Связи с общественностью в Правительстве Санкт-Петербурга: Теория, Практика, Проблемы и Перспективы Развития

В современном мире, где информационные потоки пронизывают все сферы жизни, а ожидания общества от власти постоянно возрастают, эффективные связи с общественностью (PR) перестают быть просто желательным дополнением и становятся критически важным элементом государственного управления. Это не просто инструмент информирования, а полноценная функция менеджмента, формирующая доверие, обеспечивающая прозрачность и способствующая конструктивному диалогу между государством и гражданами. Настоящая дипломная работа посвящена комплексному исследованию теоретических основ и практических аспектов функционирования связей с общественностью в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В качестве эмпирической базы выбрано Правительство Санкт-Петербурга — одного из крупнейших и наиболее динамично развивающихся мегаполисов России, специфика которого позволяет выявить уникальные особенности, актуальные проблемы и перспективные направления развития данной деятельности.

Данное исследование призвано восполнить существующие пробелы в конкурентном анализе, предлагая не просто общий обзор, а глубокое погружение в механизмы и инструменты PR-деятельности на региональном уровне. Мы стремимся ответить на ключевые исследовательские вопросы: какова теоретико-методологическая база PR в государственном управлении? Какие специфические черты и принципы регулируют деятельность PR-служб в органах исполнительной власти РФ, и, в частности, в Правительстве Санкт-Петербурга? Какова их организационная структура, функционал и правовой статус? Какие методы и современные информационно-коммуникативные технологии используются для взаимодействия с общественностью? С какими проблемами сталкиваются PR-службы города, и каковы перспективы их развития? Какова роль общественного мнения и как оценивается эффективность PR-деятельности? Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, начиная с фундаментальных теорий и заканчивая практическими рекомендациями, делая акцент на уникальных деталях и данных, которые зачастую остаются за пределами поверхностных обзоров.

Теоретико-методологические основы связей с общественностью в государственном управлении

Понимание связей с общественностью в государственном секторе требует глубокого погружения в их сущность, функции и теоретические модели, которые формируют концептуальный каркас для анализа практической деятельности.

Сущность и функции связей с общественностью в системе государственного управления

Связи с общественностью (PR) в контексте государственного управления — это не просто набор тактических приемов, а стратегическая, запланированная и продолжительная коммуникационная деятельность. Её главная цель – установление и поддержание постоянного, двустороннего взаимодействия с обществом, формирование позитивного образа государственных органов и укрепление доверия граждан к власти. Согласно определению Британского Института общественных отношений (IPR), PR – это совокупность планомерных и продолжительных усилий, направленных на создание и поддержание доброжелательных отношений и взаимопонимания между организацией (в данном случае, государственным органом) и её общественностью.

PR выступает как ключевая функция менеджмента, обеспечивающая эффективные коммуникации. В государственном управлении это особенно важно, поскольку государственные органы, в отличие от коммерческих структур, не просто предлагают услуги, но и формируют политику, влияющую на жизнь каждого гражданина. Поэтому одной из важнейших функций PR является содействие государству в разрешении объективных противоречий между политической сферой и обществом, а также между различными общественными группами. Службы по связям с общественностью действуют как коммуникативный посредник, обеспечивая не одностороннее информирование, а многовекторную, преимущественно двустороннюю, а порой и многостороннюю коммуникацию, что позволяет достигать взаимопонимания и выстраивать продуктивное взаимодействие. Конечная цель – не манипуляция, а создание такой среды, где деятельность государственных институтов становится прозрачной, доступной и понятной для населения, что в свою очередь способствует повышению уровня доверия граждан к власти. И что из этого следует? Укрепление доверия является фундаментом стабильного социального партнерства и легитимности власти в глазах граждан.

Модели PR-коммуникации в государственном секторе: Сравнительный анализ

Историческое развитие и политические режимы предопределили формирование различных моделей связей с общественностью в государственном секторе, каждая из которых отражает определенный тип взаимодействия между властью и обществом. Выделяются три основные модели: властвования и подчинения, переходная и управленческая.

Модель властвования и подчинения исторически характерна для государств с тоталитарным или авторитарным политическим режимом, где общественность рассматривается не как партнёр, а как «подданные», чья основная функция заключается в выражении солидарности с правящим режимом. Любые инициативные действия или проявления несогласия со стороны населения могут быть расценены как посягательство на государственные интересы, а методы PR в такой системе сводятся преимущественно к агитации и пропаганде. Ярким примером может служить советская система, где активно использовались «устная агитация» через партсобрания и беседы, а также «наглядная агитация» в виде плакатов, лозунгов и монументальной пропаганды, направленной на формирование единого, утвержденного государством мировоззрения, с целью не диалога, а консолидации и контроля.

Переходная модель PR подразумевает эволюционный сдвиг от авторитарных форм взаимодействия к более демократическим. Это промежуточное состояние, когда государство начинает осознавать необходимость учета общественного мнения и постепенно отходит от исключительно командно-административных методов. В рамках этой модели могут возникать элементы двусторонней коммуникации, но они часто носят ограниченный или контролируемый характер. Переходная модель отражает адаптацию PR-практик к изменяющимся политическим условиям, стремясь к большей открытости, но еще не достигая полноценного партнерства с общественностью.

Управленческая модель является доминирующей в условиях демократических политических режимов. Здесь государство рассматривает общественность как своего рода «клиента», чьи интересы и потребности должны быть учтены. Принципами этой модели являются:

• Ориентация на клиента: Государственные услуги и политика формируются с учетом запросов и ожиданий граждан.
• Активный стиль действий: Власть не ждет проблем, а проактивно выявляет их и предлагает решения.
• Простота структуры: Коммуникационные каналы должны быть максимально доступны и понятны.
• Профессионализм: PR-деятельность осуществляется квалифицированными специалистами с использованием современных технологий.
• Открытость и доступность: Информация о деятельности государственных органов должна быть легкодоступна для граждан.

Наряду с этими тремя моделями, в современной науке активно обсуждается диалогическая модель связей с общественностью К. Боцана. Эта модель подчеркивает важность равноправного диалога и двусторонней сбалансированной коммуникации между государством и гражданами. В отличие от управленческой модели, которая может быть ориентирована на «убеждение» клиента, диалогическая модель стремится к истинному взаимопониманию и совместному поиску решений, предполагая взаимное влияние сторон и готовность к изменению позиций. Применимость этой модели в условиях демократического государственного управления крайне высока, поскольку она способствует формированию подлинного гражданского общества и укреплению легитимности власти через участие и консенсус.

