Таможенная ревизия в современных условиях: теоретические аспекты, инновационные технологии и перспективы совершенствования

В условиях глобализации и стремительной цифровой трансформации мировой экономики, когда ежегодно через границы государств перемещаются триллионы долларов товаров, эффективность таможенного контроля становится критически важным фактором не только для пополнения бюджета, но и для обеспечения экономической безопасности. В этом контексте таможенная ревизия — ключевой элемент таможенного контроля после выпуска товаров — приобретает особую актуальность. Её способность выявлять сложные схемы уклонения от уплаты платежей, поддерживать добросовестность участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и адаптироваться к новейшим технологиям делает её предметом пристального изучения.

Цель данной работы — провести всесторонний анализ теоретических и практических аспектов проведения таможенной ревизии в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе. Мы рассмотрим эволюцию правового регулирования, современные теоретические подходы, исследуем роль инновационных технологий, таких как искусственный интеллект и концепция «цифрового двойника», а также представим актуальную статистику и правоприменительную практику. Завершит исследование выявление ключевых проблем и предложение конкретных направлений для совершенствования системы таможенной ревизии, включая адаптацию передового международного опыта. Структура работы последовательно проведет читателя от фундаментальных понятий к прикладным аспектам, обеспечивая глубокое и системное понимание предмета.

Теоретические основы и правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров

Трансформация внешнеэкономической деятельности, обусловленная как технологическим прогрессом, так и интеграционными процессами, неизбежно влечет за собой переосмысление роли и методов таможенного контроля. Сегодня мы являемся свидетелями того, как классические подходы уступают место более гибким и интеллектуальным системам, где таможенный контроль после выпуска товаров занимает центральное место, обеспечивая не только фискальные интересы государства, но и стимулируя добросовестное поведение участников ВЭД.

Эволюция правового регулирования таможенной ревизии в Российской Федерации и ЕАЭС

История таможенного регулирования в России — это путь постоянной адаптации к меняющимся экономическим и политическим реалиям. Долгое время основной акцент в таможенном контроле делался на этапе непосредственного оформления и выпуска товаров, однако с развитием внешнеэкономической деятельности, усложнением логистических цепочек и появлением новых способов уклонения от уплаты таможенных платежей, стало очевидно, что такой подход не может быть всеобъемлющим и достаточно эффективным.

Значительный перелом произошел с формированием Таможенного союза, а затем и Евразийского экономического союза. Вступление в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) с 1 января 2018 года стало ключевым событием, ознаменовавшим переход к новому этапу регулирования. Этот документ не просто заменил Таможенный кодекс Таможенного союза, но и заложил принципиально иные основы для таможенного дела, акцентируя внимание на гармонизации законодательства стран-участниц и применении современных методов контроля.

Параллельно с этим, в Российской Федерации был принят Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон детализировал и адаптировал положения ТК ЕАЭС к национальным условиям, установив специфику таможенного регулирования в России.

Одним из центральных нововведений, прямо отражающих эволюцию подхода, стало официальное смещение акцента таможенного контроля с этапа таможенного оформления на таможенный контроль после выпуска товаров. Этот принцип был закреплен в ряде стратегических документов, начиная с Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, а затем и в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года и далее до 2030 года. Такая переориентация позволяет:

• Минимизировать задержки при пересечении границы, ускоряя товарооборот.
• Повысить эффективность выявления нарушений, поскольку контроль осуществляется на основе более полной информации и в спокойной обстановке, без спешки.
• Стимулировать участников ВЭД к добросовестному декларированию, понимая неизбежность последующих проверок.

Новая правовая база существенно расширила возможности таможенных органов по проведению пост-контроля, сделав его более системным и всеобъемлющим. Теперь правовые отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Евразийском экономическом союзе и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, состоящим из упомянутого Федерального закона № 289-ФЗ и иных федеральных законов. Эти изменения подчеркивают приверженность принципам равноправия, гласности, четкости и последовательности таможенных операций, а также активному внедрению информационных технологий.

Понятие, сущность и формы таможенного контроля после выпуска товаров

Чтобы глубоко понять суть таможенной ревизии, необходимо сначала разобраться в её более широком контексте — таможенном контроле после выпуска товаров. Согласно действующему законодательству, таможенный контроль после выпуска товаров представляет собой комплекс мер, осуществляемых таможенными органами после того, как товары пересекли границу и были выпущены в свободное обращение или под иную таможенную процедуру. Эти меры направлены на проверку соблюдения законодательства как на этапе выпуска, так и при последующем обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию.

Целью проведения таможенной ревизии (таможенной проверки), как одной из ключевых форм пост-контроля, является обеспечение неукоснительного соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и ЕАЭС. Более конкретно, это проверка:

• Достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и других сопроводительных документах.
• Соблюдения ограничений по пользованию условно выпущенными товарами (например, товарами, выпущенными с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей под определенные условия их использования).
• Исполнения обязанностей лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела (например, таможенными представителями, владельцами складов временного хранения).
• Факта помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

Таможенная проверка, как форма таможенного контроля, может быть проведена в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в течение трех лет со дня, следующего за днем выпуска декларации на товары. Однако, что крайне важно, обязанность по уплате таможенных платежей, выявленных в ходе такой проверки, может длиться до пяти лет.

Законодательство выделяет несколько основных форм таможенного контроля после выпуска товаров:

1. Проверка документов и сведений, начатая после выпуска товаров. Это наиболее распространенная форма, которая может проводиться в течение 5-ти лет со дня, следующего за днем выпуска декларации. В её рамках анализируются представленные ранее документы и запрашиваются дополнительные, без выезда на территорию проверяемого лица.
2. Камеральная таможенная проверка. Это проверка, проводимая таможенными органами по месту нахождения таможенного органа на основе имеющихся у них документов и сведений, в том числе данных таможенной статистики, информационных систем и банковских данных.
3. Выездная таможенная проверка. Является одной из наиболее эффективных и глубоких форм контроля. Её эффективность обусловлена возможностью непосредственного изучения документов и информации на территории проверяемого лица. В ходе выездной проверки таможенные органы могут:
   • Изучать первичные бухгалтерские и финансовые документы.
   • Проводить инвентаризацию товаров.
   • Осматривать помещения и территории, где хранятся товары.
   • Получать пояснения от должностных лиц и работников проверяемой организации.

   Это позволяет выявлять сложные схемы уклонения от уплаты таможенных платежей, которые трудно обнаружить при камеральном контроле.

4. Таможенный осмотр помещений и территорий. Проводится для проверки наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, или документов, необходимых для такого контроля.

Понимание этих форм и их целей критически важно для любого участника ВЭД и исследователя, поскольку они определяют рамки взаимодействия с таможенными органами и потенциальные правовые последствия.

Современные теоретические подходы к таможенной ревизии

Переход к пост-контролю как доминирующей форме таможенной деятельности не мог не сказаться на теоретическом осмыслении этого явления. Современная научная мысль рассматривает таможенную ревизию не просто как процедуру проверки, а как многофункциональный инструмент, интегрированный в систему государственного управления и экономического регулирования.

Во-первых, таможенная ревизия воспринимается как ключевой инструмент управления рисками. В эпоху «умной» таможни, когда невозможно и нецелесообразно досконально проверять каждую партию товара, пост-контроль позволяет сосредоточить ресурсы на наиболее рискованных операциях и участниках ВЭД. Теоретики подчеркивают, что эффективность ревизии напрямую зависит от качества используемых систем управления рисками (СУР), их способности к проактивному выявлению потенциальных угроз и адаптации к новым схемам нарушений.

