлеченных инвестиций в туристскую инфраструктуру (в том числе в рамках программ льготного кредитования). Соотношение государственных и частных инвестиций (1:3) является важным индикатором эффективности.
  • Количество новых проектов и объектов, введенных в эксплуатацию.
• Показатели занятости:
  • Количество созданных новых рабочих мест непосредственно в туризме.
  • Количество новых рабочих мест в смежных отраслях (мультипликативный эффект 1:5).

Оценка социальной эффективности

Социальная эффективность стратегии развития туризма не менее важна, чем экономическая, поскольку она отражает влияние отрасли на качество жизни населения и сохранение культурного наследия.

• Анализ влияния развития туризма на занятость населения и качество жизни:
  • Снижение безработицы: Особенно в регионах с высоким уровнем безработицы, развитие туризма может стать значимым источником трудоустройства, в том числе для молодежи и сельского населения.
  • Повышение уровня доходов: Создание рабочих мест и рост зарплат в туристской отрасли и смежных секторах способствует увеличению доходов населения.
  • Развитие социальной инфраструктуры: Инвестиции в туризм часто сопровождаются улучшением транспортной доступности, коммунальной инфраструктуры, развитием сферы услуг, что в конечном итоге повышает качество жизни местного населения.
  • Развитие человеческого капитала: Рост потребности в квалифицированных кадрах стимулирует развитие образовательных программ, повышение уровня профессиональной подготовки.
• Сохранение культурного наследия:
  • Финансирование реставрации и сохранения объектов: Доходы от туризма могут быть направлены на реставрацию исторических памятников, музеев, культурных объектов, что обеспечивает их сохранность для будущих поколений.
  • Популяризация культурного наследия: Туризм способствует повышению осведомленности о национальном и региональном культурном наследии как среди российских, так и среди иностранных граждан.
  • Развитие традиционных промыслов: Нишевые виды туризма, такие как этнографический и агротуризм, стимулируют возрождение и поддержку традиционных ремесел и промыслов.
• Экологический аспект:
  • Влияние туризма на окружающую среду. Разработка и внедрение стандартов экологического туризма, создание национальных парков и заповедников, регулирование нагрузки на природные объекты.

Выводы и рекомендации

Проведенное исследование позволило выявить, что туризм в Российской Федерации является динамично развивающейся отраслью, обладающей огромным потенциалом и поддерживаемой на высоком государственном уровне. Ключевые гипотезы исследования – о стратегической важности туризма, эффективности государственной поддержки и необходимости адаптации к внешним вызовам – нашли свое полное подтверждение.

Основные выводы:

1. Активная роль государства: Трансформация Ростуризма в Минэкономразвития, принятие Государственной программы «Развитие туризма» до 2030 года и Стратегии до 2035 года, а также масштабные федеральные проекты в рамках Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» свидетельствуют о признании туризма национальным приоритетом.
2. Эффективность мер поддержки: Механизмы льготного кредитования и грантовая поддержка доказали свою эффективность, стимулируя частные инвестиции и развитие малого и среднего предпринимательства в отрасли. Соотношение 1:3 между бюджетными и частными инвестициями является убедительным аргументом в пользу этих мер.
3. Рост внутреннего туризма: Внутренний туризм стал основным драйвером роста, демонстрируя устойчивость к внешним ограничениям и повышая спрос на отечественный турпродукт.
4. Перспективы диверсификации: Акцент на нишевые виды туризма (гастрономический, сельский, экологический и др.) и международное продвижение открывают новые возможности для привлечения туристов и развития регионального потенциала.
5. Необходимость адаптации законодательства: Законопроект о регулировании туристических агрегаторов является своевременным шагом, направленным на создание прозрачной и безопасной среды для потребителей и бизнеса в условиях цифровизации отрасли.

Практические рекомендации для органов государственной власти и участников туристской индустрии:

1. Продолжать системное развитие инфраструктуры: Ускорить реализацию проектов по созданию 10 круглогодичных морских курортов, а также обеспечить комплексное развитие дорожной, санитарной и сервисной инфраструктуры в менее освоенных, но перспективных регионах.
2. Усилить кадровое обеспечение: Разработать и внедрить программы подготовки и переподготовки кадров для туристской отрасли, включая курсы по повышению качества сервиса, обучению иностранным языкам и цифровым навыкам. Создать систему стимулирования молодых специалистов для работы в регионах.
3. Расширить диверсификацию турпродукта: Активно поддерживать региональные инициативы по созданию уникальных турпродуктов, основанных на местной специфике. Внедрить программы по развитию «сквозных» маршрутов, объединяющих несколько регионов.
4. Совершенствовать механизмы ГЧП: Продолжать развитие государственно-частного партнерства, возможно, путем расширения числа банков-участников программы льготного кредитования и упрощения процедур для инвесторов.
5. Эффективно продвигать Россию на международном рынке: Использовать все доступные каналы для международного продвижения, фокусируясь на «дружественных» странах. Активно развивать единую электронную визу и безвизовые групповые туры.
6. Оперативно принять и внедрить законодательство по турагрегаторам: Завершить доработку и принять законопроект о регулировании деятельности туристических агрегаторов, обеспечив баланс интересов потребителей, агрегаторов и традиционных участников рынка.
7. Уделять внимание экологической устойчивости: Внедрить принципы устойчивого туризма во все программы развития, минимизируя негативное воздействие на окружающую среду и способствуя сохранению природных ресурсов.

Реализация этих рекомендаций позволит Российской Федерации не только достичь заявленных целей по увеличению турпотока и вклада в ВВП, но и сформировать сильную, конкурентоспособную и устойчивую туристскую индустрию, способную стать одним из локомотивов социально-экономического развития страны.

