Трансформация системы федеральных органов исполнительной власти в рамках административной реформы

Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление

Введение 3

Глава I. Федеральные органы исполнительной власти и их место в системе государственного управления 6

1.1. Правовой статус, структура и система ФОИВ. 6

1.2. Причины изменения системы и структуры федеральных органов ис-полнительной власти в рамках административной реформы 18

Глава 2. Актуальные вопросы трансформации системы и структуры си-стемы федеральных органов исполнительной власти как ответ на внешние и внутренние вызовы для системы государственного управления РФ 24

2.1. Цели и задачи реформирования системы федеральных органов испол-нительной власти. Результаты и текущий этап административной реформы 24

2.2. Оценка эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти в условиях значимых изменений внешних и внутрен-них акторов системы государственного управления РФ 34

Заключение 51

Список источников 54

 

Содержание

Выдержка из текста

Теоретической основой исследования послужили труды ученых по проблемам демократии, федерализма, прав и обязанностей личности в слож-ноустроенном (федеративном) государстве, собственно единства и разделе-ния государственной власти.

Понятие, признаки, функции и виды органов исполнительной власти в РФ. Административная реформа и проблема типологии органов исполнительной власти.

Методологическая основа исследования представлена системой общефилософских и частнонаучных методов исследования: диалектико-материалистическая теория познания, обобщения и сравнения, сравнительно-правовой метод, системный.

Предмет исследования – конкретные нормы действующего законодательства, регулирующие основные тенденции развития современной системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, теоретические представления и научные разработки по проблеме административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти.

Структура работы. Система федеральных органов исполнительной власти представляет собой сложнейшее образование, без краткой общей характеристики которой сложно понять место в нем какого-либо отдельного органа. Сложность же понимания места в нем ФСБ России, как одного из органов государственного управления повышается еще и тем, что правовой статус служб в этой системе неодинакова, и применение термина «служба» нельзя назвать самым удачным. В связи с этим, и в соответствии с поставленными задачами в первой главе работы рассмотрены система органов исполнительной власти и особенности правового статуса входящих в него федеральных служб. Во второй главе работы рассмотрены непосредственно задачи и функции ФСБ как органа государственного управления. В третьей главе рассмотрены административная деятельность органов ФСБ и работа с обращениями граждан.

Отличительной особенностью современного периода в сфере государственного устройства является существующий принцип разделения властей, который указывает на наличие государственной, исполнительной и судебной власти.

В ходе написания курсовой работы мы опирались на труды таких авторов, как: Ахъядов Э.С.М., Бондалетов В.В., Афанасьева И.А., Бузакова Я.А., Быстрянцев А.Ф., Селиванов С.Д., Величко Е.А., Гамалей А.А., Гарафутдинова Н.Я., Бибикова Н.А., Григорьева С.В., Дамдинов Б.Д., Ермаков Е.Н., Замолоцких Ю.Н., Иналкаева К.С., Камилова Д.В., Аскольская Л.В., Колесников Ю.А., Бочарова Н.Н., Коломейцева А.Г., Костина Е.М., Порошина Т.В., Криничанский К.В., Лебедев В.А., Лобанов О.Ю. Мифтахов Р.Л. и др.

1. Изучить федеральные органы исполнительной власти в области защиты и охраны государственной границы Российской Федерации:

• провести анализ полномочий Пограничных органов Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации в области защиты и охраны государственной границы;
• исследовать полномочия иных органов исполнительной власти Российской Федерации в области защиты и охраны государственной границы Российской Федерации.

Изучение системы органов государственной власти позволяет оценить уровень работы как всей системы в целом, так и конкретного органа в частности.Органы исполнительной власти в России представлены не только центральным аппаратом, но и территориальными подразделениями.Актуальность представленной темы обозначила цель работы: провести всестороннее и полное изучение аппарата федеральных органов исполнительной власти.

На имя декана юридического факультета поступило заявление от выпускника общеобразовательной средней школы с просьбой допустить его к сдаче, вступительных экзаменов; должное лицо ГИБДД, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортных средств, отстранило водителя автомашины, находящегося в состоянии опьянения от управления транспортным средством и направило на медицинское освидетельствование; гражданин потребовал от соседа по многоквартирному хилому дому устранить неисправности трубопровода, приведшие к затоплению его квартиры; федеральный министр отменил противоречащие федеральному закону решения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств; главный государственный санитарный врач оштрафовал торговую организацию и ее руководителя – за нарушение санитарных правил; руководитель федеральной службы по надзору в сфере транспорта утвердил положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах указанной службы; администрация города приобрела чeрез базу материально-технического снабжения предметы мебели.

