Содержание
Введение3
Глава 1. Эволюция концептуальных представлений о власти8
1.1. Понятие и исторические особенности возникновения и становления власти8
1.2. Разделение властей: юридические аспекты18
Глава 2. Роль и назначение теории разделения властей26
2.1. Принципы и сущность теории разделения властей26
2.2. Основное назначение и определение функций законодательной, исполнительной и судебной властей42
Глава 3. Пути оптимизации дальнейшего развития концепции властей62
3.1. Власть и гражданское общество: механизм взаимодействия62
3.2. Власть как признак демократизации современного общества и государства71
Заключение76
Список литературы80
Выдержка из текста
Глава 1. Эволюция концептуальных представлений о власти
1.1. Понятие и исторические особенности возникновения и становления власти
Осью, вокруг которой вращается вся политическая жизнь, является власть. Она повсеместна и пронизывает все структуры общества, выступая его цементирующим элементом, поддерживая внутреннюю целостность, организованность и иерархичность общественных отношений. Общество, оставшееся без власти, пронизано хаосом. В политологической теории не сложилось единого определения власти. Наиболее часто приводятся следующие ее определения:
силовое, трактует власть как господство и принуждение к повиновению;
волевое, понимающее власть как способность проводить свою волю даже вопреки сопротивлению (М.Вебер);
власть как влияние. Суть влияния заключается в способности влиять на поведение других. Такое взаимодействие описывается формулой: власть А над Б есть способность добиваться того, чтобы Б никогда не сделал бы без воздействия А (Д. Даль);
телеологическое, согласно которому власть — это достижение определенной цели;
инструменталистское, трактует власть как способность к мобилизации ресурсов для достижения определенных целей;
конфликтное, сводящее власть к позиции господства, связанной со способностью отдельных групп и индивидов контролировать механизм распределения дефицитных общественных ценностей;
структуралистское, власть как особые отношения между руководителем и управляемым .
Приведенные определения не являются взаимоисключающими. Акцентируя внимание на различных аспектах власти, они взаимно дополняют друг друга. Признавая факт, что на сегодня в науке сложилась общая теория власти, отечественные политологи систематизировали многочисленные теории власти. Было выделено несколько концептуальных подходов в рассмотрении сущности власти.
Реляционистские теории (от англ. relation — отношение) понимают власть как взаимодействие индивидов, в которых один индивид меняет поведение другого.
Этот подход представлен несколькими вариантами:
теория сопротивления рассматривает власть как отношение, в котором субъект подавляет сопротивление объекта. Соответственно разрабатывается классификация разнообразных степеней и форм сопротивления, а также основ власти. Вводится понятие «сила власти», которое понимается, как максимальная потенциальная способность агента повлиять на другого;
теория обмена трактует власть как ситуацию обмена ресурсами. Ресурсы распределяются неравномерно: одни индивиды их лишены и нуждаются в них. В этом случае излишки ресурсов, которыми обладают другие, могут трансформироваться во власть. Излишки уступают тем, у кого их нет, в обмен на желаемое поведение. Это подчеркивает асимметричный характер отношений власти: тот, кто обладает избытком ресурсов, занимает более высокое социальное положение;
теория раздела сфер влияния (Д. Ронг) ставит под сомнение вопрос относительно асимметричности отношения власти. Власть — это взаимодействие, где участники периодически меняются ролями. Например, профсоюз контролирует наем рабочей силы, тот, кто нанимает, диктует время и место работы. Таким образом, в определенных ситуациях подчиненные имеют власть над руководителем.
Системные теории власти рассматривают власть как безличное свойство любой социальной системы.
В рамках этой концепции выделяют несколько направлений:
власть как атрибут макросоциальной системы. Так, для Т. Парсонса власть — это обобщенный посредник в политической системе. Он сравнивал ее с деньгами, которые выступают обобщенным посредником экономического процесса. Власть понимается, как реальная способность системы аккумулировать свои интересы, достигать поставленных целей;
мезоподход (М. Крозье) рассматривает власть на уровне подсистем (семья, организация). Указывается на непосредственную связь власти с организационной структурой;
микроподход трактует власть как взаимодействие индивидов, действующих в рамках специфической социальной среды. Власть определяется, как способность индивида влиять на других. Сама способность влиять вытекает из статуса исполняющих субъектом ролей;
коммуникативный подход (Х. Арендт, К. Дойч, Ю. Хабермас) понимает власть как средство многостороннего институционального общения. Действительное проявление власти заключается в способности прийти к определенному согласию и обеспечить интеграцию общества;
поструктуралистский подход, выраженный теориями М. Фуко и П. Бурдье. М. Фуко отказался от традиционного рассмотрения сущности власти через проблему насилия и соотношения ее субъекта и объекта. Власть бессубъектная, и ее нельзя присвоить. Она выступает не как отношения между субъектами, а как действие в ответ на действие. Это действие трансформирует поведение других. Соотношение сил будет постоянно видоизменяться. Бурдье, взяв из физики понятие «поле» и из экономики — «капитал», конструирует понятие «символической власти», которая является совокупностью капиталов (экономический, культурный капитал, репутация, престиж), которые распределяются между субъектами власти в соответствии с их позиций в «политическом поле». Сами позиции и капиталы субъектов могут меняться.
