Содержание
Вводная часть.4
Раздел I5
Труд в системе социально-экономических отношений5
Служба занятости России и проблема занятости от царской России до конца ХХ века: основные этапы.7
От февральской революции до нового крепостного права7
Социальные гарантии на рынке труда10
Советская биржа труда12
Безработица объявлена несуществующей14
Организация трудоустройства в СССР в 40-80 г.г.16
Службы занятости СССР16
Институционная организация16
Задачи служб занятости16
Виды деятельности16
Трудовое посредничество служб занятости СССР18
Разделение компетенции служб занятости19
Эволюция и тенденции развития21
Безработица и занятость в России 90-х гг. ХХ в.23
Безработица в России 90-х г.г.: экономика, идеология, политика, право.23
Безработица в России 90-х г.г.: основные тенденции, цифры и факты29
Раздел II37
Теоретико-методологические подходы к анализу проблем труда, занятости и безработицы37
Особенности формирования и функционирования рынка труда37
Методологические подходы к анализу проблем занятости и безработицы39
Основные концепции безработицы и занятости.40
Характер и типы безработицы44
Социально-экономические и психологические последствия безработицы49
Раздел Ш55
Законодательство о занятости населения в Российской Федерации55
Конституция Российской Федерации55
Закон о занятости населения в Российской Федерации55
Подзаконные акты в сфере занятости58
Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере занятости.59
ЗАКОН Смоленской области от 06.02.1997 N 5-з (ред. 08.12.1997)60
Приложение к Программе содействия занятости населения Смоленской области на 2001-2003 годы.63
Международное право в области занятости, трудоустройства и защиты от безработицы65
Правовая организация трудоустройства в России67
(отдельные аспекты и проблемы законодательства о занятости)67
Понятие занятости и ее проблемы67
Порядок регистрации и признания граждан безработными75
Органы службы занятости (центры занятости населения)82
Подходящая работа — что это такое?83
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан86
Общественные работы — помощь безработному91
Материальная помощь безработным гражданам со стороны службы занятости.93
Пособие по безработице как одна из социальных гарантий96
Порядок определения размера пособия по безработице и доплат к пособию.97
Добровольное страхование на случай потери работы103
Особенности трудоустройства отдельных категорий граждан106
Трудоустройство инвалидов107
Лица, освобожденные из МЛС108
Граждане, уволенные из Вооруженных Сил РФ109
Молодые специалисты110
Безработные женщины111
Особенности трудоустройства работников малых предприятий114
Трудоустройство российских граждан за границей и иностранных граждан в России115
Беженцы и вынужденные переселенцы117
Раздел IV120
Служба занятости в развитых и развивающихся странах с рыночной экономикой.120
Промышленно развитые страны с рыночной экономикой120
Службы занятости как инструмент политики занятости120
Деятельность службы занятости на рынке труда124
Эффективность деятельности службы занятости125
Служба занятости в развивающихся странах126
Состояние служб занятости в развивающихся странах126
Подлинная роль служб занятости126
Социальная функция службы занятости128
Организация рынка труда128
Попытка реабилитации трудового посредничества130
Выбор деятельности и средства130
Раздел V133
Реализация законодательства о занятости РФ в регионах России (на примере Калужской и Смоленской областей)133
Создание Модельного центра занятости в г. Калуге133
Молодежная биржа труда138
Адаптация безработных : не сломаться и обрести веру в себя.142
Клуб ищущих работу142
Программа «Новый старт»144
Профориентация безработной молодежи.146
Профессиональное обучение безработной молодежи.149
Работа — по электронной почте151
Практика реализации в Российской Федерации программ занятости некоторых категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.153
Работа для молодых153
У безработицы — не женское лицо158
Снял человек погоны…162
Как помочь инвалидам164
Канун167
Его величество закон170
Привыкший действовать имеет результат170
Цель и приоритеты173
НОВАТОРСКИЙ ПОИСК175
Воплощение идеи177
Безработица с дипломом182
Рождение традиции183
Районный центр занятости населения – базовая ячейка службы занятости.185
Центр занятости г. Рославля186
Человеческий фактор186
Вчера – безработный, сегодня — предприниматель.187
Центр занятости п. Красный191
Здание центра занятости – лицо его работников.191
Обычные будни борьбы с безработицей.192
Выводы.195
Предложения.196
Литература199
Выдержка из текста
Одной из основных причин социальной и политической нестабильности в современной России является такое негативное явление как безработица.
Исследование данного явления, его видов, сущности, отражения в юридических документах, прежде всего в законодательных, и пути совершенствования данной законодательной базы и является основной целью данной дипломной работы.
