Совершенствование методов формирования и использования средств территориального Социального фонда России (на примере Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга)

С 1 января 2023 года Российская Федерация вступила в новую эру социального обеспечения, ознаменованную масштабной реорганизацией: Пенсионный фонд России (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС) объединились в единый Социальный фонд России (СФР). Эта трансформация, призванная упростить взаимодействие граждан с государством и оптимизировать административные процессы, ставит перед экономической наукой и практикой новые, комплексные задачи. Вопрос формирования и эффективного использования средств территориальных отделений СФР становится критически важным для обеспечения финансовой устойчивости всей пенсионной системы и, как следствие, для социального благополучия миллионов граждан. Особое внимание заслуживают механизмы управления финансовыми потоками на муниципальном уровне, где проблемы демографической нагрузки, региональной специфики занятости и локальных особенностей экономики проявляются наиболее остро.

Данное исследование нацелено на разработку и обоснование методов улучшения формирования и использования средств территориального пенсионного фонда на примере конкретного муниципального образования – Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга. Цель работы — выявить ключевые проблемы и предложить практические рекомендации, способствующие повышению финансовой устойчивости и эффективности деятельности Отдела СФР на местном уровне.

Задачи исследования:

• Проанализировать современную правовую и организационную основу функционирования СФР в Российской Федерации.
• Изучить динамику и структуру формирования доходов и расходов СФР, выявив общие тенденции и специфические проблемы.
• Оценить текущее состояние и специфику управления средствами Отдела СФР по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга.
• Разработать конкретные методы совершенствования формирования доходной базы и оптимизации расходной части территориального Отдела СФР.
• Предложить механизмы улучшения взаимодействия Отдела СФР с другими участниками пенсионной системы и государственными органами.
• Обосновать социально-экономические эффекты от внедрения предложенных методов для жителей Красногвардейского района и региональной экономики.

Объектом исследования выступают финансовые отношения, возникающие в процессе формирования и использования средств территориального Социального фонда России.

Предметом исследования являются методы и механизмы управления финансовыми потоками Отдела СФР по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга.

Методологическая база базируется на системном подходе к изучению пенсионной системы, сочетая диалектические, исторические и логические методы познания. Применяются методы статистического анализа, сравнительного анализа, экспертных оценок и моделирования при разработке рекомендаций. Основой для анализа служат нормативно-правовые акты Российской Федерации, официальные статистические данные Росстата и СФР, аналитические отчеты, а также научные труды отечественных и зарубежных исследователей в области государственных финансов, экономики социальной сферы и финансового менеджмента.

Структура работы включает введение, несколько основных разделов, последовательно раскрывающих теоретико-правовые основы, анализ финансовой деятельности СФР, разработку методов совершенствования и оценку их социально-экономических эффектов, а также выводы и рекомендации.

Теоретико-правовые и организационные основы функционирования Социального фонда России

Государственные внебюджетные фонды, к которым относится и Социальный фонд России, представляют собой особый финансовый инструмент государства, предназначенный для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение. Эти фонды обладают целевым характером использования средств, автономностью бюджета и формируются за счет обязательных страховых взносов, а также межбюджетных трансфертов. Их правовое положение, организационная структура и принципы деятельности строго регламентированы законодательством, что обеспечивает прозрачность и стабильность функционирования системы социального страхования. Это означает, что каждый рубль, поступающий в СФР, имеет строго определенное назначение и находится под жестким контролем, что гарантирует выполнение социальных обязательств перед гражданами.

Эволюция пенсионной системы России и создание Социального фонда

Путь российской пенсионной системы – это постоянный поиск баланса между социальными гарантиями и экономической целесообразностью. От советской распределительной модели до реформ 1990-х и 2000-х годов, каждая эпоха вносила свои коррективы. Ключевым этапом стало создание Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) в 1990 году, который взял на себя функции по государственному пенсионному обеспечению. Параллельно развивался Фонд социального страхования (ФСС), отвечающий за выплаты по временной нетрудоспособности, материнству и травматизму на производстве.

Однако наличие двух отдельных фондов, каждый со своей системой администрирования, отчетности и взаимодействия с гражданами, приводило к дублированию функций и бюрократическим барьерам, вынуждая граждан обращаться в разные ведомства, а работодателей – сдавать отдельную отчетность. Признавая эти сложности, Правительство Российской Федерации инициировало масштабную реформу, кульминацией которой стало принятие Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Этот закон закрепил создание нового, объединенного ведомства – Социального фонда России (СФР), который начал свою работу 1 января 2023 года.

