Туроператоры и турагенты на рынке туристских услуг: глубокий анализ правового регулирования, актуальных проблем и инновационных перспектив в Российской Федерации

Индустрия туризма, по прогнозам, внесет 11,1 трлн долларов США в мировой ВВП в 2024 году, что эквивалентно 10% общемирового ВВП, и обеспечит около 330 млн рабочих мест. Эта поразительная цифра красноречиво свидетельствует о колоссальном значении туризма для глобальной экономики. В России вклад туризма в ВВП достиг 2,9% в 2025 году, и эти показатели продолжают расти, подтверждая статус отрасли как одного из ключевых драйверов экономического развития.

Теоретико-методологические основы функционирования туроператоров и турагентов

Для начала погружения в мир туристской индустрии необходимо четко определить ее основополагающие элементы. Туризм – это не просто смена локации, а комплексное явление, охватывающее временные выезды граждан с постоянного места жительства в целях отдыха, лечения, познания, занятий спортом, а также профессионально-деловой активности, не связанной с получением дохода в месте временного пребывания. В основе этой деятельности лежит туристский продукт – право на тур, которое, в свою очередь, представляет собой скрупулезно собранный комплекс услуг: размещение, перевозка, питание, экскурсии, услуги гидов-переводчиков и множество других, формируемых в зависимости от целей путешествия.

Эволюция понятий и роль участников туристского рынка

Туроператор и турагент – два столба, на которых держится современная модель организованного туризма. Их роли, хотя и тесно переплетены, имеют принципиальные различия.

Туроператор – это своего рода архитектор путешествий. Его деятельность заключается в формировании, продвижении и последующей реализации туристского продукта. Это означает, что именно туроператор заключает и исполняет договоры с третьими лицами – отелями, авиакомпаниями, транспортными службами, экскурсионными бюро – создавая из разрозненных услуг единый, гармоничный тур. В его компетенции:

• Формирование турпродукта: Разработка уникальных маршрутов, наполнение их разнообразными услугами, обеспечение бесперебойного функционирования туров.
• Ценообразование: Только туроператор определяет конечную стоимость сформированного турпродукта, учитывая все издержки и желаемую прибыль.
• Продвижение: Подготовка и распространение рекламно-информационных материалов, направленных на привлечение внимания к своим продуктам.
• Новаторская функция: Постоянный мониторинг рыночной конъюнктуры, выявление новых тенденций и создание принципиально новых, востребованных продуктов или своевременная модификация существующих.

Туроператоры играют ведущую роль, поскольку они являются первичными создателями комплексного предложения. По данным на 2024 год, от 65% до 70% российских туристов, выезжающих за рубеж (9–10 млн из 14 млн поездок), воспользовались именно их услугами. В сегменте внутреннего организованного туризма в 2023 году туроператоры обеспечили около 40 млн поездок, что составило примерно 50% от общего числа внутренних туристических поездок (без учета деловых). Это подчеркивает их доминирующее положение в цепочке создания ценности.

Турагент, в отличие от туроператора, не создает турпродукт, а занимается его продвижением и реализацией. Его можно сравнить с витриной магазина, предлагающей уже готовые изделия. Турагент является посредником между туроператором и туристом, получая за свои услуги комиссионное вознаграждение. Он не владеет собственными средствами размещения или перевозки, его задача – максимально эффективно донести предложение туроператора до конечного потребителя.

Однако роль турагентов не ограничивается простой перепродажей. Они зачастую дорабатывают и актуализируют услуги для конкретного региона или индивидуального клиента. Помимо продажи готовых туров, турагенты предлагают целый спектр дополнительных услуг:

• Помощь в оформлении виз и загранпаспортов.
• Перевод документов.
• Бронирование отдельных авиа- и железнодорожных билетов.
• Организация индивидуальных трансферов (данную услугу предлагают 77% турагентов).
• Продажа туристических SIM-карт.
• Оформление дополнительного страхования жизни и багажа.
• Аренда автомобилей за границей.
• Оповещения-напоминания о поездках.
• Предоставление туров в кредит или рассрочку.
• Консьерж-услуги (например, заказ цветов или поздравлений).

Таким образом, турагентство может специализироваться на более узком сегменте рынка, предлагая более персонализированный подход, чем крупный туроператор, и активно использовать прямой маркетинг. Стоит отметить, что некоторые турфирмы в современных условиях могут совмещать функции как туроператора, так и турагента, стремясь к максимальной гибкости и расширению своего предложения.

Экономическое значение туристской деятельности

Туризм давно перестал быть просто формой досуга, превратившись в мощный локомотив мировой экономики. Современная индустрия туризма является одной из самых прибыльных отраслей мирового хозяйства, способствующей региональному развитию, созданию рабочих мест и укреплению международного имиджа страны.

В 2024 году, по самым свежим прогнозам, вклад индустрии туризма в мировой ВВП достигнет рекордных 11,1 трлн долларов США, что составляет колоссальные 10% от общего объема мирового валового внутреннего продукта. Более того, отрасль обеспечит около 330 млн рабочих мест, что означает, что примерно каждое десятое рабочее место на планете связано с туризмом. Эти цифры наглядно демонстрируют не только масштаб, но и социально-экономическую значимость туризма.

Вклад туризма в экономику России:

В России также наблюдается устойчивый рост значения туристской отрасли. В 2025 году вклад туризма в ВВП страны достиг 2,9%, демонстрируя заметный прирост по сравнению с 2,5% в 2024 году. Амбициозные планы Правительства РФ предусматривают дальнейшее увеличение этого показателя до 5% к 2030 году. Эти цели подкрепляются национальным проектом «Туризм и индустрия гостеприимства», который к 2030 году нацелен на создание 4,7 млн рабочих мест в отрасли, что почти в два раза превышает показатель 2019 года (2,5 млн человек).

Показатель	2019 год	2024 год (прогноз/факт)	2025 год (прогноз/факт)	2030 год (прогноз)
Вклад туризма в мировой ВВП	–	11,1 трлн USD (10%)	–	–
Рабочие места в мировом туризме	–	330 млн	–	–
Вклад туризма в ВВП России	–	2,5%	2,9%	5%
Рабочие места в туризме России	2,5 млн	–	–	4,7 млн

Примечание: Данные на 16.10.2025.

Помимо прямого вклада в ВВП и создание рабочих мест, туризм играет мультипликативную роль, стимулируя развитие смежных отраслей: транспорт, строительство, общественное питание, розничная торговля, культура и развлечения. Инвестиции в туристскую инфраструктуру приводят к модернизации регионов, повышению их привлекательности не только для отдыха, но и для бизнеса. Укрепление международного имиджа страны через развитие въездного туризма способствует культурному обмену и улучшению внешнеэкономических связей. Таким образом, туроператоры и турагенты, находясь на переднем крае этой индустрии, не только организуют отдых, но и вносят существенный вклад в экономическое и социальное благополучие как отдельных регионов, так и государства в целом.

Правовое регулирование и модели взаимодействия туроператоров и турагентов в Российской Федерации

Взаимодействие участников туристского рынка в России подчинено сложной, но постоянно совершенствующейся системе правовых норм. Государство, признавая туризм приоритетной отраслью, стремится создать максимально благоприятные и прозрачные условия для его развития, одновременно защищая интересы потребителей.