Во-вторых, таможенная ревизия является механизмом обеспечения экономической безопасности государства. Она позволяет выявлять факты занижения таможенной стоимости, неверной классификации товаров, нарушения условий использования льгот, что напрямую влияет на наполняемость бюджета и защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции. В этом аспекте ревизия рассматривается как барьер для теневой экономики и средство борьбы с контрабандой и коррупцией.

В-третьих, активно развивается подход к таможенной ревизии как к фактору стимулирования добросовестного поведения участников ВЭД. Осознание неизбежности тщательной проверки после выпуска товаров побуждает компании к более ответственному подходу к декларированию и ведению внешнеэкономической деятельности. В рамках этого подхода, некоторые исследователи предлагают концепции «таможенного аудита», когда участники ВЭД могут добровольно инициировать проверку своей деятельности, демонстрируя свою прозрачность и потенциально получая преференции от таможенных органов. Это согласуется с идеей формирования партнерских отношений между таможней и бизнесом. Таким образом, бизнес получает возможность минимизировать риски административных взысканий, самостоятельно выявляя и устраняя ошибки до официального вмешательства таможенных органов.

В-четвертых, ряд ученых рассматривает таможенную ревизию через призму административного права, акцентируя внимание на процессуальных аспектах, правах и обязанностях сторон, а также на механизмах обжалования решений таможенных органов. Здесь ключевым является обеспечение законности и обоснованности проводимых проверок, а также защита прав добросовестных участников ВЭД.

Таким образом, современные теоретические подходы к таможенной ревизии представляют собой комплексное осмысление её роли как динамичного, адаптивного инструмента, который не только контролирует, но и регулирует, стимулирует и обеспечивает безопасность в условиях постоянно меняющегося ландшафта мировой торговли.

Цифровизация и инновационные технологии в проведении таможенной ревизии

Представьте, что традиционная таможня, подобно старому замку, стоящему на страже границ, постепенно трансформируется в футуристический командный центр, где вместо стражников – алгоритмы, а вместо гроссбухов – облачные хранилища данных. Это не просто метафора, а реальность, в которую активно погружается Федеральная таможенная служба России, внедряя передовые цифровые решения и искусственный интеллект для повышения эффективности таможенного контроля, в том числе и таможенной ревизии.

Автоматизация и цифровизация таможенных процедур

Эпоха, когда таможенное оформление ассоциировалось с горами бумажных документов и долгими ожиданиями, постепенно уходит в прошлое. ФТС России демонстрирует впечатляющие достижения в области цифровизации, ставя перед собой амбициозные цели на ближайшее будущее. Основные векторы развития включают:

• Автоматическая регистрация и выпуск деклараций. Это один из наиболее наглядных примеров цифровой трансформации. С 2020 года более 99% электронных транзитных деклараций регистрируется автоматически, без участия инспектора. Что касается автоматического выпуска товаров, то в 2023 году доля таких экспортных деклараций достигла 80%, а импортных — 42%. Это значительно сокращает время прохождения таможенных формальностей и снижает человеческий фактор.
• Внедрение электронных деклараций и безбумажного документооборота. Эта технология уже стала стандартом. Электронные декларации позволяют мгновенно передавать данные, а отказ от бумажных носителей не только экономит ресурсы, но и ускоряет обработку информации. Стратегия развития таможенной службы РФ до 2030 года предусматривает полный отказ от бумажного документооборота, что сделает таможенное оформление практически полностью бесконтактным.
• Развитие концепции «цифровой таможни». Эта концепция подразумевает не только электронный обмен данными, но и создание комплексной экосистемы, обеспечивающей эффективное взаимодействие между всеми участниками ВЭД и таможенными органами. Она включает в себя такие элементы, как проверка груза без необходимости вскрытия (с использованием инспекционно-досмотровых комплексов и электронных навигационных пломб), повышение прозрачности в принятии решений и оперативный обмен информацией.
• Стратегические цели до 2030 года. ФТС России ставит перед собой задачу дальнейшего внедрения облачных технологий для хранения данных и Интернета вещей (IoT) для эффективного контроля цепи поставки товаров. Это позволит отслеживать грузы в режиме реального времени, получать мгновенные данные о местоположении и состоянии товаров, а также улучшать взаимодействие с другими таможенными администрациями. Конечная цель — бесконтактный выпуск товаров с применением высокоинтеллектуальных систем и алгоритмов.

Эти шаги не только оптимизируют таможенные операции, но и создают мощную базу для более эффективного проведения таможенной ревизии, предоставляя инспекторам доступ к огромным массивам данных и аналитическим инструментам.

Применение искусственного интеллекта, машинного обучения и «цифрового двойника»

В основе современной таможенной ревизии лежит не просто автоматизация, а глубокая интеграция передовых технологий, способных анализировать, прогнозировать и даже принимать решения. Искусственный интеллект (ИИ) и машинное обучение (МО) стали неотъемлемой частью арсенала ФТС России.

Использование ИИ и машинного обучения:

• Выявление рисков и анализ больших данных. Нейронные сети и алгоритмы машинного обучения обрабатывают колоссальные объемы информации – от данных деклараций до информации о финансовых транзакциях участников ВЭД. Они способны выявлять неочевидные закономерности, аномалии и потенциальные риски, которые человек мог бы пропустить. Например, за 2022 год на основе работы ИИ было выявлено 47,8 тыс. нарушений.
• Распознавание товарных позиций по изображениям. Это революционная технология, которая позволяет автоматически классифицировать товары, используя их визуальные данные, что значительно ускоряет процесс и повышает точность.
• Автоматизация контроля таможенной стоимости и классификации товаров. ИИ-системы способны сравнивать заявленную стоимость и коды ТН ВЭД ЕАЭС с обширными базами данных, выявляя расхождения и подозрительные операции. Это минимизирует субъективность человеческого фактора и повышает объективность контроля.
• Прогнозирование нарушений. Анализ исторических данных позволяет ИИ-моделям прогнозировать вероятность совершения нарушений определенными участниками ВЭД, что позволяет целенаправленно планировать таможенные ревизии.

Концепция «цифрового двойника»:

Особое внимание заслуживает применение технологии «цифрового двойника». Это не просто модель, а динамическая, виртуальная копия физического объекта или процесса, которая постоянно обновляется данными из реального мира. В контексте таможенной ревизии «цифровой двойник» участника ВЭД представляет собой комплексную информационную модель его внешнеэкономической и финансово-хозяйственной деятельности.

Эта модель объединяет:

• Все декларации, поданные компанией.
• Данные о платежах, транзакциях, контрагентах.
• Информацию из налоговых и других контролирующих органов.
• Историю взаимодействия с таможней.
• Результаты предыдущих проверок.

Как это работает: «Цифровой двойник» становится основой для выбора объектов контроля после выпуска товаров. Системы ИИ постоянно анализируют эту модель, сопоставляя различные параметры, выявляя отклонения от типичного поведения, нестыковки в данных или признаки рисковой деятельности. Например, если «цифровой двойник» компании внезапно начинает декларировать товары, значительно отличающиеся по стоимости от аналогичных операций других участников рынка, или резко меняет номенклатуру товаров, система автоматически сигнализирует о потенциальном риске. Это позволяет таможенным органам точечно и эффективно выбирать объекты для проведения выездных таможенных проверок, направляя ресурсы туда, где вероятность выявления нарушений максимальна.

