Содержание
«ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ»
1) Таможенный контроль: понятие, принципы, основы нормативного правового регулирования
2) Формы и порядок проведения таможенного контроля.
В зависимости от времени действия выделяют следующие виды таможенного контроля: предварительный — предшествует совершению определенной деятельности, например, подача предварительной таможенной декларации влечет за собой начало проведения таможенного контроля до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза; текущий — проводится в процессе помещения товаров под таможенную процедуру; последующий — осуществляется после выпуска товаров.
Рисунок — 1 «Схема организации таможенного контроля»
Законодательство Таможенного союза ЕАЭС по вопросам таможенного контроля не противоречит гл.6 "Таможенный контроль" Киотской конвенции, где описаны 10 правил,адресованных таможенным администрациям, присоединившимся к Всемирной таможенной организации:
-обязательность проведения таможенного контроля в отношении всех товаров и транспортных средств вне зависимости от их налогообложения;
-минимизация требований, предъявляемых к участникам таможенных правоотношений при проведении таможенного контроля;
— использование системы управления рисками при проведении таможенного контроля;
-применение метода анализа рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащие проверке;
-использование в системы управления рисками стратегии, базирующейся на оценке вероятности несоблюдения законодательства;
— включение в систему таможенного контроля методов аудита;
-сотрудничество с таможенными службами третьих стран, в том числе заключение соглашений о взаимной помощи в целях совершенствования методов таможенного контроля;
-сотрудничество с участниками внешнеторговой деятельности, в том числе заключение меморандумов о взаимопонимании в целях совершенствования таможенного контроля;
-использование информационных технологий и электронных коммуникаций для совершенствования таможенного контроля;
-использование электронных коммуникаций при таможенных операциях, осуществляемых участниками внешнеторговой деятельности, для их сопоставления с требованиями таможенных органов.
Таможенное законодательство Таможенного союза сопряжено с рекомендациями, содержащимися в гл. 6 Киотской конвенции, направленными на упрощение и повышение эффективности таможенного контроля таможенными администрациями.
Проведение таможенного контроля согласно рекомендациям Киотской конвенции позволит должностным лицам таможенных органов:
-сосредоточить внимание на областях повышенного риска и, следовательно, обеспечить более эффективное использование имеющихся в их распоряжении ресурсов;
-увеличить возможности выявления нарушений таможенного законодательства и недобросовестных участников внешнеторговой деятельности;
— оказывать содействие добросовестным участникам внешнеторговой деятельности;
-способствовать повышению эффективности движения международных товаропотоков.
Осуществление таможенного контроля предполагает достижение определенных целей.
Можно полагать, что целями таможенного контроля являются:
1) обеспечение соблюдения норм таможенного законодательства всеми субъектами таможенного права;
2) охрана государственной и общественной безопасности, экономических интересов России и всего Таможенного союза в целом.
3) защита общественного порядка;
4) выявление и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела;
5)предупреждение неправомерных деяний со стороны субъектов внешнеэкономических отношений;
Выдержка из текста
Актуальность данной темы заключается в том, что с целью совершенствования внешнеторговой политики необходимо упрощение внешнеторговых процедур, конечным итогом стать устранение избыточности административных барьеров при одновременном обеспечении эффективного государственного контроля за внешнеэкономической деятельностью.
Вхождение Российской Федерации в Евразийский Экономический Союз (ЕЭС) от 29.05.2014г приводит к перестановке акцентов правового регулирования таможенного контроля. Основными регуляторами становятся источники международного и наднационального регулирования.
В настоящее время в Российской Федерации идет интенсивное формирование транспортной инфраструктуры, осуществляется интеграция в международную торговлю, а именно происходит совершенствование таможенного контроля.
Список использованной литературы
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
Группа 1 «Законодательно-нормативные документы».
1.Таможенный кодекс Таможенного союза (принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС).
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 12.02.2015);
3.Федеральный закон №311 – ФЗ от 27.11.2010. О Таможенном регулировании в Российской Федерации.
