Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНФЛИКТА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 7
1.1Роль конфликтов на государственно службе 7
1.2Конфликтный потенциал государственной службы 14
2.ПРОБЛЕМЫ И СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ 17
2.1.Проблема конфликта интересов в системе государственной службы Российской Федерации государственный конфликт служба управление 17
2.2.Технологии урегулирования конфликтов в государственном управлении 31
3.ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И КОНСТРУКТИВНОГО РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 38
3.1. Особенности конфликтного взаимодействия в государственном управлении 38
3.2.Рекомендации по предупреждению и разрешению конфликтов в государственном управлении 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 67
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. В современном обществе конфликты оказывают существенное влияние на жизнедеятельность человека и развитие социальных групп. Широкое их распространение часто приводит к тому, что конфликтные взаимоотношения становятся определяющими в коллективе.
В качестве сторон конфликта обычно выступают индивиды или группы. Ситуация противостояния воспринимается сторонами как затрудняющая достижение личностно-значимых целей, в которой не удовлетворяются по-требности, интересы, необъективно распределяются ресурсы. В результате может происходить кратковременное противодействие или длительное проти-воборство, в зависимости от взглядов, занимаемой позиции, статуса, склады-вающейся ситуации и личностных особенностей. Отношения противостоящих сторон, при этом, характеризуются психическим напряжением, негативными чувствами и эмоциями, отклоняющимся в деструктивную сторону поведением.
В основе конфликтов на государственной службе лежат следующие специ-фические для государственных органов причины:
• преследование служащими ведомственных или личных интересов во время выполнения служебных обязанностей;
• неэффективная организация труда государственных служащих, которая проявляется в отсутствии планирования карьеры, политики по работе с кадрами;
• низкий уровень доходов государственных гражданских служащих;
• несовершенство нормативно-правовой базы, которое проявляется в отсутствии или неразвитости институтов, регулирующих поведение служащего, что приводит к несоблюдению законодательно установленных правил;
• низкий уровень развития морально-этической составляющей в госу-дарственных органах, подтверждением которого является повсеместное рас-пространение злоупотребления служебным положением;
• дифференциация управленческих ролей, опосредующая различия статусов и интересов служащих;
• нечеткое разделение полномочий, функций, ответственности;
• ведомственная принадлежность служащих и иерархичность государственной службы и др.
Устранение конфликтов, вызванных такими причинами, возможно только путем изменения самой среды государственной службы. В этих случаях конфликты выполняют своего рода сигнальную функцию, указывая на неблагополучие в системе управления. Кроме того, ценностные, культурные и иные расхождения между государственными гражданскими служащими также являются предпосылками для возникновения конфликтных ситуаций.
Актуальность и значимость исследования проблемы управления конфлик-том интересов обусловлены тем, что применяемые процедуры, направленные на противодействие злоупотреблениям должностным положением в целях удовлетворения личных интересов носят фрагментарный характер. Они слабо связаны между собой и поэтому недостаточно эффективны; формированию комплексного механизма управления конфликтами интересов не уделяется должного внимания. Закрепленный законодательством Российской Федерации подход к управлению конфликтом интересов необоснованно сужает сферу действия, поскольку направлен на борьбу всего лишь с преследованием материальной выгоды при выполнении должностных обязанностей. При таком подходе нематериальная выгода, которая также может оказывать влияние на поведение государственного служащего, остается за пределами правового регулирования.
Целью исследования является решение научной задачи формирования механизма управления конфликтами интересов на государственной гражданской службе.
Объектом исследования является организационное поведение на государственной гражданской службе.
Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся в про-цессе управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе.
Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:
1. обосновать конфликтогенность государственной гражданской служ-бы;
2. выявить причины конфликта интересов на государственной гражданской службе;
3. определить комплекс факторов, влияющих на успешность управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе;
4. изучить особенности конфликтного взаимодействия в коллективе госслужащих;
5. разработать и научно обосновать предложения по развитию механизма управления конфликтами интересов на государственной гражданской службе.
Теоретической и методологической основой исследования являются объективные экономические законы и современные научные представления о государственном управлении, а также научные труды и разработки отечественных и зарубежных ученых по методологическим, теоретическим и прикладным проблемам управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе. В основу исследования положен понятийный аппарат, разработанный в рамках экономических и правовых наук.
Гипотеза: При сочетание руководителем воинского коллектива демократического стиля управления и авторитарного, конфликтность в воинском коллективе будет больше.
В работе использованы следующие методы исследования:
1. Анализ методической литературы.
2. Методы эмпирического исследования: анкетирование военнослужащих, тестирование.
Научная новизна исследования состоит в разработке комплекса теоретиче-ских и методических положений по формированию механизма управления кон-фликтами интересов на государственной гражданской службе.
Практическая значимость исследования. Полученные в работе результаты могут быть использованы при совершенствовании законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственной гражданской службы, а также вопросы, связанные с конфликтом интересов на государственной службе; при проведении реформирования системы государственного управления с формированием новых организационных структур и изменением старых, на которые возложены функции предотвращения и разрешения конфликта интересов, а также контроля над соблюдением правил служебного поведения.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные документы
1. Конвенция ООН против коррупции, принята резолюцией 58/4 Гене-ральной Ассамблеи от
3. октября 2003 г.
2. Конституция Российской Федерации. — М.: ГроссМедиа Ферлаг, 2005. -48 с.
3. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
3. ноября 2010 г. // Российская газета — Федеральный выпуск от 1.12.2010 № 5350 (271).
4. Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год» от
2. декабря 2009 года № 382-ФЗ. // Консультант Плюс
5. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. №
8. ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Российская газета — Федеральный выпуск от 13.02.2009 № 4849.
6. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от
2. декабря 2008 года № 273-ФЗ // Российская газета — Федеральный выпуск от 30.12.2008 № 4823.
7. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации от-дельных положений федерального закона «О противодействии коррупции» от
2. июля 2010 года № 925 // Консультант Плюс.
8. Указ Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» от 1 июля 2010 года № 821 // Консультант Плюс.
9. Указ Президента Российской Федерации «Об управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров и управлении Президента Российской Федерации по государственным наградам» от
1. октября 2009 года № 1162 // Консультант Плюс.
10. Указ Президента Российской Федерации «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» от 21 сентября 2009 г. № 1065 // Консультант Плюс.
11. Типовое положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений федерального государственного органа, утвержденное Заместителем Председателя Правительства — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации С. Собяниным 18 февраля 2010 г. № 647п-П 16 // Консультант Плюс.
12. Приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 года №
14. «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и загранаппарата Министерства экономического развития Российской Федерации» // Консультант Плюс.
Книги одного, двух и более авторов
13. Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов как средство противодействия коррупции в системе государственной службы. — Евстифеев В.В. // «Административное и муниципальное право», 2010, № 6.
14. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — М.: Омега-Л, 2004.-301 с.
15. Вопросы реализации Федерального закона «О противодействии коррупции» // Стрельников К.А. // Юридический мир, 2009, № 3.
16. Вебер М., Протестантская этика и дух капитализма. — 2-е изд., доп. и испр. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. — 656 с.
17. Веблен Т. Б. Теория праздного класса. — М.: Либроком, 2010. — 365 с.
18. Государственная гражданская служба в России: Опыт и проблемы становления. Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Под общ. ред. А.И. Турчинова. — М.: Изд-во РАГС, 2005.
19. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Нормативно-правовые акты / Сост. В.Д. Граждан. М.: КНОРУС, 2008. — 616с.
20. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы / перевод с нем. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. — 288 с.
21. Конфликт интересов / Дедов Д.И. — М.: Волтере Клувер, 2004. — 288 с.
22. Конфликт интересов внутри региональной элиты в период перехода от политики реформ к стратегии политической стабилизации: диссертация … кандидата политических наук: 23.00.02 / Белоногов Ю. Г., Пермь, 2006
23. Кайль А.Н. Новый порядок и условия наложения дисциплинарных взысканий // Трудовое право. 2007. № 2. С. 14.
24. Комментарий к Федеральному закону «О гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А.Ф. Ноздрачев и др. М., 2005.
25. Контроль и служебная дисциплина как условие обеспечения ответственности. — С.В. Ненароков. — Общество и право, № 3, 2009.
26. Контроль как способ предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. — А.В. Куракин Государственная власть и местное самоуправление. — 2002. — № 4. — с. 23-27
27. Коллинз Р. Четыре социологических традиции. Пер. В. Россмана. М.: Издательский дом «Территория будущего», 2009. (серия «Университетская библиотека Александра Погорельского»).
- 317 с.
28. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: / Р.М. Нуреев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2008. — 640 с.
29. Ньюстром Дж. В., Дэвис К. Организационное поведение / Перевод с англ, под ред. Ю.Н. Каптуревского — СПб: Издательство «Питер», 2000. — 448 с.: ил. — (Серия «Теория и практика менеджмента»).
30. Оценка эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Монография / Под ред. д.э.н., проф. И.Ю. Беляевой, к.э.н., доц. О.В. Паниной. М., 2011. — 188 с.
31. Правовое и организационное обеспечение разрешения конфликта интересов в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел: автореферат дис. … кандидата юридических наук: 12.00.11 / Матвеев Д. Д., Москва, 2009.
32. Панина О.В. Современные методы государственного управления: Менеджеральный подход и политическое управление // Вестник Финансовой академии -5м.- 2006. — № 4. — с. 38
33. Пустовалова И.Н. К вопросу измерения коррупции // ЭКОНОМИКА. УПРАВЛЕНИЕ. ПРАВО. — 2010. — № 12. — с. 92-94
34. Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации. М.: ЛЕНАНД, 2006. — с. 328
35. Роуз Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / Пер. с англ. О.А. Алякринского. — М.: Логос, 2003. — 356 с.
36. Тихомиров Ю.А. Процедуры преодоления конфликтов в экономике. М.: ТИССО, 2003. — 204 с.
37. Фролов С.С. Социология организаций. М.: Гардарики, 2001. — 384 с.
38. Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: научнопрактическое пособие. — М.: Контракт, 2006. — 341 с.
39. Чередниченко И.П. Тельных Н.В. Психология управления — Ростов Н/Д: Феникс,2004. 608с.
40. Цирин А.М. Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти, Журнал российского права, 2009 № 2.
41. Цыбикова А.А. Управление конфликтом интересов на государственной гражданской службе: российская практика // Материалы международного молодежного научного форума «Ломоносов — 2011» / Отв. ред. А.И. Андреев, А.В. Андриянов, Е.А. Антипов, М.В. Чистякова. [Электронный ресурс]
- М.: МАКС Пресс, 2011. — 1 электрон, опт. диск (DVD-ROM); 12 см.
42. Цыбикова А.А. Конфликт интересов как составляющая организационного поведения на государственной гражданской службе // Вестник университета. — 2010. — № 15.-е. 210-212.
43. Цыбикова А.А. Особенности управления конфликтом интересов на государственной службе за рубежом на примере систем государственного управления США, Германии и Австралии // Вестник университета. — 2010. № 23. — с. 227-229.
44. Цыбикова А.А. Управление конфликтом интересов как фактор снижения коррупциогеннности государственной службы // Современные корпоративные стратегии и технологии в России: Сборник научных статей. Вып. 5. В 3 ч. Ч.
3. Взаимодействие бизнеса, власти и общества в реализации принципов КСО. М.: Финакадемия, 2010. с. 103-109.
45. Цыбикова А.А. Конфликт интересов с позиции институциональной теории. // Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития: Сборник научных статей. — М.: Издательство ООО «ПКЦ Альтекс», 2010, с. 408-415
46. Цыбикова А.А. Специфика действующих процедур регулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе в Российской Федерации // Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития: Сборник научных статей. -М.: Издательство ООО «ПКЦ Альтекс», 2010, с. 421-426.
47. Цыбикова А.А. Конфликты в сфере государственного управления // Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития: Сборник научных статей. М., 2009, с. 167-170
48. Цыбикова А.А. Особенности механизма контроля в государственном и муниципальном управлении // Сборник научных статей межвузовской научно-практической конференции ученых, аспирантов и студентов по теме «Проблемы государственного и муниципального управления», М., 2008. с. 208-215.
49. Шорохова Т.В. Проблема определения категории «интерес» в современной отечественной психологии и педагогике// Интернет-журнал "Эйдос". — 2004. — 5 декабря IV. Справочная литература
Интернет-ресурсы
50. Коррупция. Специализированные институты по борьбе с коррупцией: обзор моделей. Сеть по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии. ОЭСР, 2008. http://pavroz.ru/dov/corspecinsts.pdf
51. Официальный сайт Президента Российской Федерации, http ://state.kremlin.ru/council/12/news/9882
52. Официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет», информирующий о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
53. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. http://www.ach.gov.ru/ru/corruption/comm/cinfo/?id=384
54. Официальный сайт ФАС России. http://www.fas.gov.ru/civil- service/commission-to-comply-with-official-requirements/
55. Официальный сайт Росстата http.y/www.gks.ru/bgd/free/b 04_03/IssWWW.exe/Stg/d 01/plat.htm