Список использованной литературы

1. Барзыкин Ю.А. Основные направления государственной политики развития туризма в Российской Федерации. // Туризм: право и экономика. 2007. № 3. С. 2-8.
2. Барзыкин Ю.А., Абрамова Т.В. Целевые программы как инструмент развития туризма в России // Туризм: право и экономика. 2004. № 3. С. 9-12.
3. Барзыкин Ю.А., Писаревский Е.Л., Абрамова Т.В. Актуальные вопросы государственной политики Российской Федерации в сфере туризма // Туризм: право и экономика. 2004. № 4. С. 2-21.
4. Барчуков И.С., Нестеров А.А., Нестерова Е.В. Туризм: организация, управление, маркетинг. СПб.: ООО Книжный дом, 2005. 224 с.
5. Баумгартен Л.В. Анализ туристической отрасли по модели конкуренции М.Портера // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. № 5. С. 82-86.
6. Биржаков М.Б. Введение в туризм. СПб.: Издательский дом «Герда», 2004.
7. Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма: Учебное пособие. М.: Академия, 2005. 192 с.
8. Важенина И.С. Имидж и репутация территории как основа продвижения в конкурентной среде // Маркетинг в России и за рубежом. 2006. № 6. С. 82-98.
9. Воскресенский В.Ю. Международный туризм: учебное пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 255 с.
10. Гаврильчак И.Н. Туризм в России: концептуальные основы стратегических направлений развития / Под ред. Б.С. Мовчана. СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 2001. 171 с.
11. География туризма: учебник / кол. авторов; под ред. А.Ю. Александровой. М.: КНОРУС, 2008. 592 с.
12. Голубчиков Ю., Супруненко Ю. Туристское измерение России // Туризм. 2007. № 8. С. 25.
13. Громов В.В. Воздействие туризма на развитие региона. Петрозаводск: Скандинавия, 2003. 192 с.
14. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. М.: Финансы и статистика, 2003. 304 с.
15. Здоров А.Б. Экономика туризма: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2005. 272 с.
16. Калинина Л.Е. Государственное управление в сфере туризма: отраслевые принципы // Туризм: право и экономика. 2007. № 2. С. 4-8.
17. Калиновская Н.А., Чернов В.А. Туризм и экономика региона. Хабаровск: Издательство ДВГУПС, 2001. 144 с.
18. Каурова А.Д. Организация сферы туризма: Учебное пособие. СПб.: Издательский дом Герда, 2005. 320 с.
19. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2006. 336 с.
20. Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)» от 05 мая 2018.
21. Кротова Е.Л. Рекреационно-туристский комплекс региона: стратегические приоритеты развития. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. 198 с.
22. Кучумов А.В., Еремичева П.Ю. и др. Государственное регулирование туризма в России: современные тенденции и перспективы // Экономика, предпринимательство и право. 2025. № 3.
23. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2003. 288 с.
24. Международный туризм в России // Туризм. 2007. № 9. С. 60.
25. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) — КонсультантПлюс.
26. Минэкономразвития предложило агрегаторам активнее продавать турпакеты по России | Новости — Вести туризм. 2025-10-13.
27. Минэкономразвития: «Законопроект о турагрегаторах требует доработки» — RUSSPASS Журнал. 2025-10-13.
28. Михаил Мишустин утвердил госпрограмму «Развитие туризма» — Новости — Правительство России.
29. Направления совершенствования государственного регулирования туристической деятельности в Российской Федерации // Современные технологии управления. 2023-12-03.
30. Некипелов А.Д., Лаверов Н.П., Зорин И.В. Системный взгляд на государственную политику РФ в области туризма // Туризм: право и экономика. 2005. № 4. С. 11-16.
31. Новикова Е.Е. Роль туризма в развитии национальной экономики. Учебное пособие. М.: Международный университет, 2000. 80 с.
32. Общие нормативно-правовые акты — Российский союз туриндустрии.
33. Организация туризма: учебное пособие / А.П. Дурович, Г.А. Бондаренко, Т.М. Сергеева и др.; под общ. ред. А.П. Дуровича. Мн.: Новое знание, 2006. 640 с.
34. Основы менеджмента. Учебник для вузов. / Под ред. А.И. Афоничкина. СПб.: Питер, 2007.
35. Остроумов О.В. Туризм. Продвижение российского турпродукта: возможности и реальность: учеб-метод. пособие / Под ред. Ю.С. Путрика. М.: Финансы и статистика, 2007. 128 с.
36. Пилипенко Г.П. Развитие туристской индустрии России в современных условиях // Туризм: право и экономика. 2005. № 6. С. 11-15.
37. Писаревский Е.Л. Государственное регулирование культурного туризма // Туризм: право и экономика. 2004. № 1. С. 3-8.
38. Платнова Ю.В. Оценка туристского потенциала территорий // Роль туризма и гостеприимства в развитии региона: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: РИО ПГСХА, 2003. 75 с.
39. Плисецкий Е.Л. Коммерческая география России. Территориальная организация производства и рынка: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2007. 216 с.
40. Правовое регулирование в туризме — АНО ДПО ‘СНТА’. 2020-03-23.
41. Проурзин Л.Ю. Туризм как экономический приоритет. М.: Новый век, 2004. 216 с.
42. Прудский В.Г., Бурылова Л.Г., Голиков Д.П. Туристский потенциал регионов Российской Федерации: понятие, структура, оценка. Препринт / Пермь: Пермский университет, 2005. 78 с.
43. Региональная экономика: Учебное пособие. Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 527 с.
44. Региональные туристские центры России: Учебное пособие / П.В. Большаник. Омск: Омский государственный институт сервиса, 2002. 160 с.
45. Рожков И.Я., Кисмерешкин В.Г. Бренды и имиджи. М.: РИП-холдинг, 2006. 256 с.
46. Севастьянова С.А. Методологические основы развития и системного управления туризмом в регионе. СПб.: СПбГИЭУ, 2005. 180 с.
47. Сенин В.С. Организация международного туризма. М.: Финансы и статистика, 2004. 369 с.
48. Туризм в социокультурном пространстве Тюменского региона. Тюмень: Изд-во ТГУ, 2006. 156 с.
49. Ушаков Д.С. Национальная туристическая индустрия: проблемы развития. М.: Издательский дом «Граница», 2005. 288 с.
50. Ушаков Д.С. Прикладной туроперейтинг. М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. 416 с.
51. Ушаков Д.С. Развитие современного туристического рынка / Под ред. В.В. Бандурина. М.: ИНИОН РАН, 2004. 200 с.
52. Ушаков Д.С. Технологии въездного туризма. М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2006. 268 с.
53. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 N 132-ФЗ (последняя редакция).
54. Черненко В.А., Арапова Л.А. Развитие рынка туристских услуг в Российской Федерации. СПб.: Инфо-да, 2006. 124 с.
55. Черных Н.Б. Технология и организация туроператорской и турагентской деятельности: Учебное пособие. М.: Советский спорт, 2005. 360 с.
56. Чичкина С. Будущее страны – в развитии регионов // Туризм. 2007. № 3. С. 58-60.
57. Экологическое состояние территории России: Учебное пособие / Под ред. С.А. Ушакова, Я.Г. Каца. М.: Издательский центр «Академия», 2001. 128 с.
58. Экономика и организация туризма. Международный туризм. / Е.Л. Драчева, Ю.В. Забаев, Д.К. Исмаев и др. М.: КНОРУС, 2005. 567 с.
59. Якунин С.П. Первоочередные задачи реформирования туристской отрасли в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. 2005. № 2. С. 16-17.
60. Минэкономразвития России получило полномочия регулировать туристскую деятельность | Новости: ГАРАНТ.РУ. 2018-09-18.
61. Государственная программа Российской Федерации «Развитие туризма».
62. Ростуризм – официальный сайт реестра туроператоров.
63. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ТУРИЗМА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ — Фундаментальные исследования (научный журнал).