Таким образом, применение ИИ, машинного обучения и «цифровых двойников» не просто ускоряет процессы, но и качественно меняет подход к таможенной ревизии, делая её более интеллектуальной, предиктивной и, как следствие, значительно более эффективной.

Система управления рисками (СУР) в пост-таможенном контроле

Внедрение передовых технологий было бы невозможно без развитой и постоянно совершенствующейся Системы управления рисками (СУР). СУР в таможенных органах РФ была внедрена в 2003 году с утверждением Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации и с тех пор является краеугольным камнем эффективности таможенного контроля. Её ключевая задача — минимизация рисков нарушений таможенного законодательства за счёт выборочного применения форм контроля, основываясь на анализе вероятности совершения нарушений и степени их тяжести.

Основные цели использования СУР:

• Повышение эффективности проверочных мероприятий. СУР позволяет сосредоточить внимание и ресурсы на тех областях, где вероятность нарушений максимальна.
• Фокусировка на областях риска с высоким уровнем. Вместо тотального контроля всех операций, СУР идентифицирует операции, товары или участников ВЭД с повышенным риском.
• Упрощение перемещения товаров, по которым не выявлена необходимость минимизации рисков. Для добросовестных участников ВЭД СУР способствует ускорению таможенных процедур, поскольку они подвергаются меньшему количеству проверок.

Этапы функционирования СУР:

1. Сбор и анализ данных. Этот этап включает агрегацию огромного массива информации из различных источников: таможенных деклараций, баз данных ФТС, данных из других государственных органов (налоговая служба, банки), сведений из международных систем.
2. Оценивание риска. На основе собранных данных проводится оценка вероятности возникновения нарушения и потенциального ущерба. При этом используются различные аналитические инструменты, включая статистические модели, алгоритмы машинного обучения и экспертные оценки.
3. Обозначение индикатора риска. Индикаторы риска — это определенные критерии, которые свидетельствуют о возможном нарушении (например, заниженная стоимость товара относительно средних рыночных цен, частая смена страны происхождения, нетипичный для отрасли ассортимент товаров).
4. Подготовка профилей риска. Профиль риска — это совокупность индикаторов риска, а также указание на меры по их минимизации. Профили могут быть глобальными (для всей таможенной территории) или целевыми (для конкретных товаров, регионов, участников ВЭД).
5. Определение объектов контроля. На основе действующих профилей рисков система автоматически или с участием инспектора определяет, какие конкретные партии товаров, документы или субъекты ВЭД требуют дополнительной проверки, в том числе и таможенной ревизии.
6. Применение мер по минимизации. В зависимости от выявленного риска могут быть применены различные меры: от запроса дополнительных документов до проведения выездной таможенной проверки или досмотра.

Эффективность СУР на основе актуальных данных ФТС России:

Применение СУР приносит ощутимые результаты. Например, в 2023 году за счет применения системы управления рисками и проведения таможенного контроля после выпуска товаров, ФТС России дополнительно администрировала таможенных платежей на сумму 153,9 млрд рублей, что на 26,4% больше, чем в 2022 году. Эта цифра наглядно демонстрирует, как целевое использование аналитических инструментов позволяет не только повысить собираемость таможенных платежей, но и снизить административную нагрузку на добросовестный бизнес.

Таким образом, СУР является динамичной, постоянно развивающейся системой, которая, опираясь на новейшие технологии, обеспечивает баланс между упрощением таможенных процедур для законопослушных участников ВЭД и эффективным пресечением нарушений.

Практические аспекты и актуальная статистика проведения таможенной ревизии

Перемещаясь от теоретических концепций к реальности, мы видим, как сложная система правовых норм и инновационных технологий трансформируется в конкретные действия, направленные на обеспечение экономической безопасности государства. Практика проведения таможенных ревизий — это поле, где теория встречается с вызовами реального мира, а статистика становится зеркалом эффективности применяемых методов.

Организация и этапы проведения таможенной ревизии

Проведение таможенной ревизии — это тщательно спланированный и многоступенчатый процесс, который начинается задолго до того, как инспектор появится на пороге проверяемой компании.

1. Предварительный сбор и анализ информации:
Любой таможенной ревизии, будь то общая или специальная, предшествует глубокий аналитический этап. Таможенные органы не действуют вслепую. Они аккумулируют и анализируют огромный массив данных, который включает:

• Внутренние базы данных ФТС России: информация о всех ранее поданных декларациях, результатах предыдущих проверок, взаимодействии с данным участником ВЭД.
• Данные из других таможенных органов: обмен информацией позволяет выявлять транснациональные схемы и координировать действия.
• Сведения от правоохранительных и иных контролирующих органов: это может быть информация от налоговой службы, финансовых регуляторов, органов прокуратуры, свидетельствующая о возможных нарушениях.
• Информация из банков: данные о валютных операциях, расчетах с иностранными контрагентами, движении денежных средств, которые могут указывать на занижение стоимости или фиктивность сделок.
• Открытые источники: анализ публичной информации о компании, её финансовом состоянии, репутации.

2. Выбор проверяемых лиц (объектов контроля):
На основе результатов комплексного анализа информации, с активным применением Системы управления рисками (СУР), осуществляется выбор конкретных участников ВЭД для проведения таможенной ревизии. Использование СУР позволяет отобрать наиболее рискованные операции и субъекты, минимизируя нагрузку на добросовестный бизнес.

3. Непосредственное проведение ревизии:
После принятия решения о проведении ревизии, таможенный орган уведомляет проверяемое лицо. Сроки проведения ревизии ограничены законодательством. Важно помнить, что таможенные органы имеют право проверять декларации в течение трех лет после выпуска товаров, а по вопросам уплаты таможенных платежей этот срок может достигать пяти лет.

4. Наиболее часто проверяемые аспекты:
Практика показывает, что внимание таможенных органов при ревизии концентрируется на следующих ключевых моментах:

• Правильность классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС: Неверная классификация может привести к занижению или завышению ставок таможенных пошлин.
• Достоверность заявленной таможенной стоимости: Это один из самых чувствительных вопросов, напрямую влияющий на размер уплачиваемых таможенных платежей. При контроле таможенной стоимости таможенные органы могут запрашивать дополнительные документы для подтверждения заявленной стоимости (контракты, инвойсы, платежные документы, транспортные расходы и т.д.).
• Контроль льгот и преференций, сниженных ставок НДС: Проверяется правомерность применения тарифных преференций (например, при ввозе товаров из стран, с которыми действуют соглашения о свободной торговле) и налоговых льгот.
• Достоверность страны происхождения товаров: Определение страны происхождения может влиять на применение тарифных преференций, нетарифных мер регулирования и ставок пошлин.
• Соблюдение ограничений и запретов: Проверка соблюдения нетарифных мер регулирования (например, лицензирование, квотирование, сертификация).

Таким образом, организация таможенной ревизии — это сложный, многофакторный процесс, требующий высокой квалификации от сотрудников таможенных органов и прозрачности от участников ВЭД.

Актуальные статистические данные и показатели эффективности

Цифры красноречивее слов говорят об эффективности таможенного контроля после выпуска товаров. По результатам проверочных мероприятий ФТС России отмечается устойчивая положительная динамика роста бюджетной эффективности проводимых таможенных проверок, что подтверждает верность стратегического выбора в пользу пост-контроля и активного внедрения цифровых технологий.

