Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ УЧАСТИИ В ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 9
1.1 Понятие чрезвычайных ситуаций техногенного характера 9
1.2 Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 11
1.3 Порядок введения чрезвычайного положения на территории РФ … 19
ГЛАВА
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА …25
2.1 Общая характеристика территориальных органов внутренних дел 25
2.2 Тактика действий и основные задачи территориальных органов внутренних дел при участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера 35
2.3 Применение ОВД административно-правовых мер принуждения при обеспечении режимно-карантинных мероприятий 44
ГЛАВА
3. УПРАВЛЕНИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 49
3.1 Эффективность управления силами ОВД в чрезвычайных ситуациях 49
3.2 Анализ параметров ресурсного обеспечения на реализацию программных мероприятий 59
3.3 Пути совершенствования системы органов внутренних дел России в условиях формирования правового государства 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ…………………………………………78
Выдержка из текста
чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) считается одной из важных составляющих государственных интересов РФ в области обеспечения сохранности личности, общества и страны. Сейчас государство должно, с одной стороны, взвешенно расценивать действительность ЧС техногенного характера, с иной — принимать адекватные меры по их уничтожению либо смягчению их результатов.
Совместно с тем данные о чрезвычайных обстановках в Российской Федерации (далее – РФ) за крайние годы демонстрируют, что их численность и масштабы результатов становятся все более опасными для стабильного становления страны, сохранности населения, объектов экономики и находящейся вокруг среды. По данным Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (далее — МЧС РФ), лишь за 2015 г. зарегистрировано примерно
7. ЧС техногенного характера, это на
1. меньше, чем в 2014 г. По данным ЧС погибло 287 человек от техногенных аварий, пострадали 686 человек.
Наикрупнейшие ЧС, которые случились в РФ в крайние два десятилетия XX в. имели серьезные общественные, финансовые, экологические и политические результаты: взрыв газовой смеси под Уфой – пострадало большое количество граждан, пожар на заводе КамАЗ — вред составил
64. миллиардов руб.; взрыв на радиохимическом заводе в Томске и др. Анализ аварий, пожаров, катастроф указывает, что состояние дел в области обеспечения промышленной сохранности обусловлено несколькими едиными причинами. Большую роль играет обветшание основных фондов. В текстуре технических обстоятельств ЧС техногенного характера, в том количестве и на потенциально небезопасных объектах, число обстоятельств, связанных с недостаточным состоянием оснащения, построек, а также несовершенством научно-технических действий, составляет примерно 60%. В химической и нефтехимической индустрии коэффициент обновления главных фондов в крайние годы наименее 2%, это ниже минимального уровня в 4 раза. Износ основных фондов составил 70%. Часть отработавшего ресурс оснащения в газовой индустрии — 70%. В металлургическом комплексе темпы обновления изношенных основных фондов в 3-4 раза ниже технически и экономически аргументированного значения. На блочных тепловых электростанциях РАО «ЕЭС РФ» главный парк оснащения имеет наработку, более чем в 2 раза превышающую вычисленный ресурс.[24, С.45]
Одной из особенно острых проблем обеспечения защиты населения и территории страны считается опасность совершения актов терроризма на потенциально небезопасных объектах РФ, что может привести к чрезвычайным обстановкам, имеющим небезопасные общественные, финансовые и экологические результаты.
Всеохватность воздействия ЧС на общественные, финансовые, экологические, политические и остальные процессы нашей страны давно превысила ту степень, какая была позволена, как к драматическим, так и локальным перебоям в размеренном функционировании общественных структур. Здесь можно сделать вывод, что необходимость страны и общества в действенном механизме избежания ЧС и ликвидации их результатов владеет долгосрочной актуальностью и представляет весомый аргумент трудности обеспечения государственной безопасности, в реализации которой главную роль играют органы внутренних дел (далее — ОВД).
Исходя из таковых расположений, основные направленности политической системы в области защиты населения и объектов хозяйствования субъектов РФ обязаны быть ориентированы на укрепление превентивных мер охраны и предстоящее формирование обязанностей по ликвидации результатов ЧС на местном и территориальном уровнях. Данные направленности настоятельно требуют, в первую очередность, увеличения роли и ответственности должностных лиц, исполняющих охрану населения и земли от чрезвычайных ситуаций.
В РФ особенный смысл обретает территориальный аргумент трудности понижения рисков и смягчения результатов ЧС. Основанием территориальной защиты, как нам кажется, должен быть учет индивидуальности субъектов в общероссийской структуре. При данном главные задачи защиты населения и экономики, раскрытие характера ЧС и способностей понижения рисков и смягчения результатов аварий, увеличения значения готовности служб и формирований единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) обязаны рассматриваться конкретно на территориальном уровне. В данном также содержится актуальность исследуемой проблемы.
Степень разработанности темы. Нормативно-правовые вопросы предоставленной темы рассматривали в своих работах такие авторы, как: Андрусенко С.П., Братановский С.Н., Дутова Н.В., Ефремов С.В., Зеленцов А.Б., Рыжаков А.П. и др. Кроме того, значительные пробелы есть и в ведомственном нормативном регулировании вопросов, связанных с подготовкой ОВД к роли в ликвидации ЧС на отмеченных объектах. Назрела необходимость в обобщении скопленного практического опыта в пределах исследуемой темы, в особенности в правовых и организационных вопросах, связанных с взаимодействием формирований рассматриваемых органов на территориальном уровне по вопросу ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В целом требуется наиболее глубочайшее изучение места и роли ОВД в территориальной подсистеме РСЧС.
