Связи с общественностью в государственных структурах Российской Федерации: комплексный анализ и методологические основы дипломного исследования

В мире, где информационные потоки формируют реальность со скоростью света, а доверие становится самой дефицитной валютой, государственные структуры сталкиваются с беспрецедентными вызовами. Сегодня, 28 октября 2025 года, мы наблюдаем, как неэффективность коммуникационных стратегий может привести к системному кризису доверия между властью и населением. Отсутствие прозрачности, своевременного информирования и обратной связи порождает отчуждение, ставит под сомнение легитимность принимаемых решений и подрывает основы общественного согласия. В условиях стремительной цифровой трансформации и возрастающего запроса граждан на участие в управлении, роль связей с общественностью (PR) в государственных органах становится не просто желательной, а критически необходимой функцией управления. И что из этого следует? Понимание этого факта должно стать отправной точкой для переосмысления коммуникационных стратегий, ведь без доверия граждан невозможно эффективное государственное управление.

Настоящее исследование ставит своей целью не только обозначить проблему, но и предложить комплексный, глубокий анализ, способный стать фундаментом для полноценной дипломной работы. Мы погрузимся в теоретические основы, правовые рамки, этические принципы, организационные структуры, современные стратегии, методы оценки эффективности и, что особенно важно, рассмотрим вызовы и перспективы государственного PR в условиях цифровой эры и возрастающей гражданской активности, а также детально разберем специфику кризисных коммуникаций.

Научная новизна работы заключается в актуализации правовой и этической базы с учетом последних изменений законодательства, глубоком анализе новейших цифровых платформ, таких как «национальный мессенджер Max», и вызовов цифрового суверенитета. Мы предложим углубленные методики оценки эффективности PR-деятельности, учитывающие специфику государственной сферы, и рассмотрим детализированные модели кризисных коммуникаций, опираясь на современные теоретические концепции.

Теоретико-методологические основы связей с общественностью в государственном управлении

Понятие и эволюция связей с общественностью в государственном секторе

Связи с общественностью, или Public Relations (PR), — это не просто инструментарий для донесения информации, это искусство и наука анализа общественных тенденций, формирования рекомендаций для руководства и реализации программ, которые отвечают интересам как самой организации, так и общественности. В своей сути, PR является одной из важнейших функций управления, направленной на установление и поддержание взаимопонимания и сотрудничества. Для государственных структур эта функция приобретает особое значение, поскольку здесь на кону стоит не только репутация, но и легитимность власти, социальная стабильность. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто государственные органы рассматривают PR как односторонний процесс информирования, тогда как его истинная сила заключается в создании условий для двустороннего диалога и взаимного влияния.

Если говорить об основных понятиях, то связи с общественностью — это комплекс мероприятий, направленных на создание и поддержание доброжелательных отношений с общественностью. Государственный PR — это специализированное направление PR, ориентированное на взаимодействие государственных органов с различными группами общественности для формирования позитивного имиджа власти, информирования о ее деятельности и вовлечения граждан в государственные программы. Имидж в данном контексте — это собирательный образ государственного органа или служащего, формирующийся в сознании общественности под влиянием информационных потоков и личного опыта взаимодействия. Пресс-служба — это структурное подразделение государственного органа, ответственное за взаимодействие со средствами массовой информации, распространение официальной информации и мониторинг публикаций. Наконец, общественное мнение — это совокупность представлений, оценок и суждений, разделяемых большинством населения по актуальным вопросам общественной и государственной жизни.

История становления PR в органах власти в России прошла долгий путь, трансформируясь от централизованных систем информирования и пропаганды советского периода, где основной задачей было донесение директив и формирование единообразной идеологии, к современным реалиям, требующим диалога и обратной связи. После распада СССР и становления демократических институтов государственные органы начали осознавать необходимость открытости и взаимодействия с гражданами, что в конечном итоге привело к трансформации их коммуникационных моделей. От простого оповещения о деятельности, пресс-службы постепенно перешли к более сложным задачам по формированию имиджа, работе с общественным мнением и построению партнерских отношений. Однако этот процесс до сих пор находится в стадии активного развития, адаптируясь к меняющимся политическим, социальным и технологическим условиям.

Цели и задачи PR-деятельности в государственных структурах

В отличие от коммерческого сектора, где PR зачастую нацелен на продвижение товаров или услуг и увеличение прибыли, государственные PR-службы ставят перед собой более обширные и социально ориентированные задачи. Первостепенная цель PR-служб в органах власти — это налаживание механизма использования коммуникативного потенциала как ресурса проведения государственной политики. Это означает не просто информирование, а вовлечение, объяснение и получение поддержки для реализации стратегических решений.

Среди ключевых задач можно выделить следующие:

1. Формирование общественного мнения по широкому спектру проблем: от деятельности правительства до изменения межгосударственных отношений. Это включает в себя не только реакцию на уже существующие мнения, но и активное формирование информационного поля.
2. Развитие гражданского самосознания и пробуждение у населения активного интереса к проблемам местного самоуправления: PR-службы должны стать катализатором гражданской активности, а не просто информационным рупором.
3. Обеспечение руководства организации необходимой информацией о состоянии общественного мнения: это двусторонняя коммуникация, где PR-специалисты выступают своего рода «сенсорами», улавливающими настроения в обществе и доносящими их до лиц, принимающих решения.
4. Просвещение граждан относительно деятельности государственных институтов: объяснение функций, задач, достижений и планов, что способствует повышению уровня доверия.
5. Информирование лиц, принимающих решения, о реакции общественности на проводимую или намечаемую политику: это позволяет корректировать курс, предотвращать социальное напряжение и повышать эффективность управленческих решений.
6. Создание условий для принятия оптимальных управленческих решений: ориентирование руководства на настроения и возможные реакции общественности.
7. Содействие сотрудничеству власти и общественности, а также развитию гражданского сознания: построение мостов, а не стен, между государством и гражданами.

Таким образом, PR в государственных органах управления является фундаментальной функцией управленческой деятельности, направленной на гармонизацию интересов и повышение эффективности работы государства в целом.

Специфика государственного PR: отличия от коммерческого сектора

Различия между PR в государственном и коммерческом секторах фундаментальны и обусловлены самой природой этих организаций. Если коммерческие фирмы стремятся к максимизации прибыли и преследуют частные интересы, то государственные структуры оперируют в поле государственных, всеобщих интересов. Это главное, но не единственное отличие.

Рассмотрим ключевые различия в таблице:

Критерий	Коммерческий PR	Государственный PR
Целеполагание	Прибыль, лояльность к бренду, рост продаж	Общественные интересы, доверие к власти, гражданское участие, легитимность
Адресат коммуникации	Индивид-потребитель товаров или услуг	Гражданин, ассоциированный в организацию, или индивидуальный политический субъект
Интересы	Частные (акционеры, собственники)	Всеобщие (население страны, региона, города)
Регулирование	В основном рыночное, законодательство о рекламе, защите прав потребителей	Жесткое правовое регулирование (Конституция, ФЗ, указы Президента)
Информационные ресурсы	Зависят от ресурсов компании, конкуренция за внимание	Обширные информационные ресурсы, возможность использования принудительных рычагов
Ответственность	Перед акционерами, инвесторами	Перед гражданами, обществом в целом
Характер коммуникации	Часто односторонний (пропагандистский), убеждающий	Должен быть диалоговым, паритетным, направленным на взаимопонимание
Оценка эффективности	ROI, узнаваемость бренда, рост продаж	Уровень доверия, гражданская активность, общественное мнение, социальная стабильность

Важно подчеркнуть, что адресатом государственного PR является гражданин, а не просто потребитель. Это означает, что коммуникации должны быть более ответственными, прозрачными и ориентированными на общественное благо. Более жесткое правовое регулирование и наличие у государства больших информационных ресурсов и даже принудительных рычагов накладывают особую ответственность на PR-службы. Их задача – не манипулировать, а просвещать и вовлекать, создавая условия для полноценного диалога между властью и обществом.

В Российской Федерации PR в государственном управлении выделяется на трех уровнях: федеральном, субъектном и местном. Каждый из них обладает своей уникальной законодательной базой, задачами и спецификой взаимодействия с общественностью, что требует адаптации стратегий и подходов.

Правовое и этическое регулирование PR-деятельности в государственных учреждениях России

Обзор федерального законодательства

В отличие от многих других сфер деятельности, PR-деятельность в России не имеет единого, всеобъемлющего законодательного акта, подобного Федеральному закону «О рекламе». Однако это не означает правовой вакуум. Напротив, деятельность специалистов по связям с общественностью в государственных структурах регулируется целым комплексом взаимосвязанных нормативных актов, которые очерчивают рамки дозволенного и определяют стандарты работы.

Основополагающим документом является Конституция Российской Федерации. В частности, статья 29 гарантирует каждому свободу мысли и слова (часть 1), а также право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4). Более того, Конституция утверждает свободу массовой информации и категорически запрещает цензуру (часть 5). Эти положения создают фундамент для открытой и прозрачной коммуникации между государством и обществом, формируя базовые принципы, на которых должна строиться вся PR-деятельность.

Ключевыми нормативными актами, детализирующими эти конституционные принципы, являются:

• Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Этот закон определяет правовые основы регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, устанавливая общие принципы доступа к информации, ее распространения и использования. Он является краеугольным камнем для понимания прав и обязанностей государственных органов в сфере информационной политики.
• Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Хотя PR не является рекламой в чистом виде, некоторые аспекты коммуникационной деятельности государственных структур могут подпадать под действие этого закона, особенно при использовании рекламных инструментов для информирования граждан о государственных программах или услугах. Важно различать информационные сообщения и рекламные материалы, чтобы избежать нарушений.
• Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». Этот закон имеет огромное значение для PR-служб, поскольку он содержит обширный перечень сведений, сбор и распространение которых категорически запрещены. Любой специалист по PR в госсекторе обязан досконально знать этот закон, чтобы не допустить разглашения конфиденциальной информации.
• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ. В контексте PR, особенно важны главы:
  • Глава 70 «Авторское право» (статьи 1255, 1259). Регулирует отношения, связанные с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства. PR-службы часто создают информационные материалы, тексты, видео, изображения, которые являются объектами авторского права, и должны соблюдать соответствующие нормы.
  • Глава 76 «Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий» (статьи 1477, 1482). Регулирует использование товарных знаков, знаков обслуживания и других средств индивидуализации. В государственных структурах это может касаться использования символики, официальных наименований, логотипов, которые требуют правовой защиты и корректного применения.

Деятельность пресс-служб государственных органов власти также основывается на указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, постановлениях коллегий министерств и ведомств, приказах министров и руководителей государственных ведомств. Эта многослойная система регулирования требует от PR-специалистов глубокого понимания законодательства и постоянного отслеживания его изменений.

Этические принципы и стандарты в государственном PR

Правовое регулирование — это каркас, но этические принципы — это душа PR-деятельности, особенно в государственном секторе. В условиях демократического государства, руководствующегося правовыми принципами, PR-службы не просто информируют, а постоянно поддерживают отношения с общественностью на платформе взаимопонимания и обмена информацией по всем вопросам жизни общества. Это требует приверженности высоким этическим стандартам. И что из этого следует? Приоритет этики в государственном PR не только формирует доверие, но и служит основой для построения долгосрочных, устойчивых отношений между властью и гражданами, что критически важно для социальной стабильности.

Ключевым этическим принципом является диалогово-паритетный тип связей с общественностью, который предполагает не одностороннее воздействие на целевую аудиторию (что характерно для пропагандистского типа), а именно учет и согласование интересов. Государство должно слышать граждан, а не только говорить с ними. Это означает:

• Честность и правдивость: предоставление достоверной информации, избегание манипуляций и искажений.
• Открытость и прозрачность: максимальное раскрытие информации, не являющейся государственной тайной, создание доступных каналов коммуникации.
• Ответственность: осознание последствий распространяемой информации и принимаемых решений.
• Взаимное уважение: признание права общественности на собственное мнение и критику.
• Служение общественным интересам: приоритет общественного блага над ведомственными или личными интересами.

Важным документом, который задает этические ориентиры для всей государственной политики, являются Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденные Указом Президента РФ от 09.11.2022 № 809. Этот указ, хотя и не является прямым регулятором PR-деятельности, закладывает фундамент для формирования информационной политики и коммуникаций в государственном секторе. Он подчеркивает необходимость совершенствования нормативно-правовой базы и разработки документов стратегического планирования в области информации. Государственная политика, направленная на сохранение традиционных ценностей, реализуется через образование, работу с молодежью, культуру, науку, СМИ и международное сотрудничество – все эти сферы активно вовлекают PR-службы в процесс формирования общественной повестки и ценностных ориентиров.

Таким образом, этическая база деятельности специалистов по PR в госсекторе — это не просто набор рекомендаций, а неотъемлемая часть профессиональной ответственности, направленная на построение доверительных, открытых и взаимовыгодных отношений между государством и обществом.

Организация и современные стратегии PR-деятельности в государственных структурах РФ

Модели PR в государственном управлении

В условиях динамичного развития общества и усложнения коммуникационных процессов государственное управление все чаще обращается к моделям PR, которые выходят за рамки простого информирования. В основе совре��енных подходов лежит идея партнерского диалога между государством и гражданским обществом. Это отход от односторонней, пропагандистской модели к более симметричной, где обе стороны активно участвуют в обмене информацией и выработке решений.

Исторически можно выделить несколько эволюционных этапов развития PR-моделей, которые применимы и к государственному сектору, хотя и с определенными адаптациями:

1. Пресс-агентирование/Паблисити (XIX – начало XX века): Основная цель – привлечение внимания, часто через одностороннее распространение информации, не всегда полностью достоверной. В государстве это могли быть просто объявления и отчеты.
2. Модель информирования общественности (начало XX века): Акцент на распространении точной, но также односторонней информации. Примеры – государственные бюллетени, официальные пресс-релизы.
3. Двусторонняя асимметричная модель (середина XX века): Исследование общественного мнения для того, чтобы убедить аудиторию принять точку зрения организации. Государство может использовать опросы, чтобы понять, как лучше «продать» свою политику.
4. Двусторонняя симметричная модель (вторая половина XX века): Цель – достижение взаимопонимания между организацией и общественностью. Эта модель подразумевает диалог, переговоры, готовность государства меняться под влиянием общественного мнения. Именно к этой модели стремятся современные демократические государства, где PR-службы выступают посредниками в диалоге, способствуя согласованию интересов.

В российском контексте, при всей сложности переходного периода, прослеживается стремление к реализации двусторонних моделей. Это выражается в создании различных платформ для обратной связи (портал «Госуслуги», «Активный гражданин»), развитии общественных советов при органах власти и попытках вовлечения граждан в процессы принятия решений.

Структура и функции PR-служб государственных органов

Эффективность PR-деятельности государственных структур во многом зависит от грамотной организации PR-служб. Хотя единого унифицированного образца не существует, и структура может варьироваться в зависимости от уровня и специфики органа власти, можно выделить типовые подразделения и функции.

Типовая структура PR-службы часто включает:

• Информационно-аналитический отдел: Отвечает за мониторинг СМИ и социальных сетей, анализ общественного мнения, сбор и систематизацию информации, подготовку аналитических отчетов для руководства.
• Отдел по информационным коммуникациям: Занимается подготовкой пресс-релизов, новостных сообщений, официальных заявлений, организацией пресс-конференций, брифингов, взаимодействием с журналистами. В него также могут входить специалисты по SMM (Social Media Marketing) и контент-менеджеры для работы с цифровыми платформами.
• Отдел по работе с политическими партиями и общественными организациями: Фокусируется на выстраивании диалога с различными группами гражданского общества, координирует совместные проекты, организует общественные слушания и круглые столы.

Функции PR-служб государственных органов также многообразны и направлены на реализацию ключевых задач государственного PR:

1. Информирование граждан о деятельности государственных структур: Обеспечение своевременного, полного и достоверного информирования через различные каналы.
2. Обеспечение активного участия граждан в государственных программах: Мотивация и вовлечение населения в социально значимые инициативы (например, участие в выборах, благотворительных акциях, программах развития территорий).
3. Стимулирование поддержки гражданами социально-значимых программ общественных движений: Работа с некоммерческим сектором, поддержка гражданских инициатив.
4. Создание благоприятного имиджа государственных структур: Формирование образа открытой, эффективной, ответственной и подотчетной власти.
5. Оказание помощи органам государственной власти при принятии управленческих решений: Ориентирование руководства на настроения и возможные реакции общественности, предоставление обратной связи.

На федеральном уровне примерами развитых PR-структур являются:

• Управление Президента РФ по связям с общественностью: Координирует взаимодействие с общественными объединениями, политическими партиями, занимается вопросами гражданского общества.
• Управление пресс-службы Президента РФ: Отвечает за информационное сопровождение деятельности главы государства, взаимодействие со СМИ.
• Департамент пресс-службы и информации Правительства Российской Федерации: Обеспечивает информационное сопровождение деятельности Правительства, занимается государственной политикой в области СМИ, изучением общественного мнения и анализом общественной реакции на действия должностных лиц. Его функции направлены на реализацию государственной политики, помощь СМИ в освещении деятельности Правительства, формирование благоприятного имиджа организации.

Этапы организации PR-кампаний в госсекторе

Организация PR-кампании в государственном секторе – это системный процесс, требующий последовательности и стратегического подхода. Он включает несколько ключевых этапов, каждый из которых критически важен для достижения поставленных целей.

1. Анализ обстановки, необходимые исследования и постановка основной задачи:
   • Анализ: На этом этапе проводится глубокий анализ текущей ситуации, общественного мнения, информационного поля, выявляются проблемные зоны, риски и возможности. Используются социологические исследования, мониторинг СМИ и социальных сетей.
   • Исследования: Определяются целевые аудитории, их потребности, ожидания, уровень информированности и доверия.
   • Постановка задачи: Четко формулируются цели кампании (например, повышение уровня доверия к органу власти на 10%, информирование о новой социальной программе 70% населения), которые должны быть конкретными, измеримыми, достижимыми, релевантными и ограниченными во времени (SMART-цели).
2. Разработка программы и сметы планируемых мероприятий:
   • Разработка программы: На основе поставленных задач формируется детальный план действий, включающий выбор каналов коммуникации (СМИ, социальные сети, мероприятия, прямые контакты), разработку ключевых сообщений, определение временных рамок.
   • Смета: Составляется бюджет кампании с учетом всех расходов на персонал, материалы, медиа-размещение, исследования и т.д. В государственном секторе это особенно важно, так как бюджеты формируются из государственных средств и требуют строгой отчетности.
3. Осуществление намеченных программ, расширение круга общения:
   • Реализация: На этом этапе происходит непосредственное воплощение разработанного плана. Выпускаются пресс-релизы, проводятся мероприятия, запускаются информационные кампании в СМИ и социальных сетях.
   • Расширение круга общения: Активно выстраиваются отношения с ключевыми стейкхолдерами – журналистами, лидерами общественного мнения, представителями некоммерческих организаций, гражданскими активистами.
4. Исследование результатов, оценка и возможная доработка:
   • Исследование результатов: После завершения кампании или на ее промежуточных этапах проводится оценка достигнутых результатов. Используются те же методы, что и на этапе анализа (соцопросы, медиа-анализ).
   • Оценка: Сравниваются полученные результаты с изначально поставленными целями. Анализируется эффективность использованных каналов и сообщений.
   • Доработка: На основе анализа и оценки принимаются решения о корректировке стратегии, изменении тактики или разработке новых кампаний. Этот этап является ключевым для постоянного совершенствования PR-деятельности.

Соблюдение этих этапов позволяет сделать PR-кампании в государственном секторе более системными, управляемыми и эффективными, способствуя достижению поставленных целей и укреплению доверия между властью и обществом.

Формирование имиджа государственных органов и оценка эффективности PR-деятельности

Роль PR-технологий в формировании имиджа государственных структур и служащих

В современном мире, где информация распространяется мгновенно, а общественное мнение формируется под влиянием множества факторов, PR-технологии выступают одним из ключевых инструментов для создания и поддержания позитивного имиджа организации. Это особенно актуально для государственных структур, поскольку их имидж напрямую влияет на уровень доверия граждан и эффективность управления. И что из этого следует? Инвестиции в PR-технологии для государственных органов – это инвестиции в стабильность, легитимность и эффективность их работы, а не просто расходы на «красивую картинку».

Цель PR-службы — не просто «нарисовать» красивую картинку, а создать бюрократическую структуру открытого вида, которая будет позитивно восприниматься всем обществом. Открытость, транспарентность и подотчетность — это не только этические принципы, но и мощные факторы формирования доверительного отношения к работе органов власти. Когда граждане видят, что государственные структуры готовы к диалогу, предоставляют информацию, объясняют свои действия и реагируют на запросы, это автоматически повышает их легитимность и авторитет.

Отдельное внимание уделяется формированию и укреплению позитивного имиджа государственного служащего. Чиновник, как представитель власти, является лицом государства. Его поведение, профессионализм, этичность, открытость и готовность к помощи определяют специфику восприятия и оценок населения как отдельных чиновников, так и государственной власти в целом. Именно поэтому информационная поддержка играет такую важную роль: она обеспечивает информационные потребности населения и помогает государственным служащим исполнять свои обязанности, демонстрируя свою компетентность и ориентацию на общественное благо.

Процесс формирования имиджа государственного служащего должен осуществляться в двух взаимосвязанных направлениях:

1. Воздействие на внешнюю среду (общественное мнение) с помощью средств массовой информации и цифровых каналов: Это включает в себя публикацию информации о достижениях, разъяснение деятельности, участие в публичных мероприятиях, выступления в СМИ, активное присутствие в социальных сетях. Цель – создать образ компетентного, честного и заботящегося о гражданах профессионала.
2. Формирование внутренней среды (личностного образа): Это работа с самими государственными служащими – обучение этике, культуре общения, развитие навыков публичных выступлений, повышение квалификации. Важно, чтобы заявленный внешний образ соответствовал реальному поведению и ценностям сотрудников, иначе любая PR-кампания будет восприниматься как лицемерие.

Таким образом, PR-технологии в государственном секторе — это не просто инструментарий для коммуникации, а стратегический ресурс для построения доверительных отношений, формирования благоприятного имиджа и, как следствие, повышения эффективности государственного управления.

Методы и критерии оценки эффективности PR-кампаний в государственном секторе

Оценка эффективности PR-кампаний является одной из наиболее сложных и неоднозначных проблем, особенно в государственном секторе. В отличие от коммерческого PR, где можно измерить рост продаж или узнаваемость бренда, государственные кампании часто имеют более абстрактные цели, такие как повышение доверия или развитие гражданского самосознания. Критерии оценки имеют факторную зависимость, и их выбор напрямую зависит от места и назначения PR в организации и конкретных задач кампании.

Для анализа PR-деятельности органов государственной власти можно успешно применять теорию коммуникации Г. Лассуэлла, известную как модель массовой коммуникации, или пентада. Эта методика представляет собой систему оценочных параметров и аналитических инструментов для каждого структурного компонента PR-деятельности.

Пентада Лассуэлла включает пять основных вопросов, ответы на которые позволяют детально оценить ситуацию информационного обмена:

1. Кто (автор сообщения): Оценка источника информации. Насколько он авторитетен, компетентен, заслуживает доверия? Соответствует ли его имидж сообщению? Например, если пресс-служба губернатора транслирует важное социальное сообщение, насколько сам губернатор или его администрация воспринимаются как надежный источник?
2. Что (передается посредством информационного канала): Анализ содержания сообщения. Насколько оно ясно, полно, достоверно, релевантно, понятно целевой аудитории? Какие эмоции вызывает? Насколько сообщение соответствует ценностям и ожиданиям граждан?
3. По какому каналу (осуществляется коммуникация): Оценка выбора каналов распространения информации. Насколько они эффективны для достижения целевой аудитории? Доступны ли они? Соответствуют ли каналы характеру сообщения? Например, для молодежи более эффективны социальные сети, для старшего поколения — традиционные СМИ.
4. Кому (ее потребитель): Анализ целевой аудитории. Кто получил сообщение? Как оно было воспринято? Изменилось ли отношение аудитории к вопросу или государственному органу? Какой процент целевой аудитории был охвачен?
5. С каким эффектом (происходит коммуникация): Оценка воздействия сообщения. Достигнуты ли поставленные цели? Изменилось ли общественное мнение? Повысился ли уровень доверия? Увеличилась ли гражданская активность? Важно измерять как краткосрочные, так и долгосрочные эффекты.

Оценка каждого компонента пентады Лассуэлла позволяет выявить те процессы, которые требуют коррекции. Например, если сообщение было качественным, но не достигло целевой аудитории, проблема может быть в выборе канала. Если сообщение дошло, но вызвало негативную реакцию, стоит пересмотреть содержание или источник. Неверная оценка PR-кампании чревата разработкой неправильной коммуникационной политики в будущем, что может привести к потере средств, времени и, самое главное, доверия граждан.

Отсутствие транспарентности и своевременного информирования населения о ближайших перспективах и ожидаемых результатах приводит к отчуждению населения от институтов власти и, как следствие, рождает недоверие к правительственным программам и решениям. Именно поэтому в зрелой модели PR государство и общество вступают в равноправные партнерские взаимоотношения, что приводит к изменениям состояния не только объекта взаимодействия (общественного мнения), но и субъекта (государства).

Кейс-стади: Анализ влияния пресс-служб на имидж государственного учреждения (на примере Большого театра)

Для иллюстрации принципов формирования имиджа и работы пресс-службы в государственном секторе, рассмотрим теоретический кейс на примере Большого театра – одного из ведущих культурных учреждений России, имеющего статус государственного.

Объект исследования: Государственный академический Большой театр России.
Цель PR-деятельности: Поддержание и укрепление имиджа ведущего культурного центра, символа национального искусства, открытого и доступного для широкой аудитории.

1. «Кто» – Автор сообщения (Пресс-служба Большого театра):
Пресс-служба Большого театра выступает от имени учреждения, обладающего вековой историей, мировым признанием и высоким художественным авторитетом. Ее задача – транслировать эту уникальность, подчеркивая историческую преемственность, новаторство и доступность искусства.

• Оценка: Высокий уровень доверия к источнику. Однако пресс-служба должна поддерживать этот авторитет через оперативность, достоверность и эксклюзивность предоставляемой информации.

2. «Что» – Содержание сообщения:
Пресс-служба Большого театра регулярно информирует о:

• Премьерах и репертуаре: Анонсы, пресс-релизы, подробные описания постановок, интервью с режиссерами и артистами.
• Гастролях и международных проектах: Подчеркивание статуса Большого театра на мировой арене.
• Социальных и образовательных программах: Проекты для детей, людей с ограниченными возможностями, открытые репетиции, лекции. Это демонстрирует социальную ответственность театра.
• Исторических событиях и традициях: Поддержание связи с прошлым, подчеркивание культурного наследия.
• Кризисные ситуации: Например, изменения в расписании, проблемы с билетами, или, гипотетически, внутренние конфликты. Здесь требуется максимально быстрая, честная и прозрачная коммуникация.

• Оценка: Сообщения должны быть разнообразными, ориентированными на разные целевые группы, эмоционально окрашенными, но при этом сохранять академический стиль, соответствующий статусу театра. Важно избегать излишней формальности и канцелярита.

3. «По какому каналу» – Каналы коммуникации:
Пресс-служба Большого театра использует широкий спектр каналов:

• Официальный сайт театра: Центральная информационная площадка с полной информацией о репертуаре, новостях, истории, онлайн-трансляциями.
• Социальные сети (ВКонтакте, Telegram, YouTube): Активное взаимодействие с аудиторией, публикация коротких видео, фотографий, анонсов, ответы на вопросы, проведение конкурсов.
• Традиционные СМИ: Пресс-конференции, рассылка пресс-релизов, интервью для федеральных и региональных изданий, теле- и радиоканалов.
• Специализированные культурные порталы и блоги: Привлечение профильной аудитории.
• Партнерские проекты: Совместные мероприятия с другими культурными учреждениями, фондами.

• Оценка: Оптимальный выбор каналов для широкого охвата и дифференцированного подхода к аудитории. Цифровые каналы позволяют обеспечить интерактивность и прямой контакт.

4. «Кому» – Потребитель коммуникации:
Аудитория Большого театра многогранна:

• Постоянные театралы: Ценят глубокую информацию о постановках, артистах.
• Молодежь: Ищет интерактивность, доступность, современность.
• Иностранные туристы: Нуждаются в информации на иностранных языках, удобстве покупки билетов.
• Государственные деятели, меценаты: Требуют эксклюзивной информации, участия в специальных мероприятиях.
• Общественность в целом: Воспринимает театр как часть национального достояния.

• Оценка: Пресс-служба должна учитывать специфику каждой группы, адаптируя сообщения и каналы для максимальной эффективности.

5. «С каким эффектом» – Результат коммуникации:
Эффективность работы пресс-службы Большого театра может быть оценена по следующим критериям:

• Уровень посещаемости и продажи билетов: Прямой показатель интереса.
• Медиа-присутствие: Количество и качество публикаций в СМИ, упоминания в социальных сетях, тональность.
• Уровень узнаваемости и лояльности бренда: Опросы общественного мнения, фокус-группы.
• Вовлеченность аудитории в цифровых каналах: Количество подписчиков, лайков, комментариев, репостов.
• Успешность специальных проектов: Например, охват образовательных программ.
• Управление репутацией в кризисных ситуациях: Скорость и адекватность реакции, минимизация негативных последствий.

• Оценка: Позитивный имидж Большого театра в значительной степени формируется благодаря активной и профессиональной работе пресс-службы, которая успешно сочетает информирование с вовлечением, сохраняя при этом академическую строгость и открытость к современным коммуникационным вызовам. Отсутствие негативных публикаций, высокий интерес к премьерам и аншлаги являются косвенными, но показательными критериями эффективности.

Данный теоретический кейс демонстрирует, как применение методики Лассуэлла позволяет системно проанализировать PR-деятельность, выявить сильные стороны и потенциальные зоны роста, а также оценить, как коммуникации влияют на формирование имиджа государственного учреждения.

Вызовы и перспективы развития государственного PR в условиях цифровой трансформации и гражданской активности

Цифровая трансформация как фактор изменения PR-коммуникаций

Начало третьего десятилетия XXI века ознаменовано беспрецедентной по своим масштабам и глубине цифровой трансформацией, которая кардинально меняет все сферы жизни, включая систему связей с общественностью в государственном управлении. Этот процесс не просто переносит существующие коммуникации в цифровое пространство, но и создает совершенно новые формы взаимодействия. И что из этого следует? Государственные PR-службы не могут оставаться в стороне от этих изменений; им необходимо активно осваивать новые инструменты и подходы, чтобы эффективно взаимодействовать с гражданами в условиях новой цифровой реальности.

PR-деятельность в условиях цифровой трансформации все более ориентируется на интернет-сайты, мессенджеры и социальные сети. Традиционные СМИ, хотя и сохраняют свою значимость, уступают место более динамичным и интерактивным цифровым платформам. Для государственных органов это означает необходимость освоения новых каналов и методов коммуникации, способных обеспечить прямой и быстрый диалог с гражданами.

В России уже активно используются и развиваются цифровые платформы для коммуникации населения с местными властями и государственными органами:

• Портал «Госуслуги»: Стал центральным узлом для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также платформой для обратной связи и информирования граждан.
• «Портал обращений граждан и организаций»: Позволяет гражданам направлять официальные запросы и жалобы, отслеживать их статус, обеспечивая прозрачность взаимодействия с властью.
• «Единая интерактивная площадка государственных и муниципальных услуг»: Объединяет различные сервисы, делая их более доступными и удобными для пользователей.
• Региональные порталы: Например, «Активный гражданин» в Москве и «Наш Санкт-Петербург» предоставляют жителям возможность участвовать в управлении городом, высказывать свое мнение по важным вопросам, предлагать инициативы.

Особое внимание заслуживает запущенный в 2025 году мессенджер Max, позиционируемый как «национальный мессенджер». Он не просто объединяет функции обмена сообщениями, но и интегрирует электронные государственные услуги, удостоверение личности через цифровой ID и коммуникации с органами власти. Это шаг к созданию единого, защищенного и удобного цифрового пространства для взаимодействия государства и граждан, что радикально меняет подходы к государственному PR.

Цифровизация в сфере государственного управления переносит взаимодействие граждан и бизнеса с органами государственной власти в виртуальное пространство, что требует от PR-служб не только технических навыков, но и глубокого понимания специфики онлайн-коммуникаций, правил поведения в цифровой среде и умения работать с большими объемами данных.

Глобальные вызовы для российского государственного PR в цифровую эпоху

Цифровая эпоха приносит не только новые возможности, но и ставит перед российским государственным PR ряд серьезных глобальных вызовов, требующих стратегического осмысления и оперативного реагирования.

1. Необходимость достижения цифрового суверенитета: В условиях глобальной цифровизации критически важно обеспечить независимость страны в области информационных технологий, программного обеспечения и данных. Это включает разработку отечественных решений, защиту от внешних киберугроз и контроль над информационным пространством. Для PR-служб это означает приоритет использования национальных платформ и инструментов, а также активное участие в формировании общественного мнения о важности цифрового суверенитета.
2. Борьба с технологической зависимостью в стратегически значимых отраслях: Зависимость от зарубежных технологий представляет угрозу национальной безопасности и устойчивому развитию. Государственный PR должен способствовать продвижению отечественных инноваций, информировать о мерах поддержки IT-сектора и формировать позитивное отношение к импортозамещению в технологической сфере.
3. Развитие кадрового потенциала и инфраструктуры: Цифровая трансформация требует высококвалифицированных специалистов, способных работать с новыми технологиями, а также развитой цифровой инфраструктуры. PR-службы должны активно участвовать в информационных кампаниях по привлечению молодежи в IT-сферу, популяризации STEM-образования, а также информировать о государственных программах по развитию цифровой инфраструктуры.
4. Минимизация социально-экономического неравенства, вызванного неравномерным доступом к новым технологиям: Цифровой разрыв может усугубить социальное расслоение. Задача государственного PR – информировать о программах по обеспечению равного доступа к интернету, обучению цифровой грамотности для всех слоев населения, особенно для жителей отдаленных регионов и пожилых людей.
5. Пересмотр концепций государственного регулирования и стимулирования: Быстрые темпы цифровизации требуют адаптации законодательства, разработки новых механизмов стимулирования инноваций и регулирования цифровой среды. PR-службы должны объяснять эти изменения общественности, собирать обратную связь и способствовать конструктивному диалогу.
6. Обеспечение безопасности данных и эффективной поддержки ИТ-инфраструктуры: С ростом объемов данных возрастает и риск их утечки или несанкционированного использования. PR-службы должны информировать граждан о мерах защиты их персональных данных, повышать цифровую гигиену и доверие к государственным цифровым сервисам.

Эти вызовы требуют от государственного PR не только технических навыков, но и глубокого стратегического мышления, способности к прогнозированию и активному формированию повестки дня в условиях постоянных изменений.

Перспективы взаимодействия с гражданским обществом в цифровой среде

Цифровая среда открывает беспрецедентные перспективы для углубления взаимодействия государства с гражданским обществом, переходя от традиционных форм к новым методам, основанным на конструктивном диалоге. Это уже не просто информирование, а активное вовлечение граждан в процессы принятия решений и совместное формирование будущего. Разве не в этом заключается истинный потенциал современных технологий для демократического общества?

PR-службы в этом контексте могут брать на себя не только роль информаторов, но и упреждающую программу разрешения конфликтных ситуаций. Путем мониторинга настроений в социальных сетях, анализа онлайн-дискуссий и оперативного реагирования на возникающие проблемы, они способны предотвращать эскалацию недовольства и предлагать пути решения до того, как конфликт перерастет в кризис. Активное влияние на реализацию принятых решений также становится возможным благодаря постоянной обратной связи через цифровые каналы, позволяя оперативно корректировать государственную политику в соответствии с меняющимися общественными запросами.

Прямые контакты между людьми, которые облегчаются благодаря цифровым технологиям, неизменно способствуют упрочению атмосферы дружбы и доверия. Это приобретает особое значение в условиях напряженной мировой ситуации. Государственный PR, используя цифровые платформы, может способствовать развитию публичной дипломатии, межкультурного диалога и формированию позитивного образа России на международной арене. Как отметил Министр иностранных дел Российской Федерации С. В. Лавров в своем видеообращении к Международному форуму сотрудничества 26 октября 2025 года, Россия продолжает развиваться как современное государство, заинтересованное в широком деполитизированном международном сотрудничестве и открыта для честного, равноправного партнерства со всеми, кто руководствуется собственными национальными интересами. Цифровые инструменты могут стать мощным подспорьем для трансляции этих ценностей и принципов.

Перспективы взаимодействия с гражданским обществом в цифровой среде включают:

• Развитие краудсорсинговых платформ: Для сбора предложений и идей от граждан по важным вопросам государственного управления.
• Использование открытых данных: Предоставление гражданам доступа к государственным данным в удобном формате для анализа и контроля.
• Виртуальные общественные слушания и онлайн-опросы: Для получения широкой обратной связи по законопроектам и государственным программам.
• Персонализированные коммуникации: С использованием искусственного интеллекта для предоставления гражданам релевантной информации и сервисов.
• Геймификация и интерактивные форматы: Для повышения вовлеченности граждан, особенно молодежи, в процессы государственного управления.

Таким образом, цифровая трансформация открывает новые горизонты для государственного PR, превращая его из одностороннего информирования в двусторонний, интерактивный диалог, способствующий укреплению гражданского общества и повышению эффективности государственного управления.

Кризисные коммуникации и управление репутацией в деятельности PR-служб государственных структур

Сущность и виды кризисов в государственном управлении

В современном мире, полном вызовов и неопределенности, кризисы становятся неотъемлемой частью функционирования любой организации, и государственные структуры не исключение. Для органов власти кризисы несут в себе особую угрозу – подрыва легитимности власти и нарушения социальной структуры общества. Неэффективное управление кризисом может привести к потере доверия, росту социального напряжения и даже к политической нестабильности. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто недооценивается скорость распространения информации в цифровой среде, что делает своевременное и адекватное реагирование на кризис ещё более критичным.

Кризис в государственном управлении – это нештатная ситуация, которая характеризуется высокой степенью неопределенности, угрозой негативных последствий для общества и государства, а также необходимостью принятия быстрых и нестандартных решений. Эти ситуации могут быть вызваны различными факторами: природными катастрофами, техногенными авариями, экономическими потрясениями, социальными протестами, политическими скандалами или даже глобальными пандемиями.

Для эффективного управления кризисными коммуникациями важно понимать типологию кризисов, поскольку каждый вид требует специфического коммуникационного подхода:

1. Конфликтные кризисы: Возникают из-за прямого столкновения интересов или ценностей различных групп общества или между обществом и государством. Они часто характеризуются высоким эмоциональным накалом и взаимными обвинениями.
   • Пример: Протесты против строительства какого-либо объекта, вызывающего недовольство местных жителей.
2. Консенсусные кризисы: Возникают в ситуациях, когда существует общее понимание проблемы, но нет единого мнения о путях ее решения. Общество согласно, что проблема существует, но не согласны, как с ней бороться.
   • Пример: Кризис, вызванный пандемией (как COVID-19), где все понимают угрозу, но могут быть разногласия по поводу мер карантина, вакцинации и т.д.
3. Полемогенные кризисы: Характеризуются высокой степенью общественной полемики, разногласий и дискуссий по поводу интерпретации событий или предлагаемых решений. Эти кризисы часто затрагивают глубокие ценностные установки и могут быть связаны с этическими дилеммами.
   • Пример: Дискуссии о реформах в образовании или здравоохранении, которые затрагивают интересы широких слоев населения и вызывают активные споры.

Понимание этой типологии позволяет PR-службам государственных органов разрабатывать адекватные стратегии кризисных коммуникаций, направленные на минимизацию негативных последствий и восстановление доверия.

Модели кризисных коммуникаций в органах государственной власти

Эффективность антикризисного PR в государственном секторе во многом зависит от выбора и применения адекватных моделей кризисных коммуникаций. Эти модели представляют собой рекомендации для органов государственной власти по коммуникациям на различных этапах жизненного цикла кризиса.

1. Традиционная модель для разрешения конфликтных кризисов:
   • Сущность: Эта модель ориентирована на быстрые, решительные действия и четкое позиционирование власти. Основная задача – оперативное информирование, опровержение ложной информации и убеждение общественности в правильности принимаемых мер.
   • Механизмы: Создание единого центра информации, регулярные пресс-конференции, официальные заявления, выпуск пресс-релизов. Акцент делается на демонстрации контроля над ситуацией и способности власти эффективно действовать.
   • Применение: Эффективна в ситуациях, требующих немедленного реагирования и минимизации паники, например, при природных катастрофах или техногенных авариях.
2. Партисипативная модель при консенсусных кризисах:
   • Сущность: В условиях, когда существует общее понимание проблемы, но нет единого решения, эта модель предполагает активное вовлечение общественности в поиск выхода из кризиса. Цель – достижение консенсуса и формирование коллективной ответственности.
   • Механизмы: Проведение открытых дискуссий, общественных слушаний, круглых столов, онлайн-опросов. PR-службы выступают в роли модераторов диалога, собирая мнения и предложения от различных стейкхолдеров.
   • Применение: Подходит для кризисов, требующих широкой общественной поддержки решений, например, при разработке социальных программ или экологических инициатив.
3. Переговорно-диалоговая модель в условиях полемогенных кризисов:
   • Сущность: Эта модель является наиболее сложной и направлена на реализацию концепции коммуникативного действия Ю. Хабермаса. Она исходит из того, что в условиях полемики и множества противоречивых интересов единственным путем к разрешению кризиса является открытый, рациональный диалог, в котором все акторы имеют возможность высказаться и быть услышанными.
   • Механизмы: Создание платформ для многосторонних переговоров, фасилитация дискуссий, поиск компромиссов, актив��ое взаимодействие с экспертным сообществом, лидерами общественного мнения, представителями различных социальных групп. PR-службы играют роль посредников, обеспечивая прозрачность процесса и равенство сторон.
   • Применение: Незаменима в ситуациях, где кризис затрагивает глубокие ценностные установки, вызывает активные дебаты и требует учета множества акторов, имеющих особое видение кризисной ситуации и собственные интересы. Например, при обсуждении конституционных изменений или этически сложных вопросов.

При подготовке материалов для СМИ на любые темы в условиях кризисной ситуации, крайне важно принимать в расчет текущее положение. Иначе, сообщения, даже самые благие по своей сути, могут вызвать крайне негативную реакцию общественности, усугубив и без того сложную ситуацию.

Управление репутацией в государственном секторе

Управление репутацией играет жизненно важную роль в сфере PR, особенно в государственном секторе. Репутация – это не просто общественное мнение; это совокупность ожиданий, оценок и представлений о государственном органе или служащем, формирующихся на основе его действий, коммуникаций и взаимодействия с обществом. В условиях цифровизации и возрастающей гражданской активности, репутация становится одним из ключевых активов власти. Что из этого следует? Для поддержания стабильности и эффективности управления в современном мире, государственные структуры должны рассматривать управление репутацией как стратегическую функцию, а не как второстепенную задачу.

Эффективное управление репутацией включает в себя несколько взаимосвязанных аспектов:

1. Формирование общественного мнения и влияние на него: Это долгосрочный процесс, направленный на создание позитивного образа власти через последовательную, прозрачную и ответственную коммуникацию. PR-службы должны активно формировать повестку дня, разъяснять государственную политику, демонстрировать достижения и открыто признавать ошибки.
2. Поддержание положительного имиджа: Репутация не формируется одномоментно, она требует постоянного поддержания. Это означает систематическую работу по информированию, вовлечению граждан, реагированию на обратную связь, а также поддержанию высоких стандартов поведения государственных служащих.
3. Эффективное преодоление репутационных кризисов: Как было отмечено, кризисы неизбежны. Управление репутацией в кризисной ситуации требует оперативности, честности, эмпатии и готовности к диалогу. Важно не скрывать проблемы, а демонстрировать готовность к их решению, брать на себя ответственность и предлагать конкретные меры.

Для стабильного функционирования и взаимодействия виртуальной организации в сфере государственного управления, например, цифровых платформ или электронных сервисов, необходимо не только обеспечение слаженного процесса работы и производство качественной продукции, но и наличие соответствующей репутации, гарантирующей, что организация является надежной. Без доверия к надежности систем хранения данных, конфиденциальности обращений или честности электронных голосований, граждане не будут пользоваться цифровыми государственными услугами.

Исследования показывают, что кризисы требуют изменений коммуникативных стратегий даже от тех государственных структур, которые напрямую не вовлечены в события, их вызвавшие. Это подчеркивает взаимосвязанность и взаимозависимость различных органов власти в условиях информационной открытости.

На уровне обработки информации, первостепенная задача органов государственной власти – выявить основные кризисные тенденции в каждой из ключевых общественных систем, а также социальные группы, чьи мнения и интересы должны быть учтены. Это требует глубокого аналитического подхода, мониторинга общественного мнения и работы с экспертным сообществом. Определение причин потенциальных кризисов, их прогнозирование и разработка антикризисных мер осуществляется с учетом интересов и рекомендаций экспертных представителей различных групп. Только такой комплексный подход может обеспечить устойчивое управление репутацией и эффективное преодоление кризисов в государственном секторе.

Заключение

Проведенное исследование связей с общественностью в государственных структурах Российской Федерации позволило глубоко проанализировать их сущность, цели, специфические особенности, а также правовые и этические основы. Мы рассмотрели организацию и стратегии PR-деятельности, методы формирования имиджа и оценки эффективности, а также ключевые вызовы и перспективы развития в условиях цифровой трансформации и возрастающей гражданской активности.

В ходе работы были получены следующие основные выводы:

• Сущность и специфика государственного PR: Государственный PR является неотъемлемой функцией управления, направленной на формирование общественного мнения, развитие гражданского самосознания и обеспечение эффективного диалога между властью и обществом. Его ключевые отличия от коммерческого сектора заключаются в преследовании всеобщих интересов, работе с гражданином как политическим субъектом, более жестком правовом регулировании и наличии у государства обширных информационных ресурсов и принудительных рычагов.
• Правовые и этические основы: Деятельность PR-служб в госсекторе регулируется многоуровневой нормативно-правовой базой, включая Конституцию РФ, федеральные законы (№ 149-ФЗ «Об информации», № 38-ФЗ «О рекламе», № 5485-1 «О государственной тайне», ГК РФ). Критически важны этические принципы, такие как честность, прозрачность и ориентация на диалогово-паритетный тип коммуникации, а также учет Основ государственной политики по сохранению традиционных ценностей.
• Организация и стратегии: Современные модели PR в госуправлении стремятся к партнерскому диалогу. Типовая структура PR-служб включает информационно-аналитические, коммуникационные отделы и отделы по работе с общественными организациями. Этапы PR-кампаний охватывают анализ, планирование, реализацию и оценку, что обеспечивает системный подход.
• Формирование имиджа и оценка эффективности: PR-технологии играют решающую роль в создании позитивного имиджа как государственных органов, так и отдельных служащих, формируя открытую и доверительную бюрократическую структуру. Методика анализа PR-деятельности на основе пентады Г. Лассуэлла предоставляет эффективный инструмент для оценки каждого компонента коммуникации, позволяя выявлять проблемные зоны и корректировать стратегию.
• Вызовы цифровой трансформации и гражданской активности: Цифровизация кардинально меняет PR-коммуникации, переводя их в онлайн-пространство (порталы «Госуслуги», мессенджеры, соцсети, в том числе «национальный мессенджер Max»). Глобальные вызовы включают достижение цифрового суверенитета, борьбу с технологической зависимостью, развитие кадрового потенциала и минимизацию цифрового неравенства. Перспективы заключаются в развитии интерактивных форм взаимодействия с гражданским обществом и упреждающем разрешении конфликтов.
• Кризисные коммуникации и управление репутацией: Кризисы несут угрозу легитимности власти, требуя создания эффективных антикризисных механизмов. Были рассмотрены различные типы кризисов (конфликтные, консенсусные, полемогенные) и соответствующие им модели коммуникаций (традиционная, партисипативная, переговорно-диалоговая, основанная на концепции Ю. Хабермаса). Управление репутацией играет жизненно важную роль, требуя формирования общественного мнения, поддержания позитивного имиджа и эффективного преодоления репутационных кризисов с учетом интересов всех акторов.

Практическая значимость данной работы заключается в предоставлении студентам и специалистам в области государственного PR комплексного, актуального и методологически обоснованного руководства для понимания и применения принципов связей с общественностью в условиях современной России. Это исследование может служить основой для разработки эффективных PR-стратегий, повышения качества коммуникаций государственных органов и укрепления доверия между властью и обществом.

Для дальнейших исследований перспективными направлениями представляются: углубленный анализ влияния искусственного интеллекта на государственный PR; изучение эффективности персонализированных коммуникаций в государственном секторе; исследование роли гражданских блогеров и инфлюенсеров в формировании общественного мнения о деятельности государственных органов; а также разработка детальных метрик оценки долгосрочного социального эффекта PR-кампаний в условиях цифровой трансформации.

Список использованной литературы

1. Антикризисные коммуникации в государственном управлении: технологии и возможности институционального оформления // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antikrizisnye-kommunikatsii-v-gosudarstvennom-upravlenii-tehnologii-i-vozmozhnosti-institutsionalnogo-oformleniya (дата обращения: 28.10.2025).
2. Белоусов А. От пропаганды до связей с общественностью (К выходу в свет русского издания книги Эдварда Бернейса «Пропаганда» (1928) // Свободная мысль. 2010. № 8.
3. Берд П. Продай себя. Тактика совершенствования Вашего имиджа. Минск, 1997.
4. Блэк С. Паблик Рилейшнз. Что это такое? М., 1998.
5. Бусыгина Т.А. Имидж как фактор успешности в карьере // Сборник материалов научно-практической конференции «Проблемы развития предприятий: экономика, организация, менеджмент», СГЭА. Самара, 2001. С. 123-125.
6. Васищева А.В., Ненашева А.В. Имидж: определение центрального понятия имиджелогии // Социально-гуманитарные знания. 2005. № 4. С. 311-317.
7. Взаимодействие со СМИ // Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области. URL: http://sledcomlo.ru/smi/ (дата обращения: 28.10.2025).
8. Видеообращение Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова к организаторам и участникам Международного форума сотрудничества, Москва, 26 октября 2025 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1912850/ (дата обращения: 28.10.2025).
9. ГАРАНТ – Законодательство (кодексы, законы, указы, постановления) РФ, аналитика, комментарии, практика. URL: https://www.garant.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
10. Глобальные вызовы для Российской Федерации в цифровую эпоху // VAAEL.ru. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=3994 (дата обращения: 28.10.2025).
11. Грюниг Дж., Хант Т. Управление связями с общественностью. М., 1984.
12. Загайнов А.В. Понятие имиджа политического лидера: сущность и подходы к определению // Ученые записки Казанского государственного университета. Серия Гуманитарные науки. 2007. Т. 149, кн. 3. С. 71-79.
13. Замская М.Д., Матвеева Л.В. Образ политического лидера как элемент рефлексии профессионального самосознания будущих политиков // Вестник МГУ. Серия 14, Психология. 2005. С. 44-49.
14. Зимняя И.А. Общая культура и социально-профессиональная компетентность человека // Высшее образование сегодня: Реформы, нововведения, опыт. 2005. № 11. С. 14–20.
15. Измерения медиарилейшнз. Как оценить вклад PR в успех компании / Ляйнеманн Р., Байкальцева Е. М., 2006. 248 с.
16. Калиберда Е.Г. Связи с общественностью в сфере экономики. М., 2008. 328 с.
17. Коджаспирова Г.М., Коджаспиров А.Ю. Словарь по педагогике. М., Ростов/Дон: Издательский центр «МарТ», 2005. С. 97.
18. Коммуникация и общественные связи. Западные теории, методология, практика. М., 2009.
19. Конюхов Н.И. Прикладные аспекты современной психологии: термины, законы, концепции, методы. М.: Макцентр, 1994. 59 с.
20. Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз. М., 2000. 530 с.
21. Кризисные коммуникации органов государственной власти Санкт-Петербурга в условиях второй волны распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46296796 (дата обращения: 28.10.2025).
22. Кузьмин М.Н. Переход от традиционного общества к гражданскому: изменение человека // Вопросы философии. 1997. № 2.
23. Мандель Б.Р. Методы работы со средствами массовой информации. М., 2009. 208 с.
24. Маркс К. К критике гегелевской философии права // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 1. М., 1987.
25. Маркс К. Экономическо-философские рукописи 1844 года // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 42. М., 1979.
26. Методика анализа PR-деятельности органов государственной власти // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-analiza-pr-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 28.10.2025).
27. Модели кризисных коммуникаций и управления информацией в работе органов государственной власти // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-krizisnyh-kommunikatsiy-i-upravleniya-informatsiey-v-rabote-organov-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 28.10.2025).
28. Модели связей с общественностью в государственном секторе.
29. Модели связей с общественностью, реализуемые в государственном управлении // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-svyazey-s-obschestvennostyu-realizuemye-v-gosudarstvennom-upravlenii (дата обращения: 28.10.2025).
30. Нормативно-правовой аспект обеспечения связей с общественностью // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoy-aspekt-obespecheniya-svyazey-s-obschestvennostyu (дата обращения: 28.10.2025).
31. Особенности и цели PR в государственных структурах (социологический анализ) // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-i-tseli-pr-v-gosudarstvennyh-strukturah-sotsiologicheskiy-analiz (дата обращения: 28.10.2025).
32. Особенности PR-деятельности в системе органов государственной власти в РФ.
33. Особенности PR-стратегии государственных структур в период кризиса // Elar.urfu.ru. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/133544/1/978-5-7996-3686-7_2023_179.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
34. Оценка эффективности PR: современные тенденции // Socgum.ru. URL: https://socgum.ru/publication/145/ (дата обращения: 28.10.2025).
35. PR государственного управления в условиях цифровой трансформации // Mediascope.ru. URL: https://www.mediascope.ru/2785055 (дата обращения: 28.10.2025).
36. Решетникова И.И. Формирование и развитие делового имиджа фирмы. М., 2009. 278 с.
37. Роль PR-служб в формировании имиджа института государственной службы.
38. Саблина С.Г. Коммуникация и общественные связи. Западные теории, методология, практика. Новосибирский государственный университет. М., 2009. 204 с.
39. СОВРЕМЕННЫЕ PR-ИНСТРУМЕНТЫ В ФОРМИРОВАНИИ ПОЗИТИВНОГО ИМИДЖА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-pr-instrumenty-v-formirovanii-pozitivnogo-imidzha-administratsii-goroda (дата обращения: 28.10.2025).
40. Специфика управления репутацией виртуальной организации в сфере государственного управления // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-upravleniya-reputatsiey-virtualnoy-organizatsii-v-sfere-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 28.10.2025).
41. Связи с общественностью в органах государственной власти и местного самоуправления // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svyazi-s-obschestvennostyu-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti-i-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 28.10.2025).
42. Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт.
43. Службы по связям с общественностью в органах государственной власти // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sluzhby-po-svyazyam-s-obschestvennostyu-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 28.10.2025).
44. Технологии формирования имиджа на примере государственных служащих разных уровней и видов // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologii-formirovaniya-imidzha-na-primere-gosudarstvennyh-sluzhaschih-raznyh-urovney-i-vidov (дата обращения: 28.10.2025).
45. Теория и практика связей с общественностью / Кочеткова А.В., Филиппов В.Н., Скворцов Я.Л., Тарасов А.С. М., 2008. 240 с.
46. Том Уотсон, Пол Нобл. Методы оценки деятельности PR-подразделения компании. Лучшее руководство по планированию, исследованиям и оценке связей с общественностью. М., 2009. 272 с.
47. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809 // Президент России. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/48578 (дата обращения: 28.10.2025).
48. Ушанов П.В. Медиа рилейшнз. Основные аспекты взаимодействия СМИ и Public Relations. М., 2009. 80 с.
49. Федоркин Н.С. «Паблик рилейшнз» как наука и искусство: методологические проблемы становления // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология. 2000. № 1. С. 129-141.
50. Формирование имиджа государственных служащих в Российской Федерации // Наука.ru. URL: https://www.naukaru.ru/ru/nauka/article/117906/view (дата обращения: 28.10.2025).
51. Франк С.Л. Духовные основы общества. Введение в социальную философию. М., 1992.
52. Функции pr-служб в государственных институтах и структурах.
53. Цифровая трансформация в России: тенденции, вызовы и перспективы в эпоху глобальной цифровизации // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-v-rossii-tendentsii-vyzovy-i-perspektivy-v-epohu-globalnoy-tsifrovizatsii (дата обращения: 28.10.2025).
54. Цифровизация сферы связи с общественностью в государственном управлении.
55. Шарков Ф.И. Паблик Рилешнз: учебное пособие. М., 2005. 316 с.
56. Журнал «Связи с общественностью в государственных структурах». URL: https://press-service.ru/journal/ (дата обращения: 28.10.2025).