Законодательная база туристской деятельности

Основополагающим документом, регулирующим туристскую деятельность в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Этот закон, постоянно обновляемый и дополняемый, является краеугольным камнем всей правовой системы отрасли. Последняя актуальная редакция закона, вступающая в силу с 01.03.2025, отражает стремление законодателя адаптировать правовое поле к динамично меняющимся условиям рынка. Помимо ФЗ N 132, законодательство о туризме включает в себя иные федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также законы и нормативные акты субъектов Российской Федерации, что формирует многоуровневую систему регулирования.

Принципы, цели и способы государственного регулирования:

Государственное регулирование туристской деятельности основано на ряде принципов, направленных на гармоничное развитие отрасли:

• Определение и поддержка приоритетных направлений: Государство активно поддерживает внутренний, въездной, социальный, сельский, детский и самодеятельный туризм, видя в них мощный ресурс для развития страны.
• Формирование благоприятного имиджа: Создание привлекательного образа России как страны, благоприятной для туризма, как на внутреннем, так и на международном рынках.
• Защита интересов: Поддержка и защита прав и интересов российских туристов, а также туроператоров, турагентов и их профессиональных объединений.

Цели государственного регулирования:

• Обеспечение права граждан на отдых, охрана окружающей среды.
• Создание условий для воспитания, образования и оздоровления туристов.
• Развитие туристской индустрии в целом.

Способы государственного регулирования:

1. Нормативное правовое регулирование: Разработка и совершенствование законодательных актов.
2. Разработка и реализация программ: Создание федеральных, отраслевых и региональных программ развития туризма.
3. Продвижение туристского продукта: Содействие в продвижении российского турпродукта на внутреннем и мировых рынках.
4. Защита прав и интересов туристов: Создание механизмов для эффективной защиты потребителей туристских услуг.
5. Кадровое обеспечение: Содействие подготовке и переподготовке специалистов для отрасли, развитие научных исследований.
6. Классификация объектов туриндустрии: Введение стандартов качества для гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.
7. Формирование и ведение реестров: Создание и поддержание Единого федерального реестра туроператоров (ЕФРТО) и реестра турагентов.
8. Информационное обеспечение: Сбор и распространение актуальной информации о туризме.
9. Создание благоприятных условий: Формирование инвестиционного климата, налоговых льгот и других стимулов для развития индустрии.

Изменения в правовом статусе и условиях деятельности туроператоров и турагентов после 01.01.2023:

Одним из наиболее значимых изменений в законодательстве стало отмена лицензирования туристической деятельности. Ранее туроператоры и турагенты обязаны были получать лицензии, что создавало административные барьеры. С 2022 года этот механизм был заменен системой реестров:

• Единый федеральный реестр туроператоров (ЕФРТО): Туроператоры обязаны быть включены в этот реестр. Это подтверждает их право на осуществление деятельности.
• Единый федеральный реестр турагентов: Введен с 1 января 2022 года. Включение в него также является обязательным для турагентов, при этом их деятельность не требует специальной лицензии.

Ключевые условия для туроператоров:

1. Финансовое обеспечение ответственности: Это один из важнейших механизмов защиты туристов. Туроператор обязан иметь договор страхования гражданской ответственности или банковскую гарантию. С 1 мая 2024 года по 30 апреля 2025 года минимальное финансовое обеспечение для туроператоров в сфере выездного туризма составляет не менее 25 млн рублей (ранее 10 млн рублей). Для крупных туроператоров эта сумма может достигать 50 млн рублей или 5% от общей цены турпродукта за предыдущий год.
2. Членство в «Турпомощи»: Туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, обязаны быть членами объединения «Турпомощь» и формировать фонд персональной ответственности, который служит дополнительной гарантией возмещения ущерба туристам в случае банкротства туроператора.
3. Отсутствие судимости: Руководящие лица туроператоров не должны иметь непогашенной судимости за умышленные преступления.

Проблемы в системе государственного регулирования:

Несмотря на активное совершенствование, система государственного регулирования туризма в России сталкивается с рядом проблем:

• Несовершенство и разрозненность законодательства: Законодательство часто характеризуется как несистематизированное, что затрудняет правоприменение.
• Отставание регулирования платформенной экономики: Многие онлайн-сервисы работают вне прозрачных правил, что создает «серые зоны».
• Неясность статуса «овербукинга»: Отсутствие четкого правового определения и регулирования овербукинга (сверхбронирования) приводит к конфликтным ситуациям с туристами.
• Слабая синхронизация: Отмечается недостаточная синхронизация стратегий развития туризма с транспортной и энергетической инфраструктурой, что снижает эффективность национальных инициатив.
• Проблема «потребительского терроризма»: Это явление, когда туристы сознательно пытаются получить необоснованную компенсацию или бесплатный отдых, иногда при содействии юридических фирм, создает дополнительные издержки для бизнеса.

Модели договорных отношений и распределение ответственности

Исторически договорные отношения между туроператорами и турагентами строились на трех основных правовых моделях, закрепленных в гражданском законодательстве: договоре поручения, договоре комиссии и агентском договоре. Каждая из этих моделей определяла степень самостоятельности турагента и распределение ответственности.

Эволюция договорных отношений до и после 2023 года:

До 1 января 2023 года, когда вступил в силу новый закон о туризме, регулирующий правоотношения в отрасли, доминирующей моделью был договор комиссии. В рамках этой схемы турагент заключал договоры оказания туристических услуг от своего имени, что создавало определенную гибкость, но и усложняло схему ответственности.

Однако с 1 января 2023 года произошли кардинальные изменения:

• Договор оказания туристических услуг должен заключаться с заказчиком (туристом) от имени туроператора. Это означает, что юридически туроператор становится непосредственным исполнителем по всем договорам, реализованным через турагентов.
• Турагент теперь выступает исключительно в качестве уполномоченного представителя туроператора. Это исключает возможность работы турагентов по договорам комиссии в части реализации турпродукта.
• Основной правовой моделью становится договор поручения или иной аналогичный гражданско-правовой договор, по которому турагент заключает договоры оказания туруслуг от имени туроператора.

Эта трансформация направлена на усиление защиты прав потребителей и четкое распределение ответственности между участниками рынка.

Распределение ответственности в новой модели:

После вступления в силу изменений, ответственность распределяется следующим образом:

1. Ответственность туроператора:
   • Туроператор несет полную ответственность перед туристом за качество, объем и безопасность услуг, входящих в турпродукт. Именно он является исполнителем по договору, даже если этот договор был заключен через турагента.
   • В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору оказания туристических услуг, вся полнота ответственности лежит на туроператоре.
   • Механизмы финансового обеспечения (страхование гражданской ответственности, банковская гарантия) и фонды «Турпомощи» (резервный фонд, фонд персональной ответственности) призваны защитить туристов от рисков, связанных с банкротством или недобросовестностью туроператора.
2. Ответственность турагента:
   • Поскольку турагент больше не формирует тур и не заключает договоры с поставщиками услуг, он не может отвечать за сам тур, его объем и качество.
   • Ответственность турагента ограничивается следующими аспектами:
     • За полноту и достоверность информации о туре, переданной туроператором.
     • За своевременную передачу денежных средств, полученных от туриста, туроператору.
   • Таким образом, турагент несет ответственность за надлежащее исполнение своих посреднических функций, но не за содержание самого туристского продукта.

Введение этих изменений является важным шагом к повышению прозрачности и надежности российского туристского рынка, обеспечивая более четкие гарантии для потребителей и упрощая процесс разрешения спорных ситуаций.