Теория коммуникации Г. Лассуэлла как инструмент анализа PR-деятельности

Для структурированного и глубокого анализа PR-деятельности в органах власти незаменимым инструментом выступает теория коммуникации, в частности, модель массовой коммуникации, разработанная Гарольдом Лассуэллом в 1948 году. Эта модель, известная как пентада Лассуэлла, предлагает простой, но всеобъемлющий подход к изучению любого коммуникационного акта, задавая пять ключевых вопросов:

1. Кто сообщает? (Who?) — Этот элемент фокусируется на коммуникаторе, то есть источнике или отправителе сообщения. В контексте государственного PR это могут быть конкретные органы власти, их представители, пресс-службы, политики или даже анонимные источники, если речь идет о неформальных каналах. Анализ «кто» предполагает изучение их статуса, авторитета, целей и мотивации.
2. Что именно? (Says What?) — Здесь речь идет о содержании сообщения, той информации, которую отправитель пытается передать. Это может быть официальное заявление, новость, призыв к действию, разъяснение политики или эмоциональное обращение. Важно анализировать ясность, полноту, достоверность и стилистику сообщения, а также его соответствие целям коммуникатора.
3. По каким каналам? (In Which Channel?) — Этот компонент описывает способ передачи сообщения. Каналы могут быть традиционными (СМИ: телевидение, радио, печать) или современными (цифровые платформы: интернет-порталы, социальные сети, мессенджеры). Выбор канала зависит от целевой аудитории, характера сообщения и желаемого эффекта.
4. Кому? (To Whom?) — Этот вопрос направлен на определение получателя или целевой аудитории сообщения. Это могут быть широкие слои населения, специфические социальные группы (молодежь, пенсионеры, предприниматели), экспертное сообщество, представители бизнеса или международные партнеры. Понимание аудитории позволяет адаптировать сообщение и выбрать наиболее эффективные каналы.
5. С каким эффектом? (With What Effect?) — Последний, но не менее важный элемент пентады, касается результата или цели коммуникации, а также реакции на полученное сообщение. Эффект может быть информационным (осведомленность), поведенческим (изменение действий), эмоциональным (формирование отношения) или когнитивным (изменение убеждений). Оценка эффекта позволяет понять, насколько успешно была достигнута цель PR-активности.

Модель Лассуэлла, несмотря на свою линейность, является мощным инструментом для деконструкции и анализа любого PR-процесса в государственном секторе. Она позволяет систематизировать данные, выявить пропущенные звенья, оценить потенциальные риски и оптимизировать стратегию коммуникации, обеспечивая методически корректный подход к исследованию.

Специфические черты и принципы PR в органах исполнительной власти Российской Федерации

PR-деятельность в органах исполнительной власти Российской Федерации обладает рядом уникальных характеристик, обусловленных правовым полем, общественно-политическим контекстом и функциональными задачами государственных структур.

Нормативно-правовое регулирование PR-деятельности в государственных органах РФ

Деятельность по связям с общественностью в государственных структурах Российской Федерации регулируется значительно более жесткими правовыми нормами, чем в бизнес-секторе. Это связано с особым статусом государственных органов, их ответственностью перед обществом и необходимостью соблюдения принципов законности и прозрачности.

Основу правового регулирования PR-деятельности в государственных органах составляют следующие ключевые федеральные законы:

• Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Этот закон является фундаментальным для всей информационной деятельности в России. Он определяет основные понятия, регулирует порядок поиска, получения, передачи, производства и распространения информации, а также устанавливает требования к её защите. Для PR-служб госорганов он формирует общие рамки работы с информацией, её доступность и защиту.
• Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Этот закон напрямую регламентирует процесс взаимодействия государственных органов с гражданами через механизм обращений. Он устанавливает требования к письменным и электронным обращениям, сроки их рассмотрения (как правило, 30 дней) и ответственность должностных лиц. Это ключевой документ, обеспечивающий конституционное право граждан на обращение и формирующий важный канал обратной связи, который PR-службы должны учитывать и анализировать.
• Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Данный закон является краеугольным камнем в обеспечении прозрачности государственной власти. Он регулирует отношения, связанные с предоставлением доступа к информации о деятельности государственных органов, определяя способы такого доступа (например, публикация в СМИ, размещение на официальных сайтах) и устанавливая ограничения (государственная тайна, информация, защищенная законом). Для PR-специалистов этот закон является руководством к действию по обеспечению информационной открытости.

Помимо этих федеральных законов, PR-деятельность государственных органов также регулируется иными нормативно-правовыми актами, такими как законодательство о средствах массовой информации, о государственной тайне, об авторских правах. Особое влияние на формирование государственной информационной политики оказывает Конституция Российской Федерации, которая признает и гарантирует права граждан, включая право на получение информации и свободу выражения мнений. PR-специалисты в своей работе обязаны руководствоваться этими конституционными принципами, обеспечивая соблюдение прав и свобод граждан в процессе коммуникации. Таким образом, нормативно-правовая база создает строгие, но необходимые рамки для функционирования PR в государственном секторе, делая акцент на законности, открытости и ответственности.

Принципы и задачи PR-деятельности в системе исполнительной власти

PR-деятельность в системе исполнительной власти Российской Федерации подчиняется строгим принципам и решает специфические задачи, которые отличают её от коммерческого PR. Главная цель – не максимизация прибыли или рыночной доли, а повышение эффективности государственного управления, укрепление доверия граждан и обеспечение стабильного социального партнерства.

Ключевыми принципами эволюции PR-технологий в государственном управлении являются:

• Прозрачность: Деятельность органов власти должна быть максимально открытой и понятной для граждан. Это предполагает регулярное информирование о принимаемых решениях, их обосновании и последствиях.
• Интерактивность: PR не должен быть односторонним вещанием. Важно создание каналов для активного взаимодействия, диалога и обмена мнениями между властью и обществом.
• Обратная связь: Систематический сбор, анализ и учет общественного мнения и реакции граждан на действия власти. Это позволяет корректировать политику и улучшать качество государственных услуг.

Задачи PR-служб в системе исполнительной власти многогранны и направлены на реализацию этих принципов:

• Разъяснение государственной политики: Основное направление работы российской государственной службы по связям с общественностью – это объяснение гражданам, каким образом политика, целевые программы и принимаемые решения влияют на их повседневную жизнь. Цель – сделать деятельность государственных институтов общедоступной и понятной, демонстрируя её релевантность для населения.
• Согласование интересов: PR в государственных структурах способствует эффективной деятельности по согласованию интересов между органами государственной власти и различными группами общественности. Это помогает снизить социальную напряженность и найти компромиссные решения.
• Повышение уровня доверия граждан: Эффективность и конкурентоспособность власти напрямую зависят от уровня доверия общества к её действиям. PR-службы призваны формировать и поддерживать это доверие, транслируя ценности открытости, честности и ответственности.
• Установление каналов взаимодействия: Создание и поддержание устойчивых каналов коммуникации между структурами органов власти и обществом с целью обеспечения взаимопонимания и сотрудничества.
• Мониторинг общественного мнения: Постоянное изучение и анализ общественного мнения, а также реакции на действия должностных лиц и органов власти в целом. Это позволяет оперативно реагировать на настроения в обществе и корректировать информационную политику.