Для того, чтобы юридически оформить методы борьбы с таким социальным злом как безработица необходимо понять ее суть. Иначе говоря, для того, чтобы ответить на вопрос: «Как с этим бороться?»,нужно прежде ответить на вопрос: «А что это такое?».
В этом нам помогут ведущие социологи России и мира, давно искавшие ответы на эти вопросы. Ответить однозначно на вопрос «что такое безработица?» невозможно, — времена абсолютных истин прошли. Исходя из этого, можно предложить несколько ответов, от которых во многом зависит позиция российского законодателя.
Марксизм и кейнсианство, например, рассматривают безработицу как явление внешнее, вынужденное по отношению к безработному гражданину, т.е. социальное зло, присущее лишь капитализму. Проще говоря, человек хочет работать, но не может, т.к. не может трудоустроиться.
Неоконсервативный (монетаристский) подход исходит, напротив, из того, что безработица не является каким-то имманентно присущим атрибутом общества с рыночной экономикой, его неизбежным, вечным злом. То есть безработица, это явление внутреннее, присущее не обществу (капиталистическому), а человеку с его индивидуальным мировоззрением (здесь уместно вспомнить М.Вебера с его протестантской этикой труда). Проще говоря, человек в капиталистическом обществе может найти работу, но он не хочет работать, т.к. работа не устраивает его по тем или иным причинам (зарплата, расстояние и т.д.).
В зависимости от симпатий законодателя к той или иной концепции строится и его работа по правовому регулированию в данной сфере. То ли необходимо усилить государственное регулирование в экономике в смысле борьбы с безработицей, то ли не усиливать, уповая на то, что рынок сам обеспечит всех граждан работой.
В данном контексте эта дипломная работа преследовала две основные цели:
1)практическая – т.е. чтобы данная работа была пособием для использования и в службах занятости, и пособием для безработных граждан, чтобы они лучше знали свои права в сфере занятости;
2)теоретическая – выявить некоторые недостатки как в законодательстве о занятости, так и в его применении на практике в России. В этом смысле одной из целей данной работы было показать образец реализации прав граждан России в области занятости на примере Калужской области.
Список использованной литературы
1.Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 1997 г. № 8 ,2001г.,№11.
2.Власов В.И., Крапивин О.М. «Что нужно знать гражданину, чтобы зарегистрироваться в государственной службе занятости, быть признанным безработным, и получать пособие по безработице?». «Гражданин и право», № 1-2, 2000 г.
3.Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о малых предприятиях. «Хозяйство и право», №10, 2001 г.
4.Комментарий к КзОТ Российской Федерации, М. «Спарк», 1999 г//под ред.Коршунова Ю.Н. (с. 26-28).
5.Комментарий к Закону о занятости, под ред. Власова В.И. (комм. к ст.З, ст.23, ст. 24, ст.31, ст..33, ст.36, ст.37).
6.Комментарий к Конституции Российской Федерации, Павленко В.В., Ростов-на-Дону, «Феникс», 2001 г. (комм. к ст. 72 и ст. 15).
7.Комментарий к закону «О вынужденных переселенцах» (комм. к ст.7).
8.Комментарий к закону «О беженцах» (комм. к ст. 8).
9.Латов Ю.В. «Российская экономическая этика и дух криминального капитализма» (статья в сборнике «Преступность и культура»), -М., «Криминологическая ассоциация», 1999г.
10.Мельник А.И. «Лицом к лицу: очерки становления службы занятости Смоленщины» Смоленск, «Смядынь», 2001 г. (с.25-27, с. 78-84, с. 122-123, с. 215-220).
11.Рикка С. «Служба занятости» М., «Цезан»,1993 г. (пер. с француз.) (с.24-32, с.38-48, с. 48-58).
12.Павлов В.П. «Служба занятости:10 лет», М. «Экономика», 2001г. (с.91-99,с.99-102,с.105-109,с.109-113, с.116-118,с.142-1б2).
13.Пузыревский С.А. «Отдельные вопросы правового регулирования занятости населения в Российской Федерации», «Гражданин и право», № 7, 2001 г.
14.Российское трудовое право./ //под ред. Зайкина А.Д., М. «Норма», 2000 г., с.401-403.
15.«Трудовое и социальное право России» //под ред. Анисимова Л.Н., М., «Владос», 1999 г. (с.79-80,с.81-88,с.109-112, с.112-124).
16.Цыганкова ТА. «Пособие по безработице как одна из основных социальных гарантий». «Гражданин и право», № 3, 2000 г.