Бихевиоралистские концепции власти, как и реляционистские теории, рассматривают власть как отношение между людьми, при которых одни властвуют, а другие подчиняются. Сущность власти коренится в природе человека: его биологических или психологических особенностях .
Выделяется несколько вариантов трактовок:
силовая модель (Г. Лафсуелл) основывается на том, что первопричиной власти является психологический импульс — желание власти. Из столкновений и взаимодействий индивидуальных воль к власти строится вся политическая материя. Сама же власть проявляется в принятии решений и в контроле над ресурсами;
рыночная модель (Д. Кетлин) исходит из аналогии между политикой и экономикой. В политике действуют законы рыночной торговли: учет спроса и предложения, конкуренция, стремление к выгоде;
игровая модель (Ф. Знанецкий) считает, что на политическом рынке субъекты различаются не только различными запасами власти, но и способностями, гибкостью стратегии, азартом. Борьба за власть может мотивироваться «игровым» характером, что доставляет удовольствие участникам. Политика — это поле игры, театр, где успех зависит от ловкости, актерства и способности субъекта к перевоплощению.
Разнообразие научных подходов подтверждает многозначность проявлений власти. В приведенных выше подходах власть трактуется либо как характеристика индивидуума (персональная власть), либо как ресурс или товар. Структурными компонентами власти являются субъект и объект. Субъект — активная сторона, выступающая причиной изменения действий другого объекта.
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ // Российская газета. — 2009. — № 7. — 21 января.
2.Конституция Французской Республики // Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией Л. А. Окунькова. — М.: Издательская группа ИНФРА-М. — НОРМА, 1997. — С. 665-682.
3.Конституция Германии: Конституционное право зарубежных стран: общая часть, особенная часть (150 государств): конспект лекций // А.В. Якушев. – М., 2007. – С. 88-97.
4.Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий», с изменениями и дополнениями от 01 января 2006 года // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1991. — № 44. – 31 октября. – Ст. 1428.
5.Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 15 января 2011 года // Российская газета. – 1992. – 29 июля.
6.Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ, в редакции от 09 февраля 2009 года «О национально-культурной автономии» (принят ГД ФС РФ 22.05.1996 г.), с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 24 февраля 2009 года // Российская газета. – 1996. — № 118. – 25 июля.
7.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ, в редакции от 28 декабря 2010 года «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. — № 51. – 22 декабря. – Ст. 5712.
Монографические издания и периодическая печать
8.Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп.: В 2-х томах. Т. 1. — М.: Юристъ, 2007. – 650 с.
9.Агабеков Г.Б. Концепция разделения властей: история и современность. Науч.-аналит. обзор. – М.: ЮНИОН, 1992. – 54 с.
10.Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти: понятие сущность и система // Мировой судья. – 2006. — № 4. – С. 11-12.
11.Аносова Л.С. Соотношение понятий гласности, открытости и транспарентности судопроизводства: конституционно-правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. – 2009. — № 21 – С. 5-9.
12.Асеева Е.А. Законный состав суда как конституционная гарантия осуществления правосудия // Российская юстиция. – 2009. — № 9 – С. 18-24.
13.Бадирян Г.М. Права личности: исторические и теоретические аспекты обоснования и признания // Государство и право. — 2006. — № 8. – С. 22-26.
14.Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. — 1993. — № 7. — С. 27-30.
15.Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении (Политологические аспекты): Учеб. пособие. – М.: Всесоюз. юрид. заоч. ин-т, 1990. – 167 с.
16.Бланкенагель А. Конституционность закона или законность конституции // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. — № 3. – С. 69-77.
17.Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов. – М, 1996. – 188 с.
18.Варламова Н.В. Права человека как предмет юридической интерпретации // Государство и право. — 2009. — № 2. – С. 7-12.
19.Гегель Г.В.Ф. Философская пропедевтика // Гегель Г.В.Ф. Работы разных лет. Т. 2. — М., 1971. – 480 с.
20.Гизо Ф. Политическая философия: о суверенитете / Ф. Гизо // Классический французский либерализм: Сборник: пер. с фр. – М., 2000. – 850 с.
21.Глухарева Л.И. Методологические аспекты развития теории прав человека // Государство и право. — 2006. — № 3. – С. 15-22.
22.Гоббс Т. Избранные сочинения. – М.: Мысль, 1965. – 410 с.
23.Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов федерации // Журнал российского права. – 1998. — № 4, 5. – С. 7-22.
24.Грудцына Л.Ю. Политические партии, гражданское общество и государство // Законодательство и экономика. — 2007. — № 10. – С. 28-29.
25.Гунель М. Введение в публичное право / Пер. с франц. — М.: Интратэк-Р, 1995. – 311 с.
26.Гурней Б. Введение в науку управления. — М., 1969. – 290 с.