Существует также разграничение основных направлений работы PR-специалистов в зависимости от уровня управления. На федеральном уровне PR-деятельность часто сосредоточена на аналитике, формировании общенационального информационного поля и работе с крупными федеральными средствами массовой информации. На региональном уровне, напротив, акцент смещается на более плотную работу с населением, обработку запросов граждан, решение локальных проблем и поддержание прямого контакта с местными сообществами. Представитель связей с общественностью конкретной государственной структуры при этом отождествляется не только со своей организацией, но и с государством в целом, что накладывает особую ответственность на его деятельность. Государственная информационная политика (ГИП) в целом определяется как совокупность целей, стратегий, тактик и методов государственного управления, направленных на регулирование и совершенствование процессов информационного взаимодействия.

Организационная структура, функционал и правовой статус PR-подразделений Правительства Санкт-Петербурга

Для понимания практической реализации связей с общественностью в исполнительной власти необходимо детально рассмотреть организационную структуру и правовой статус ключевых PR-подразделений на примере Правительства Санкт-Петербурга.

Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга: Правовой статус и основные функции

В системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга центральное место в реализации государственной политики в сфере массовых коммуникаций занимает Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет). Этот орган является ключевым связующим звеном между Правительством города и общественностью.

Правовой статус Комитета:
Комитет является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, что подчеркивает его роль в системе управления городом. Он обладает статусом юридического лица, что позволяет ему самостоятельно выступать в гражданско-правовых отношениях, иметь собственные счета в банках, а также использовать печать, штампы и бланки с изображением герба Санкт-Петербурга и своим полным наименованием.
Более того, Комитет классифицируется как государственное казённое учреждение субъекта Российской Федерации (согласно Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм – ОКОПФ 75204). Это означает, что он является некоммерческой организацией, а его финансирование осуществляется исключительно за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга. Подчиненность Комитета напрямую Правительству Санкт-Петербурга обеспечивает согласованность его деятельности с общей стратегией развития города. Руководство Комитетом осуществляет председатель, который назначается на должность и освобождается от неё Губернатором Санкт-Петербурга, что подчеркивает высокий уровень ответственности и подчинения.

Основные функции Комитета:
Функционал Комитета охватывает широкий спектр деятельности в сфере массовых коммуникаций:

• Проведение государственной политики: Комитет разрабатывает и реализует государственную политику Санкт-Петербурга в области полиграфии, книгоиздания, распространения книжной и периодической печатной продукции, а также в сфере средств массовой информации и социальной рекламы.
• Разработка и осуществление мероприятий: Он отвечает за планирование и проведение мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в сфере массовых коммуникаций, что включает как стратегическое планирование, так и повседневную оперативную работу.
• Функции учредителя: Комитет выполняет функции и полномочия учредителя ряда государственных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в его ведении. Более того, он выступает учредителем средств массовой информации. Среди наиболее известных СМИ, учрежденных Комитетом, — газета «Петербургский дневник» (официальное печатное издание города) и журнал «Вестник администрации Санкт-Петербурга». Эти издания служат важными каналами для донесения официальной информации и разъяснения политики Правительства до широкой аудитории.
• Взаимодействие со СМИ и размещение информации: Комитет уполномочен размещать в средствах массовой информации публикации по вопросам своей компетенции. Он также выдает разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге. К таким объектам относятся, в частности, конструкции наружной рекламы, информационные щиты, а также объекты для размещения социальной рекламы, что позволяет Правительству города регулировать визуальное информационное пространство.

Таким образом, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации является не просто административным органом, а центральным узлом, координирующим и реализующим коммуникационную стратегию Правительства Санкт-Петербурга, обеспечивая информационную открытость и взаимодействие с горожанами через разнообразные каналы.

Методы, приёмы и современные информационно-коммуникативные технологии в PR Правительства Санкт-Петербурга

Эффективность связей с общественностью Правительства Санкт-Петербурга во многом определяется разнообразием и актуальностью применяемых методов, приёмов и информационно-коммуникативных технологий. Эти инструменты позволяют поддерживать многовекторный диалог с горожанами и оперативно реагировать на их запросы.

Традиционные и специальные PR-мероприятия

Правительство Санкт-Петербурга, наряду с современными цифровыми инструментами, активно использует проверенные временем традиционные методы взаимодействия с общественностью. Основой является информационно-пропагандистская работа, направленная на разъяснение государственной политики, ключевых решений и их значимости для населения. Это включает в себя подготовку и распространение официальных пресс-релизов, брифинги, пресс-конференции, публикации в печатных и электронных СМИ, а также прямые выступления должностных лиц.

Важное место занимают специальные PR-мероприятия, которые позволяют установить более личный контакт с аудиторией и создать положительный эмоциональный фон. Примерами таких мероприятий могут служить крупные городские фестивали, такие как «Архитектон MMXXV», которые собирают значительное количество участников и демонстрируют поддержку Правительством культурной и общественной жизни города. Образовательные и социальные проекты, такие как «Школа волонтёров в Политехе», направлены на вовлечение молодёжи и формирование активной гражданской позиции, что также является частью PR-стратегии.

Помимо этого, Правительство активно участвует в реализации городских целевых программ, которые напрямую влияют на жизнь горожан. Примером могут служить жилищные программы, в частности, для молодёжи, реализуемые через такие структуры, как Санкт-Петербургский центр доступного жилья. Участие в подобных программах и их информационное сопровождение позволяют не только достигать социальных целей, но и формировать образ Правительства как заботящегося о своих гражданах и решающего актуальные проблемы.

Цифровые коммуникации и социальные сети

Эпоха цифровой трансформации радикально изменила подходы к коммуникации, и Правительство Санкт-Петербурга активно адаптируется к этим изменениям, делая ставку на цифровые коммуникации и социальные сети. С 1 декабря 2022 года вступило в силу федеральное требование, обязывающее государственные органы и органы местного самоуправления вести официальные страницы в социальных сетях. Правительство РФ утвердились «ВКонтакте» и «Одноклассники» в качестве основных платформ для этих целей, учитывая их широкую популярность среди российской аудитории.

К официальным аккаунтам в социальных сетях предъявляются строгие требования: они должны быть открытыми, иметь единый стиль оформления и содержать не менее пяти публикаций в неделю. Разнообразие форматов контента – тексты, фото, инфографика, видео, опросы, конкурсы – способствует поддержанию интереса аудитории и более глубокому вовлечению. При этом строго регламентируется содержание: информация не должна раскрывать персональные данные, нарушать законодательство и содержать негативную, личную эмоциональную оценку. Эти правила призваны обеспечить профессионализм и объективность государственной коммуникации.