Анализ современного состояния и актуальных проблем рынка туристских услуг в РФ

Российский туристский рынок, ��есмотря на свою динамичность и потенциал, находится под постоянным влиянием как внутренних, так и внешних факторов. Современный этап его развития характеризуется устойчивым ростом, особенно во внутреннем сегменте, но при этом сопряжен с рядом серьезных вызовов, требующих системных решений.

Динамика развития российского туристского рынка

На фоне глобальных потрясений российская туристическая отрасль демонстрирует удивительную устойчивость и позитивную динамику, особенно во внутреннем туризме.

Ключевые показатели 2024-2025 годов:

• Внутренний туризм: Показал наибольшую положительную динамику. В 2024 году число размещенных лиц в российских гостиницах составило около 92 млн человек, из которых 88 млн – внутренние туристы. Это на 10% больше по сравнению с 2023 годом. Общая численность туристических поездок по России выросла на 10% и достигла 119 млн. Летний сезон 2024 года стал рекордным по объему турпотока, а оборот отрасли за этот период достиг 917 млрд рублей, что на 24% превышает показатели аналогичного периода 2023 года.
• Въездной туризм: Постепенно восстанавливается. В первом полугодии 2024 года въездной туристический поток увеличился на 42% по сравнению с 2023 годом, достигнув 1,8 млн человек.
• Выездной туризм: Также демонстрирует восстановление. В 2024 году россияне совершили 14 млн поездок за границу, что на 17% больше, чем в предыдущем году. Важно отметить, что около 9–10 млн человек (65–70%) воспользовались услугами туроператоров, что свидетельствует о восстановлении организованного выездного туризма на 86% к доковидному 2019 году.
• Экономические аспекты: Несмотря на общий рост числа поездок, в первом квартале 2025 года реальные расходы на одного туриста с учетом инфляции сократились на 12%. Это может указывать на изменение потребительского поведения в сторону более бюджетных вариантов отдыха.

Является ли снижение расходов на одного туриста признаком общей тенденции к экономии или это лишь временное явление в условиях меняющегося рынка?

Географические тренды:

Рынок внутреннего туризма в России демонстрирует ярко выраженные географические предпочтения:

• ТОП-5 самых востребованных направлений в 2024 году:
  1. Краснодарский край (20,5% от общего числа бронирований)
  2. Москва (18,8%)
  3. Санкт-Петербург (13,4%)
  4. Московская область (3,5%)
  5. Республика Татарстан (3,5%)
• Регионы с самым высоким ростом спроса (по сравнению с 2023 годом):
  1. Крым и Калмыкия (+48%)
  2. Архангельская область (+34,3%)
  3. Орловская область (+31%)
  4. Республика Коми и Мурманская область (+30%)

Роль турагентов в росте внутреннего туризма:

Внутренний туризм является одним из основных драйверов роста для турагентов. Несмотря на сокращение общего количества турагентств на 3,1% до 24 600 к февралю 2024 года, их роль в продажах туроператоров во внутреннем туризме заметно растет. Это объясняется тем, что туроператоры активно разрабатывают новые маршруты внутри страны, а турагенты успешно продвигают их, предлагая персонализированные решения и дополнительные услуги. Число туроператоров при этом выросло на 8,2% до 2460.

Влияние внешних факторов на отрасль

Туристическая индустрия, по своей сути, чрезвычайно чувствительна к глобальным изменениям. Продолжающаяся серия внешних вызовов, таких как пандемии, геополитические конфликты и санкции, подталкивает отрасль к постоянному реформированию и необходимости молниеносно реагировать на меняющуюся мировую конъюнктуру.

Долгосрочные последствия пандемии COVID-19:

Хотя мировой туризм в 2024 году в целом достиг допандемийного уровня, в России влияние пандемии все еще ощущается. Въездной туризм в период пандемии снизился на 74,96% по сравнению с 2019 годом, и кризис в этом сегменте продолжался до конца 2022 года. Восстановление въездного потока, хоть и демонстрирует положительную динамику, требует значительных усилий и времени для достижения докризисных показателей. Ведь устойчивое восстановление въездного туризма не только увеличивает доходы, но и способствует формированию более привлекательного международного имиджа страны.

Систематизированный анализ санкционных ограничений:

После февраля 2022 года российская туристическая отрасль столкнулась с беспрецедентными санкционными ограничениями, которые оказали многогранное влияние:

• Уход иностранных компаний: Сотни крупных западных компаний либо приостановили деятельность, либо полностью ушли с российского рынка. Это затронуло гостиничный бизнес, системы бронирования, платежные сервисы и другие сегменты, создавая дефицит предложений и необходимость поиска отечественных аналогов.
• Запреты на полеты и обслуживание авиапарка: Санкции привели к запрету полетов российских авиакомпаний над воздушным пространством ЕС и США, что существенно усложнило международные перелеты. Более того, ограничения на поставки запчастей для западных самолетов вызвали кратный рост их стоимости и затрат на ремонт, поднимая вопросы о летной годности российского авиапарка. В ответ на эти вызовы Россия активно разрабатывает отечественные аналоги зарубежных систем бронирования авиабилетов, например, проект «Леонардо».
• Влияние на стоимость турпродуктов: Ограничения на авиасообщение привели к удорожанию и сокращению прямых маршрутов во многие западные страны. Хотя прежние запреты на перелеты в Египет и Турцию были сняты, общая геополитическая обстановка и рост операционных издержек влияют на конечную стоимость международных путешествий.
• Падение национальной валюты: Снижение курса рубля сделало зарубежные поездки значительно более дорогим удовольствием для российских граждан, что напрямую сказалось на их покупательной способности и спросе на выездной туризм.

Влияние геополитической ситуации и изменения потребительского поведения:

Геополитические изменения кардинально изменили ландшафт туристических предпочтений. Сниженная доступность традиционных направлений и рост стоимости выездного туризма привели к переориентации спроса на внутренние маршруты и дружественные страны. Позитивные эффекты санкций, связанные со стимулированием внутреннего туризма, на данный момент перевешивают негативные, однако некоторые регионы все же столкнулись со снижением турпотока. Потребители стали более осторожными в планировании, отдавая предпочтение проверенным и более доступным вариантам.

Внутренние вызовы и проблемы туристской инфраструктуры

Наряду с внешними факторами, российский туристский рынок сталкивается с рядом хронических внутренних проблем, которые сдерживают его потенциал и требуют стратегического решения.

Дефицит номерного фонда:

Одной из наиболее острых проблем является нехватка качественного номерного фонда. Среднегодовая загрузка коллективных средств размещения в России достигла 77,6%, а в пиковые месяцы (например, июль) может доходить до 95%. Это означает, что в высокий сезон мест практически нет, что вынуждает туристов обращаться к частному сектору или вовсе отказываться от поездок. Прогнозируется, что даже с планируемым вводом 300 тыс. новых номеров к 2035 году, это не покроет и половины спроса, который сейчас удовлетворяется частным сектором. Несоответствие предложения растущему спросу является серьезным тормозом для развития внутреннего туризма, поскольку без адекватного размещения невозможно эффективно масштабировать туристические потоки.

Кадровый голод в туристической отрасли:

Дефицит квалифицированных кадров достиг критического уровня. В 2024 году он составил 40%, а по прогнозам Минэкономразвития, к 2030 году достигнет около 400 тыс. человек, из которых 100 тыс. потребуют специальных компетенций. 91% отельеров в 2025 году столкнулись с дефицитом персонала, особенно в сфере хозяйственной службы (24%) и администраторов (22%).

