Трансграничные загрязнения: всеобъемлющее исследование международно-правовых и национальных механизмов регулирования и ответственности для устойчивого развития

Сегодня, когда планета сталкивается с беспрецедентными экологическими вызовами, вопрос трансграничных загрязнений стоит особенно остро. Подобно невидимым нитям, соединяющим государства и континенты, загрязнители пересекают границы, не признавая политических карт, оставляя за собой шлейф разрушительных последствий. Масштаб распространения отдельных загрязняющих веществ, таких как оксиды азота, оксиды серы, соединения тяжелых металлов, летучие органические соединения и стойкие органические загрязнители, от источников выбросов может достигать сотен и тысяч километров. Это означает, что последствия деятельности одного государства могут ощущаться на значительном удалении, затрагивая экологические системы и благополучие населения в других странах.

Настоящая дипломная работа ставит своей целью проведение всестороннего и глубокого анализа трансграничных загрязнений как комплексной международно-правовой и национально-правовой проблемы. Мы рассмотрим её сущность, виды, источники и последствия, а также изучим существующие механизмы регулирования и ответственности. Задачи исследования включают: определение понятийного аппарата; классификацию трансграничных загрязнений; анализ международно-правовых принципов и их исторического развития; обзор ключевых международных конвенций; изучение имплементации международных норм в законодательство Российской Федерации; оценку механизмов юридической ответственности; а также выявление современных вызовов и перспектив развития в этой сфере. Методологической основой работы является системный подход, сравнительно-правовой анализ, исторический метод и доктринальные положения ведущих учёных в области международного и национального экологического права. Это исследование предназначено для студентов и аспирантов юридических и экологических факультетов, стремящихся к глубокому пониманию одной из наиболее актуальных проблем современности.

Общая характеристика трансграничных загрязнений: понятия, виды, источники и последствия

Понятие и сущность трансграничного загрязнения

В современном мире, где экономическая деятельность и потребление ресурсов достигли невиданных масштабов, понятие «трансграничное загрязнение» стало краеугольным камнем в дискуссиях об экологической безопасности и международном сотрудничестве. Оно описывает явление, при котором загрязнение окружающей среды не ограничивается пределами одного государства, а распространяется на территории нескольких стран или даже континентов благодаря естественным процессам переноса загрязняющих веществ. Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха», трансграничное загрязнение атмосферного воздуха определяется как «загрязнение атмосферного воздуха, возникающее в результате переноса вредных (загрязняющих) веществ, источник которых расположен на территории иностранного государства». Это определение четко указывает на принципиальную особенность: источник загрязнения и его последствия пространственно разделены государственными границами. Таким образом, речь идёт не просто о загрязнении, а о геополитическом и международно-правовом феномене, требующем скоординированных действий и правового регулирования на глобальном уровне, ведь без такого регулирования ущерб, нанесённый одной страной, не останется без ответа со стороны природы, но уже на территории соседей.

Виды и источники трансграничных загрязнений

Трансграничные загрязнения отличаются своим многообразием, проявляясь в различных формах и затрагивая все компоненты окружающей среды. Их классификация основывается на среде переноса и характере загрязняющих веществ.

Классификация по средам:

• Загрязнение атмосферного воздуха: Наиболее известный и ярко выраженный вид трансграничного загрязнения. Масштаб распространения таких веществ, как оксиды азота (NO_x), оксиды серы (SO₂), соединения тяжёлых металлов, летучие органические соединения (ЛОС) и стойкие органические загрязнители (СОЗ), от источников выбросов может достигать сотен и тысяч километров. Ярким примером является перенос SO₂ и NO_x, которые, взаимодействуя с атмосферной влагой, приводят к образованию кислотных дождей, наносящих ущерб лесам и водным экосистемам в значительном удалении от промышленных центров. Так, промышленные выбросы из Китая регулярно переносятся воздушными потоками, вызывая проблемы с качеством воздуха в Японии и Южной Корее, а также влияя на кислотность осадков и видимость.
• Загрязнение водных ресурсов: Включает загрязнение поверхностных и подземных вод, пересекающих границы государств. Примером может служить загрязнение Каспийского моря, где основным источником трансграничного воздействия признаны сбросы в реку Волгу. Эти сбросы привносят в Каспий такие загрязнители, как тяжёлые металлы, нефтепродукты и фенолы, изменяя химический состав вод и угрожая уникальной экосистеме.
• Трансграничная перевозка опасных отходов: Это перемещение отходов, представляющих угрозу для здоровья человека и окружающей среды, через государственные границы. Несмотря на строгие международные регламенты, такие перевозки остаются источником потенциального трансграничного загрязнения в случае несоблюдения правил утилизации или аварий.
• Дым и дымка: Часто связаны с лесными пожарами или сельскохозяйственными палами, особенно в тропических регионах. Примером служит Юго-Восточная Азия, где пожары в Индонезии регулярно вызывают обширные задымления, затрагивающие соседние страны, такие как Сингапур и Малайзия.

Основные источники трансграничных загрязнений:

Источники трансграничных загрязнений разнообразны и зачастую носят антропогенный характер:

• Промышленность: Металлургические заводы, химические предприятия, тепловые электростанции являются основными эмитентами оксидов серы и азота, тяжёлых металлов.
• Транспорт: Выбросы от автомобильного, морского и воздушного транспорта способствуют загрязнению воздуха и воды.
• Сельское хозяйство: Использование пестицидов и удобрений может приводить к загрязнению водных ресурсов, которые затем переносятся через границы.
• Энергетика: Сжигание ископаемого топлива для производства энергии является ключевым источником парниковых газов, вызывающих изменение климата, а также многих других загрязнителей.
• Неконтролируемые отходы: Неправильное хранение и утилизация опасных отходов могут привести к их распространению через почву, воду и воздух.

Глобальные экологические и социально-экономические последствия

Последствия трансграничных загрязнений выходят далеко за рамки локальных проблем, затрагивая глобальные экологические системы и оказывая существенное социально-экономическое воздействие.

Экологические последствия:

• Деградация земель: Трансграничные факторы, такие как опустынивание (затрагивающее несколько стран, например, в зоне Сахеля) или эрозия почв, способствуют переносу загрязнителей в соседние водосборы. Кислотные дожди, вызванные трансграничным переносом SO₂ и NO_x, могут повреждать лесные массивы и плодородные почвы в регионах, удалённых от источников выбросов, как это наблюдалось в Центральной Европе, приводя к снижению продуктивности экосистем.
• Загрязнение вод: Загрязнение рек и озёр, пересекающих границы, приводит к потере биоразнообразия, угрозе водоснабжению и здоровью человека в странах, расположенных ниже по течению.
• Загрязнение воздуха: Помимо кислотных дождей, трансграничный перенос загрязнителей воздуха способствует образованию смога, ухудшению видимости и негативно влияет на здоровье дыхательной системы населения.
• Уничтожение лесов: Не только кислотные дожди, но и загрязнение почвы тяжёлыми металлами, переносимыми на большие расстояния, приводит к ослаблению и гибели лесов, что усугубляет проблемы изменения климата и потери биоразнообразия.
• Истощение озонового слоя: Выбросы озоноразрушающих веществ (ОРВ), хоть и регулируются международными соглашениями, демонстрируют, как локальные выбросы могут иметь глобальные последствия. Истощение озонового слоя увеличивает уровень ультрафиолетового излучения, что негативно сказывается на здоровье человека и экосистемах.
• «Парниковый эффект» и изменение климата: Выбросы парниковых газов, таких как углекислый газ (CO₂), метан (CH₄) и оксид азота (N₂O), также имеют трансграничный характер. Они приводят к глобальному потеплению, изменению климатических зон, повышению уровня моря и участившимся экстремальным погодным явлениям.