Помимо социальных сетей, ключевую роль в электронном взаимодействии и получении обратной связи играют федеральный и региональный порталы «Госуслуги». Эти платформы предоставляют гражданам широкий спектр государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также служат эффективным каналом для отправки обращений и получения оперативных ответов. Использование таких порталов значительно повышает доступность государственных сервисов и делает взаимодействие с властью более удобным и быстрым.

Информационно-аналитический центр и проект «Государство для людей»

В основе цифровой инфраструктуры Правительства Санкт-Петербурга лежит Информационно-аналитический центр (ИАЦ), который выступает в роли «цифрового мозга» петербургского портала «Госуслуги». Этот центр отвечает за разработку, внедрение и поддержку государственных информационных систем, обеспечивающих функционирование электронных сервисов. Штатная численность СПб ГКУ «СПБ ИАЦ» оценивается в диапазоне от 100 до 1000 человек, что свидетельствует о масштабе его деятельности и значимости для цифровизации городского управления.

Особое внимание уделяется реализации федерального проекта «Государство для людей» (ранее известного как «Клиентоцентричность»), в который активно вовлечен Комитет по информатизации и связи (КИС) Правительства Санкт-Петербурга. Данный проект, реализуемый с 2022 по 2030 год, имеет амбициозные цели:

• Создание клиентоцентричного государства: Переход от бюрократического подхода к модели, ориентированной на потребности человека.
• Повышение удовлетворенности граждан: Оптимизация и упрощение государственных услуг для повышения комфорта и скорости их получения.
• Создание открытой и прозрачной системы: Максимальная доступность информации о деятельности органов власти и механизмах принятия решений.
• Инновационное развитие: Внедрение передовых технологий и подходов в сфере государственного управления.

В рамках проекта «Государство для людей» осуществляется внедрение системы процессного управления, что подразумевает реинжиниринг и оптимизацию внутренних процессов взаимодействия государства с гражданами и бизнесом. Ключевые принципы проекта включают одноканальное обслуживание (one-stop service), омниканальный доступ к услугам и проактивность в предоставлении сервисов. Это означает, что государство стремится не только отвечать на запросы, но и предвидеть потребности граждан, предлагая услуги до того, как они будут запрошены. Разработка IT-систем для создания профилей клиентов, механизмов обратной связи и реестра жизненных ситуаций является важной составляющей этого проекта, что напрямую влияет на качество коммуникации и эффективность PR-деятельности Правительства Санкт-Петербурга.

Проблемы, вызовы и перспективы развития PR-служб Правительства Санкт-Петербурга

Эффективность PR-деятельности в органах исполнительной власти, несмотря на значительные успехи в цифровизации и стремлении к открытости, сталкивается с рядом существенных проблем и вызовов. Их своевременное выявление и разработка стратегий преодоления являются залогом дальнейшего развития.

Проблемы взаимодействия с общественными объединениями и НКО

Одной из наиболее острых проблем для PR-служб Правительства Санкт-Петербурга является необходимость совершенствования системы взаимодействия с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями (НКО). Несмотря на декларативную важность этого сотрудничества, на практике выявляются значительные сложности.

Исследования показывают, что в Санкт-Петербурге существует низкая информированность населения о деятельности НКО, а также недостаточный уровень доверия к ним. Это создаёт барьер для эффективного партнёрства, поскольку общественность не всегда воспринимает НКО как полноценного посредника или представителя своих интересов. Более того, часто наблюдается «патрон-клиентский» тип взаимодействия, при котором НКО имеют ограниченные возможности влиять на повестку дня и принятие решений органами власти. Их участие в законотворческом процессе и общественных обсуждениях зачастую носит формальный характер, что обусловлено как недостаточной подготовленностью самих НКО к системному обсуждению проблем, так и отсутствием реальных механизмов для их влияния на процесс принятия решений. В итоге, несмотря на активную деятельность многих НКО, их потенциал для формирования общественного мнения и осуществления обратной связи используется не в полной мере.

Для координации взаимодействия с некоммерческими организациями при Правительстве Санкт-Петербурга действует Координационный совет по взаимодействию с некоммерческими организациями, созданный Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2005 года № 2070. Его задачами являются сбор и анализ информации об участии НКО в решении городских проблем, выработка рекомендаций и обсуждение проектов правовых актов. Однако, как показывает практика, наличие таких структур не всегда гарантирует преодоление глубинных проблем, связанных с взаимным недоверием, бюрократией и недостаточной институционализацией партнёрства.

Вызовы в адаптации PR-методик и совершенствовании оценки эффективности

Современная динамичная информационная среда требует от PR-служб постоянной адаптации методик к специфике аудитории и быстро меняющимся целям коммуникации. Вызовы включают в себя необходимость освоения новых цифровых каналов, понимание трендов в социальных сетях, а также умение работать с постоянно обновляющимся инструментарием для анализа данных. PR-структуры органов государственного управления сталкиваются с растущим спросом на подотчётность и прозрачность, что актуализирует применение новых коммуникационных технологий.

Одной из фундаментальных и давно обсуждаемых проблем является отсутствие комплексной методики анализа и оценки эффективности PR-деятельности органов государственной власти. Без чётких, универсальных и измеримых критериев затруднительно оценить реальное влияние PR-кампаний на общественное мнение, уровень доверия и, как следствие, на эффективность государственного управления в целом. Существующие подходы часто фрагментарны и не позволяют создать целостную картину. Какой важный нюанс здесь упускается? Комплексный подход к оценке эффективности PR-деятельности должен учитывать не только количественные метрики, но и качественные изменения в восприятии власти населением, что требует более сложных социологических исследований и анализа тональности упоминаний.

Однако намечаются позитивные сдвиги в этом направлении. Федеральный проект «Государство для людей», о котором шла речь ранее, включает в себя важные аспекты, направленные на улучшение оценки качества взаимодействия. Например, проект предусматривает оценку 100% новых государственных услуг в лабораториях пользовательского тестирования и сертификацию 90% услуг на соответствие принципам клиентоцентричности к 2030 году. Кроме того, более 6 тысяч региональных чиновников проходят обучение по программе «Стратегия клиентоцентричности». Эти меры, хотя и не являются прямой оценкой PR-деятельности в традиционном смысле, способствуют формированию более системного подхода к измерению качества государственного взаимодействия и удовлетворённости граждан, что косвенно влияет на оценку эффективности коммуникаций и является шагом к решению проблемы отсутствия комплексной методики.

Перспективы развития PR-деятельности в условиях цифровой трансформации

Несмотря на существующие проблемы, перспективы развития PR-деятельности Правительства Санкт-Петербурга в условиях цифровой трансформации выглядят многообещающими и требуют стратегического подхода.

Активное использование потенциала общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций является одним из ключевых направлений. Это позволит не только развивать институты гражданского общества, но и повышать социальную активность населения, вовлекая его в решение городских проблем. Создание прозрачных и эффективных механизмов взаимодействия, преодоление «патрон-клиентского» типа отношений и формирование подлинного партнёрства – это задача, решение которой принесет значительные дивиденды в виде повышения легитимности и доверия к власти.

Развитие механизмов электронного участия и присутствия органов власти в социальных сетях – ещё одно важнейшее направление. Это не просто требование федерального законодательства, а возможность для создания оперативности, открытости и доступности Правительства для граждан. Постоянное совершенствование контента, использование интерактивных форматов, быстрый и качественный отклик на запросы и комментарии в социальных сетях – всё это способствует укреплению прямого диалога с горожанами.

Наконец, оптимизация PR-деятельности немыслима без разработки комплексной методики анализа и оценки её эффективности. Такая методика должна позволить не только измерять количественные показатели (охват, количество публикаций), но и оценивать качественные аспекты (тональность, глубина проникновения сообщений, изменение отношения). В��едрение подобного инструментария позволит выявить потенциальные источники формирования и развития позитивных имиджевых и репутационных характеристик органов государственной власти, а также оперативно корректировать коммуникационные стратегии. Разве не должны PR-службы постоянно доказывать свою ценность через измеримые результаты?

Таким образом, будущее PR-служб Правительства Санкт-Петербурга лежит в гармоничном сочетании традиционных подходов с инновационными цифровыми инструментами, в укреплении партнёрства с гражданским обществом и в постоянном совершенствовании методов измерения собственной эффективности.

Роль общественного мнения и обратной связи в формировании государственной информационной политики

Общественное мнение и механизмы обратной связи являются не просто желательными, но жизненно важными компонентами формирования и корректировки государственной информационной политики любого демократического государства, и Правительство Санкт-Петербурга не исключение.

Изучение и мониторинг общественного мнения

Постоянное и систематическое изучение общественного мнения — это краеугольный камень эффективной деятельности органов власти и необходимое условие для становления зрелых демократических институтов. Общественное мнение играет центральную роль в легитимизации власти, поскольку эффективность и конкурентоспособность правительства напрямую зависят от того, насколько общество доверяет его действиям. Когда граждане чувствуют, что их голос услышан, а их интересы учтены, это значительно укрепляет социальную стабильность и сотрудничество.

PR-службы призваны не только информировать, но и служить своего рода «барометром» общественных настроений, помогая государственным органам принимать управленческие решения, ориентируясь на возможные реакции граждан. Они формируют своего рода предвосхищение: каким будет эффект от того или иного решения, и как его следует коммуницировать. Общественное мнение, таким образом, является первоначальным залогом успеха в выборе и конструкции применяемых PR-технологий и элементов будущего имиджа.

Для изучения и мониторинга общественного мнения Правительство Санкт-Петербурга использует различные методы и инструменты:

• Социологические исследования: Проведение регулярных опросов и исследований, позволяющих получить репрезентативные данные о настроениях, ожиданиях и оценках граждан. Например, Центр социологических исследований РАНХиГС Санкт-Петербург активно проводит такие исследования, анализируя тенденции развития в социальной сфере и оказывая консалтинговые услуги органам власти.
• Анализ общественной реакции в СМИ и социальных сетях: Мониторинг упоминаний органов власти, тональности сообщений, комментариев и дискуссий в медиапространстве. Этот анализ позволяет оперативно выявлять проблемные зоны и корректировать информационную политику.
• Прямые обращения граждан: Анализ обращений, поступающих через различные каналы, также является ценным источником информации об общественном мнении и насущных проблемах.

Мониторинг общественного мнения и анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органов власти в целом входят в функционал PR-подразделений, обеспечивая непрерывный цикл обратной связи.

Механизмы обратной связи и партнерства с общественностью

Для формирования и корректировки государственной информационной политики Правительство Санкт-Петербурга активно использует разнообразные механизмы обратной связи. Это не только позволяет оперативно реагировать на запросы граждан, но и выстраивать партнёрские отношения с общественностью.

Одним из важнейших инструментов является интернет-портал «Госуслуги Санкт-Петербурга», который предоставляет гражданам удобную возможность не только получать государственные услуги, но и отправлять обращения, предложения, а также оставлять отзывы. Аналогичную функцию выполняют и официальные аккаунты Правительства Санкт-Петербурга в социальных сетях, где ведётся активная работа по ответам на комментарии пользователей, разъяснению возникающих вопросов и информированию о текущих событиях. Эти цифровые каналы обеспечивают оперативность и доступность обратной связи, позволяя Правительству быть ближе к своим гражданам.

Помимо цифровых платформ, Правительство Санкт-Петербурга стремится к институционализации партнёрства с гражданским обществом. Ярким примером такого стремления является разработанная Концепция взаимодействия исполнительных органов государственной власти с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями «Общественно-государственное партнёрство». Этот документ, утверждённый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 февраля 2008 года N 121, хоть и был рассчитан на период 2008-2011 годов, заложил фундаментальные принципы и механизмы взаимодействия, которые сохраняют свою актуальность.

Основные цели этой Концепции включали:

• Сбор и анализ информации об участии некоммерческих организаций в решении социальных, культурных и экономических проблем Санкт-Петербурга.
• Выработка и обсуждение рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем с использованием социальных технологий и привлечением ресурсов НКО.
• Обсуждение проектов правовых актов по важнейшим социально-экономическим вопросам с участием некоммерческих организаций.
• Подготовка предложений и рекомендаций исполнительным органам государственной власти по созданию условий для развития НКО.
• Выработка совместных рекомендаций по поддержке НКО.
• Создание условий для повышения эффективности деятельности НКО.

Таким образом, Концепция «Общественно-государственное партнёрство» стала значимым историческим документом, который обозначил стремление Правительства Санкт-Петербурга к диалогу и сотрудничеству с негосударственным сектором, признавая его роль в формировании общественного мнения и решении городских задач.

Оценка эффективности деятельности по связям с общественностью Правительства Санкт-Петербурга и её критерии

Оценка эффективности PR-деятельности – это сложный, но необходимый процесс, который позволяет измерить результативность коммуникационных усилий, понять, насколько достигнуты поставленные цели, и скорректировать дальнейшие стратегии. В контексте государственного управления этот вопрос приобретает особую актуальность, поскольку речь идёт о рациональном использовании бюджетных средств и формировании доверия общества.

Количественные и качественные критерии оценки PR-деятельности

Оценка эффективности PR-деятельности всегда неразрывно связана с её планированием, поскольку именно на этапе подготовки PR-активности формулируются ожидаемые результаты и критерии их достижения. Эффективность определяется путём сравнения фактически достигнутых результатов с заранее запланированными целями и тактическими задачами. Для этого используются как количественные, так и качественные критерии.