В Постановлении Правительства РФ от

1. апреля 2000г. N 347 «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» было отмечено, что Правительство Российской Федерации считает участие в законодательном процессе одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Выбранная тема «ФСБ России в системе федеральных органов исполнительной власти» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.Цель работы – изучить положение ФСБ России в системе федеральных органов исполнительной власти.Объект исследования – особенности ФСБ РФ в системе федеральных органов исполнительной власти.

Цель данной работы – на основе исследования научных аспектов приватизации проанализировать детальность ФОИВ в области осуществления процессов приватизации и определить пути улучшения этой деятельности.

Список источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-правках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ре-сурс].

– Режим доступа: . – Загл. с экрана.

2. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и орга-нов местного самоуправления» (с изменениями и дополнениями) [Элек-тронный ресурс].

• URL: http://base.garant.ru/194874/#ixzz 47yqBW6h5 (дата обращения: 07.05.2016).

• Загл.

с экрана.

3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмот-рения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ре-сурс].

• URL: (с изменениями и дополнениями) http://base.garant.ru/12146661/#ixzz 47yqJJLpT(дата обращения: 07.05.2016).

• Загл.

с экрана.

4. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от

3. декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федера-ции и Государственной Думы» // СЗ РФ. 2009. №

1. Ст. 1.

5. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от

3. декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочи-ях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Феде-рации» // СЗ РФ. 2009. №

1. Ст. 2.

6. Федеральный конституционный закон от

1. декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №

51. Ст. 5712.

7. Указ Президента РФ от

0. марта 2004 г. №

31. «О системе и струк-туре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №

11. Ст. 945;

8. Указ Президента РФ от

1. мая 2008 г. №

72. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. №

20. Ст. 2290;

9. Указ Президента РФ от

2. мая 2012 г. №

63. «О структуре феде-ральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2012. № 22. ст. 2754

10. Указ № 601 «Об основных направлениях совершенствования систе-мы государственного управления»[Электронный ресурс].

• URL: http://base.garant.ru/70170942/ (дата обращения: 07.05.2016).

• Загл.

с экрана.

11. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и струк-туре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и до-полнениями) [Электронный ресурс].

• URL: http://base.garant.ru/186816/#ixzz 47ya 6XSfJ (дата обращения: 07.05.2016).

• Загл.

с экрана.

12. Указ Президента РФ от

2. мая 2012 г. N 636 «О структуре феде-ральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнения-ми) [Электронный ресурс].

• URL: http://base.garant.ru/70178476/#ixzz 47yaWfI7i (дата обращения: 07.05.2016).

• Загл.

с экрана.

13. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» [Электронный ре-сурс].

• URL: http://base.garant.ru/70170950/#help#ixzz 47yc 45ANx (дата обращения: 07.05.2016).

• Загл.

с экрана.

14. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» [Электронный ре-сурс].

• URL: http://base.garant.ru/70170948/#ixzz 47yfkDJJk (дата обраще-ния: 07.05.2016).

• Загл.

с экрана.

15. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализа-ции государственной политики в области образования и науки» [Элек-тронный ресурс].

• URL: http://base.garant.ru/70170946/#ixzz 47yfsK0eW (дата обращения: 07.05.2016).

• Загл.

с экрана.

16. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализа-ции демографической политики Российской Федерации» [Электронный ресурс].

• URL: http://base.garant.ru/70170932/#help#ixzz 47yfyOGrb (дата обращения: 07.05.2016).

• Загл.

с экрана.

17. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспече-нию граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»[Электронный ре-сурс].

• URL: http://base.garant.ru/70170944/#ixzz 47yhMDSbq (дата обра-щения: 07.05.2016).

• Загл.

с экрана.

18. СЗ РФ. 1997. №

51. Ст. 5712.

19. СЗ РФ. 2004. №

23. Ст. 2313.

20. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. В 2 т. Т. 1. М., 2011.

21. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. В 2 т. Т. 2. М., 2011. С. 677.

22. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция консти-туционно-правового статуса / С.А. Авакьян // Размышления конституцио-налиста: Избранные статьи. М., 2010. С. 248.

23. Административная реформа и сокращение контрольно-надзорных функции / Под ред. Кузьминова Я.И., Жулина А.Б. // Тезисы доклада «Перспективы административной реформы» (ориентировочная дата пуб-ликации доклада – май 2016 года).

24. Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа испол-нительной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9. С. 16;

25. Акимова И.Л. К вопросу о президентской власти и концепции раз-деления властей в Российской Федерации / И.Л. Акимова // Российская правовая система: становление, проблемы, пути совершенствования: Ма-териалы Республиканской научной конференции / под. ред. В.К. Гавло, В.Я. Музюкина, В.В. Невинского. Барнаул, 2001. С. 56.

26. Безруков А.В. Законодательная власть в системе разделения вла-стей в России // Современное право. 2010. № 2. С. 35.

27. В НИУ ВШЭ обсудили методические аспекты разработки стратегий социально-экономического развития регионов. – URL: http://www.gosbook.ru/node/71252

28. Воробьева О.А., Станкин А.Н. Публичная власть в России: пробле-мы теории и практики / под.общ. ред. Р.Л. Хачатурова. М., 2010. С 78.

29. Гогаева А.Л. Вопросы состава Правительства Российской Федера-ции // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2. С. 32-34.

30. Дзидзоев Р.М. Правительство России: некоторые вопросы форми-рования и состава // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12. С. 39-43.

31. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в Рос-сии: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2005. С. 83.;

32. Еженедельный рейтинг ВЦИОМ. – URL: http://wciom.ru/news/ratings/odobrenie_deyatelnosti_gosudarstvennyx_institutov/.

33. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: учеб-ное пособие / Р.В.Енгибарян, Ю.К.Краснов. — 2-е изд., пересмотр.и доп. — М.: Норма, 2010. — 576 с.

34. Зайцев В.Е. Институциональный анализ административных реформ // Молодой ученый. 2014. № 6 (65).

С. 415-419.

35. Индексы ВЦИОМ, последние данные за февраль 2016 г. – URL: http://wciom.ru/news/ratings/ocenka_vlastej/.

36. Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М., 2008. С. 102.

37. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. 2001. № 9. С. 26-29

38. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб-ник. М., 2010. С. 325.

39. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М., 2010. С. 126.

40. Краснов М.А. Институциональный фактор искажения конституци-онного духа // Конституционный вестник: Проблемы реализации консти-туции. № 1(19).

М., 2008. С. 127- 135.

41. Лукьянова В. Жизнь реформирует административную реформу // Российская Федерация сегодня. – 2015. — № 14. – URL: http://www.russia-today.ru/article.php?i=1552

42. Матвеева Е.В. Модернизация государственного управления: зару-бежный опыт // Вестник государственного и муниципального управления. 2015. Т. 4. № 4. С. 119-124.

43. Общее административное право: учебник / под.ред. Ю.Н. Старило-ва. Воронеж, 2007. С. 33.

44. Пилавов М.И. Административная реформа в России: опыт и пер-спективы реализации / В сборнике: Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России // Межвузовский сборник научных статей. Москва, 2015. С. 341-348.

45. Рёвина Т.А. Особенности зарубежного опыта административных реформ // В сборнике: Система подготовки управленческих кадров Рос-сийской Федерации в условиях модернизации (к 20-летию Президентской академии) 2012. С. 99-102.

46. Совещание о ходе исполнения Указов Президента РФ от 7 мая 2012 г.: стенограмма. Сайт Президента РФ. [Электронный ресурс].

• URL:президент.рф/новости/18039 (дата обращения: 16.04.2016).

• Загл.

с экрана.

47. Совещание с членами Правительства РФ

1. января 2014 г.: стено-грамма. Сайт Президента РФ. [Электронный ресурс].

• URL:http://www.kremlin.ru/news/20064 (дата обращения: 12.04.2016).

• Загл.

с экрана.

48. Справочник по истории: учебное пособие / Сост. Г.В. Гребенькова, А.Н. Першиков; Томский политехнический университет. — Томск: 2011. — 150 с.

49. Стародубцева И.А. Особенности конституционной системы «сдер-жек и противовесов» в России и Франции: от теории к развитию в зако-нодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 30-34.

50. Хорьков В.Н. К вопросу о правовом статусе Правительства Россий-ской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 10. С. 9-10.

51. Чепунов О.И. Системное взаимодействие органов государственной власти в Российской Федерации: дис. … доктора юрид. наук. М., 2011. С. 172.

52. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001. С. 131

53. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996. С. 42

54. Эбзеев Б.С. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / Б.С. Эбзеев, С.Л. Краснорядцев, И.В. Левакин [и др.].

М., 2005. С. 251.

список литературы