Социально-экономические последствия:

• Ущерб здоровью населения: Загрязнение воздуха и воды приводит к росту респираторных, сердечнососудистых и онкологических заболеваний, что влечёт за собой значительные расходы на здравоохранение.
• Экономические потери: Сельское хозяйство страдает от деградации почв и кислотных дождей, рыболовство — от загрязнения водоёмов. Туризм может снижаться из-за ухудшения качества воздуха и воды. Ущерб зданиям и инфраструктуре от кислотных осадков также требует значительных затрат на восстановление.
• Угроза продовольственной безопасности: Загрязнение почвы и воды, изменение климата могут снижать урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность аквакультур, что ставит под угрозу продовольственную безопасность.
• Миграционные потоки: В некоторых регионах деградация окружающей среды и нехватка ресурсов, усугубляемые трансграничными загрязнениями, могут приводить к вынужденной миграции населения.

Понимание этой многомерности проблемы трансграничных загрязнений является ключом к разработке эффективных международно-правовых и национальных механизмов их регулирования и контроля.

Международно-правовые основы регулирования: принципы, развитие и ключевые прецеденты

Понятие и принципы международного экологического права

Международное экологическое право – это не просто набор правил, а динамично развивающаяся совокупность принципов и норм, призванных обеспечить гармоничное взаимодействие человечества с природой. Его основная задача – рациональное использование природных ресурсов и, что не менее важно, защита окружающей среды от загрязнения, особенно от того, которое пересекает национальные границы. Это правовая система, признающая неделимость биосферы и взаимозависимость всех государств в вопросах сохранения планеты для нынешнего и будущих поколений.

В основе международного экологического права лежит ряд основополагающих принципов, которые формируют его каркас:

• Принцип защиты окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений (Принцип справедливости между поколениями): Этот принцип, закреплённый в многочисленных международных документах, подчёркивает, что государства несут ответственность за сохранение природных ресурсов и качества окружающей среды таким образом, чтобы удовлетворять потребности не только современного общества, но и обеспечивать возможности для будущих поколений.
• Принцип недопустимости нанесения трансграничного ущерба: Это один из наиболее фундаментальных принципов, устанавливающий, что ни одно государство не имеет права осуществлять в пределах своей юрисдикции или контроля действия, способные причинить значительный ущерб окружающей среде за его пределами, то есть на территории других государств или в районах, не находящихся под чьей-либо юрисдикцией. Этот принцип является краеугольным камнем в регулировании трансграничных загрязнений.
• Принцип устойчивого развития: Впервые сформулированный в докладе «Наше общее будущее» (1987), этот принцип призывает к такому развитию, которое удовлетворяет потребности настоящего, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Он интегрирует экономические, социальные и экологические аспекты, призывая к сбалансированному подходу.
• Принцип предотвращения трансграничного ущерба окружающей среде (Принцип предосторожности): Этот принцип требует от государств предпринимать упреждающие меры для предотвращения серьёзного или необратимого ущерба окружающей среде, даже при отсутствии полной научной уверенности в наличии такого ущерба. Он закреплён, в частности, в Принципе 15 Рио-де-Жанейрской декларации 1992 года. Он предписывает государствам проводить оценку экологического воздействия планируемой деятельности, обмениваться информацией и проводить консультации с затрагиваемыми странами.

Историческое развитие международно-правового регулирования

История международного экологического права – это история осознания человечеством глобального характера экологических проблем и постепенного формирования коллективной ответственности.

• Стокгольмская декларация 1972 года: Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды в Стокгольме стала поворотным моментом. Стокгольмская декларация, принятая по её итогам, стала первым всемирным документом, определившим основные принципы международного экологического права. Принцип 21 Декларации особенно значим: «Государства имеют, в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций и принципами международного права, суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в пределах их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами национальной юрисдикции». Этот принцип заложил основу для будущих международных соглашений.
• «Повестка дня на XXI век» (Рио-де-Жанейро, 1992): Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро ознаменовала новый этап. Принятая «Повестка дня на XXI век» представляла собой всеобъемлющую программу действий по устойчивому развитию. Этот документ интегрировал социально-экономические аспекты с охраной природных ресурсов, включая борьбу с трансграничным загрязнением, и стал руководством для национальных и международных усилий в области устойчивого развития.
• Международная комиссия по окружающей среде и развитию (1984) и доклад «Наше общее будущее» (1987): В 1984 году Генеральная Ассамблея ООН учредила эту Комиссию, которая в своём докладе «Наше общее будущее» (также известном как Доклад Брундтланд) впервые чётко сформулировала концепцию устойчивого развития. Этот доклад стал катализатором для дальнейшего развития международного экологического права, подчёркивая взаимосвязь между экономическим развитием, социальной справедливостью и охраной окружающей среды.

Отличительной особенностью большинства экологических проблем, что стало очевидным в ходе этого исторического развития, является их трансграничный характер, не признающий территориальных и политических границ. Именно это обстоятельство привело к осознанию необходимости создания комплексной системы международно-правового регулирования.

Значимые международные прецеденты

Судебные и арбитражные прецеденты играют ключевую роль в формировании и толковании международно-правовых норм, особенно в развивающейся области экологического права.

• Арбитражное дело «Трейл Смелтер» (Trail Smelter arbitration, 1941 год) между США и Канадой: Этот случай является одним из наиболее цитируемых и фундаментальных для принципа недопустимости трансграничного ущерба. Спор возник из-за загрязнения воздуха диоксидом серы (SO₂), выбрасываемого плавильным заводом в Трейле, Британская Колумбия (Канада), который причинял ущерб сельскохозяйственным угодьям и лесам в штате Вашингтон (США). Международный арбитражный трибунал вынес решение в пользу США, установив, что «ни одно государство не имеет права использовать свою территорию или позволять использовать её таким образом, чтобы причинять ущерб на территории другого государства». Это решение закрепило принцип территориальной целостности окружающей среды и обязанность государств контролировать деятельность на своей территории, которая может иметь трансграничные экологические последствия. Дело «Трейл Смелтер» стало важным прецедентом, подтверждающим международно-правовую ответственность государств за трансграничное загрязнение и их обязанность по предотвращению такого ущерба.

Эти принципы и прецеденты формируют основу для целого ряда международных конвенций и соглашений, детально регулирующих борьбу с различными видами трансграничных загрязнений.

Основные международные конвенции и соглашения по предотвращению и контролю трансграничных загрязнений

Сложность и многогранность проблемы трансграничных загрязнений привели к созданию разветвлённой системы международных конвенций и соглашений, каждое из которых фокусируетс�� на конкретном аспекте или среде воздействия. Эти документы служат правовой базой для сотрудничества государств, устанавливая обязательства по предотвращению, контролю и сокращению выбросов, сбросов и перемещений загрязнителей.