4.Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 30.08.2012.
5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 271 от 11.12.2012. О формировании общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, владельцев свободных складов, резидентов (участников) свободных (специальных, особых) экономических зон.
6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012. О перечне сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов
7.Решение №511 Комиссии Таможенного союза «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» (Принято в г. Санкт-Петербурге 18.11.2010).
8.Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 (ред. от 27.12.2014) "О Федеральной таможенной службе";
9.Указ президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 « О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»;
10.Приказ ФТС России № 179 от 31.01.2013. Об утверждении Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
11. Приказ ФТС России № 294 от 20.02.2012. Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев таможенных складов.
12.Приказ ФТС России № 767 от 23.04.2014. Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров.
13.Приказ ФТС России № 1057 от 09.06.2014. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра после выпуска товаров и при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза.
14. Приказ ФТС России от 07.08.2014 № 1496 « О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560»;
15.Приказ ФТС России № 62 от 17.01.2014. Об утверждении Порядка направления сведений по результатам проведенной таможенной экспертизы.
16.Приказ ФТС России № 1125 от 18.06.2014. Об объявлении решений одиннадцатого заседания Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза.
17.Приказ ФТС России № 1679 от 01.09.2014. Об утверждении Инструкции о порядке проведения исследований объектов и (или) документов при осуществлении таможенного контроля.
18.Приказ ФТС России № 169 от 31.01.2011. Об утверждении формы предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий.
19.Приказ ФТС России № 578 от 16.03.2011. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий.
20.Приказ ФТС России № 1373 от 06.07.2012. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки.
21.Приказ ФТС России № 949 от 17.05.2012. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов при организации и проведении таможенной проверки.
22.Приказ ФТС России № 2509 от 21.12.2010. Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации.
23. Приказ ФТС России № 397 от 25.02.2011. Об утверждении Порядка таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары.
24.Приказ ФТС России № 2355 от 18.11.2011. Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения.
25. Приказ ФТС России № 2026 от 09.10.2012. Об определении типа технических средств для проведения радиационного контроля, типа досмотровой рентгеновской техники, критериев принятия решений об их необходимости и количестве.
26.Приказ ФТС России № 2522 от 22.12.2010. Об утверждении формы акта проверки системы учета товаров и отчетности.
27.Письмо ФТС России № 04-28/19890 от 29.04.2011. О выполнении решения коллегии ТК СГ.
28.Письмо ФТС России № 22-41/08967 от 27.02.2014. О сроках проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.
29.Письмо ФТС России № 14-42/31760 от 24.07.2013. О проведении актуализации базы данных таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.
30. Письмо ФТС России № 22-41/08967 от 27.02.2014. О сроках проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.
31. Письмо ФТС России № 01-11/35260 от 14.08.2013. О приказе ФТС России от 29.12.2012 № 2688
32. Письмо ФТС России № 01-11/08795 от 27.02.2014. О направлении методических рекомендаций
33. Письмо ФТС России № 01-11/30017 от 18.06.2012. О включении в Реестр владельцев таможенных складов.
34. Письмо ФТС России № 01-11/26412 от 28.05.2012. О таможенном декларировании припасов, перемещаемых воздушным транспортом
35. Письмо ФТС России № 01-11/34298 от 10.07.2012. О таможенном декларировании припасов, перемещаемых морским (речным) транспортом
36. Письмо ФТС России № 01-11/04015 от 01.02.2013. О совершении таможенных операций в отношении припасов, вывозимых на транспортных средствах, используемых в качестве ТСМП.
37.International Convention on the simplification and harmonization of customs procedures" (made in Kyoto 18.05.1973) (as amended Protocol from 26.06.1999) (may 18, 1973).
Группа 2 «Книги и статьи»
1. Анохина, О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза / О.Г. Анохина. – Москва : Проспект, 2011. – 448 с.