Объект данного исследования составляет организационно-управленческая деятельность территориальных органов внутренних дел при участии в ликвидации последствий ЧС техногенного характера.
Предмет исследования — правовые и организационные положения управления территориальными органами внутренних дел при чрезвычайных ситуациях техногенного характера.
Целью настоящего исследования является анализ участия территориальных органов внутренних дел в обеспечении действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. определить понятие чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2. рассмотреть классификацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3. исследовать правовые и организационные основы ОВД при участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
4. выявить тактику действий и основные задачи территориальных органов внутренних дел при участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
5. проанализировать применение ОВД административно-правовых мер принуждения при обеспечении режимно-карантинных мероприятий;
6. рассмотреть эффективность управления силами ОВД в чрезвычайных ситуациях;
7. провести анализ параметров ресурсного обеспечения на реализацию программных мероприятий в РФ;
8. привести предложения по совершенствованию системы органов внутренних дел России в условиях формирования правового государства.
Методологическую основу исследования составили такие методы познания, как: анализа, статистический, теоретический, эмпирический, логический.
Эмпирическую базу составили: Конституция Российской Федерации, действующее законодательство Российской Федерации, ведомственные нормативные акты.
Научная новизна исследования. В работе проведено изучение и анализ теоретических и практических проблем, в частности:
- исследован и обобщен опыт участия ОВД в ликвидации последствий ЧС техногенного характера;
- приведена формулировка авторского понимания термина «чрезвычайная ситуация техногенного характера»;
- проанализированы особенности правовой базы и организации функционирования территориальных ОВД при ЧС техногенного характера;
- выявлены специфические задачи, предопределяющие особенности организации деятельности ОВД при участии в ликвидации последствий ЧС;
- рассмотрены режимно-карантинные мероприятия;
- сформулированы предложения по совершенствованию управления территориальными ОВД при ЧС техногенного характера.
Структура работы. Данная работа включает в себя введение, три параграфа, девять глав, заключение, список используемой литературы.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ)
2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении»
3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
4. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О пожарной безопасности»
5. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
6. Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»
7. Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об использовании атомной энергии»
8. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороне» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
9. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации»
10. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
11. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016)
12. Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»
13. Приказ МВД России от 22.04.2011 №
22. «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне»
14. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N
68. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
15. Указ Президента РФ от 21.12.2016 N
69. «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»
16. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 30.11.2016) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
17. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 (ред. от 17.05.2011) «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
18. Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1007 (ред. от 31.10.2015) «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
19. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
20. ГОСТ Р 22.0.04-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 25.01.1995 N 16)
Научная и обзорная литература
21. Международно-правовые стандарты в уголовной юстиции Российской Федерации: научно-практическое пособие / С.П. Андрусенко [и др.].
- М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Анкил, 2013. — 305 c.
22. Братановский С.Н. Административное право: учебник / С. Н. Братановский. Саратов, 2012. — 511 c.
23. Воронцов С.А. Правоохранительные органы РФ: действия и наше время. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. — С. 41-45
24. Комментарий к Федеральному закону от
3. ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: практическое пособие / В.А. Галкин [и др.].
- Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2012. — 276 c.
25. Громов Н.А., Францифоров Ю.В. Правоприменительная деятельность органов предварительного следствия, прокуратуры и судов. Основные начала. Учебное пособие.- М.: Приор, 2009.
26. Дутова Н.В. Правовые основы российского государства. Часть I. Конституционное и административное право: учебное пособие / Н. В. Дутова. М.: Московский городской педагогический университет, 2011. — 176 c.
27. Ефремов С.В. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие / Ефремов С.В., Цаплин В.В. — СПб.: Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2011. — 296 c.
28. Зеленцов А.Б. Административная юстиция. Общая часть. Теория судебного административного права: учебное пособие / А. Б. Зеленцов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 399 с.
29. Рыжаков А.П. Общие требования к порядку регистрации сообщений о происшествиях в органах внутренних дел: практическое пособие / Рыжаков А.П. — М.: Советник юриста, 2011. — 9 c.
30. Торопов В.А., Садков А.Н. Психологическая подготовка сотрудников ОВД для действий в условиях чрезвычайных ситуаций //Деятельность сотрудников органов внутренних дел в особых условиях. 2009. С. 149-154
Электронные источники
31. Басатин А.Е. Особенности обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций // Наука и практика. 2015. С. 129-131. Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=23695669
32. Административная деятельность полиции [Электронный ресурс]: / Ю.Н. Демидов [и др.].
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. — 527 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/20942
33. Долинко Д.И. Влияние особых условий на организацию материально-технического обеспечения ОВД МВД России // Вестник Санкт-Петербурского университета МВД России. № 3 (67).
2015. С. 99-104
34. Меньших В.В., Самороковский А.Ф., Корчагин А.В Роль и место системы оперативного управления силами и средствами ОВД при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера // Труды VIII Всероссийской научно-практической конференции. 2012. С. 141-144. Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=23177583
35. Деятельность сотрудников ОВД в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени [Электронный ресурс]: учебное пособие/ С.В. Чичин [и др.].
- Омск: Омская академия МВД России, 2012. — 208 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/35978
36. Правоохранительные органы [Электронный ресурс]: учебное пособие (Хрестоматия).
- М.: Зерцало-М, 2011. — 440 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/6749
37. Статистика МЧС России по чрезвычайным ситуациям техногенного характера. Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru
