Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 3
Глава
1. Организационная структура исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления 6
1.1. Сущность, типы и виды организационных структур управления 6
1.2. Организационная структура исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления 19
1.3. Методика оценки эффективности организационной структуры исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления 28
Глава
2. Анализ эффективности структуры Администрации города Омска 37
2.1. Структура и полномочия Администрации города Омска 37
2.2. Анализ эффективности действующей организационной структуры Администрации города Омска 50
Глава
3. Разработка предложений по совершенствованию структуры Администрации города Омска 55
3.1. Предложения по совершенствованию структуры Администрации города Омска 55
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий. 63
Заключение 67
Список использованных источников и литературы 70
Приложения 7
Выдержка из текста
Актуальность темы. Уровень местного самоуправления является наиболее близким к населению ключевым элементом в структуре публичной власти. Эффективность управленческой деятельности на местах приобретает особую роль и оказывает существенное влияние на развитие страны. Особая роль в системе местного самоуправления принадлежит местной администрации, функционирование которой по большому счету определяет эффективность социально-экономической системы муниципального образования. При этом к одному из ключевых факторов, которые влияют на эффективность деятельности местной администрации относится организационная структура управления.
Практика формирования и развития организационных структур муниципальных образований выстраивается, как правило, на основе эмпирических подходов. На сегодняшний день организационным структурам подавляющего большинства муниципальных образований присущи значительные недостатки. К одному из самых распространенных недостатков относится перегрузка главы муниципального образования необходимостью решения большого объема текущих вопросов. Кроме этого, во многих муниципальных образованиях отсутствуют функциональные подразделения, которые нацелены на решение задач стратегического характера, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования. Вследствие чего нет возможности формировать механизмы устойчивого долговременного развития, которые бы давали возможность своевременно изменять стратегию развития муниципального образования под влиянием изменяющихся факторов внешней и внутренней среды.
Степень научной разработанности темы.
В последние годы проблеме реформам местного самоуправления уделяли вниманиеИрхин И.В., Кокотов, А.Н., Костюков А. Н. Худолей Д.М., проблемам повышения эффективности-распорядительных органов местного самоуправленияБлинова А.В., Гричук, А.Г.Гулиев, А.Н. Рашкин В.Н.Однако, тема построения эффективной структуры исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления требует дельнейшего исследования.
Объект – организационная структура исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
Предметом исследования является структура исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городского округа.
Цель исследования – выявить особенности организационной структуры Администрации города Омска и разработать предложения по её совершенствованию.
В соответствии с поставленной целью, поставлены следующие задачи:
– определить сущность, типы и виды организационных структур управления
– проанализировать организационную структуру исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;
– выявить содержание методики оценки эффективности организационной структуры исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;
– охарактеризовать структуру и полномочия Администрации г. Омска
– выявить эффективность действующей организационной структуры Администрации города Омска;
– разработать предложения по совершенствованию структуры Администрации города Омска;
– провести оценку эффективности предложенных мероприятий.
Источники по данной теме можно разделить на несколько групп:
К первой группе источников относятся нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов власти на уровне Федерации и на уровне субъектаКонституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Ко второй группе источников относятся нормативные правовые акты, регламентирующие структуру исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления: Распоряжение Администрации города Омска «Об оптимизации штатной численности работников Администрации города Омска и муниципальных учреждений города Омска», Постановление Омского городского совета «Об утверждении структуры администрации города Омска»,Решение Омского городского Совета «Об исполнении бюджета города Омска за 2016 год»
Методологическая основа исследования.Решение поставленных в работе задач осуществлялось на основе системного подхода с использованием приемов логический, анализ, оценка экономической эффективности.
В первой главе исследуются теоретические аспекты анализа организационной структуры органов исполнительной власти местного самоуправления: сущность организационной структуры, подходы к формированию организационной структуры, особенности формирования организационной структуры на уровне местного самоуправления.
Во второй главе проводится анализ организационной структуры Администрации города Омска.
В третьей главе предлагаются направления совершенствования организационной структуры организационной структуры Администрации города Омска.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru.(дата обращения: 10.02.2018).
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ[Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru.(дата обращения: 18.02.2018).
3. Федеральный закон от
2. мая 2014 № 136-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru.(дата обращения: 18.02.2018).
4. Распоряжение Администрации города Омска от 15 сентября 2015 г. № 334-р «Об оптимизации штатной численности работников Администрации города Омска и муниципальных учреждений города Омска»[Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru.(дата обращения: 18.12.2018).
5. Постановление Омского городского совета от 10.09.2014 №
92. «Об обращении в адрес рабочей группы по вопросам реализации в Омской области Федерального закона от
2. мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru(дата обращения: 18.02.2018).
6. Постановление Омского городского совета от
2. июля 2012 г. N
16. «Об утверждении структуры администрации города Омска» (в редакции Постановлений Омского городского Совета от 17.02.2016 N 1432) [Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru (дата обращения: 18.12.2018)
7. Постановление Омского городского совета от
2. июля 2012 г. N
16. «Об утверждении структуры администрации города Омска» (в редакции Постановлений Омского городского Совета от 25.11.2015 N 1342) [Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru (дата обращения: 18.12.2018)
8. Постановление Омского городского совета от
2. июля 2012 г. N
16. «Об утверждении структуры администрации города Омска»(в редакции Постановлений Омского городского Совета от 24.09.2014 N 932) [Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru (дата обращения: 18.12.2018)
9. Решение Омского городского Совета от 14.06.2017 №
53. «Об исполнении бюджета города Омска за 2016 год»[Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru(дата обращения: 16.02.2018).
10. Решение Омского городского Совета от
1. июня 2016 года №
45. «Об исполнении бюджета города Омска за 2015 год[Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru(дата обращения: 15.02.2018).
11. Решение Омского городского Совета от
1. июня 2015 года №
34. «Об исполнении бюджета города Омска за 2014 год». [Электронный ресурс]
// СПС «Консультант-Плюс». – URLhttp://www.consultant.ru(дата обращения: 18.02.2018).
12. Баженова О.И. Современные проблемы организации муниципальной власти в городских округах: состояние и перспективы [Текст]
// Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 7. – С. 54– 66.
13. Блинова А.В. Совершенствование организационных структур региональных органов управления (на примере управления Администрации района Талнах) [Текст]
// Научный поиск. – 2015. – № 2.4. – С.72-79.
14. Васильев В.И. Местное самоуправление на пути централизации и сокращения выборности [Текст]
// Журнал российского права. – 2015. – № 9. – С. 149-161.
15. Власенкова Е.А. О подходах к моделированию организационных структур органов государственного управления и местного самоуправления [Текст]// Актуальные проблемы социально-экономических наук: материалы II Международной научно-практической конференции / Научный ред. Ю. В. Мамченко. – 2016. – С. 27-30.
16. Горюнова А.А., Гапоненко Т.В. Трансформация организационных структур управления в нестабильных экономических условиях [Текст]// Экономика и управление: традиции и инновации: материалы II кафедральной студенческой научно-практической конференции / А.А. Горюнова, Т.В. Гапоненко. – 2015. – С. 121-124.
17. Гребеник Л.Г. Проектирование организационной структуры в системе государственного и муниципального управления [Текст]// Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2015. – № 4. – С. 219-225.
18. Гричук А.Г. К вопросу об эффективности муниципального управления [Электронный ресурс]
/ А.Г. Гричук. // URLhttp://chinovnik.uapa.ru/ (дата обращения: 15.02.2018).
19. Грудцына Л. Ю. Роль информации в управлении гражданским обществом: философские и правовые аспекты Роль информации в управлении гражданским обществом: философские и правовые аспекты [Текст]
// Журнал российского права. – 2015. – № 10. – С. 33-37.
20. Гулиев А.Н. Организационная структура органа местного самоуправления как основа управления территорией [Текст]// Наука сегодня: постулаты прошлого и современные теории: материалы VIII международной научно-практической конференции. / А.Н. Гулиев. –Издательство: Общество с ограниченной ответственностью «Центр профессионального менеджмента «Академия Бизнеса». – Саратов, 2017. – С. 41-46
21. Жуков А.П. Проектирование организационных структур исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления как ресурс повышения эффективности муниципального управления в России / А.П. Жуков [Текст]// Вестник университета (Государственный университет управления).
– 2015. – № 7. – С. 123-128
22. Ильясова М.К. Методы построения организационных структур управления [Текст]// Новая наука: история становления, современное состояние, перспективы развития: международная научно-практическая конференция / М.К. Ильясова, А.Э. Ибадуллаев. – 2016. – С. 75-77.
23. Ирхин И.В. К вопросу о двухуровневой модели организации местного самоуправления в городских округах / И.В. Ирхин [Текст]// Административное и муниципальное право. – 2015. – № 7. – С. 684-690.
24. Киселев М.А. Методические подходы к управлению изменениями организационной структуры предприятия / М.А. Киселев, В.Д. Сухов [Текст]// Альманах мировой науки. – 2017. – № 2-1 (17).
– С. 167-168.
25. Кокотов А.Н. О системе и структуре органов местного самоуправления / А.Н. Кокотов. [Текст]
// Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – № 1. – С. 64-69
26. Коннов В.Л Основные показатели эффективности организационной структуры / В.Л. Коннов // URLhttp://managment-study.ru/osnovnye-pokazateli-effektivnosti-organizacionnoj-struktury.html (дата обращения: 15.02.2018).
27. Костюков А. Н. Реформа в никуда… / А. Н. Костюков. [Текст]// Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 4. – С. 58-63
28. Кудрявцев В. В. Право граждан на участие в избрании главы местной администрации в контексте принципа гласности в местном самоуправлении / В.В. Кудрявцева [Текст]// Государственная власть и местное самоуправление. – 2016. – № 1. – С. 18-23.