Загрязнение атмосферного воздуха

Борьба с трансграничным загрязнением атмосферы является одним из старейших направлений международного экологического права.

• Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года (КТЗВБР): Принятая в Женеве в 1979 году и вступившая в силу в 1983 году, КТЗВБР стала новаторским документом, призвавшим к сотрудничеству в борьбе с загрязнением воздуха и его последствиями, включая перенос загрязнителей воздуха на большие расстояния. Она создала правовую и институциональную основу для совместных действий, включая разработку программы мониторинга и оценки такого переноса.
  • Механизмы и Протоколы: В рамках КТЗВБР действует Совместная программа по мониторингу и оценке распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕР). ЕМЕР предоставляет научно-обоснованные данные о трансграничном переносе загрязнителей и их воздействии на окружающую среду, что позволяет разрабатывать эффективные стратегии сокращения выбросов. К КТЗВБР был принят ряд протоколов, детализирующих и ужесточающих обязательства:
    • Протокол о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном (1999 г.): Устанавливает национальные целевые показатели и обязательства по сокращению выбросов диоксида серы (SO₂), оксидов азота (NO_x), летучих органических соединений (ЛОС) и аммиака (NH₃), направленные на борьбу с основными причинами кислотных дождей, избытка питательных веществ в экосистемах и образования приземного озона.
    • Протокол по стойким органическим загрязнителям (1998 г.): Нацелен на сокращение и окончательное устранение выбросов таких веществ, как диоксины, фураны, полихлорированные бифенилы (ПХБ) и некоторые пестициды, которые являются высокотоксичными и способны переноситься на огромные расстояния.
    • Протокол по тяжёлым металлам (1998 г.): Направлен на контроль и сокращение выбросов свинца, кадмия и ртути, которые представляют серьёзную угрозу для здоровья человека и окружающей среды.
• Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года и Монреальский протокол 1987 года: Эти документы являются одними из самых успешных международных экологических соглашений. Венская конвенция заложила основу для глобального сотрудничества в области защиты озонового слоя Земли, а Монреальский протокол конкретизировал эти обязательства, установив поэтапный отказ от производства и потребления веществ, разрушающих озоновый слой (ОРВ).
  • Регулируемые вещества и успехи: Основными ОРВ являются хлорфторуглероды (ХФУ) и галоны. Монреальский протокол является единственным международным договором, ратифицированным всеми 198 государствами-членами ООН. Его реализация привела к поэтапному отказу от 99% производства и потребления ОРВ. В результате этих усилий ожидается, что озоновый слой восстановится до уровня 1980 года к середине XXI века, что является выдающимся примером успешного международного сотрудничества.

Трансграничная перевозка опасных отходов

Проблема трансграничной перевозки опасных отходов, особенно из развитых стран в развивающиеся, стала одной из наиболее острых экологических проблем в конце ХХ века.

• Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 года: Этот международный договор регулирует порядок международной перевозки и утилизации опасных отходов. Его главная цель – защита жизни и здоровья людей, а также окружающей среды от неблагоприятных последствий трансграничного перемещения и утилизации таких отходов. Конвенция предусматривает сокращение образования опасных отходов до минимума и размещение их ближе к источникам образования.
  • «Запретительная поправка» и её значение: Важным дополнением к Конвенции стала «Запретительная поправка» (Basel Ban Amendment), принятая в 1994 году и вступившая в силу 5 декабря 2019 года. Эта поправка запрещает государствам-членам ОЭСР, ЕС и Лихтенштейну экспортировать опасные отходы в развивающиеся страны или страны с переходной экономикой. Это стало важным шагом в борьбе с «токсичным туризмом» и защите менее развитых стран от экологического бремени развитых экономик. Российская Федерация ратифицировала Базельскую конвенцию в ноябре 1994 года.

Трансграничные водотоки и международные озёра

Управление общими водными ресурсами, такими как реки и озёра, которые пересекают границы нескольких государств, требует сложного правового регулирования.

• Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр 1992 года (Конвенция по трансграничным водам): Принятая под эгидой ЕЭК ООН, эта Конвенция вступила в силу для России 6 октября 1996 года. Она определяет трансграничные воды как «любые поверхностные или подземные воды, пересекающие границы между двумя или более государствами или расположенные на них».
  • Обязательства и принципы: Стороны Конвенции обязуются принимать все меры для предотвращения, ограничения и сокращения любого трансграничного воздействия, включая загрязнение вод. Кроме того, документ устанавливает принципы справедливого, разумного и устойчивого использования общих водных ресурсов. По состоянию на октябрь 2025 года, более 45 государств являются Сторонами этой Конвенции, что способствует широкому международному сотрудничеству в управлении общими водными ресурсами и реализации комплексных мер по их охране.

Загрязнение морской среды

Мировой океан, являясь глобальным достоянием, подвержен загрязнению из множества источников, многие из которых имеют трансграничный характер.

• Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 года, изменённая Протоколом 1978 года (МАРПОЛ 73/78): МАРПОЛ является основным международным документом, регулирующим защиту морской среды от загрязнения с судов. Она регулирует различные виды загрязнения с судов через шесть приложений, охватывающих предотвращение загрязнения нефтью, вредными жидкими веществами, вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке, сточными водами, мусором и загрязнением воздуха с судов.
• Конвенция ООН по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС): Хотя ЮНКЛОС не является исключительно экологической конвенцией, она играет значительную роль в международно-правовой охране морской среды. Она устанавливает общие обязательства государств по защите и сохранению морской среды, а также предусматривает статьи (194-237), касающиеся предотвращения, сокращения и контроля загрязнения морской среды из различных источников, включая загрязнение с судов, сбросы, загрязнение из атмосферы и с наземных источников.

Эти конвенции и соглашения образуют сложную, но жизненно важную сеть, призванную обеспечить глобальное управление и контроль над трансграничными загрязнениями, тем самым способствуя защите окружающей среды и устойчивому развитию.

Имплементация международных норм в законодательстве Российской Федерации

Вопрос имплементации международных норм в национальное законодательство является краеугольным камнем в обеспечении эффективности международно-правового регулирования. Российская Федерация, будучи активным участником многих международных соглашений, придаёт большое значение интеграции международных экологических стандартов в свою правовую систему. Однако этот процесс не лишён особенностей и проблем.

Обзор федерального законодательства

Основой для имплементации международных экологических норм в России является Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Этот закон является системообразующим, регулируя отношения в сфере взаимодействия общества и природы на всей территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Он устанавливает правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Ключевым положением, определяющим порядок применения международных договоров, является статья 82 данного закона. Согласно этой статье, международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды, которые не требуют для своего применения издания внутригосударственных актов, применяются непосредственно. Это означает, что положения таких договоров имеют прямое действие на территории РФ. В иных случаях, когда для реализации положений международного договора необходима дополнительная правовая регламентация, применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора. Это демонстрирует дуалистический подход, при котором международные нормы могут действовать как напрямую, так и через трансформацию в национальное законодательство.

Специализированным актом, направленным на регулирование одного из наиболее распространённых видов трансграничного загрязнения, является Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Этот закон содержит чёткое определение трансграничного загрязнения атмосферного воздуха и предусматривает комплекс мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. В частности, он служит правовой базой для выполнения обязательств России по Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (КТЗВБР) и её протоколам.