2.Бакаева О.Ю. Таможенное право России: Учебник. М., 2011.
3. Бакаева, О.Ю. Управление качеством таможенных услуг на современном этапе / О.Ю. Бакаева, О.А. Старкова // Вестник Российской таможенной академии. – 2012. – № 1. – С. 73–77 .
4.Базисная матрица развития управления рисками в таможенном деле, "Вестник Российской таможенной академии", 2013, N 4.
5.Бекяшев К.А.,Таможенное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2012. С.
6. Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический справочник. Интер-Дайджест, 2011. Т.1.
7. Гравина А.А. и др. Таможенное право: Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Волтерс Клувер, 2011
8.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: учеб. для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К°, 2011.
9. Кормнов Ю. Россия в международной кооперации: оценка эффективности / Ю. Кормнов // Экономист. – 2011. – № 10. – С.24 – 30.
10.Косов A.A.: Таможенный контроль как способ обеспечения законности. Дис. к.ю.н. Москва, 2010. 193 с.
11. Костин А.А. «Система управления рисками при осуществлении таможенного контроля», Учебное пособие, Санкт-Петербург, 2013 г;
12. Матвеева О.П. Организация и технология внешнеторговых операций: О.П. Матвеева; Информ. – внедрен. Центр «Маркетинг». – М.: Маркетинг, 2011. – 159 с.
13. Основы таможенного дела: Под общ. Ред. В.Г. Драганова. М.: ОАО Изд – во «Экономика», 2012.
14.Попов С.Г. Внешнеэкономическая деятельность фирмы: [Особенности менеджмента и маркетинга]: С.Попов, — [4. изд., доп.]. – М.: Ось – 89, 2011 – 367 с.
15. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д., Галузо В.Н. и др. Таможенное право: Под ред.М. М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2 – е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ – ДАТА, 2010.
16.Ролик А.В. Общее понятие документа: Исследование проблем таможенного дела: С. науч. трудов. М., 2010. С. 132 — 133.
17.Сазыкин П.А. Таможенный контроль: досмотр и декларация // Закон. 1999. N 9. С. 52.
18. С.В. Сенотрусова «Таможенный контроль»: учеб. Пособие –М.: Магистр: ИНФРА-М, 2013
19. Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // «Право и экономика». — 2010. — N 12.
20.Тимошенко И.В. Практикум по таможенном праву. — М.: Феникс, 2010.
21. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Санкт – Петербург: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2011.
22. Толкушкин А.В. Таможенное дело. — М.: ЮРАЙТ, 2010. — 450 стр.
23.Таможенное право. Учебник. — М.: Юстицинформ, 2010.
24.Таможенное право. Учебное пособие. Под.ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. М. 2012
25.Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова. М., 2013. С. 17 — 18, 78 — 79.
26.Таможенный контроль и таможенные платежи в Российской Федерации: Монография / Под общ. ред. С.В. Сенотрусовой. М., 2010.
27.Таможенное дело: словарь-справ. / А.В. Аграшенков, Н.М, Блинов, С.Н. Гамидуллаев и др. — СПб: Логос-СПб, 2010. — 319 с.
28.Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова. М., 2013. С. 17 — 18, 78 — 79.
29. Журнал «Таможня» № 24 [359] дек 2014
30. Халипов, С.В. Таможенное право: – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2011. – 396 с. – Серия : Основы наук.
Группа 3 «Internet-источники»
1. Официальный сайт ФТС России www.customs.ru
2. Правовая система «Консультант плюс» www.consultant.ru
3. Cайт Уральского таможенного управления www.utu.customs.ru
4. Сайт «Таможня» — www.tamognia.ru
5. Сайт «Виртуальная таможня» — www.vch.ru
6. Сайт «Информационно-консультационная система» — www.custom-house.ru
7. Сайт «Все о таможне» — www.tks.ru
8.Сайт «Гарант – информационно-правовой портал» — www.garant.ru
9. Сайт «Альта-софт» — http://www.alta.ru/