29. Лимонов А.М. Перспективные направления и особенности формирования органов местного самоуправления в современной России / А.М. Лимонов, В.Ю. Назаров, Е.Н. Хазов [Текст]// Вестник Московского университета МВД России. – 2016. – № 2. – С. 76-80
30. Михеева И.В. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правовой регламентации / И.В. Михеева, Л.А. Невельская [Текст]// Государственная власть и местное самоуправление. – 2015 – № 3 – С.19-25
31. Никифорова Н.А. Анализ уровня управления [Электронный ресурс]
/ Н.А. Никифорова //URL http://studme.org/1056041210047/ ekonomika/analiz _urovnya_upravleniya(дата обращения: 12.02.2018).
32. Полянский В. В. Гармонизация публичной власти — цель реформы местного самоуправления / В.В. Полянский, В.Э. Волков. [Текст]// Lex Russica. – 2016. – № 7. – С. 772-782.
33. Рашкин В.Н. Основные направления совершенствования организационной структуры управления [Текст]// Современная экономика: проблемы, пути решения, перспективы: Сборник научных трудов / В.Н. Рашкин. – 2016. – С. 562-566.
34. Теория организации: Учебник. [Текст]/ Под ред. В.Б. Ременникова. – М.: ЮНИТИ, 2015. – 175 c.
35. Тысленко А.Г. Менеджмент. Организационные структуры управления [Текст]
// А.Г. Тысленко. – М.: Альфа-пресс, 2015. – 320 c.
36. Скоробогатова Т.А. Организационная структура компании. Нет предела совершенству [Электронный ресурс]
/ Т.А. Скоробогатова // URLhttp://www.pro-personal.ru/article/530687-organizatsionnaya-struktura-kompanii-net-predela-sovershenstvu (дата обращения: 15.02.2018).
37. Силакова В.С. Аутсорсинг как метод совершенствования организационной структуры управления [Текст]// Закономерности и особенности функционирования экономики РФ как системы взаимодействующих регионов: материалы региональной научной конференции молодых ученых / В.С. Силакова. – 2015. – С. 295-296.
38. Снозовой А.А. Совершенствование организационной структуры управления на основе процессного метода / А.А. Снозовой [Текст]// Научные труды Кубанского государственного технологического университета. – 2016. – № 3. – С. 110-115.
39. Созинов В.А. Конспект лекций «Исследование систем управления» [Электронный ресурс]
/ В.А. Созинов // URLhttp://abc.vvsu.ru/Books/l_issl _sis/page 0018.asp (дата обращения: 14.02.2018).
40. Соловьёва И.В. Анализ организационной структуры управления администрации муниципального района [Текст]// Государственное и корпоративное управление: состояние и перспективы в XXI веке: материалы XI региональной (с международным участием) научно-практической конференции студентов, аспирантов и преподавателей / И.В. Соловьев, Г.С. Цветкова. – 2015. – С. 254-260.
41. Худолей Д.М. Муниципальный район или городской округ? / Д.М. Худолей, К.М. Худолей [Текст]// Российский юридический журнал. – 2015. – № 5. – С. 37-47.
42. Федоров Ю.Н. Теория организации и организационные структуры управления: Учебное пособие [Текст]/ Ю.Н. Федоров. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 329 c.
43. Чернышев М.А. Теория организации [Электронный ресурс]
/ М.А.Чернышев, С.Г.Тяглов. //URLhttp://management 61.ru/index.php?do=static&page=teororganiztitul(дата обращения: 15.02.2018).
44. Шиленко С.М. Обновление организационной структуры управления как основного элемента развития стратегического управления / С.М. Шиленко, Е.Н. Парфенова [Текст]// Молодой ученый. – 2017. – № 11 (145).
– С. 297-300.
45. Эскиев М.А., Довлетмурзаева М.А. Организационные структуры управления: понятие и сущность [Текст]// 5 ежегодная итоговая конференция профессорско-преподавательского состава чеченского государственного университета. Гуманитарные науки: материалы науч. конф. / М.А. Эскиев, М.А. Довлетмурзаева. – 2016. – С. 34-37.
46. Яковлев В.М., Балышева А.Ю. Анализ методологических подходов к формированию организационных структур управления и методов регламентации процессов управления [Текст]// Международная научно-практическая конференция по актуальным вопросам экономики и гуманитарных наук в 2015 году: материалы научно-практической конференции. / В.М. Яковлев. – 2015. – С. 308-314.
47. Bimendeyev B.B. Development of local self-government in Kazakhstan / B.B. Bimendeyev, A.D. Seydinbekuly, I.S. Saduakasuly[Текст]// Ученый XXI века – 2016 – № 1 (14) – C. 54-57.
48. Ryczek-Wróbel P.The role and function of local government in crisis management — on the example of the capital city of Warsaw. P. / Ryczek-Wróbel, T. Szczurek [Текст]// Bezpieczenstwo i Technika Pozarnicza – 2016 – Т. 42 – C. 21-31.
49. Samoilov O. Perspective of implementationof direct democracy in modern Russia at the local government level as effective mechanism of economic development (insights from the work of amartya sen) [Текст]// Международная научно-практическая конференция фундаментальные и прикладные исследования: новое слово в науке: сборник научных докладов второй международной научно-практической конференции. / O. Samoilov – 2016 – C. 107-124.