Пробелы и особенности национального регулирования

Несмотря на наличие законодательной базы, эксперты и научное сообщество отмечают, что существующая система международных норм, регулирующих трансграничное загрязнение, не всегда полностью соответствует современным экологическим требованиям и уровню международного сотрудничества. Это создаёт определённые пробелы и особенности в национальном регулировании.

Одна из ключевых проблем – недостаточность механизмов финансовой компенсации за ущерб, вызванный трансграничным загрязнением. В то время как международное право признаёт принцип «загрязнитель платит», его эффективная реализация на практике, особенно когда речь идёт о трансграничных последствиях, часто сталкивается с трудностями в оценке ущерба и определении ответственных сторон.

Другая важная особенность – отсутствие единых стандартов и методов оценки воздействия. Различия в национальных подходах к мониторингу, измерению и оценке экологического ущерба могут осложнять эффективное трансграничное сотрудничество и имплементацию международных соглашений. Это может приводить к спорам относительно масштабов загрязнения и эффективности принимаемых мер.

Также отмечается, что динамичное развитие промышленных технологий и появление новых типов загрязнителей часто опережают темпы разработки и имплементации соответствующих правовых норм, как на международном, так и на национальном уровнях.

Совершенствование российского законодательства

В последние годы Российская Федерация активно работает над совершенствованием своего экологического законодательства, стремясь привести его в соответствие с передовыми международными практиками и принципами устойчивого развития. Одним из наиболее значимых направлений является формирование институциональной структуры для выдачи комплексных экологических разрешений (КЭР) в рамках программы по комплексному контролю и предупреждению загрязнений (ККПЗ).

Система КЭР была введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Она предусматривает поэтапный переход на КЭР для объектов I категории, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, начиная с 2019 года и полностью с 2023 года.

Цели и этапы внедрения КЭР:

• Повышение эффективности государственного регулирования: КЭР объединяет различные виды разрешений (на выбросы, сбросы, размещение отходов) в единый документ, что упрощает процедуру для предприятий и усиливает контроль со стороны государства.
• Стимулирование внедрения наилучших доступных технологий (НДТ): Получение КЭР требует от предприятий внедрения НДТ, что способствует снижению негативного воздействия на окружающую среду.
• Установление нормативов выбросов и сбросов: В КЭР устанавливаются комплексные нормативы для всех загрязняющих веществ, что позволяет более точно контролировать экологическую нагрузку.

В контексте трансграничных загрязнений, система КЭР потенциально может стать более эффективным методом регулирования, чем существующие разрозненные подходы. Она позволяет комплексно оценивать и контролировать воздействие крупных промышленных объектов, которые часто являются источниками трансграничного загрязнения. Внедрение НДТ на таких предприятиях будет способствовать снижению общего объёма выбросов и сбросов, тем самым уменьшая трансграничный перенос загрязнителей.

Однако для полной реализации потенциала КЭР в борьбе с трансграничным загрязнением необходима дальнейшая гармонизация с международными стандартами и усиление механизмов международного сотрудничества в области обмена данными и оценки воздействия.

Юридическая ответственность за ущерб от трансграничных загрязнений: международные и национальные аспекты

Проблема трансграничных загрязнений, с её глобальными последствиями, неизбежно поднимает вопрос о юридической ответственности. Кто несёт бремя ущерба, когда источник загрязнения находится в одном государстве, а последствия ощущаются в другом? Ответ на этот вопрос кроется в сложном переплетении международно-правовых и национальных норм, призванных обеспечить справедливость и предотвратить будущие нарушения.

Международно-правовая ответственность государств

Концепция международно-правовой ответственности государств за трансграничный ущерб является краеугольным камнем международного экологического права. Она основана на принципе, закреплённом ещё в деле «Трейл Смелтер»: ни одно государство не имеет права использовать свою территорию таким образом, чтобы причинять ущерб на территории другого государства.

• Принципы и доктрины:
  • Принцип «загрязнитель платит»: Этот принцип, хотя и не является строго юридически обязательным в каждом международном договоре, широко признан как основополагающий в международном экологическом праве. Он означает, что расходы на предотвращение, контроль и уменьшение загрязнения должны нести те, кто его вызывает. В контексте трансграничных споров этот принцип предполагает, что государство или субъекты в его юрисдикции, чья деятельность привела к трансграничному ущербу, должны компенсировать этот ущерб.
  • Принцип суверенного равенства государств и невмешательства: Одновременно с принципом недопустимости ущерба действует принцип суверенного равенства, который ограничивает возможности одного государства вмешиваться во внутренние дела другого. Это создаёт напряжение и требует деликатного баланса в разрешении трансграничных экологических споров.
  • Доктрина должной осмотрительности (due diligence): Государства обязаны проявлять должную осмотрительность при осуществлении или разрешении деятельности, которая может иметь трансграничные экологические последствия. Это включает проведение оценки воздействия на окружающую среду, обмен информацией и консультации с затрагиваемыми государствами.
• Роль международных судов и арбитражей: Международные суды, такие как Международный Суд ООН, и арбитражные трибуналы (как в случае с «Трейл Смелтер») играют ключевую роль в разрешении трансграничных экологических споров. Их решения создают прецеденты и способствуют развитию норм международного права, хотя процесс рассмотрения таких дел часто является длительным и сложным.

Уголовная ответственность в Российской Федерации

На национальном уровне, в Российской Федерации, за наиболее серьёзные экологические правонарушения, которые могут иметь трансграничные последствия, предусмотрена уголовная ответственность. Глава 26 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) посвящена экологическим преступлениям и включает 17 составов преступлений.

• Ключевые статьи, применимые к трансграничному контексту:
  • Статья 250 «Загрязнение вод»: Предусматривает ответственность за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Применение этой статьи в контексте трансграничного загрязнения, например, в случае с Волгой и Каспием, может быть сопряжено с установлением причинно-следственной связи и существенности вреда.
  • Статья 251 «Загрязнение атмосферы»: Устанавливает ответственность за нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств атмосферного воздуха, причинившее существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
  • Статья 252 «Загрязнение морской среды»: Регулирует ответственность за загрязнение морской среды из источников, находящихся на суше, или вследствие захоронения отходов, сбросов веществ, вредных для здоровья человека или живых ресурсов моря, либо иных деяний, повлекших существенный вред морским живым ресурсам или окружающей среде, повлекшее причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных, изменение свойств вод.
• Ужесточение ответственности за сокрытие экологической информации: В Государственной Думе Российской Федерации активно обсуждаются и принимаются законопроекты, направленные на ужесточение ответственности за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной экологической информации. В частности, вносятся поправки в статью 8.5 КоАП РФ (о чём будет сказано ниже), предусматривающие увеличение штрафов для граждан, должностных и юридических лиц. Это свидетельствует о растущем понимании важности прозрачности и доступности экологических данных для эффективной борьбы с загрязнением, включая трансграничное.

Административная и гражданско-правовая ответственность в Российской Федерации

Наряду с уголовной ответственностью, в России предусмотрены административные и гражданско-правовые механизмы для реагирования на экологические правонарушения.

• Административная ответственность: Глава 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) содержит широкий перечень составов административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, устанавливая соответствующие штрафные санкции.
  • Статья 8.1 «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов»: Может быть применена к деятельности, которая потенциально ведёт к трансграничному загрязнению, если не соблюдаются установленные экологические требования.
  • Статья 8.5 «Сокрытие или искажение экологической информации»: Имеет прямое отношение к трансграничному контексту, если предприятия предоставляют недостоверные данные о выбросах или сбросах, что затрудняет оценку и контроль трансграничного воздействия. С 2023 года наблюдается тенденция к ужесточению штрафов по этой статье.
• Гражданско-правовая ответственность: Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует имущественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха и других компонентов окружающей среды. Механизмы возмещения вреда включают:
  • Возмещение убытков: Лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объёме. Это может включать реальный ущерб и упущенную выгоду.
  • Рекультивация и восстановление: Помимо денежной компенсации, может быть предписано проведение мероприятий по рекультивации загрязнённых территорий или восстановлению нарушенных экосистем.

Превентивные меры как наиболее эффективное средство правового регулирования

В контексте трансграничных загрязнений, где последствия могут быть необратимыми и чрезвычайно дорогостоящими для устранения, превентивные меры признаются наиболее эффективным средством правового регулирования. Почему столь важно делать акцент именно на предотвращении?

• Принцип предотвращения и предосторожности: Активное применение этих принципов на всех уровнях – от проектирования промышленных объектов до разработки национальной экологической политики – является ключевым.
• Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС): Проведение ОВОС для проектов, которые могут иметь трансграничные последствия, с участием заинтересованных сторон и государств, позволяет выявить и минимизировать риски на ранних этапах.
• Внедрение наилучших доступных технологий (НДТ): Стимулирование и обязательное внедрение НДТ для промышленных предприятий существенно снижает количество и токсичность выбросов и сбросов, предотвращая их трансграничное распространение.
• Обмен информацией и раннее оповещение: Механизмы обмена данными о загрязнении и системы раннего оповещения о возможных экологических катастрофах позволяют оперативно реагировать и минимизировать ущерб.

Таким образом, юридическая ответственность за трансграничные загрязнения – это сложная, многоуровневая система, которая постоянно развивается. Она включает в себя как международные обязательства государств, так и национальные нормы, охватывающие уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность, при этом особое значение приобретают превентивные меры.

Институциональные механизмы, современные вызовы и перспективы развития международно-правового регулирования

Проблема трансграничных загрязнений не может быть решена усилиями одного государства. Она требует комплексного, скоординированного подхода, в котором центральную роль играют международные организации и региональные структуры. Однако динамично меняющийся мир постоянно подбрасывает новые вызовы, требующие адаптации и развития существующей системы международно-правового регулирования.

Роль международных организаций и региональных структур

Международные организации выступают в качестве движущей силы в формировании глобальной экологической повестки, разработке правовых норм и координации усилий по борьбе с трансграничными загрязнениями.

• Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП): Созданная в 1972 году, ЮНЕП является ведущим глобальным природоохранным органом. Её мандат включает разработку глобальной экологической программы, содействие реализации природоохранной составляющей устойчивого развития и координацию международного сотрудничества.
  • Деятельность ЮНЕП: ЮНЕП активно участвует в координации международного сотрудничества по вопросам трансграничного загрязнения. Организация выпускает регулярные доклады, такие как «Глобальная экологическая перспектива», и инициирует глобальные оценки по ключевым проблемам (например, по химикатам или состоянию морской среды), которые служат основой для выработки политических решений и новых международных соглашений.
• Европейская экономическая комиссия Организации Объединённых Наций (ЕЭК ООН): ЕЭК ООН является важной региональной платформой для сотрудничества в области охраны окружающей среды, особенно по вопросам трансграничных вод. Именно под её эгидой была принята Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр 1992 года, которая регулирует управление и защиту общих водных ресурсов в европейском регионе и за его пределами.
• Координационный центр АСЕАН для борьбы с трансграничным загрязнением в результате задымления (АСС): В Юго-Восточной Азии проблема трансграничного задымления, вызванного лесными пожарами, приобрела особую остроту. В ответ на это в 2002 году был создан Координационный центр АСЕАН по контролю за трансграничным загрязнением в результате задымления (АСС) в рамках Соглашения АСЕАН о трансграничном задымлении (AATHP). Расположенный в Сингапуре, АСС служит для мониторинга, оценки и координации совместных действий по предотвращению и реагированию на задымления в регионе, что является примером успешного регионального сотрудничества.
• Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации: Промышленное загрязнение часто является источником трансграничных проблем. Центр ЮНИДО в РФ занимается вопросами охраны окружающей среды, включая Нижневолжский бассейн и Каспийское море. Он реализует программы по выявлению источников загрязнения, внедрению наилучших доступных технологий (НДТ) на предприятиях и улучшению качества воды. Такая деятельность способствует снижению трансграничного воздействия и улучшению экологической ситуации в регионе, демонстрируя практическую реализацию международного сотрудничества на национальном уровне.

Современные вызовы

Несмотря на развитую систему международно-правового регулирования и активную деятельность институциональных механизмов, мир сталкивается с новыми, всё более сложными вызовами.

• Изменение климата как ключевой трансграничный вызов: Глобальное изменение климата, вызванное антропогенными выбросами парниковых газов, является, пожалуй, наиболее масштабным и всеобъемлющим трансграничным вызовом. Последствия изменения климата – повышение уровня моря, экстремальные погодные явления, деградация экосистем – затрагивают каждое государство.
  • Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Парижское соглашение: РКИК ООН, принятая в 1992 году, заложила основу для международного сотрудничества в области климата. Ключевым её результатом стало принятие Парижского соглашения 12 декабря 2015 года, вступившего в силу 4 ноября 2016 года. Это соглашение устанавливает глобальную цель по удержанию роста глобальной средней температуры значительно ниже 2 градусов Цельсия сверх доиндустриальных уровней, при стремлении ограничить потепление до 1,5 градусов Цельсия. Оно также предусматривает национально определяемые вклады (ОНУВ) для сокращения выбросов парниковых газов, обязывая каждое государство разрабатывать и представлять свои климатические цели.
• Проблема новых типов загрязнителей: С развитием технологий появляются новые химические вещества и материалы (например, микропластик, фармацевтические загрязнители, «вечные химикаты» ПФАС), которые не были предусмотрены в существующих конвенциях. Эти загрязнители могут иметь трансграничный характер и оказывать неизученное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, требуя разработки новых методов мониторинга и регулирования.
• Усложнение цепочек поставок и глобализация экономики: Глобализация приводит к тому, что производство и потребление товаров разбросаны по всему миру, что усложняет отслеживание источников загрязнения и применение принципа «загрязнитель платит».

Перспективы развития международно-правового регулирования

Для адекватного реагирования на современные вызовы и повышения эффективности борьбы с трансграничными загрязнениями международно-правовое регулирование должно развиваться по нескольким ключевым направлениям:

• Совершенствование механизмов финансовой компенсации: Необходимо разработать более чёткие и справедливые механизмы возмещения ущерба, причинённого трансграничными загрязнениями, включая создание специализированных фондов и упрощение процедур для пострадавших сторон.
• Необходимость гармонизации стандартов и методов оценки воздействия: Для обеспечения сопоставимости данных и более эффективного сотрудничества требуется разработка и внедрение единых международных стандартов мониторинга, оценки воздействия на окружающую среду и расчёта ущерба.
• Развитие комплексных подходов к решению трансграничных экологических проблем: Будущее за интегрированными подходами, которые рассматривают различные виды загрязнений (воздух, вода, отходы) не изолированно, а в их взаимосвязи. Это включает разработку бассейновых соглашений для трансграничных рек, комплексных стратегий по борьбе с загрязнением морской среды и более тесное сотрудничество в рамках региональных экономических блоков.
• Адаптация к новым вызовам: Международное право должно быть более гибким и оперативным в реагировании на появление новых загрязнителей и вызовов, таких как изменение климата. Это может потребовать принятия новых протоколов, поправок к существующим конвенциям или разработки инновационных юридических инструментов.
• Усиление роли гражданского общества и научно-технического сотрудничества: Вовлечение гражданского общества и научно-технического сообщества в процесс разработки и имплементации международных экологических норм может повысить их легитимность и эффективность.

Таким образом, институциональные механизмы играют центральную роль в борьбе с трансграничными загрязнениями, но их деятельность должна постоянно адаптироваться к изменяющимся условиям и новым вызовам, обеспечивая тем самым устойчивое развитие и защиту нашей общей планеты.

Заключение

Проблема трансграничных загрязнений, как мы убедились, является одним из наиболее острых и многогранных вызовов современности, не признающим государственных границ и требующим всеобъемлющего международного сотрудничества. От перемещения оксидов серы (SO₂) и азота (NO_x), вызывающих кислотные дожди на тысячи километров, до загрязнения Каспийского моря сбросами Волги и трансграничного переноса выбросов из Китая в Японию и Южную Корею — все эти примеры наглядно демонстрируют глобальный характер экологических угроз.

Наше исследование позволило не только дать чёткое определение трансграничных загрязнений, классифицировать их по видам, источникам и последствиям, но и глубоко проанализировать сложную систему международно-правовых и национальных механизмов регулирования. Мы проследили историческое развитие международного экологического права, от основополагающего дела «Трейл Смелтер» до принятия Стокгольмской декларации 1972 года и «Повестки дня на XXI век» 1992 года, которые заложили фундамент для принципов недопустимости трансграничного ущерба и устойчивого развития.

Детальный обзор международных конвенций, таких как КТЗВБР 1979 года с её протоколами, Венская конвенция и Монреальский протокол по озоновому слою, Базельская конвенция по опасным отходам, Конвенция по трансграничным водам 1992 года и МАРПОЛ 73/78, показал, как международное сообщество стремится системно регулировать различные аспекты этой проблемы. Успех Монреальского протокола в поэтапном отказе от озоноразрушающих веществ служит ярким примером того, что координированные международные усилия могут приводить к значительным положительным результатам.

Анализ имплементации международных норм в законодательстве Российской Федерации выявил, что, несмотря на наличие Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха», существуют пробелы, связанные с недостаточностью механизмов финансовой компенсации и отсутствием единых стандартов. Однако внедрение системы комплексных экологических разрешений (КЭР) свидетельствует о стремлении России к совершенствованию национального регулирования и гармонизации с международными практиками.

Мы также подробно рассмотрели юридическую ответственность за ущерб от трансграничных загрязнений, как на международном уровне (концепция ответственности государств, принцип «загрязнитель платит»), так и на национальном (Глава 26 УК РФ, Глава 8 КоАП РФ, Гражданский кодекс РФ). Была подчёркнута особая значимость превентивных мер как наиболее эффективного средства правового регулирования.

Наконец, исследование институциональных механизмов (ЮНЕП, ЕЭК ООН, АСС, Центр ЮНИДО в РФ) и современных вызовов, таких как изменение климата и появление новых типов загрязнителей, позволило обозначить ключевые перспективы развития международно-правового регулирования. Это включает совершенствование механизмов компенсации, гармонизацию стандартов, развитие комплексных подходов и адаптацию к новым угрозам.

В заключение, решение проблемы трансграничных загрязнений требует не только дальнейшего развития и ужесточения правовых норм, но и укрепления политической воли, усиления международного сотрудничества и внедрения инновационных технологий. Дипломная работа подчёркивает, что только через комплексный, междисциплинарный подход, объединяющий правовые, научные, экономические и социальные аспекты, возможно достижение устойчивого развития и обеспечение экологической безопасности для всех. Дальнейшие исследования могли бы сосредоточиться на разработке конкретных механизмов трансграничной финансовой компенсации, сравнительном анализе эффективности национальных систем КЭР в различных странах и изучении правовых аспектов регулирования новых типов загрязнителей.

Список использованной литературы

1. Договор об Антарктике (Вашингтон, 1 декабря 1959 г.).
2. Стокгольмская декларация ООН об окружающей человека среде (16 июня 1972 г.) // Сборник «Действующее международное право», т. 3.
3. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва–Вашингтон–Лондон–Мехико, 29 декабря 1972 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений, конвенций, заключенных с иностранными государствами. Москва, 1978. Вып. XXXII. С. 540.
4. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (3 марта 1973 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Москва, 1978. Вып. XXXII. С. 549–562.
5. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (МАРПОЛ) (Лондон, 2 ноября 1973 г.).
6. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. N 11. Ст. 168.
7. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 ноября 1979 г.) // Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/air_pollution.shtml (дата обращения: 18.10.2025).
8. Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Протокол III к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие) (Нью-Йорк, 10 октября 1980 г.).
9. Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Канберра, 20 мая 1980 г.).
10. Конвенция о сохранении лосося в северной части Атлантического океана (Рейкьявик, 2 марта 1982 г.).
11. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН N 37/7 «Всемирная хартия природы» (29 октября 1982 г.).
12. Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.) // СЗ РФ. N 48 от 1 декабря 1997 г.
13. Венская конвенция о защите озонового слоя (22 марта 1985 г.) // Сб. «Действующее международное право», т. 3.
14. Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (Вена, 26 сентября 1986 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. N 11. Ст. 169.
15. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (Вена, 26 сентября 1986 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. N 11. Ст. 168.
16. Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (КГПОГ) (Женева, 10 октября 1989 г.).
17. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989 г.) // СЗ РФ. N 18 от 29 апреля 1996 г. Ст. 2066.
18. Парижская хартия для новой Европы (Париж, 21 ноября 1990 г.) // Известия от 22 ноября 1990 г.
19. Международная Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (Лондон, 30 ноября 1990 г.).
20. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо (Финляндия), 25 февраля 1991 г.).
21. Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (Москва, 8 февраля 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. Март 1993. N 1.
22. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. Июнь 2000. N 6.
23. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 17 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. Октябрь 1999. N 10. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/transbound_waters.shtml (дата обращения: 18.10.2025).
24. Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 21 апреля 1992 г.).
25. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.) // СЗ РФ. N 46 от 11 ноября 1996 г. Ст. 5204.
26. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. (Конвенция об ответственности 1992 г.).
27. Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.) // СЗ РФ от 6 мая 1996 г. N 19. Ст. 2254.
28. Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.) // Сб. «Действующее международного право», т. 3.
29. Конвенция о ядерной безопасности (принята 17 июня 1994 г.).
30. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков (Нью-Йорк, 21 мая 1997 г.) // Московский журнал международного права. Октябрь-декабрь 2002. N 4.
31. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.).
32. Конвенция о защите окружающей среды посредством уголовного законодательства ETS N 172 (Страсбург, 4 ноября 1998 г.).
33. Хартия океанов (разработана ЮНЕСКО) // Российская газета от 2 февраля 1999 г.
34. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.).
35. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. N 237 от 25 декабря.
36. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. N 32 от 5 декабря 1994 г. Ст. 3301.
37. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 22 декабря 1995 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
38. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 17 июля 1995 г. N 29. Ст. 2757.
39. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. N 25 от 17 июня 1996 г. Ст. 2954.
40. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/180590/ (дата обращения: 18.10.2025).
41. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 18.10.2025).
42. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Российская газета. N 256 от 31 декабря 2001 г. N 132 от 9 июля 2003 г.
43. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
44. Автономов А.С. и др. Право на благоприятную окружающую среду // Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации: Избранные права. Москва: Институт права и публичной политики, 2002. С. 504–512.
45. Алимов А.А. Глобальная экологическая безопасность: кто виноват и что делать? (К вопросу о международном сотрудничестве в области окружающей среды и развития) // Экологическая и безопасность: природа и общество. Международная научно-практическая конференция (Санкт-Петербург, 2–3 апреля 2004 г.). Санкт-Петербург: ЦЭИ, 2004. С. 7–9.
46. Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека: Учебное пособие. Минск: World Wide Printing, 1999.
47. Батырь В.А. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. Москва: Юстицинформ, 2006. С. 198.
48. Боголюбов С.А. Глобализация и развитие экологического законодательства // Журнал российского права. 2004. N 5. С. 14–27.
49. Бринчук М.М. Влияние глобализации на развитие экологического права России // Глобализация, государство, право, ХХI век. Московский юридический форум. Москва: Городец-издат, 2004. С. 46–48.
50. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. Москва, 2007.
51. Встреча на высшем уровне «Планета земля». Программа действий. «Повестка дня на ХХI век» и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. Публикация Центра «За наше общее будущее». Составитель: Майкл Китинг. 1993. С. 2.
52. Вылегжанин А.Н., Самохвалова А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта // Государство и право. 2000. N 1.
53. Высторобец Е.А. Экологическое право — мотивации в международном сотрудничестве: Монография. Москва: Министерство экологии и природопользования Московской области, 2005. С. 234.
54. Глобальные экологические проблемы на пороге ХХI века: материалы конференции. 3-е изд., доп. и перераб. Москва: Российская академия наук, 2007. С. 78.
55. Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Т. 3. Москва: Издательство Московского независимого института международного права, 1997. С. 688.
56. Дикусар В.М. Роль и место ООН в охране окружающей среды // Законодательство и экономика. N 10. Октябрь 2006 г.
57. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. Москва, 2005.
58. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. Москва, 2007. С. 356–357.
59. Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации. Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2002 (с изменениями и дополнениями, 2004 г.).
60. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы ответственности: Дис. д-ра юрид. наук. Москва, 1991.
61. Имплементация норм международного права во внутригосударственное право / Л.В. Павлова, Ю.П. Бровка, М.Ф. Чудаков и др.; под ред. Л.В. Павловой. Минск: БГУ, 2001. С. 26.
62. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право окружающей среды // Международное право. Москва: Изд-во Эксмо, 2004. С. 523.
63. Концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития // Экологическая безопасность России. Вып. 2. Москва: Юридическая литература, 1996. С. 117.
64. Корзун В.А. Трансграничные ресурсы: экономика, экология, право. Москва: Природа, 1996.
65. Крассов О.И. Экологическое право: Учебное пособие. Москва, 2006.
66. Кукушкина А.В. Концепция устойчивого развития (экологический, экономический и социальный аспекты) // МЖМП. 2002. N 4. С. 52–60.
67. Лукашук И.И. Международное экологическое право // Международное право. Особенная часть. Москва: Волтерс Клувер, 2005. С. 179.
68. Лю Хунянь. Юридическая ответственность за экологические правонарушения в России и Китае // Гражданин и право. N 1. Январь 2007 г.
69. Майор Ф. Воспитание — сверхзадача человечества. Обращение к глобальному форуму по защите окружающей среды и развитию // Наука и жизнь. 1990. N 4.
70. Марочкин С.Ю. Международное право окружающей среды // Международное право / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. Москва: Изд-во Норма, 2004. С. 545–546.
71. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. Москва: Проспект, 2007.
72. Миннекаева Д.Р. «Повестка дня на XXI век» – путь к устойчивому развитию: Теоретические основы перспективной программы Организации Объединенных Наций // Вестник ТИСБИ. 2003. N 4. URL: http://www.tisbi.ru/science/vestnik/2003/issue4/U3.htm.
73. Мосин О.В. Международное право и охрана окружающей среды. Москва: Изд-во Института правового обеспечения Московского государственного университета сервиса, 2007. С. 3.
74. Нурмухамедова Э.Ф. Международный экологический правопорядок и экологические права человека. Москва, 2004. С. 96.
75. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. Москва, 2007. С. 43.
76. Охрана генофонда природной среды / Под ред. Л.Н. Малышева. Новосибирск: Наука, 1993.
77. Повестка дня на XXI век. URL: http://www.un.org/russian/conferen/wssd/agenda21/part2/ch9.htm.
78. Семьянова А.Ю. Экологическое право: Курс лекций. Юстицинформ, 2007.