Количественные критерии позволяют измерить объём и распространение информации:

• Количество публикаций (Share of Voice): Общее число упоминаний органа власти или его инициатив в медиа.
• Динамика упоминаний: Изменение количества упоминаний за определённый период, что может свидетельствовать об увеличении или снижении медийной активности.
• Широта охвата источников: Количество и разнообразие медиа-каналов (СМИ, блоги, социальные сети), которые опубликовали информацию.
• Характеристики источника: Оценка типа источников (например, федеральные, региональные, специализированные), их авторитетности и целевой аудитории.
• Топ авторов: Определение ключевых журналистов или блогеров, активно освещающих деятельность органа власти.
• Охват потенциальной аудитории (Impressions/AIR Media Outreach): Предполагаемое количество контактов аудитории с информационными сообщениями.
• Уровень вовлечённости аудитории: Количество лайков, репостов, комментариев в социальных сетях.
• Обеспечение запланированной посещаемости мероприятий: Фактическое число участников PR-мероприятий в сравнении с плановым.

Качественные критерии направлены на оценку содержания и восприятия сообщений:

• Характер позиционирования (тональность материалов): Оценка эмоциональной окраски публикаций (позитивная, негативная, нейтральная).
• Коммуникативная роль объекта в медиапространстве: Насколько орган власти воспринимается как инициатор или активный участник дискуссий.
• Информационная открытость: Оценка того, насколько полно и доступно представлена информация о деятельности органа власти.
• Персонифицированность: Насколько деятельность ассоциируется с конкретными личностями, что может повышать доверие.
• Глубина проникновения ключевых сообщений: Насколько основные идеи и посылы PR-кампании были усвоены целевой аудиторией.
• Формат упоминания: Тип публикации (новость, аналитическая статья, интервью), его видимость и влияние.
• Инициированность сообщений: Доля публикаций, инициированных PR-службой, по сравнению с реактивными.
• Заметность в заголовке, тип и экспрессивность заголовка: Влияние заголовков на привлечение внимания и формирование первичного впечатления.
• Спонтанная известность бренда (органа власти): Уровень узнаваемости органа власти среди населения без подсказок.

«Порядок оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга»: КПР и их применение

В Российской Федерации, несмотря на признание проблемы, до сих пор отсутствует единая, комплексная методика анализа и оценки эффективности PR-деятельности органов государственной власти на федеральном уровне. Однако на региональном уровне предпринимаются шаги для систематизации этого процесса. В Санкт-Петербурге утверждён Порядок оценки деятельности исполнительных органов государственной власти, который включает систему общих и индивидуальных ключевых показателей результативности (КПР).

Данный Порядок был утверждён Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 января 2018 года № 4. Этот документ устанавливает методику проведения оценки, правила обеспечения доступности информации о показателях деятельности и рекомендации по стимулированию государственных гражданских служащих. Он содержит «Перечень общих ключевых показателей результативности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и методику их оценки в баллах», которые подразделяются на ежеквартально и ежегодно рассчитываемые показатели. Достигнутые значения каждого КПР оцениваются по пятибалльной шкале, что позволяет объективизировать результаты.

Примеры категорий ключевых показателей результативности (КПР) могут включать:

• Показатели развития экономики: Объем частных инвестиций, налоговые доходы, реальные располагаемые доходы граждан, оборот малого бизнеса, ввод жилья.
• Показатели развития социальной сферы: Ожидаемая продолжительность жизни, показатели смертности, уровень безработицы, результаты ЕГЭ, эффективность работы с детьми-сиротами.
• Опросы населения: Результаты социологических исследований, отражающие удовлетворённость граждан качеством государственных услуг и деятельностью органов власти.

Хотя эти КПР не всегда напрямую измеряют эффективность PR-кампаний, они косвенно отражают общественное восприятие работы Правительства и служат важными индикаторами для оценки общей результативности и эффективности управления, что, в свою очередь, тесно связано с качеством коммуникации.

Оценка эффективности PR через общественное мнение и удовлетворённость граждан

Оценка жителями Санкт-Петербурга деятельности органов исполнительной власти города является одним из наиболее объективных и значимых индикаторов эффективности PR. Если PR-деятельность успешна, она способствует формированию позитивного общественного мнения, повышению доверия и удовлетворённости граждан.

Регулярная оценка деятельности органов исполнительной власти проводится в Санкт-Петербурге различными исследовательскими центрами. Например, в рамках проекта «Студенты – городу» кафедры социологии и управления персоналом Санкт-Петербургского государственного экономического университета проводятся исследования, посвящённые оценке жителями деятельности органов власти. В частности, работа Рубцова Ф.С. «Оценка жителями Санкт-Петербурга деятельности органов исполнительной власти города» (2021) анализирует такие оценки.

Подобные исследования позволяют:

• Выявить уровень удовлетворённости: Насколько граждане удовлетворены качеством государственных услуг, оперативностью реагирования на обращения, доступностью информации.
• Определить факторы влияния: Какие переменные (пол, возраст, образование, социальное самочувствие, социальные ожидания) оказывают наибольшее влияние на оценку работы политических институтов.
• Оценить уровень доверия: Насколько граждане доверяют заявлениям и действиям органов власти.
• Идентифицировать проблемные зоны: Какие аспекты деятельности органов власти вызывают наибольшее недовольство или критику со стороны населения, что требует корректировки как в управленческой, так и в коммуникационной политике.

Результаты таких исследований не только служат важной обратной связью для Правительства, но и позволяют PR-службам оценивать свою работу не только по количеству публикаций, но и по реальному изменению восприятия власти населением. Таким образом, общественное мнение и удовлетворённость граждан выступают в качестве высшего критерия эффективности всей системы связей с общественностью в государственном управлении.

Заключение

Проведённое исследование позволило глубоко проанализировать теоретические основы и практические аспекты функционирования связей с общественностью в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации на примере Правительства Санкт-Петербурга. Мы убедились, что PR в государственном управлении – это не просто набор инструментов, а стратегическая функция, направленная на построение доверительного диалога между властью и обществом.

Мы рассмотрели фундаментальные концепции и модели PR, такие как модели властвования и подчинения, переходная, управленческая, а также диалогическая модель К. Боцана, показав их историческую и современную применимость. Пентада Г. Лассуэлла была детально изучена как универсальный инструмент для структурирования и анализа PR-процессов. Были выявлены специфические черты PR-деятельности в органах исполнительной власти РФ, подчеркнута жёсткость нормативно-правового регулирования, основанного на ключевых федеральных законах (ФЗ № 149-ФЗ, № 59-ФЗ, № 8-ФЗ) и Конституции РФ, а также определены принципы прозрачности, интерактивности и обратной связи.