Причины кадрового голода:

• Низкий уровень заработной платы: Средняя заработная плата в туризме (60 тыс. рублей) и гостиничном бизнесе (65,2 тыс. рублей) значительно ниже среднего показателя по стране (74,9 тыс. рублей). Это способствует оттоку персонала в другие, более высокооплачиваемые отрасли.
• Недостаток квалифицированных специалистов: Система образования не всегда успевает за потребностями рынка, что приводит к нехватке специалистов с актуальными навыками.
• Сезонность работы: Многие вакансии носят сезонный характер, что не привлекает стабильные кадры.

Кадровый дефицит напрямую влияет на качество предоставляемых услуг и способность отрасли масштабироваться.

Проблемы транспортной доступности и неразвитость инфраструктуры:

Многие потенциально привлекательные туристические объекты в России остаются труднодоступными из-за неразвитой транспортной инфраструктуры.

• Ограничения авиасообщения: Сохраняются проблемы, связанные с ограничениями на авиасообщение в ряд регионов юга России, что затрудняет доступ к популярным курортам.
• Проблемы с перевозками: В детском туризме, например, автобусные компании часто отказывают в перевозках или сильно завышают тарифы, что препятствует развитию этого важного сегмента.
• Общая неразвитость инфраструктуры: Недостаток качественных дорог, отсутствие удобных логистических цепочек и современных транспортных узлов создают барьеры для массового туризма.

Проблема «потребительского терроризма» и несовершенство законодательства:

Одной из специфических проблем, с которой сталкиваются туроператоры и турагенты, является «потребительский терроризм». Это явление, при котором туристы, иногда при содействии юридических фирм, сознательно инициируют судебные иски или претензии с целью получения необоснованной компенсации или бесплатного отдыха. Это приводит к дополнительным финансовым и репутационным издержкам для компаний.

Также отмечается несовершенство механизмов защиты прав потребителей и недостатки законодательства в таких вопросах, как «овербукинг», что создает правовые коллизии и затрудняет разрешение споров.

Причины и последствия банкротств туристических фирм:

Отрасль переживала волны банкротств, наиболее яркой из которых стало лето 2014 года, когда тысячи российских граждан пострадали от неисполнения туроператорами своих обязательств. Эти события выявили уязвимость системы и необходимость усиления защиты потребителей.

Действующие механизмы защиты туристов:

Для предотвращения подобных ситуаций и минимизации рисков для туристов в России действуют следующие механизмы:

• Финансовое обеспечение ответственности: Обязательное наличие договора страхования гражданской ответственности туроператора или банковской гарантии.
• Фонды «Турпомощи»: Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь» формирует два фонда:
  • Резервный фонд: Используется для экстренной помощи туристам (например, оплата обратных билетов) в случае банкротства туроператора.
  • Фонд персональной ответственности: Формируется за счет взносов каждого туроператора и предназначен для возмещения реального ущерба туристам. С 1 марта 2026 года вступят в силу новые правила возмещения реального ущерба туристам из этого фонда, которые будут действовать до 1 марта 2032 года, с требованием публикации туроператором заявления о прекращении деятельности на официальном сайте.

Эти механизмы, хотя и совершенствуются, являются ответом на вызовы прошлого и призваны обеспечить большую стабильность и надежность рынка для потребителей.

Общий вывод по проблемам:
Вклад туризма в ВВП России пока остается ниже среднемировых показателей (2,9% против 10% мирового ВВП в 2024 году), что подчеркивает необходимость модернизации отрасли в условиях санкционного давления, пандемийных последствий и глобальной конкуренции. Решение этих внутренних и внешних вызовов является ключевым для реализации полного потенциала российского туристского рынка.

Перспективы развития и инновационные подходы в деятельности туроператоров и турагентов

Несмотря на существующие вызовы, российский туристский рынок обладает огромным потенциалом и активно движется в сторону развития. Ключевыми факторами роста становятся государственная поддержка, активная цифровизация и внедрение инновационных подходов, формирующие новую модель туристской деятельности.

Государственная поддержка и стратегические направления развития

Государство играет ведущую роль в стимулировании роста и модернизации туристической отрасли, реализуя комплекс мер поддержки и определяя стратегические векторы развития.

Ключевые инициативы и программы государственной поддержки:

• Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»: Это флагманская инициатива, направленная на системное развитие отрасли, включая создание инфраструктуры, повышение качества услуг и продвижение туристского продукта.
• Программы льготного кредитования: Для отельеров действует программа выдачи кредитов на срок до 15 лет по ставке от 3% до 5% годовых. Общий объем поддержки составляет 1,9 трлн рублей, благодаря чему уже введено 14 тыс. новых номеров. Это критически важно для решения проблемы дефицита номерного фонда.
• Субсидии и туристический кэшбэк: В 2023–2024 гг. на развитие отрасли было выделено 100 млрд рублей, а в рамках единой субсидии на 2025–2027 гг. планируется передать еще больше средств. Программы туристического кэшбэка стимулируют внутренний спрос, делая путешествия по России более доступными.
• Развитие инфраструктуры: Увеличивается количество гостиничных номеров (в 2024 году открыто более 80 новых гостиниц и апарт-отелей, добавивших 9 тыс. номеров) и появляются новые железнодорожные маршруты, что привело к росту путешествий по стране на 24%. Количество гостиничных компаний растет примерно на 7% в год, особенно в Краснодарском крае (+4,5%), Москве (+2,1%) и Санкт-Петербурге (+1,4%).

Расширение международных туристических связей:

Важным прорывом стало запуск безвизового режима для групповых туров между Россией и Китаем, полноценно заработавший с 2024 года. Это способствовало значительному увеличению турпотока из Китая до 1,3 млн поездок в 2024 году, что имеет колоссальное значение для развития въездного туризма и укрепления международных связей.

Государственная политика как стимул для внутреннего туризма:

Политика государства активно способствует замене выездного туризма внутренним, предлагая альтернативные направления внутри страны и в Азии. Это не только укрепляет внутреннюю экономику, но и способствует открытию новых, ранее недоступных для массового туриста регионов России.

Цифровизация и внедрение инновационных технологий

Цифровая революция не просто меняет туристическую отрасль – она ее трансформирует, формируя новые модели потребления и взаимодействия.

Влияние цифровой революции:

• Изменение потребительского поведения: Мобильные приложения, платформы для онлайн-бронирования, виртуальные туры и социальные сети радикально упростили процесс выбора маршрута, поиска услуг и организации путешествия. Туристы ожидают мгновенного доступа к информации и возможности самостоятельного планирования.
• Эффективное взаимодействие: Туроператоры и отели получают возможность эффективно взаимодействовать с клиентами, улучшая персонализацию услуг и повышая предсказуемость потребностей благодаря анализу больших данных.

Применение искусственного интеллекта (ИИ) и дополненной реальности (AR):

• Искусственный интеллект (ИИ):
  • Персонализированные предложения: ИИ помогает анализировать предпочтения туристов и предлагать индивидуализированные туры, отели и активности.
  • Автоматизация обработки запросов: Чат-боты и голосовые помощники на базе ИИ отвечают на стандартные вопросы, разгружая персонал и обеспечивая круглосуточную поддержку.
  • Прогнозирование спроса: ИИ способен анализировать огромные массивы данных для более точного прогнозирования спроса, оптимизации ценообразования и управления ресурсами.
  • Выявление проблем: Системы ИИ могут выявлять потенциальные проблемы в работе (например, задержки рейсов, изменения в бронировании) и оперативно предлагать решения.
• Дополненная реальность (AR): Интеграция технологий AR в экскурсионные туры позволяет туристам получать дополнительную информацию и интерактивные элементы прямо во время осмотра достопримечательностей, обогащая впечатления.

Обзор конкретных российских IT-решений и платформ:

Российские ИТ-компании активно предлагают продвинутые решения для цифровизации туротрасли:

• ГИС «Электронная путёвка»: Обязательная мера для туроператоров, система обеспечивает прозрачность рынка и защиту прав туристов. «Ясофт» разрабатывает шлюзовые решения для безопасного подключения туроператоров к этой системе.
• Цифровые гиды и аудиоэкскурсии: «СмартТурбоТех» создал цифровой гид «Крубисс» для речных круизов. «WeGoTrip» предлагает аудиоэкскурсии, генерируемые ИИ. «Tmatic.travel» – сервис для создания и прослушивания аудиоэкскурсий.
• Онлайн-агрегаторы и платформы: На рынке активно развиваются отечественные онлайн-платформы и агрегаторы для бронирования туров и отелей, такие как Travelata, Onlinetours, Level.Travel, Sletat.ru, Fun&Sun, Tez Tour, Tutu.ru, Tinkoff Travel, Sunmar, Yandex.Travel, Coral Travel, Ozon Travel, Pegas Touristik. Эти платформы часто включают ИИ для персонализации предложений, оптимизации цен и цифровые функции, такие как бесконтактное заселение.
• Автоматизация для туроператоров: Компания «Мегатек» подчеркивает, что автоматизация и ИИ – условия выживания. Выделяются три ключевых направления цифровизации:
  • Продажи и маркетинг: Внедрение CRM-систем для эффективного управления клиентскими отношениями.
  • Динамическое проектирование турпакетов: Автоматизированное создание индивидуальных турпакетов.
  • Операционное управление: Оптимизация внутренних процессов.

Роль алгоритмов, данных и чат-ботов:

Главным активом современного туроператора должны стать алгоритмы и данные, а основным продуктом – персонализированные впечатления. Чат-боты не просто отвечают на стандартные запросы, но и совершают кросс-продажи, напоминают о поездках, собирают ценную информацию для аналитики. Туризм будущего будет более интеллектуальным, персонализированным и безопасным благодаря этим технологиям.

Формирование новых моделей туристского продукта

Меняющиеся запросы потребителей и технологические возможности стимулируют развитие новых моделей туристского продукта.

• Развитие специализированных видов туризма:
  • Внутренний туризм: Активно поддерживается государством и является ключевым направлением роста.
  • Экологический и сельский туризм: Привлекают тех, кто ищет уединения с природой и аутентичного опыта.
  • Этнографический и гастрономический туризм: Предлагают погружение в культуру и кулинарные традиции регионов.
  • Авторские и индивидуальные туры: Все большую популярность приобретают уникальные, специально разработанные маршруты, предлагающие глубокие и необычные впечатления, отличные от массовых турпакетов. Платформы вроде YouTravel.Me специализируются на таких предложениях.
• Персонализация предложений и гибкие условия бронирования:
  • Современный турист требует индивидуального подхода. Благодаря ИИ и анализу данных туроператоры могут создавать предложения, максимально соответствующие интересам и бюджету каждого клиента.
  • Гибкие условия бронирования и отмены, возможность модификации тура в процессе – это ответ на потребность в большей свободе и безопасности, особенно в условиях неопределенности.

В целом, российский туризм находится на пути к трансформации, где государственная поддержка, инновационные технологии и адаптация к меняющимся запросам потребителей становятся ключевыми факторами для устойчивого роста и повышения конкурентоспособности на мировой арене.

Зарубежный опыт и рекомендации по совершенствованию российского рынка туристских услуг

Изучение международного опыта является неотъемлемой частью стратегического планирования и позволяет выявить наиболее эффективные практики, применимые для совершенствования отечественной туристской отрасли. Мировые лидеры в сфере туризма демонстрируют примеры успешного правового регулирования, инновационного развития и государственной поддержки, которые могут стать ориентиром для России.

Анализ успешных практик правового регулирования, государственного стимулирования и инновационного развития туризма в ведущих мировых державах

1. Правовое регулирование и защита потребителей:
   • Европейский Союз: Директива ЕС о пакетных турах и связанных с ними туристических услугах (Package Travel Directive) является одним из наиболее всеобъемлющих документов в мире, обеспечивающих высокую степень защиты прав потребителей. Она четко определяет ответственность организаторов пакетных туров (туроператоров), механизмы финансовой защиты в случае несостоятельности (например, страхование или банковские гарантии) и права туристов на возмещение ущерба. Рекомендация для РФ: Усиление и унификация механизмов финансовой защиты, а также более четкое правовое регулирование всех видов онлайн-бронирования и агрегаторов для обеспечения сопоставимого уровня защиты, как это практикуется в ЕС.
   • США: Несмотря на отсутствие единого федерального регулирования, многие штаты имеют свои законы, а также существуют мощные отраслевые ассоциации (например, ASTA – American Society of Travel Advisors), которые разрабатывают стандарты и кодексы этики. Защита потребителей часто осуществляется через страхование путешествий и добровольные компенсационные фонды. Рекомендация для РФ: Развитие саморегулируемых организаций, способных дополнять государственное регулирование, устанавливать высокие стандарты качества и прозрачности.
2. Государственное стимулирование и стратегическое развитие:
   • Испания: Испания является одним из мировых лидеров по приему туристов. Правительство активно инвестирует в модернизацию инфраструктуры, продвижение региональных брендов и развитие устойчивого туризма. Существуют программы поддержки малого и среднего бизнеса в туризме, а также целевые фонды для развития инноваций. Рекомендация для РФ: Увеличение инвестиций в региональную инфраструктуру, особенно в «точки роста», и разработка более гибких региональных программ поддержки, учитывающих специфику каждого субъекта федерации.
   • Южная Корея: Страна активно развивает «умный» туризм, используя ИИ, AR и VR для создания уникальных интерактивных впечатлений. Государство субсидирует стартапы в сфере TravelTech и продвигает страну как центр инновационного туризма. Рекомендация для РФ: Приоритизация инвестиций в TravelTech-стартапы, создание специализированных акселераторов и инкубаторов, а также разработка национальных стандартов для «умного» туризма.
3. Инновационное развитие и цифровизация:
   • Скандинавские страны: Являются лидерами в устойчивом и экологическом туризме, активно используют цифровые решения для минимизации воздействия на окружающую среду, управления потоками туристов и продвижения «зеленых» маршрутов. Рекомендация для РФ: Развитие «зеленых» туристических продуктов, создание интерактивных платформ для отслеживания экологического следа и продвижение принципов устойчивого развития в отрасли.
   • Япония: Активно использует ИИ для персонализации предложений и чат-ботов для круглосуточной поддержки туристов. В Японии также широко распространены мультимодальные транспортные платформы, интегрирующие различные виды транспорта и бронирование услуг. Рекомендация для РФ: Активная интеграция ИИ в системы бронирования и обслуживания клиентов, создание единых цифровых платформ, объединяющих транспорт, размещение и досуг, особенно для крупных городов и популярных туристических кластеров.

Разработка предложений по совершенствованию правовой базы, инфраструктуры, кадрового обеспечения и внедрению передовых технологий в российский туристский рынок с учетом специфики национальной экономики и геополитической ситуации

С учетом анализа зарубежного опыта и текущих вызовов для российского туристского рынка, можно сформулировать следующие рекомендации:

1. Совершенствование правовой базы:
   • Систематизация законодательства: Необходимо провести комплексную ревизию и систематизацию всех нормативно-правовых актов, регулирующих туристскую деятельность, для устранения разрозненности и создания единого, логичного кодекса.
   • Регулирование онлайн-платформ: Разработка четких правовых норм для деятельности онлайн-агрегаторов, маркетплейсов и прочих участников платформенной экономики, чтобы обеспечить прозрачность и защиту прав потребителей.
   • Четкое определение «овербукинга» и «потребительского терроризма»: Введение законодательных механизмов для регулирования этих явлений, с одной стороны, защищая права туристов от недобросовестных практик, с другой – предотвращая злоупотребления со стороны потребителей и юридических фирм.
   • Гармонизация с международными стандартами: Изучение возможности адаптации наиболее эффективных положений европейских директив по пакетным турам, особенно в части финансовой защиты и ответственности туроператоров, для повышения доверия к российскому турпродукту на международном уровне.
2. Развитие инфраструктуры:
   • Ускоренное строительство номерного фонда: Продолжение и расширение программ льготного кредитования для строительства новых гостиниц и апарт-отелей, особенно в регионах с высоким туристическим потенциалом и дефицитом мест. Рассмотрение механизмов государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций.
   • Развитие транспортной доступности: Инвестиции в модернизацию региональной транспортной инфраструктуры (дороги, аэропорты, железнодорожные сообщения), расширение сети внутренних авиарейсов и развитие мультимодальных транспортных хабов. Особое внимание уделить развитию транспортной логистики для детского туризма.
   • Синхронизация с национальными проектами: Обеспечение более глубокой синхронизации стратегий развития туризма с национальными проектами в области транспорта, энергетики и городского развития.
3. Кадровое обеспечение:
   • Повышение привлекательности отрасли: Разработка программ по повышению престижа профессий в туризме и гостеприимстве, включая повышение уровня заработной платы, создание карьерных лифтов и улучшение условий труда.
   • Целевая подготовка специалистов: Укрепление связей между образовательными учреждениями и бизнесом для формирования учебных программ, отвечающих актуальным потребностям отрасли, с акцентом на цифровые компетенции и знание иностранных языков.
   • Программы переподготовки и повышения квалификации: Запуск государственных и отраслевых программ для переподготовки кадров и повышения квалификации существующих сотрудников, особенно в сфере применения ИИ и цифровых технологий.
4. Внедрение передовых технологий:
   • Масштабная цифровизация: Стимулирование внедрения ИИ, AR и VR на всех этапах туристского обслуживания – от планирования и бронирования до персонализированных экскурсий и постпродажного обслуживания.
   • Развитие отечественных TravelTech-решений: Поддержка российских ИТ-компаний, разрабатывающих инновационные решения для туризма, через гранты, налоговые льготы и создание площадок для тестирования и внедрения новых продуктов.
   • Единая цифровая экосистема: Разработка и внедрение единой цифровой платформы, которая объединит информацию о всех видах туристских услуг, транспорте, размещении, досуге и государственных услугах, значительно упрощая процесс планирования и бронирования для туристов.
   • Использование Big Data: Активное применение анализа больших данных для понимания потребительского поведения, прогнозирования трендов и создания максимально персонализированных предложений.

В условиях текущей геополитической ситуации и необходимости опережающего развития внутреннего туризма, адаптация зарубежного опыта должна быть избирательной и учитывать национальные особенности. Фокус на создание устойчивой, инновационной и ориентированной на клиента экосистемы позволит российскому туристскому рынку не только преодолеть текущие вызовы, но и занять достойное место на мировой арене.

Заключение

Проведенный глубокий анализ роли, функций, взаимодействия и правового регулирования деятельности туроператоров и турагентов на современном рынке туристских услуг в Российской Федерации позволяет сделать ряд ключевых выводов, подтверждающих достижение поставленных целей и задач.

Мы выяснили, что туроператоры и турагенты остаются центральными фигурами в индустрии туризма, несмотря на динамичные изменения в рыночной среде. Туроператоры, будучи архитекторами туристского продукта, не только формируют комплексные предложения, но и несут полную ответственность за их качество и безопасность, особенно после законодательных изменений 2023 года. Турагенты, в свою очередь, превратились из простых посредников в многофункциональных консультантов, предлагающих широкий спектр дополнительных услуг и активно адаптирующих предложения под индивидуальные запросы туристов. Экономическое значение их деятельности неоспоримо: туризм вносит значительный вклад в ВВП страны, создает миллионы рабочих мест и является мощным драйвером регионального развития.

Исследование правового поля показало, что Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» является краеугольным камнем регулирования, постоянно адаптируясь к новым реалиям. Отмена лицензирования и введение единых реестров для туроператоров и турагентов, а также ужесточение требований к финансовому обеспечению ответственности, являются важными шагами на пути к повышению прозрачности и защиты потребителей. Актуальная модель договорных отношений с 2023 года, согласно которой туроператор является непосредственным исполнителем по договору, заключенному через турагента, значительно перераспределила зоны ответственности, фокусируя ее на туроператоре как конечном поставщике услуг.

Анализ современного состояния рынка выявил устойчивый рост внутреннего туризма, который стал основным локомотивом отрасли в условиях внешних ограничений. Однако сохраняются серьезные вызовы, такие как дефицит номерного фонда, острый кадровый голод, проблемы с транспортной доступностью и несовершенство законодательства в вопросах «потребительского терроризма» и «овербукинга». Санкционное давление, уход иностранных компаний и ограничения в авиасообщении также оказали существенное влияние, стимулируя развитие отечественных решений и переориентацию на внутренние и дружественные международные направления.

Перспективы развития российского туризма неразрывно связаны с государственной поддержкой и активным внедрением инноваций. Национальные проекты, программы льготного кредитования и субсидии создают благоприятную почву для роста. Цифровизация, применение искусственного интеллекта (ИИ) и дополненной реальности (AR) трансформируют подход к формированию и реализации турпродукта, делая его более персонализированным, доступным и интерактивным. Развитие отечественных IT-решений и платформ свидетельствует о стремлении России создать собственную технологическую базу для туристской отрасли.

Сравнительный анализ зарубежного опыта подтверждает правильность вектора на повышение защиты прав потребителей, стратегическое государственное стимулирование и активную цифровизацию. Адаптация лучших мировых практик, таких как систематизация законодательства, развитие «умного» и устойчивого туризма, усиление целевой подготовки кадров и создание единых цифровых экосистем, является ключевым для повышения конкурентоспособности российского рынка.

Таким образом, туроператоры и турагенты в России находятся в эпицентре масштабных трансформаций. Для успешного развития им предстоит не только адаптироваться к меняющимся условиям, но и активно участвовать в формировании будущего отрасли, опираясь на государственную поддержку, инновационные технологии и глубокое понимание потребностей современного туриста.

Дальнейшие научные исследования могут быть сосредоточены на оценке эффективности новых законодательных механизмов (например, фонда персональной ответственности после 2026 года), детализированном анализе влияния отечественных IT-решений на конкурентоспособность туроператоров, а также разработке методик снижения кадрового дефицита и повышения инвестиционной привлекательности региональных туристических проектов в условиях постоянно меняющейся глобальной среды. Практические шаги должны включать ускоренное развитие инфраструктуры, создание стимулов для повышения квалификации персонала и активное внедрение передовых цифровых технологий.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 30.11.2024).
2. Пять трендов российского туристического рынка в начале 2025 года по версии сервиса онлайн-бронирования Островок // Welcome Times. URL: https://welcometimes.ru/articles/pyat-trendov-rossiyskogo-turisticheskogo-rynka-v-nachale-2025-goda-po-versii-servisa-onlayn-bronirovaniya-ostrovok (дата обращения: 16.10.2025).
3. Туристический рынок России в 2025 году: состояние, тренды, перспективы // media.sber.ru. URL: https://media.sber.ru/a/post_2025_06_30_turizm (дата обращения: 16.10.2025).
4. Тренды туризма в 2025 году: тенденции, востребованные направления, изменения в тревел-индустрии // Ostrovok B2B. URL: https://b2b.ostrovok.ru/articles/travel-trends-2025/ (дата обращения: 16.10.2025).
5. Как развивается рынок туризма в России 24.04.2025 // Финам. URL: https://www.finam.ru/publications/item/kak-razvivaetsya-rynok-turizma-v-rossii-20250424/ (дата обращения: 16.10.2025).
6. Азар В.И., Туманов С.Ю. Экономика туристского рынка. М., 2005.
7. Актуальные задачи развития туризма в России на современном этапе и задачи Национальной академии туризма / Под ред. Ю.В.Кузнецова и др. СПб., 2002.
8. Алан Хоскинг. Курс предпринимательства: Практическое пособие. М.: Международные Отношения, 2004.
9. Александрова А.Ю. Международный туризм. М., 2005. 328 с.
10. Бабышев Л. Туризм как отрасль итальянской экономики // МЭиМО. 2005. № 12.
11. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма. М., 2005. 286 с.
12. Биржаков М.Б. Введение в туризм. СПб.: Издательский Торговый Дом “Герда”, 2004.
13. Боков М.А. Стратегическое управление рекреационными предприятиями в условиях переходной экономики. СПб., 2001.
14. Витерс Д., Випперман К. Как продать свои услуги. СПб., 2006. 225 с.
15. Виханский О. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. Учебник. М., 2005.
16. Внешнеэкономическая деятельность / под ред. Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелова. М., 2002. 298 с.
17. Герасимова А. Особенности осуществления бухгалтерского учёта в международном туризме // Экономика и жизнь. 2006. №14.
18. Герчикова И. Маркетинг и международное коммерческое дело. М.: Феникс, 2005. 503 с.
19. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2000. 480 с.
20. Гирин А.С. Лучший менеджер на свете // Бизнес. 2006. №9.
21. Гостиничный и туристский бизнес / Под ред. А.Д.Чудновского. М., 2006.
22. Гурова И.П. Международная экономика и международные экономические отношения. М., 2003. 422 с.
23. Добрецов А. Экспорт услуг и международный туризм // Экономика и жизнь. 2005. №42.
24. Ефремова М.В. Основы технологии туристского бизнеса: Учеб. пособие. М., 2004.
25. Завьялова Т.П. Работаем по программе «Туристята» // Информационный Вестник ЦДЮТ «Турвест». 2002. №8. Тюмень: Департамент образования и наука администрации Тюменской области, ТОГИРРО, ЦДЮТ. С. 50-51.
26. Ильина Е.Н. Туроперейтинг: стратегия обслуживания: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2008.
27. Ильина Н.И. Организация туристской работы: модель Татарстана // Сборник тезисов республиканской научно-практической конференции. Казань, 2006.
28. Ильина Н.И. Регулирование туризма в регионах и маркетинг в системе туробразования // Сборник научных статей: «Актуальные проблемы образования». Казань, 2006.
29. Ильина Н.И. Туристский потенциал регионов Республики Татарстан // Вестник. 2006. №3-4. Казань: ТИСБИ.
30. Ильина Н.И. Экономические функции туризма на современном этапе // Вестник. 2006. №3-4. Казань: ТИСБИ.
31. Ильина Н.И., Сафина З.Н. Концепция развития системы подготовки и переподготовки кадров для туристской индустрии. Деп.рукопись ИТОП РАО, 4-2000, от 16.03.2007. М.: ИТОП РАО, 2007.
32. Исмаев Д.К. Основная деятельность туристской фирмы (на примере российского турбизнеса): Учебно-практическое пособие. М.: Издательство Книгодел, 2005.
33. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учеб. пособие для вузов. Минск, 2005.
34. Караваев П.Л. Современный мировой туристский рынок // Человек, Природа, Общество. 2007. №4.
35. Качмарек Я. Туристический продукт. Замысел. Организация. Управление: Учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2012.
36. Квартальнов В.А. Иностранный туризм. М.: Финансы и статистика, 2003.
37. Кириллова А.Т., Волкова Л.А. Маркетинг в туризме. СПб., 2006.
38. Колотова Е.В. Рекреационное ресурсоведение. М.: Финансы и статистика, 2004.
39. Куприна Л.Е. Азбука туризма и охраны природы – 1 ступень формирования экологической культуры рекреационной деятельности // Информац. вестник ЦДЮТ «Турвест». 2002. № 8. Тюмень: Департамент образования и науки администрации Тюменской области, ТОГИРРО, ЦДЮТ Тюмень. С. 52-61.
40. Куприна Л.Е. Краткий туристский словарь // Информационный вестник ЦДЮТ «Турвест». 2002. № 7. Тюмень: Департамент образования и науки администрации Тюменской области, ТОГИРРО, ЦДЮТ Тюм. обл. С. 20-26.
41. Легорнев С.Ф. Туризм в экономике открытого типа // Вестник МГУ. 2004. №2.
42. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс, 2002.
43. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 2002. С. 277.
44. Никонов А. Экспорт услуг и налогообложения // Экономика и жизнь. 2005. №42.
45. Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2005.
46. По материалам журнала “Travel&Tourism”. 2005. №14.
47. Пурякова Е.П., Честникова В.А. Международный туристский бизнес. М.: “Экспертное бюро – М.”, 2006.
48. Развитие туризма на современном этапе и задачи Академии туризма / Под ред. Ю.В. Кузнецова. СПб., 2000.
49. Руденко Л.Л. Организация и менеджмент туризма: Руководство к практическим занятиям. Владивосток: ДВГАЭ, 2006.
50. Савченкова Н.И. Воздействие государства на туризм // Сборник статей ТИСБИ. Вып. 1. Казань, 2006. С.96-98.
51. Савченкова Н.И. Туризм как отрасль народного хозяйства и сферы реализации человеческого потенциала // Тезисы доклада Международной научно-практической конференции «Перспективы развития и сохранения человеческого потенциала в Республике Татарстан» от 18-19 ноября 2006 г. Казань, 2006. С.22.
52. Сапрунова В.Б. Туризм: Эволюция, структура, маркетинг. М., 2005.
53. Семенов К.А. Международные экономические отношения. М., 2003. 415 с.
54. Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник. М., 2000.
55. Сироткин С.П. Экономическая теория. СПб, 2007. 482 с.
56. Спутник туриста / А.В. Бирюков, И.Я. Брауде, Б.Е. Владимирский и др.; сост. К.И. Вахлис. 2 изд. перераб. и доп. К.: Здоровье, 2001. 360 с.
57. Темный Ю.В., Темная Л.Р. Экономика туризма: Учебник. М., 2003.
58. Туризм. Практика, проблемы, перспективы. 2007. №6.
59. Энциклопедия туриста / Ред. коп.: В.И. Талим, А.Х. Абухов, Ю.Н. Александров и др. М.: Большая российская энциклопедия, 2003. 607 с.
60. НОВЫЕ ВЫЗОВЫ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА В РОССИИ В 2022 ГОДУ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-vyzovy-industrii-turizma-v-rossii-v-2022-godu (дата обращения: 16.10.2025).
61. ВЛИЯНИЕ САНКЦИЙ НА ДИНАМИКУ РОССИЙСКОГО ТУРИСТИЧЕСКОГО РЫНКА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-sanktsiy-na-dinamiku-rossiyskogo-turisticheskogo-rynka (дата обращения: 16.10.2025).
62. Российский туризм в условиях западных санкций и ограничений: реалии, тренды, перспективы // ИД «Панорама». URL: https://panor.ru/articles/rossiyskiy-turizm-v-usloviyakh-zapadnykh-sanktsiy-i-ogranicheniy-realii-trendy-perspektivy-38148.html (дата обращения: 16.10.2025).
63. Статистический анализ влияния санкций на выездной туризм в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/statisticheskiy-analiz-vliyaniya-sanktsiy-na-vyezdnoy-turizm-v-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
64. Туристическая отрасль после КОВИД-19 и санкций // Сети — Управление и политика. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/33923/view (дата обращения: 16.10.2025).
65. Влияние санкций на развитие туристской отрасли России // journal.asu.ru. URL: https://journal.asu.ru/journals/journal/article/view/1456 (дата обращения: 16.10.2025).
66. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/383161405_RAZVITIE_TURIZMA_V_ROSSII_NA_SOVREMENNOM_ETAPE_VYZOVY_I_PERSPEKTIVY_TOURISM_DEVELOPMENT_IN_RUSSIA_AT_THE_PRESENT_STAGE_CHALLENGES_AND_PROSPECTS (дата обращения: 16.10.2025).
67. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-turizma-v-rossii-na-sovremennom-etape-vyzovy-i-perspektivy (дата обращения: 16.10.2025).
68. О ПРОБЛЕМАХ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА В РОССИИ // Вестник Алтайской академии экономики и права (научный журнал). URL: https://vaael.ru/ru/article/622543/view (дата обращения: 16.10.2025).
69. Современное состояние и направления развития туристической отрасли Российской Федерации в новых экономических условиях // eee-region.ru. URL: https://eee-region.ru/article/7647/ (дата обращения: 16.10.2025).
70. Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/66f8216c02456ec39d486927508492211e2f89f2/ (дата обращения: 16.10.2025).
71. 9.3. Договорные отношения между туроператором и турагентом // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/5523826/page:19/ (дата обращения: 16.10.2025).
72. Статья 45. Договорные отношения в турагентской деятельности // law.pp.ua. URL: https://law.pp.ua/ru/zakonodatelstvo-ukrainy/zakon-ukrainy-o-turizme/statya-45-dogovornye-otnosheniya-v-turagentskoy-deyatelnosti.html (дата обращения: 16.10.2025).
73. Статья 12. Права туроператоров и турагентов // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/450228308 (дата обращения: 16.10.2025).
74. О разграничении ответственности туроператоров и турагентов // bspn.by. URL: https://bspn.by/articles/o-razgranichenii-otvetstvennosti-turoperatorov-i-turagentov (дата обращения: 16.10.2025).
75. Фирмы-турагенты как посредники в системе продвижения туристских услуг // web.snauka.ru. URL: https://web.snauka.ru/issues/2016/03/65236 (дата обращения: 16.10.2025).
76. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации от 24 ноября 1996 // ips.pravo.gov.ru. URL: https://ips.pravo.gov.ru/doc/download/4215284 (дата обращения: 16.10.2025).
77. Туроператор и турагент. Понятие. Отличия // tourinfo.ru. URL: https://tourinfo.ru/articles/article-turoperator-i-turagent.php (дата обращения: 16.10.2025).
78. Договорные отношения между турагентом и туроператором, Структура договора, Взаимоотношение // Studme.org. URL: https://studme.org/11760420/turizm/dogovornye_otnosheniya_mezhdu_turagentom_turoperatorom (дата обращения: 16.10.2025).
79. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 N 132-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/ (дата обращения: 16.10.2025).
80. Особенности заключения договора с туроператорами (турагентами) // Муниципальный округ Текстильщики. URL: https://tekstilshiki.mos.ru/presscenter/news/detail/10985226.html (дата обращения: 16.10.2025).
81. Статья 11. Обязанности туроператора и турагента // base.garant.ru. URL: https://base.garant.ru/58788647/844c5b3693247c4d51b4e063f25d97d2/ (дата обращения: 16.10.2025).
82. Туроператор и Турагент Как Субъекты Туристического Рынка // Scribd. URL: https://ru.scribd.com/document/736142750/%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80-%D0%B8-%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%B0%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%82-%D0%9A%D0%B0%D0%BA-%D0%A1%D1%83%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B-%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%A0%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B0 (дата обращения: 16.10.2025).
83. Глава II. Государственное регулирование Туристской деятельности // law.pp.ua. URL: https://law.pp.ua/ru/zakonodatelstvo-rossii/federalnyy-zakon-ob-osnovah-turistskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federacii/glava-ii-gosudarstvennoe-regulirovanie-turistskoy-deyatelnosti.html (дата обращения: 16.10.2025).
84. Хмель А.С. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник науки. URL: https://vestnik-nauki.ru/2023/8/4/ (дата обращения: 16.10.2025).
85. Глава 8. Государственное регулирование туристской деятельности. Экономические и административные механизмы поддержки развития туризма // Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/books_tourism/konovalova/gl8.htm (дата обращения: 16.10.2025).
86. Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности // base.garant.ru. URL: https://base.garant.ru/136531/76d1a580a11270d4c82b95001ffecd96/ (дата обращения: 16.10.2025).
87. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ТУРАГЕНТСТВА В ТУРИЗМЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-znachenie-turagentstva-v-turizme (дата обращения: 16.10.2025).
88. Основы туризма. Лекция 7: Туроператорская и турагентская деятельность // Интуит. URL: https://www.intuit.ru/studies/courses/2361/447/lecture/10206 (дата обращения: 16.10.2025).
89. Туроператорская и турагентская деятельность // Овионт Информ. URL: https://oviont.ru/turoperatorskaya-i-turagentskaya-deyatelnost/ (дата обращения: 16.10.2025).
90. Федеральное агентство по туризму // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B0%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%BF%D0%BE_%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D1%83 (дата обращения: 16.10.2025).
91. Инновации, которые меняют путешествия: Технологии в туризме // TravelBiz Insights. URL: https://travelbiz.pro/innovatsii-v-turizme/ (дата обращения: 16.10.2025).
92. Будущее туризма: как цифровые технологии трансформируют индустрию // Sber Developer. URL: https://developers.sber.ru/portal/blogs/budushee-turizma-kak-cifrovye-tehnologii-transformiruyut-industriyu (дата обращения: 16.10.2025).
93. Инновации в сфере туризма и гостеприимства: какие технологии определяют будущее отрасли // ГТЭП — ГУМАНИТАРНЫЙ ТЕХНИКУМ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА. URL: https://gumanitarny.ru/innovatsii-v-sferu-turizma-i-gostepriimstva-kakie-tekhnologii-opredelyayut-budushchee-otrasli/ (дата обращения: 16.10.2025).