79. Снакин В.В. Экология и охрана природы. Словарь-справочник / Под ред. А.Л. Яншина. Москва: Academia, 2000. С. 301.
80. Современная западная социология: Словарь. Москва: Политиздат, 1990. С. 171.
81. Соколова Н.А. Одна из глобальных задач // Московский журнал международного права. 2005. N 4. С. 103–113.
82. Соколова Н.А. Правовое регулирование как средство решения международных экологических проблем // Сибирский юридический вестник. 2001. N 1.
83. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Вводный. Москва: Юрайт-М, 2007.
84. Состояние природной среды и проблема экологии на Кольском полуострове (доклад государственного комитета по охране окружающей среды Мурманской области). Мурманск, 2005.
85. Сперанская Л.В. Международно-правовая ответственность государств за загрязнение Мирового океана: Некоторые теоретические аспекты. Москва: Наука, 1984. С. 17.
86. Строчук В.М. Обязательства государств по предотвращению трансграничного ущерба в международном праве // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2003. N 4.
87. Строчук В.М. Понятие трансграничного ущерба окружающей среде в международном праве // Московский журнал международного права. 2004. N 1. С. 114–128.
88. Сырых В.М., Панкратов И.Ф. Дисциплинарная и административная ответственность за экологические правонарушения // Журнал российского права. 2003. N 7. С. 91.
89. Тяжкова И.М. Экологические преступления в новом УК РФ // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 1998. N 3.
90. Усманова Л.Ф. Административная ответственность за экологические правонарушения // Журнал российского права. N 8. Август 2006 г.
91. Хлестов О.Н. Международно-правовые проблемы окружающей среды // Московский журнал международного права. 1996. N 4. С. 149–155.
92. Шишко А.А. Предупреждение трансграничного загрязнения (Международно-правовые проблемы). Киев: Наук. думка, 1990.
93. Экологическое право: Курс лекций и практикум / Под ред. Ю.Е. Винокурова. Москва: Издательство «Экзамен», 2008.
94. Юй Шуи. Российское экологическое право (на кит. яз.). Ухань, 2001.
95. Birnie B.W., Boyle A.E. International Law & The Environment. Oxford: Oxford University Press, 2002. P. 113.
96. De la Fayette L. The ILC and International Liability: A Commentary // Review of European Community and International Environmental Law. V. 6 (1997). Issue 3. P. 322—331.
97. Dupuy P. Due Diligence in the International Law of Liability // OECD, Legal Aspects of Transfrontier Pollution. Paris, 1977. P. 369—370.
98. Farhana Yamin. The CSD Reporting Process: A quiet step forward for sustainable development / Yearbook of international co-operation on environmental and development 1998/1999 // Oxford University Press. P. 52.
99. International Environmental Law. The Hague: T.M.C. Asser Instituut Press, 1997. P. 211—213.
100. International Legal Materials. V. XXX. 1991. P. 568.
101. International Legal Materials. V. XXXI. 1992. P. 818.
102. International Legal Materials. Washington: American Society of International Law. V. XXV. 1986. P. 1369.
103. Lammers J.G. Prevention of transboundary harm from hazardous activities — The ILC draft articles // Yearbook of International Law. Hague, 2001. P. 9.
104. Lefeber R. Transboundary Environmental Interference And The Origin Of State Liability. Deventer: Kluwer Law International, 1996. P. 38.
105. McCaffrey S. Fourth Report On The Law of Non-Navigational Uses of International Watercourses. UN Doc. A/CN.4/412 and Add.1 and 2 // Yearbook of International Law Commission. 1988. V. II (Part One). P. 238.
106. Rao P.S. Second report on international liability for injurious consequences arising out of acts not prohibited by international law (prevention of transboundary damage from hazardous activities). UN Doc. A/CN.4/501.
107. Reports of International Arbitral Awards. New York: United Nations, 1949. V. III. P. 1965.
108. Reports of International Arbitral Awards. New York: United Nations, 1963. V. XII. P. 281.
109. Request for an Examination of the Situation in Accordance with Paragraph 63 of the Courts’ Judgment of 20 December 1974 in the Nuclear Test Cases (New Zealand v. France) Case, aide-memoire of 21 August 1995. P. 17; см. также особое мнение судьи ad hoc Дж. Палмера, ICJ Reports 1995. P. 411.
110. See: Yearbook of International Law Commission 1986. V. I. P. 200.
111. Yearbook of International Law Commission 1990. V. I. P. 235, 236, 262.
112. Международное право охраны окружающей среды. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE_%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%8B_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B6%D0%B0%D1%8E%D1%89%D0%B5%D0%B9_%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%8B (дата обращения: 18.10.2025).
113. Международное экологическое право // Новый дипломатический словарь. URL: https://new.diplomatic-dictionary.ru/articles/mezhdunarodnoe-ekologicheskoe-pravo (дата обращения: 18.10.2025).
114. Трансграничное загрязнение // Европейское агентство по окружающей среде. URL: https://www.eionet.europa.eu/gemet/concept/8621 (дата обращения: 18.10.2025).
115. Понятие, источники и принципы международного экологического права // Студопедия. URL: https://studopedia.ru/8_72289_ponyatie-istochniki-i-printsipi-mezhdunarodnogo-ekologicheskogo-prava.html (дата обращения: 18.10.2025).
116. Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха // Энциклопедия права. URL: http://www.pravo.vuzlib.su/book_z149_page_21.html (дата обращения: 18.10.2025).
117. Раздел 2. Атмосферный воздух. Трансграничное загрязнение воздуха // Материалы к государственному докладу «О состоянии и охране окружающей природной среды Кемеровской области в 2009 году». CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razdel-2-atmosfernyy-vozduh-transgranichnoe-zagryaznenie-vozduha (дата обращения: 18.10.2025).
118. Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха // Экология производства. URL: https://ecoprom.ru/wiki/transgranichnoe-zagriaznenie-atmosfernogo-vozdukha (дата обращения: 18.10.2025).
119. Прогресс в области трансграничного водного сотрудничества: Показатель 6.5.2 цур на общемировом уровне и необходимость ускорения прогресса по его достижению. UNESCO Digital Library. URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000371603_rus (дата обращения: 18.10.2025).
120. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер // Основы рационального природопользования на водном транспорте. Studref.com. URL: https://studref.com/393226/pravo/konventsiya_ohrane_ispolzovaniyu_transgranichnyh_vodotokov_mezhdunarodnyh_ozer (дата обращения: 18.10.2025).
121. Криминализация деяний в сфере экологически значимой деятельности. CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriminalizatsiya-deyaniy-v-sfere-ekologicheski-znachimoy-deyatelnosti (дата обращения: 18.10.2025).
122. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха // Студопедия. URL: https://studopedia.su/20_35456_mezhdunarodno-pravovaya-ohrana-atmosfernogo-vozduha.html (дата обращения: 18.10.2025).
123. Международно-правовая охрана морской среды и биоресурсов Мирового океана. Международно-правовая охрана пресноводных водоемов // Международное экологическое право и природоохранные режимы. Studme.org. URL: https://studme.org/28551/pravo/mezhdunarodno_pravovaya_ohrana_morskoy_sredi_bioresursov_mirovogo_okeana (дата обращения: 18.10.2025).
124. Рекомендации по перевозке опасных грузов (Типовые правила). Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901844893 (дата обращения: 18.10.2025).
125. Тема 6.4. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и устойчивое развитие. Красноярский государственный аграрный университет. URL: https://krasnoyarsk.ros-gk.ru/wp-content/uploads/2019/07/temy-diplomnyh-rabot-po-mezhdunarodnomu-pravu.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
126. Экологическая перспектива на период до 2000 года и далее — Конвенции и соглашения. ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/enviro_persp.shtml (дата обращения: 18.10.2025).
127. О визите экспертов Центра ЮНИДО в РФ в г. Астрахань. Новости. Центр ЮНИДО в РФ. URL: http://www.unido.ru/news/887/ (дата обращения: 18.10.2025).
128. Экологическое законодательство России и зарубежных стран // Курсотеки.ру. URL: https://kursoteka.ru/referat/134442/ekologicheskoe-zakonodatelstvo-rossii-i-zarubezhnyh-stran (дата обращения: 18.10.2025).
129. Международное право окружающей среды // Институт экономики и права Ивана Кушнира. URL: http://www.iek.edu.ru/pages/1057/ (дата обращения: 18.10.2025).
130. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (с изменениями на 25 декабря 2023 года) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/901807357 (дата обращения: 18.10.2025).
131. Правовое значение Конвенции Вайгани // Атомная энергия 2.0. URL: https://www.atomic-energy.ru/news/2016/06/22/67018 (дата обращения: 18.10.2025).
132. Совершенствование Российской системы снижения негативного воздействия производственной сферы на окружающую среду в контексте регулирования трансграничного загрязнения. CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-rossiyskoy-sistemy-snizheniya-negativnogo-vozdeystviya-proizvodstvennoy-sfery-na-okruzhayuschuyu-sredu-v-kontekste-regulirovaniya (дата обращения: 18.10.2025).
133. Проблемы формирования международно-правовой модели совместного использования и охраны международных водотоков. CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-formirovaniya-mezhdunarodno-pravovoy-modeli-sovmestnogo-ispolzovaniya-i-ohrany-mezhdunarodnyh-vodotokov (дата обращения: 18.10.2025).