27.Дмитриев Ю., Лазебная Н. Человек, общество, государство как юридические категории // Право и жизнь. — 2000. — № 25. – С. 11-19.
28.Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. — М.: Норма, 2007. – 485 с.
29.Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. — М., 2006. – 283 с.
30.Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. — 1992. — № 10. — С. 21-44.
31.Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал Российского права. — 2004. — № 12. – С. 75-80.
32.Зорькин В. Кризис доверия и государство. Конституционные нормы и законы не должны вступать в жесткое противоречие с реальностью // Российская газета. — 2009. — № 63 (4887). — 10 апреля.
33.Ковальчук А. Система исполнительной власти // Отечественные записки. – 2004. — № 2. – С. 10-15.
34.Козлов А.Е. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти. Конституционный строй России. Вып. 3. — М.: ИГП РАН, 1996. – 216 с.
35.Констан Б. Принципы политики, пригодные для всякого правления // Французский классический либерализм. – М.: РОССПЭН, 2000. – 592 с.
36.Корольков А. И всякая правда погибает в судном томлении // Бизнес-адвокат. – 2000. — № 23. – С. 4-6.
37.Корсби П. Определение понятия «централизации», или Децентрализация против централизации // Актуальные проблемы развития федеративных отношений в Российской Федерации. – М., 2006. – 392 с.
38.Котелевская И.В. Закон и подведомственный акт // Журнал российского права. – 2000. — № 10. – С. 10-18.
39.Крылов Б.С. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в РФ // Журнал российского права. — 2006. — № 8. – С. 11-17.
40.Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. – 1998. — № 6. – С. 10-14.
41.Кузьмина М.А. Некоторые аспекты гласности правосудия по гражданским делам в свете судебно-правовой реформы в России // Арбитражный и гражданский процесс. — 2007. — № 2. — С. 20-22.
42.Мартынчик Е.Г. Гражданское общество и правовое государство: ценности и приоритеты в сфере борьбы с преступностью. Роль адвокатуры в их защите // Безопасность бизнеса. — 2009. — № 12. – С. 44-51.
43.Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. — М., 1995. – 741 с.
44.Муромцев С.А. Суд и закон в гражданском праве // Вестник гражданского права. – 2009. — № 3. – С. 47-49.
45.Нерсесянц В.С. Философия права: Учеб. для вузов. — М., 2006. – 511 с.
46.Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. — 1998. — № 9. – С. 19-28.
47.Петрушев В.А. Историческое толкование права // История государства и права. — 2010. — № 1. – С. 40-48.
48.Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. – 2001. — № 1. – С. 28-33.
49.Пономарева Е.Г. Политические институты и политические отношения в современной России / Е. Г. Пономарева. – М.: РОССПЭН, МГИМО (У) МИД РФ, 2007. – 264 с.
50.Руковишникова Т.А. Обеспечение прав человека в контексте судебной реформы в Российской Федерации: вопросы теории. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. – 215 с.
51.Сафонов В.Е., Фролова Н.Г. Теоретические и практические основы современного федерализма и его влияние на формирование судебных систем // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. — № 7. – С. 3-7.
52.Система государственного управления: Учебник для студентов вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. (Серия ‘Золотой фонд российских учебников’) Пикулькин А.В. – ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 639 c.
53.Степанов В.Ф. Российский менталитет и особенности российской государственности // Государство и право. — 2007. — № 4. – С. 18-22.
54.Страшун Б.А. Важная проблема теории права // Журнал российского права. — 2007. — № 10. – С. 17-23.
55.Тангиев З.А. История административного права и органов исполнительной власти России // Журнал «Юридические науки». — 2007. — № 2. – С. 15-19.
56.Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — М.: Юристъ, 2004. – 360 с.
57.Толстик В.А. Закономерности правопонимания и проблема обеспечения содержания права доминирующим в обществе ценностям // Проблемы понимания права: Сб. науч. ст. Серия: Право России: новые подходы. — Саратов, 2007. – Выпуск 3. — С. 72-81.
58.Умнова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях федерации // Журнал российского права. – 1998. — № 4, 5. – С. 11-18.
59.Ургалкин А. Ответственность в деятельности судьи // Мировой судья. – 2009. — № 6. – С. 12-15.
60.Фетищев Д.В. Судебная власть в современном государстве: сравнительно-правовое исследование (история, теория и практика): Монография. — М.: Научная книга, 2007. – 312 с.
61.Чайка Ю.Я. Права человека — приоритет Конституции Российской Федерации // Российская юстиция. – 2003. — № 12. – С. 27-33.
62.Черкасов К.В. Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденции развития // Законодательство и экономика. – 2009. — № 1. – С. 33-44.
63.Четвернин В.А. Современная либертарно-юридическая теория // Ежегодник либертарно-юридической теории, 2007. – Выпуск 1. — С. 6-7.
64.Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 2. — М.: Изд-во «Юрид. колледж МГУ», 1995. – 811 с.
65.Юшин В.Ю. Естественное право и гражданское общество // Государственная власть и местное самоуправление. — 2009. — № 12. – С. 8-12.