Например, в 2023 году благодаря комплексному применению системы управления рисками и проведения таможенного контроля после выпуска товаров, Федеральная таможенная служба России дополнительно администрировала таможенных платежей на внушительную сумму — 153,9 млрд рублей. Этот показатель не просто значителен, он на 26,4% больше, чем в 2022 году.

Таблица 1: Динамика дополнительно администрированных таможенных платежей в результате пост-таможенного контроля

Год	Сумма дополнительно администрированных платежей (млрд руб.)	Прирост по отношению к предыдущему году (%)
2022	~121,7	N/A
2023	153,9	+26,4

Источник: ФТС России: Итоги 2023 года и задачи на 2024 год

Эти данные демонстрируют не только фискальную успешность, но и методологическую состоятельность подхода, основанного на системном анализе рисков и активном использовании современных технологий. Высокий процент роста дополнительно администрированных платежей свидетельствует о том, что таможенные органы становятся все более предиктивными и точечными в своих проверках, фокусируясь на тех сегментах ВЭД, где вероятность нарушений максимальна.

Помимо непосредственно администрированных платежей, важно учитывать и косвенные эффекты:

• Стимулирование добросовестного поведения: Осведомленность участников ВЭД о высокой эффективности пост-контроля снижает их мотивацию к совершению нарушений.
• Повышение прозрачности: Регулярные и обоснованные проверки способствуют формированию более прозрачной и предсказуемой бизнес-среды.
• Укрепление экономической безопасности: Выявление нарушений, связанных с занижением стоимости или неверной классификацией, напрямую влияет на защиту национальных производителей и предотвращение недобросовестной конкуренции.

Эти статистические данные являются мощным аргументом в пользу дальнейшего развития и совершенствования системы таможенной ревизии.

Типичные нарушения и кейсы из практики

На практике таможенная ревизия часто сталкивается с изощренными схемами уклонения от уплаты таможенных платежей. Эти схемы постоянно эволюционируют, требуя от таможенных органов постоянного совершенствования методов выявления и противодействия.

Одной из ключевых и наиболее распространенных проблем является занижение таможенной цены товаров и иных показателей, влияющих на размер взыскиваемой таможенной пошлины. Это может проявляться в различных формах:

• Прямое занижение инвойсной стоимости: Участник ВЭД декларирует товар по цене ниже рыночной, часто имея договоренности с иностранным поставщиком.
• Искажение сведений о дополнительных расходах: Неверное декларирование транспортных расходов, страховок, лицензионных платежей, которые по правилам должны быть включены в таможенную стоимость.
• Использование фиктивных скидок или агентских схем: Создание искусственных посредников или предоставление необоснованных скидок для снижения стоимости товара.
• Подмена товаров или их характеристик: Декларирование более дешевого товара вместо дорогого или искажение качественных характеристик, влияющих на код ТН ВЭД и ставку пошлины.

Почему такие схемы сложно выявить при основном таможенном оформлении?
На этапе выпуска товара у инспектора крайне мало времени и ограниченный набор инструментов для глубокого анализа. Он оперирует в основном представленными документами. Именно поэтому такие сложные схемы часто требуют проведения полноценной таможенной ревизии после выпуска товаров, когда у таможенного органа есть возможность:

• Запросить полную финансовую и бухгалтерскую отчетность компании.
• Сравнить заявленные цены с обширными базами данных аналогичных товаров.
• Провести инвентаризацию и осмотр товаров на складе проверяемого лица.
• Получить пояснения от должностных лиц и контрагентов.
• Использовать данные из налоговых органов и банков для верификации транзакций.

Примеры кейсов из практики ФТС России по выявленным нарушениям:
Хотя конкретные кейсы часто носят конфиденциальный характер, обобщенная практика ФТС России позволяет выделить следующие типовые ситуации:

• Выявление «серых» импортеров через анализ цепочек поставок: СУР выявляет компании, которые регулярно декларируют товары по ценам, значительно ниже рынка, и при этом имеют сомнительные связи с иностранными поставщиками. В ходе ревизии обнаруживаются двойные бухгалтерии или подложные инвойсы.
• Корректировка таможенной стоимости по результатам сверок: При проверке документов и сведений после выпуска товаров, таможня запрашивает дополнительные документы. Если компания не может предоставить убедительных доказательств заявленной низкой стоимости (например, отсутствуют документы о скидках, или они не соответствуют рыночной практике), таможенная стоимость корректируется до уровня, соответствующего имеющимся у таможни ценовым базам.
• Переклассификация товаров: Компании могут намеренно классифицировать товары по менее выгодным кодам ТН ВЭД с более низкими ставками пошлин. Например, сложная электроника может быть задекларирована как «части и принадлежности», или дорогостоящее сырье — как «отходы производства». Ревизия, включающая экспертную оценку, помогает выявить такие расхождения.
• Нарушения условий использования условно выпущенных товаров: Например, товар, ввезенный с льготами для использования в производственном процессе, может быть реализован на внутреннем рынке без уплаты соответствующих платежей. Выездная проверка позволяет установить фактическое использование таких товаров.

Эти примеры подчеркивают, что таможенная ревизия является незаменимым инструментом в борьбе с экономическими преступлениями и обеспечивает справедливость и равенство условий для всех участников ВЭД.

Проблемы и направления совершенствования таможенной ревизии

Даже самая совершенная система имеет свои уязвимости и точки роста. В условиях постоянно меняющегося мира, где технологии развиваются стремительно, а схемы уклонения от платежей становятся все более изощренными, таможенная ревизия сталкивается с рядом вызовов. Их идентификация и разработка эффективных решений — ключ к дальнейшему повышению её результативности.

Вызовы и проблемы в современных условиях

Несмотря на впечатляющие достижения в области цифровизации и эффективность СУР, таможенная ревизия в России сталкивается с рядом существенных проблем:

1. Занижение таможенной стоимости и иных показателей. Как уже отмечалось, это является одной из ключевых и наиболее трудно выявляемых проблем. Участники ВЭД постоянно изобретают новые схемы:

• Сложные многоступенчатые схемы: использование компаний-однодневок, транзитных поставок через несколько юрисдикций, что затрудняет отслеживание реальной стоимости.
• «Параллельный импорт» и санкционное давление: в условиях изменившихся логистических цепочек и появления новых посредников, контроль за достоверностью ценовой информации усложняется, создавая дополнительные лазейки для занижения стоимости.
• Манипуляции с интеллектуальной собственностью: занижение лицензионных платежей, роялти, которые должны включаться в таможенную стоимость.

Такие схемы сложно выявить обычными формами таможенного контроля в процессе основного таможенного оформления и часто требуют проведения глубокой таможенной ревизии.

2. Адаптация малого и среднего бизнеса к ц��фровым технологиям. Не все компании, особенно в сегменте малого и среднего бизнеса, сразу могут адаптироваться к новым цифровым технологиям и требованиям ФТС России. Это создает проблемы на этапе внедрения:

• Недостаток квалифицированных кадров: В небольших компаниях может отсутствовать персонал с необходимыми компетенциями для работы с электронными декларациями, системами документооборота.
• Финансовые барьеры: Инвестиции в IT-инфраструктуру и программное обеспечение могут быть обременительны для МСП.
• Недостаточная информированность: Некоторые компании могут просто не знать о всех нововведениях и преимуществах цифровизации.

3. Технические и кадровые ограничения цифровизации. Несмотря на активное развитие, цифровизация ФТС России не лишена своих внутренних вызовов:

• Импортозамещение в IT-сфере: В условиях геополитических изменений, ФТС России, как и другие государственные структуры, сталкивается с необходимостью активного импортозамещения зарубежного программного обеспечения и оборудования. Это требует значительных инвестиций, времени на разработку и внедрение отечественных аналогов, а также может временно замедлять процессы.
• Подготовка кадров: Для работы с ИИ, машинным обучением, «цифровыми двойниками» нужны высококвалифицированные специалисты (data scientists, AI-инженеры), которых на рынке труда недостаточно.
• Интеграция данных: Создание единой, бесшовной системы обмена данными между всеми государственными органами (ФТС, ФНС, ЦБ и т.д.) остается сложной, но критически важной задачей.

4. Недостатки в централизации разработки профилей рисков. Централизация разработки профилей рисков в центральном аппарате ФТС России, несмотря на свои плюсы (единообразие, координация), имеет и недостатки:

• Отсутствие региональной специфики: Профили могут не учитывать локальные особенности внешнеэкономической деятельности регионов, что снижает их точность.
• Замедление реакции: Процесс согласования и утверждения новых профилей может быть длительным, что мешает оперативно реагировать на меняющиеся схемы нарушений.
• Снижение инициативы на местах: Таможенные посты и управления могут обладать ценной информацией о локальных рисках, но не иметь достаточных полномочий для оперативного изменения профилей.

Эти вызовы требуют системного подхода и постоянной работы по адаптации и совершенствованию.

Перспективные направления совершенствования

Чтобы преодолеть существующие вызовы и сделать таможенную ревизию еще более эффективной, необходимо сосредоточиться на нескольких ключевых направлениях.

1. Развитие субъектно-ориентированного подхода к стимулированию поведения участников ВЭД.
Этот подход предполагает дифференциацию мер таможенного контроля в зависимости от категории риска, присвоенной участнику ВЭД. Идея заключается в том, чтобы не просто выявлять нарушения, но и активно поощрять добросовестное поведение.

• Механизм: Создание системы ранжирования участников ВЭД по категориям риска (например, низкий, средний, высокий) на основе их истории взаимодействия с таможенными органами, финансово-экономической устойчивости, соблюдения законодательства.
• Преференции для добросовестных: Компании с низким уровнем риска могут получать такие преимущества, как сокращение сроков выпуска товаров, минимальное количество проверок (включая таможенные ревизии), упрощенные процедуры.
• Усиленный контроль для рискованных: Участники ВЭД с высоким уровнем риска будут подвергаться более тщательному контролю.
• Цель: Создать стимулы для бизнеса к самостоятельному соблюдению правил, снизив административную нагрузку на добросовестных участников и высвободив ресурсы таможни для борьбы с реальными нарушителями.

2. Формирование института таможенного аудита в России.
Это качественно новый шаг в развитии взаимоотношений между таможней и бизнесом. Институт таможенного аудита предполагает систему независимой проверки участниками ВЭД соблюдения таможенного законодательства, которая может быть проведена до или после выпуска товаров.

• Механизм: Аккредитация независимых аудиторских компаний, которые будут проводить проверку правильности исчисления и уплаты таможенных платежей, классификации товаров, соблюдения иных требований.
• Преимущества для бизнеса: Возможность заблаговременного выявления и устранения ошибок, снижение вероятности штрафов, повышение доверия со стороны таможенных органов.
• Преимущества для таможни: Снижение нагрузки на проверочные подразделения, повышение общей дисциплины участников ВЭД, акцент на стратегическом контроле.
• Особый статус: Результаты такого аудита могут быть признаны таможенными органами, а компании, прошедшие его, могут получить статус «доверенных» или «уполномоченных экономических операторов», что дает существенные преференции.

3. Развитие материально-технической базы ФТС России.
Для реализации всех амбициозных задач по цифровизации и обеспечению экономической безопасности страны, критически важно постоянное обновление и развитие материально-технической базы.

• Обновление парка ИДК: Дальнейшее внедрение и модернизация инспекционно-досмотровых комплексов, способных проводить сканирование грузов без вскрытия, является приоритетом.
• Современные средства связи и ИТО: Инвестиции в развитие высокоскоростных каналов связи, защищенных информационно-технических систем, облачных хранилищ данных.
• Инфраструктура для обработки больших данных: Создание мощных вычислительных центров, способных обрабатывать и анализировать терабайты информации для систем ИИ и машинного обучения.
• Развитие лабораторной базы: Модернизация экспертно-криминалистических лабораторий для оперативного и точного анализа товаров.

Реализация этих направлений позволит не только решить текущие проблемы, но и заложить фундамент для создания «таможни будущего» – высокотехнологичной, эффективной и ориентированной на партнерство.

Судебная и правоприменительная практика по итогам таможенных проверок

Взаимодействие участников ВЭД с таможенными органами далеко не всегда протекает гладко. По итогам таможенных проверок, в том числе ревизий, нередко возникают споры, которые приходится разрешать в административном или судебном порядке. Анализ правоприменительной и судебной практики является важнейшим индикатором эффективности законодательства, справедливости принимаемых решений и уровня правовой защиты бизнеса.

Порядок обжалования решений таможенных органов

Любое лицо, чьи права, свободы или законные интересы были нарушены решением, действием (бездействием) таможенного органа или его должностного лица, имеет право на обжалование. Российское законодательство предусматривает два основных порядка обжалования:

1. Ведомственный (административный) порядок:

• Это первичный этап, который предполагает подачу жалобы в вышестоящий таможенный орган. Например, решение таможенного поста может быть обжаловано в региональное таможенное управление, а решение управления — в Федеральную таможенную службу России.
• Преимущество ведомственного обжалования — относительная оперативность и возможность разрешения спора без обращения в суд.
• Сроки: Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенных органов может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

2. Судебный порядок:

• Если ведомственное обжалование не принесло желаемого результата или участник ВЭД изначально предпочел обратиться в суд, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда.
• Судебный порядок является более формализованным и требует строгого соблюдения процессуальных норм.
• Сроки: Сроки для обращения в суд также составляют три месяца, но могут быть восстановлены судом при наличии уважительных причин.

Примеры обжалуемых решений и действий таможенных органов:

• Корректировка таможенной стоимости: одно из наиболее частых оснований для споров, когда таможенный орган изменяет заявленную импортером стоимость товара, что приводит к доначислению платежей.
• Классификация товара по ТН ВЭД ЕАЭС: неверное, по мнению участника ВЭД, определение кода товара, влекущее изменение ставки пошлины или применение нетарифных мер.
• Отказ в предоставлении тарифных преференций или льгот: например, отказ в применении сниженных ставок пошлин для товаров, происходящих из определенных стран, или отказ в освобождении от НДС.
• Отказ в выпуске товара: крайняя мера, препятствующая свободному обращению товара.
• Решения о взыскании таможенных платежей, пеней, штрафов.

Понимание этих процедур и сроков является критически важным для эффективной защиты интересов участников ВЭД.

Анализ судебной практики и ключевые прецеденты

Судебная практика играет огромную роль в формировании правоприменительного поля, уточняя и детализируя нормы таможенного законодательства. Анализ актуальных судебных решений за последние 3-5 лет позволяет выявить основные тенденции и «болевые точки» в отношениях между бизнесом и таможней.

Наиболее частые предметные области споров:

1. Таможенная стоимость:

• Ключевая тенденция: Суды последовательно становятся на сторону импортеров, если таможенный орган корректирует стоимость без достаточных доказательств. Простое наличие у таможенного органа сведений о реализации идентичного или однородного товара по другим ценам, без иных доказательств недостоверности заявленной таможенной стоимости, не является достаточным основанием для её корректировки.
• Пример прецедента: Суды отменяют решения таможни, если орган не принял во внимание курсовую разницу при сравнении ценовой информации или не предоставил мотивированное обоснование, почему представленные импортером документы не подтверждают заявленную стоимость.
• Доказательная база: Суды требуют от таможенных органов предоставления исчерпывающей доказательной базы, подтверждающей недостоверность заявленной стоимости, а не просто ссылки на профили рисков или свои внутренние ценовые ориентиры.
• «Формальные» отказы: Отклоняются доводы таможни об отсутствии подписи покупателя в инвойсе или иных незначительных формальных недостатках, если таможня не запрашивала пояснений по оплате или коммерческой переписке, подтверждающей факт сделки.

2. Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:

• Споры возникают, когда таможня меняет код ТН ВЭД, что приводит к изменению ставки пошлины. Суды часто встают на сторону импортера, если таможенный орган не предоставляет убедительных экспертных заключений, подтверждающих его классификацию. При этом учитывается принцип наибольшего соответствия, а также функциональное назначение товара.

3. Применение льгот и преференций:

• Суды тщательно исследуют условия применения тарифных преференций (например, сертификаты происхождения товаров) и налоговых льгот. Если импортер предоставил все необходимые документы, а таможня отказала в льготе по формальным причинам, суды часто отменяют такие решения.

Общие выводы из судебной практики:

• Принцип презумпции добросовестности: В целом, судебная практика склоняется к тому, что участник ВЭД считается добросовестным, пока таможенный орган не докажет обратное, представляя убедительные и неопровержимые доказательства.
• Требования к мотивировке решений: Суды требуют от таможенных органов детальной мотивировки своих решений, особенно при корректировке таможенной стоимости, и не принимают общие ссылки на СУР без конкретных обоснований.
• Важность своевременного обжалования: Участникам ВЭД крайне важно соблюдать установленные сроки обжалования и оперативно реагировать на решения таможенных органов.

Таким образом, судебная практика выступает важным балансиром в системе таможенного регулирования, обеспечивая защиту законных интересов бизнеса и стимулируя таможенные органы к более обоснованному и прозрачному принятию решений.

Международный опыт проведения пост-таможенного контроля и его применение в РФ

Глобализация требует от национальных таможенных администраций не только следовать внутренним нормам, но и активно изучать, и адаптировать передовой международный опыт. Всемирная таможенная организация (ВТамО) играет ключевую роль в формировании стандартов и рекомендаций по всему спектру таможенных операций, включая пост-таможенный контроль. Анализ этих рекомендаций и их потенциальное применение в России позволяет выявить новые пути для совершенствования.

Рекомендации Всемирной таможенной организации (ВТамО) по пост-таможенному аудиту (PCA)

Всемирная таможенная организация активно разрабатывает и продвигает концепции пост-таможенного аудита (Post-Clearance Audit, PCA), которые по своей сути соответствуют таможенному контролю после выпуска товаров. PCA рассматривается ВТамО как стратегически важный элемент современной таможенной администрации, который позволяет перенести акцент контроля с момента ввоза на более глубокий и системный анализ после выпуска товаров.

Основные рекомендации ВТамО по PCA включают:

1. Создание интеллектуальных систем и развитие программ аудита со стандартизацией процедур.

• Интеллектуальные системы: ВТамО настоятельно рекомендует внедрение передовых аналитических инструментов, таких как системы для анализа данных, системы профилирования рисков и специализированные программные комплексы для автоматизации аудиторских процедур. Это позволяет эффективно обрабатывать большие объемы информации, выявлять скрытые риски и оптимизировать выбор объектов для аудита.
• Стандартизация процедур: Разработка единых методологий проведения проверок, критериев оценки рисков и форматов отчетности является ключевым элементом. Стандартизация способствует повышению прозрачности, предсказуемости и эффективности контроля, а также упрощает обмен информацией между таможенными администрациями разных стран.

2. Интеграция PCA с другими функциями таможенной администрации.

• Международный опыт показывает, что таможенный контроль после выпуска товаров (PCA) имеет общие границы с управлением рисками, взысканием долгов и юридической поддержкой. ВТамО подчеркивает необходимость тесной координации PCA с этими функциями для обеспечения комплексного подхода к управлению границами и соблюдению законодательства.

3. Применение системного подхода к организации таможенного контроля после выпуска товаров при выборе объектов проверок.

• ВТамО акцентирует внимание на том, что выбор объектов для PCA должен основываться не на случайности, а на глубоком анализе рисков. Это означает использование статистических данных, информации о прошлых нарушениях, оценку финансового положения компаний и другие критерии, которые позволяют сосредоточить усилия на наиболее рискованных операциях и участниках ВЭД.

4. Предоставление возможности добровольного внесения изменений в таможенные декларации.

• Международный опыт показывает, что импортерам и брокерам может быть предоставлена возможность добровольно запросить изменение таможенной декларации без штрафа, если ошибки были выявлены уже после оформления, но до начала таможенной проверки. Этот механизм стимулирует участников ВЭД к самоконтролю и оперативному исправлению ошибок, снижая административную нагрузку и повышая уровень добросовестности.

5. Взаимодействие аудиторов с трейдерами.

• ВТамО рекомендует, чтобы аудиторы согласовывали с трейдером график выполнения необходимых изменений и требовали письменного ответа от менеджмента компании о предпринятых действиях по устранению выявленных нарушений. Это способствует формированию партнерских отношений и повышению эффективности мер по устранению недостатков.

Эти рекомендации подчеркивают стремление к созданию интеллектуальной, прозрачной и ориентированной на сотрудничество системы пост-таможенного контроля, которая отвечает вызовам современной мировой торговли.

Адаптация международного опыта для Российской Федерации

Российская Федерация, являясь членом ВТамО и активно участвуя в интеграционных процессах ЕАЭС, уже внедряет многие из вышеупомянутых рекомендаций. Однако существуют аспекты, которые могут быть усилены или адаптированы для дальнейшего совершенствования отечественной практики.

Сравнительный анализ и потенциал адаптации:

1. Интеллектуальные системы и стандартизация процедур (ВТамО) vs. Российская практика:

• РФ: ФТС России уже активно внедряет ИИ, машинное обучение, «цифровых двойников» и СУР. Создание электронных деклараций и автоматизация процессов — это шаги в сторону стандартизации.
• Что усилить: Дальнейшая гармонизация методологий проведения выездных таможенных проверок на региональном уровне, а также разработка более детализированных алгоритмов применения ИИ для прогнозирования сложных схем занижения стоимости. Можно также развивать обмен опытом и лучшими практиками между региональными таможенными управлениями.

2. Системный подход к выбору объектов (ВТамО) vs. Российская практика:

• РФ: СУР уже лежит в основе выбора объектов для таможенных ревизий, что подтверждается ростом бюджетной эффективности.
• Что усилить: Расширение источников данных для СУР, интеграция с новыми информационными системами (например, маркировка товаров, системы прослеживаемости) для создания более полного «цифрового двойника» участника ВЭД. Системный подход к пост-таможенному контролю позволяет получить значительный экономический эффект, который на международном уровне проявляется в сокращении времени проведения проверок, снижении затрат на их проведение за счет адресного выбора объектов, а также в увеличении собираемости таможенных платежей и снижении уровня теневой экономики.

3. Возможность добровольного внесения изменений (ВТамО) vs. Российская практика:

• РФ: В России существуют механизмы корректировки таможенной декларации после выпуска товаров, однако они часто сопряжены с административной ответственностью.
• Что адаптировать: Рассмотреть возможность внедрения более гибкого механизма «добровольного раскрытия» ошибок, когда участник ВЭД, самостоятельно выявивший ошибку до начала таможенной проверки, мог бы её исправить без применения штрафных санкций (или с минимальными санкциями). Это стимулировало бы самоконтроль и снизило бы нагрузку на таможенные органы.

4. Взаимодействие аудиторов с трейдерами (ВТамО) vs. Российская практика:

• РФ: В процессе таможенной ревизии есть процедуры взаимодействия, но они часто носят формальный характер.
• Что адаптировать: Развитие института таможенного аудита, как было предложено ранее, могло бы стать воплощением этой рекомендации ВТамО. Привлечение независимых экспертов для оценки соблюдения таможенного законодательства, а также более активное консультирование бизнеса по вопросам пост-контроля.

Экономический эффект от системного подхода:
Системный подход к организации таможенного контроля после выпуска товаров, как рекомендует ВТамО, позволяет получить значительный экономический эффект. Это проявляется в:

• Сокращении затрат на контроль: Адресные проверки вместо тотальных экономят ресурсы таможенных органов.
• Увеличении собираемости платежей: Фокусировка на высокорисковых операциях позволяет выявлять больше нарушений и доначислять больше платежей.
• Повышении предсказуемости для бизнеса: Добросовестные участники ВЭД знают, что их не будут беспокоить без веских оснований.
• Снижении уровня теневой экономики: Уверенность в неизбежности пост-контроля снижает стимулы к совершению нарушений.

Таким образом, международный опыт ВТамО предоставляет ценные ориентиры для дальнейшего развития и адаптации российской системы таможенной ревизии, делая её более эффективной, прозрачной и соответствующей лучшим мировым практикам.

Заключение

Таможенная ревизия, как важнейший инструмент таможенного контроля после выпуска товаров, прошла значительный путь эволюции, превратившись из реактивного механизма в проактивную, интеллектуально насыщенную систему. Проведенный анализ позволяет заключить, что в условиях динамичного развития внешнеэкономической деятельности и тотальной цифровой трансформации, её роль в обеспечении экономической безопасности государства и стимулировании добросовестного поведения участников ВЭД становится критически значимой.

Мы установили, что правовое регулирование таможенной ревизии в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе претерпело кардинальные изменения с момента вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС и Федерального закона № 289-ФЗ. Это законодательное смещение акцента контроля на этап после выпуска товаров заложило прочный фундамент для развития современных теоретических подходов, которые рассматривают ревизию как многофункциональный инструмент управления рисками и экономической безопасности.

Особое внимание в работе было уделено феномену цифровизации. Внедрение автоматической регистрации и выпуска деклараций, широкое применение искусственного интеллекта, машинного обучения и концепции «цифрового двойника» в ФТС России не просто ускоряют процессы, но и качественно изменяют методологию пост-таможенного контроля, делая его более точным, предиктивным и эффективным. Актуальные статистические данные ФТС России, демонстрирующие впечатляющий рост дополнительно администрированных платежей (153,9 млрд рублей в 2023 году, +26,4% к 2022 году), являются наглядным подтверждением этой эффективности.

Вместе с тем, исследование выявило ряд актуальных проблем, таких как постоянно совершенствующиеся схемы занижения таможенной стоимости, сложности адаптации малого и среднего бизнеса к новым цифровым реалиям, а также необходимость импортозамещения в IT-сфере. В качестве ключевых направлений совершенствования были предложены развитие субъектно-ориентированного подхода, формирование института таможенного аудита и дальнейшее укрепление материально-технической базы ФТС России.

Анализ судебной и правоприменительной практики показал, что суды играют важную роль в формировании справедливых и обоснованных решений, требуя от таможенных органов строгой доказательной базы и мотивировки своих действий, особенно в вопросах корректировки таможенной стоимости. Наконец, изучение рекомендаций Всемирной таможенной организации по пост-таможенному аудиту подтвердило правильность выбранного Россией вектора развития и выявило потенциал для дальнейшей адаптации передового международного опыта, такого как возможность добровольного внесения изменений в декларации без штрафа.

Таким образом, цель работы по всестороннему анализу теоретических и практических аспектов таможенной ревизии достигнута. Значимость таможенной ревизии для экономической безопасности и развития ВЭД неоспорима. Для дальнейшего совершенствования системы критически важно продолжить инвестиции в высокоинтеллектуальные технологии, развивать партнерские отношения с бизнесом через механизмы субъектно-ориентированного подхода и таможенного аудита, а также постоянно совершенствовать правовую базу и кадровый потенциал, чтобы таможенная ревизия оставалась эффективным барьером для нарушений и надежной опорой для добросовестной торговли.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ. Москва, 2010.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 2003. 3 июня. № 106.
3. Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.
4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5. Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569.
6. Приказ ФТС РФ от 7 декабря 2007 г. № 1516 «Об утверждении Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств» // Российская газета. 2007. 29 сентября.
7. Приказ ФТС РФ от 06 ноября 2008 года N 1378 «Об утверждении Порядка организации и проведения таможенной ревизии» // Таможенный вестник. 2009. № 1.
8. Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1023 «Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и Инструкции по их заполнению» // Российская газета. 2003. 16 октября.
9. Приказ ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств».
10. Приказ ФТС России от 21.05.2021 N 436 «Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации».
11. Письмо ФТС СЗТУ от 1 июля 2008 г. N 09-03-22/14848 «О направлении обзора таможенной практики» // СПС Консультант плюс. 2010.
12. Агабалаев М. И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации. Москва: Экономика, 2007.
13. Бекяшев И.А. Таможенное право. Москва: ТК Велби, Проспект, 2008.
14. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. Москва, 2001.
15. Завражных М.Л. Таможенное право России. Москва, 2009.
16. Косаренко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. Москва, 2006.
17. Лебедев В.А. Финансовое право. Учебник. Золотые страницы финансового право России. Москва, 2000.
18. Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. Москва, 2005.
19. Халипов С.В. Таможенное право. Москва, 2008.
20. Чухвичев Д.В. Таможенное право. Москва: Экономика, 2009.
21. Общий и специальный менеджмент: Учебник / Общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. Москва, 2009.
22. Таможенное право / Под ред. проф. О.Ю. Бакаева. Москва: Норма, 2008.
23. Таможенный контроль. Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова. Москва, 2006.
24. Горшкова Т.Г. Разработка стратегических приоритетов таможенного – тарифного регулирования развития российской экономики в условиях глобализации. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2008.
25. Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов, 2006. № 1. С. 102.
26. Голубь А.А. Таможенная ревизия в системе форм таможенного контроля // Вестник Астраханского технического университета. 2006. № 5. С. 245-247.
27. Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2008. № 4. С. 10-14.
28. Крупский А.К. Таможенная ревизия // Главбух. Приложение «Учет в торговле». 2004. N 3. С. 3.
29. Новиков А. Б. Актуальные вопросы административного процесса в таможенном деле Российской Федерации // Правоведение. 2005. № 1. С. 169.
30. Шахмаметьев А.А. Роль судебной практики и доктрины в правовом механизме таможенного регулирования (на примере России и Франции) // Таможенное дело. 2006. № 1. С. 36-37.
31. Ханина В.В. О проблемах таможенного регулирования внешнеторговой деятельности // Вопросы экономических наук. 2006. № 2 (18). С. 43.
32. Таможенный контроль после выпуска товаров. Современные тенденции. Русско-Азиатский Деловой Совет. URL: https://rasbc.ru/articles/tamozhennyy-kontrol-posle-vypuska-tovarov-sovremennye-tendentsii/ (дата обращения: 14.10.2025).
33. Таможенный контроль после выпуска товаров: современные тенденции, проблемы и перспективы // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/147/41402/ (дата обращения: 14.10.2025).
34. Обзор судебной практики по таможенным спорам 2024. ПравоВЭД. URL: https://pravoved.pro/blog/obzor-sudebnoy-praktiki-po-tamozhennym-sporam-2024/ (дата обращения: 14.10.2025).
35. ТК ЕАЭС, Статья 331. Таможенная проверка. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215760/9a8360d8a562810842e6f47702f306ae01614742/ (дата обращения: 14.10.2025).
36. Судебная практика по таможенным спорам. Юнитрейд. URL: https://unitrade.su/services/tamozhennye-spory/sudebnaya-praktika-po-tamozhennym-sporam/ (дата обращения: 14.10.2025).
37. Развитие судебной практики по вопросу признания недействительными решений, принятых таможенным органом региона, отличного от региона декларирования товаров. URL: https://www.nalogoved.ru/art/4536 (дата обращения: 14.10.2025).
38. Таможенный контроль после выпуска товаров в современных реалиях цифровизации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-kontrol-posle-vypuska-tovarov-v-sovremennyh-realiyah-tsifrovizatsii (дата обращения: 14.10.2025).
39. Рекомендации ВТамО по пост-таможенному аудиту (ПТА). URL: https://www.gfa-group.de/cms/upload/pdf/2012_WCO_PCA_Guidelines_RU.pdf (дата обращения: 14.10.2025).
40. Обжалование решений таможенных органов: как оспорить решение таможни? URL: https://www.ved-line.ru/blog/kak-obzhalovat-reshenie-tamozhni/ (дата обращения: 14.10.2025).
41. Порядок обжалования решений таможенных органов. Алексей Жуков. URL: http://www.alexeyzhukov.ru/tamozhennyy_kontrol/poryadok-obzhalovaniya-resheniy-tamozhennyh-organov/ (дата обращения: 14.10.2025).
42. Понятие и формы таможенного контроля после выпуска товаров. GorodVitebsk.by. URL: https://gorodvitebsk.by/news/16-09-2021/ponyatiie-i-formy-tamozhennogho-kontrolya-poslie-vypuska-tovarov (дата обращения: 14.10.2025).
43. О порядке обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов. URL: https://sztu.customs.gov.ru/folder/189087 (дата обращения: 14.10.2025).
44. Цифровизация таможенных процедур: как новые технологии ускоряют процесс таможенного контроля. URL: https://vvs-consult.ru/articles/tsifrovizatsiya-tamozhennyh-protsedur-kak-novye-tehnologii-uskoryayut-protsess-tamozhennogo-kontrolya/ (дата обращения: 14.10.2025).
45. Интересное из судебной практики по таможенным спорам в 2025 году. ПравоВЭД. URL: https://pravoved.pro/blog/tamozhennye-spory-2025/ (дата обращения: 14.10.2025).
46. Обзор судебной практика по таможенной стоимости за 2023 –2024 годы. ПравоВЭД. URL: https://pravoved.pro/blog/obzor-sudebnoy-praktiki-po-tamozhennoy-stoimosti-za-2023-2024-gody/ (дата обращения: 14.10.2025).
47. Статья 286. Обжалование решения, действия (бездействия). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304037/8a719c8f2b7f3032b8ed086a9f46b1062bcf087d/ (дата обращения: 14.10.2025).
48. Обжалование решений таможенных органов. Таможенный брокер ДТ Иньер. URL: https://dtbroker.ru/poleznoe/obzhalovanie-resheniy-tamozhennyh-organov/ (дата обращения: 14.10.2025).
49. II. Понятие, цели и задачи таможенной ревизии. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215760/b2913e0018f4ff700c9e64e5c5457ef4582f3c05/ (дата обращения: 14.10.2025).
50. Цифровизация таможенных операций: результаты и перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-tamozhennyh-operatsiy-rezultaty-i-perspektivy (дата обращения: 14.10.2025).
51. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/18fz0289/ (дата обращения: 14.10.2025).
52. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в … Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/557434199 (дата обращения: 14.10.2025).
53. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Гарант. URL: https://base.garant.ru/72002598/ (дата обращения: 14.10.2025).
54. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ. Президент России. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/43513 (дата обращения: 14.10.2025).
55. Что такое Система управлениями рисками (СУР). ВЭД Глоссарий — онлайн словарь основных таможенных понятий. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/sur/ (дата обращения: 14.10.2025).
56. Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации от 26 сентября 2003. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901878453 (дата обращения: 14.10.2025).
57. Цифровизация таможенного администрирования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-tamozhennogo-administrirovaniya (дата обращения: 14.10.2025).
58. Система управления таможенными рисками: состояние и перспективы. Группа компаний ИНФРА-М — Эдиторум. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/24186/sistema-upravleniya-tamozhennymi-riskami-sostoyanie-i-perspektivy (дата обращения: 14.10.2025).
59. Закон о Таможенном Регулировании в РФ N 289-ФЗ. URL: https://vneshmarket.ru/documents/zakon-o-tamozhennom-regulirovanii-v-rf-n-289-fz/ (дата обращения: 14.10.2025).
60. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ТК ЕАЭС) (приложение N 1 … КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215760/ (дата обращения: 14.10.2025).
61. Особенности проведения таможенных ревизий // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-provedeniya-tamozhennyh-reviziy (дата обращения: 14.10.2025).
62. Фастовец И.П., Халимбеков Х.З., Ханмагомедов М.С. Система управления рисков. Дагестанский Государственный Технический Университет. URL: https://elib.istu.edu/wp-content/uploads/2023/08/2023-08-21-2.pdf (дата обращения: 14.10.2025).
63. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/456041687 (дата обращения: 14.10.2025).
64. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamoj_kodeks_eaes/ (дата обращения: 14.10.2025).
65. Цифровизация деятельности таможенных органов, реализация концепции «цифрова». URL: https://elibrary.udsu.ru/xmlui/bitstream/handle/123456789/20888/2021008.pdf (дата обращения: 14.10.2025).
66. Построение цифровой «умной» таможни как эффективный инструмент противодействия коррупции / Городнова Н.В. // Экономические отношения. 2023. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/postroenie-tsifrovoy-umnoy-tamozhni-kak-effektivnyy-instrument-protivodeystviya-korruptsii (дата обращения: 14.10.2025).
67. III. Том 2 (Только для пользования стран-членов ВТамО). URL: https://www.gfa-group.de/cms/upload/pdf/2012_WCO_PCA_Guidelines_Vol2_RU.pdf (дата обращения: 14.10.2025).