Исследование организационной структуры Правительства Санкт-Петербурга позволило детально рассмотреть роль Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации как ключевого исполнительного органа, его правовой статус, механизм финансирования и обширный функционал, включая учреждение собственных СМИ, таких как «Петербургский дневник». Были проанализированы как традиционные методы PR (информационно-пропагандистская работа, специальные мероприятия, городские целевые программы), так и современные информационно-коммуникативные технологии. Особое внимание уделено роли официальных аккаунтов в социальных сетях, функционированию порталов «Госуслуги» и «цифрового мозга» – Информационно-аналитического центра (ИАЦ) Санкт-Петербурга. Мы подробно осветили амбициозный федеральный проект «Государство для людей» / «Клиентоцентричность», который призван кардинально изменить взаимодействие государства с гражданами.

В ходе исследования были выявлены ключевые проблемы и вызовы, стоящие перед PR-службами Правительства Санкт-Петербурга: от сложностей взаимодействия с общественными объединениями и НКО, характеризующихся низкой информированностью и «патрон-клиентским» типом отношений, до острой необходимости в разработке комплексной методики оценки эффективности PR-деятельности. В то же время, обозначены перспективы развития, связанные с активным использованием потенциала НКО и дальнейшим углублением цифровой трансформации. Подтверждена критическая роль общественного мнения и обратной связи в формировании государственной информационной политики, с акцентом на важность социологических исследований и функционирования механизмов партнерства, таких как Концепция «Общественно-государственное партнёрство».

Наконец, мы предложили комплексный подход к оценке эффективности PR-деятельности, включающий как количественные, так и качественные критерии, а также проанализировали «Порядок оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» с его системой КПР. Результаты социологических исследований и опросов жителей города были рассмотрены как важнейший индикатор эффективности PR.

Практические рекомендации по оптимизации PR-деятельности Правительства Санкт-Петербурга:

1. Институционализация партнёрства с НКО: Разработать и внедрить новые, б��лее эффективные механизмы взаимодействия с общественными объединениями, переходя от формального участия к реальному партнёрству в принятии решений и реализации проектов. Активизировать работу Координационного совета по взаимодействию с НКО.
2. Развитие клиентоцентричного подхода: Продолжить активное внедрение принципов федерального проекта «Государство для людей», фокусируясь на упрощении услуг, повышении их доступности и проактивном взаимодействии с гражданами.
3. Усиление цифровой коммуникации: Расширить присутствие в социальных сетях, совершенствовать контент-стратегии, активно использовать интерактивные форматы и обеспечивать оперативную и качественную обратную связь с пользователями.
4. Разработка комплексной методики оценки: Создать адаптированную для Санкт-Петербурга методику оценки эффективности PR-деятельности, сочетающую количественные (медиа-показатели, охват) и качественные (тональность, глубина проникновения сообщений, изменение общественного мнения) критерии. Интегрировать данные из «Порядка оценки деятельности» с более специфичными PR-метриками.
5. Инвестиции в аналитику общественного мнения: Регулярно проводить глубокие социологические исследования и медиамониторинг, чтобы оперативно выявлять общественные настроения, ожидания и проблемные зоны, используя эти данные для корректировки информационной политики.

Направления для дальнейших исследований:

• Сравнительный анализ эффективности PR-деятельности в различных органах исполнительной власти Санкт-Петербурга.
• Исследование влияния искусственного интеллекта и больших данных на формирование и реализацию PR-стратегий в государственном управлении.
• Изучение методов борьбы с дезинформацией и фейковыми новостями в контексте государственной информационной политики Санкт-Петербурга.
• Детальный анализ экономического эффекта от PR-кампаний в государственном секторе.

Таким образом, данное исследование полностью достигло поставленной цели, предоставив исчерпывающий анализ, который может служить основой для дальнейших научных изысканий и практических преобразований в сфере связей с общественностью Правительства Санкт-Петербурга.

Список использованной литературы

1. Устав муниципального образования Санкт-Петербурга в редакции Закона от 30 мая 2005 года № 300-СЗСП с изменениями, внесенными от 15 декабря 2006 года №865- СЗСП.
2. Положение от 22.09.2005 № 87 об отделе по связям с общественностью Правительства Санкт-Петербурга.
3. Должностная инструкция отдела по связям с общественностью Правительства Санкт-Петербурга.
4. А. Тарасов, А. Качеткова. Современная пресс-служба.
5. Ильин А.С. Теория и практика связей с общественностью. Курс лекций. Москва: Издательство РГГУ, 2007. 405 с.
6. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Москва, 2001. 305 с.
7. Бахрах Д.Н. Административное право России. Москва: Бек, 1996. 200 с.
8. Белов А. Теория и практика связей с общественностью. Инфра-М, 2007. 377 с.
9. Блэк Сэм. Паблик рилейшнз. Что это такое? Москва: Модино Пресс, 1990. С.18-19.
10. Бочаров М.П., Чумиков А.Н. Актуальные связи с общественностью: сфера, генезис, технологии, области применения, структуры. Москва: Экономика, 2008. 382 с.
11. Моисеев В.А. Паблик Рилейшнз. Теория и практика. Киев: ВИРА -Р, 1999. Глава 6. Административно-управленческие функции ПР.
12. Музыкант В.Л. Теория и практика современной рекламы. Часть 1. Монография. Москва: Евразийский регион, 1998. Глава 2, лекция 7 Реклама и паблик рилейшнз.
13. Комаровский В.С. Государственная служба и средства массовой информации. Москва, 2003. 222 с.
14. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. Москва: Бек, 2006. 200 с.
15. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Г. Российское административное право. Москва, 2000. 271 с.
16. Игнатьев Д., Бекетов А. Настольная энциклопедия Public Relations. Юрист, 1997. 271 с.
17. Доскова И.С. Public Relations. Теория и практика. Москва: Век, 2007. 271 с.
18. Барышкова К.В., Подсумкова А.А. История государственного управления и муниципального самоуправления России. Санкт-Петербург: Изд-во Михайлова В. А., 2006. 259 с.
19. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции. Вестник МГУ, Сер. Право, 1992. 282 с.
20. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. Москва: Издательство «Европа», 2007. 359 с.
21. Можаева Н.Г., Богинская Е.В. Муниципальное управление. Самара, 2006. 251 с.
22. Моисеев В.А. Паблик рилейшнз. Теория и практика. Киев: Вира, 1999. С. 121-128.
23. Овсянко Д.М. Административное право. Москва: Юрист, 2007. 271 с.
24. Политико-административное управление. Под общей редакцией В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. Москва: Инфра-М, 2007. 377 с.
25. Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти. Учебное пособие. Санкт-Петербург: Изд-во Михайлова В. А., 2006. 224 с.
26. Сухотерин Л., Юдинцев И. Информационная работа в государственном аппарате. Москва: Издательство «Европа», 2007. 480 с.
27. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации исполнительной власти. Москва: Гребенщиков, 2007. 299 с.
28. Сазонов Н.В. Система связей с общественностью как механизм управления социальной средой: Автореф. дис. … канд. социол. наук. Москва, 2002. 20 с.
29. Ермилова Т.В. Органы государственной власти и СМИ: эффективные модели взаимодействия. Москва, 2007. 363 с.
30. Кузнецов Ф.В. Связи с общественностью. Теория и технологии. Москва: Инфра-М, 2005. 319 с.
31. Филатова Е.В. Проблемы функционирования системы связей с общественностью в российских органах власти: Автореф. дис. … канд. социол. наук. Москва, 2003. 24 с.
32. Фрэйзер П. Сайтэл. Современные паблик рилейшнз. Москва, 2002. 417 с.
33. Шпаковская С.В. Становление и развитие служб по связям с общественностью в Российской Федерации во второй половине 80-90-х гг. ХХ века: Региональный аспект: Автореф. дис. … канд. истор. наук. Москва, 2005. 24 с.
34. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. Санкт-Петербург, 2008. 199 с.
35. Тикер Э. Паблик рилейшнз. Москва: Экономика, 2005. 488 с.
36. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. Москва, 2000. 277 с.
37. PR против кризисов. Под общей редакцией А.Ю. Борисова. РАСО, 1999. Бударина О.А. Особенности кризисного управления для муниципальных организаций. С. 312-323.
38. Fraser P. Seitel. The practice of PR. N.Y., 1998. P. 121-125.
39. Effective Communication. A Local Government Guide. Editor K. Wheeler. 1994. Р. 277.
40. Гамзаев Р.Г. Роль связей с общественностью в системе государственного управления. КиберЛенинка.
41. Модели связей с общественностью, реализуемые в государственном управлении. КиберЛенинка.
42. Марков А.А. Связи с общественностью в органах власти: Учебник. Москва: Инфра-М, 2014.
43. Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт.
44. Информационная политика государства в особых условиях глобализации. КиберЛенинка.
45. Модели связей с общественностью. Белорусский государственный университет.
46. Связи с общественностью в органах власти: предметное поле. Издательство Международные отношения.
47. Информационная политика Российского государства. Политическая наука.
48. Милова О.А. PR-службы в органах государственной власти: цели, задачи, функции. КиберЛенинка.
49. Лихтин А.А., Ковалев А.А. Теоретические аспекты понятия «информационная политика» и особенности ее реализации в современной российской общественно-политической реальности.
50. Коломиец О.А. Информационная политика государства в глобальном мире: внешнеполитический аспект (на примере Российской Федерации и Республики Гана). Век Информации (сетевое издание).
51. Правовое обеспечение деятельности служб по связям с общественностью в органах государственного управления. КиберЛенинка.
52. Связи с общественностью в государственном управлении. КиберЛенинка.
53. Дамбуева В.Ю. Методика анализа PR-деятельности органов государственной власти. КиберЛенинка.
54. Лысова К.С. Роль и значение связей с общественностью в деятельности органов государственной власти. Молодой ученый, 2025.
55. Розенберг Н.В., Андросова Л.А. Особенности и цели PR в государственных структурах (социологический анализ). КиберЛенинка.
56. PR в политике и государственном управлении. Универсальный учебник.
57. Зайцев А.В. Диалогическая модель связей с общественностью К.Боцана и политический PR в современной России. Политика, государство и право, 2013.
58. Зырянова О.Г. Связи с общественностью в органах власти как система коммуникативных технологий управления. КиберЛенинка.
59. Связи с общественностью в органах власти. Юрайт.
60. Богомолова Е.С. PR-коммуникация как форма и метод управления общественными отношениями в современных реалиях. Теоретическое обоснование сущности коммуникативных теорий власти и PR в прагматическом аспекте. Социодинамика, 2016.
61. Журнал «Связи с общественностью в государственных структурах».
62. Организация работы PR-служб: общие принципы и их реализация в органах власти и управления. Универсальный учебник.
63. Сухоручек Е.Е. Нормативно-правовая база PR-деятельности. Бийский технологический институт (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И. И. Ползунова».
64. О Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 02 декабря 2003. docs.cntd.ru.
65. ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 февраля 2008 года N 121 О Концепции взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями «Общественно-государственное партнерство» на 2008-2011 годы. docs.cntd.ru.
66. Об утверждении Порядка оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга от 19 января 2018. docs.cntd.ru.
67. Чиновники Санкт-Петербурга освоят социальные сети, чтобы стать ближе к народу. Правда.Ру.
68. Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации — Администрация Санкт-Петербурга.
69. Центр социологических исследований — РАНХиГС Санкт-Петербург.
70. Заказать социологические исследования ЕЦСИ в Санкт-Петербурге.
71. Рубцов Ф.С. Оценка жителями Санкт-Петербурга деятельности органов исполнительной власти города. Телескоп: журнал социологических и маркетинговых исследований, 2021.
72. Комитет по информатизации и связи (КИС) Правительства Санкт-Петербурга. BPM3.RU.
73. Комитет по печати и взаимодействию со СМИ. VK.
74. Критерии оценки PR деятельности. PR News.
75. Быкова Е.В., Гавра Д.П., Слуцкий П.А. Оценка эффективности в PR: использование коэффициентов. Вестник Санкт-Петербургского университета. Язык и литература, 2017.
76. Как интернет-портал «Госуслуги» за последние годы изменил нашу жизнь? Санкт-Петербургские ведомости.
77. КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, Санкт-Петербург, проверка по ИНН 7830002423. Audit-it.ru.
78. С 1 декабря 2022 года госорганы должны будут вести официальные аккаунты в «ВКонтакте» и «Одноклассниках». ГАРАНТ.
79. Управление по связям с общественностью — Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого.
80. Связи с общественностью в органах государственной власти и местного самоуправления. Санкт-Петербургский государственный университет.
81. Кафедра связей с общественностью в политике и государственном управлении — О кафедре — Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций — Санкт-Петербургский государственный университет.
82. Постановление № 1002 «О порядке взаимодействия органов власти при выдаче разрешений на установку объектов для размещения информации». Центр Согласования.
83. Информация о способах связи с ФСБ России. Федеральная Служба Безопасности.
84. Проект автоматизации в органах власти Петербурга, реализованный на платформе ROBIN от компании SL Soft FabricaONE.AI (акционер – ГК Softline), победил в конкурсе «ПРОФ-IT». Ведомости.
85. www.gov.spb.ru.
86. www.pressclub.host.ru.
87. www.mikh-partn.ru.
88. www.sovetnik.ru.
89. www.rupr.ru.
90. www.prinfo.
91. www.smi.ru.
92. www.rwr.ru.
93. www.soob.ru.