СФР был создан путём реорганизации ПФР с одновременным присоединением к нему ФСС. Этот шаг был направлен на унификацию получения услуг для граждан по принципу «единого окна», упрощение административной нагрузки на бизнес за счет единой отчетности и повышение эффективности управления средствами. Фонд сохраняет статус государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, что подчеркивает его особую роль в бюджетной системе страны. Главный вывод здесь заключается в том, что реформа СФР — это не просто переименование, а фундаментальное изменение, направленное на повышение клиентоориентированности и снижение издержек, что должно привести к более прозрачному и эффективному управлению социальными выплатами.

Правовая база деятельности СФР и его территориальных органов

Основополагающим документом, регламентирующим деятельность Социального фонда России, является вышеупомянутый Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ. Он определяет правовое положение Фонда, его цели, задачи, функции, а также порядок формирования и использования его средств. В соответствии с этим законом, СФР создан Российской Федерацией для реализации широкого спектра государственных задач в сфере социального обеспечения и страхования, включая:

• Государственное пенсионное обеспечение.
• Обязательное пенсионное страхование.
• Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
• Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Предоставление мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

СФР является юридическим лицом, имеет собственную печать с изображением Государственного герба РФ и полным наименованием, что подтверждает его самостоятельность в рамках правового поля. Учредителем Фонда от имени Российской Федерации выступает Правительство РФ, которое осуществляет контроль и координацию его деятельности. При этом непосредственную координацию осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Органами управления Фонда являются председатель Фонда и правление Фонда. Председатель правления СФР назначается Правительством РФ (с 14 декабря 2022 года этот пост занимает Сергей Александрович Чирков), а правление является коллегиальным органом, состоящим из 35 человек.

Для эффективной работы по всей стране СФР имеет разветвленную территориальную структуру. Она включает территориальные Отделения СФР в каждом субъекте Российской Федерации, а также подведомственные Фонду учреждения, в том числе реабилитационные центры. Эти территориальные отделения являются ключевым звеном в реализации государственной политики социального обеспечения, обеспечивая прямой контакт с гражданами и работодателями на местах. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью всего Фонда, включая его территориальные органы и подведомственные учреждения, осуществляет контрольно-ревизионная комиссия Фонда.

Функции и задачи Социального фонда России на федеральном и территориальном уровнях

СФР – это многофункциональная структура, выполняющая широкий спектр задач, направленных на всестороннюю социальную поддержку граждан. На федеральном уровне Фонд формирует общую стратегию, разрабатывает стандарты и обеспечивает централизованное управление системой. Однако основная работа по реализации этих задач ложится на плечи территориальных Отделений СФР, которые адаптируют федеральные программы к региональным особенностям и непосредственно взаимодействуют с населением.

Основные функции и задачи СФР включают:

1. Назначение и выплата пенсий: Это краеугольный камень деятельности Фонда. СФР отвечает за назначение и выплату всех видов пенсий – страховых (по старости, инвалидности, потере кормильца) и по государственному пенсионному обеспечению (социальные пенсии, пенсии государственным служащим, военнослужащим и т.д.). Территориальные Отделения обрабатывают заявления, проверяют документы, рассчитывают размер пенсий и организуют их своевременную доставку.
2. Назначение и выплата государственных пособий: Фонд администрирует широкий спектр пособий по обязательному социальному страхованию, включая:
   • Пособия по временной нетрудоспособности (больничные).
   • Пособия по беременности и родам.
   • Единовременные пособия при рождении ребенка.
   • Ежемесячные пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
   • Социальное пособие на погребение.

   Территориальные Отделения принимают заявления, проверяют соответствие условиям для получения пособий и осуществляют их выплату.

3. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: СФР обеспечивает выплаты пострадавшим на производстве, финансирует их медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также реализует меры по предупреждению производственного травматизма. Отделения Фонда на местах работают с предприятиями, расследуют страховые случаи и организуют помощь пострадавшим.
4. Персонифицированный учёт граждан: Фонд ведет индивидуальные лицевые счета каждого гражданина в системе обязательного пенсионного и социального страхования, присваивает СНИЛС (Страховой номер индивидуального лицевого счета). Это позволяет отслеживать страховой стаж и уплаченные взносы, что является основой для расчета будущей пенсии и социальных выплат.
5. Назначение и выплата материнского капитала: Эта значимая мера государственной поддержки семей с детьми также находится в компетенции СФР. Территориальные Отделения выдают сертификаты, рассматривают заявления о распоряжении средствами материнского капитала и перечисляют их по целевому назначению.
6. Предоставление мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан: СФР реализует государственную политику по поддержке широкого круга граждан. В их числе пенсионеры, семьи с детьми, беременные женщины, люди с инвалидностью, федеральные льготники, военнослужащие и их семьи (в том числе участники СВО), граждане, подвергшиеся воздействию радиации, жертвы политических репрессий, сельские специалисты, почетные доноры. Для участников СВО и их семей СФР оказывает более 20 различных мер социальной поддержки, включая льготы при назначении пенсии (например, период участия в СВО учитывается в стаже в двойном размере) и ежемесячные денежные выплаты. Территориальные Отделения занимаются адресным предоставлением этих мер.
7. Инвестирование пенсионных накоплений: Фонд управляет средствами пенсионных накоплений граждан, инвестируя их в целях сохранения и приумножения. Это направление деятельности имеет стратегическое значение для долгосрочной устойчивости пенсионной системы.
8. Внедрение электронных сервисов: Для повышения удобства граждан и бизнеса СФР активно развивает цифровые технологии. Через личный кабинет на портале Госуслуг или на сайте Фонда можно подать заявления, получить информацию о состоянии индивидуального лицевого счета, записаться на прием. Территориальные Отделения обеспечивают консультационную поддержку по использованию этих сервисов и их доступность.

Таким образом, территориальные Отделения СФР являются проводниками федеральной политики социального обеспечения на местах, обеспечивая выполнение государственных обязательств перед гражданами и являясь ключевым звеном в системе взаимодействия между государством, бизнесом и населением.

Анализ формирования и использования средств Социального фонда России

Бюджет Социального фонда России, как и любой другой государственный внебюджетный фонд, обладает специфической структурой доходов и расходов, отражающей его целевое назначение. Он является неотъемлемой частью бюджетной системы Российской Федерации и функционирует на принципах обязательного социального страхования. Понимание этих механизмов критически важно для оценки финансовой устойчивости системы и разработки методов ее совершенствования.

Доходы Социального фонда России: структура и динамика

Формирование доходной части СФР – это сложный процесс, зависящий от макроэкономических показателей, демографической ситуации и эффективности администрирования страховых взносов. Основными источниками поступлений являются страховые взносы, межбюджетные трансферты, доходы от инвестирования временно свободных средств и штрафные санкции.

Основные источники доходов СФР:

1. Страховые взносы: Это фундаментальный источник доходов. Их уплачивают работодатели за своих сотрудников, а также самозанятые граждане (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и др.).
   • С 1 января 2023 года был установлен единый тариф страховых взносов: 30% в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и 15,1% свыше этой величины.
   • Единая предельная величина базы для исчисления страховых взносов, к которой применяется полный тариф, постоянно индексируется. Она составляла 1 917 000 рублей в 2023 году, 2 225 000 рублей в 2024 году и прогнозируется на уровне 2 759 000 рублей на 2025 год. Расчет этой величины производится исходя из среднемесячной заработной платы, умноженной в 12 раз, с применением коэффициента 2,3.

   Таблица 1: Динамика единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов

Год	Единая предельная величина базы (рублей)
2023	1 917 000
2024	2 225 000
2025	2 759 000 (прогноз)

2. Средства федерального бюджета: Федеральный бюджет играет роль донора для СФР, направляя средства на выплату различных видов пенсий (например, социальных), а также предоставляя субсидии и дотации для покрытия дефицита. Это особенно актуально в условиях демографической нагрузки.
3. Доходы от инвестирования временно свободных средств Фонда: Часть средств СФР, которая не требуется для текущих выплат, инвестируется в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Это позволяет Фонду получать дополнительный доход, хотя объем этих средств относительно невелик по сравнению со страховыми взносами.
4. Штрафы и пени: Эти поступления формируются за счет взысканий за несвоевременную уплату страховых взносов или нарушение законодательства о социальном страховании. Они носят компенсационный характер и направлены на поддержание платежной дисциплины.

Динамика доходов (ПФР и ФСС до объединения, затем СФР):

Чтобы оценить динамику доходов СФР, необходимо рассмотреть бюджеты ПФР и ФСС до их объединения, а также прогнозные данные по единому фонду.

Таблица 2: Динамика доходов ПФР, ФСС и СФР (млрд рублей)

Год	Доходы ПФР (млрд руб.)	Доходы ФСС (млрд руб.)	Общие доходы (млрд руб., оценка)	Доходы СФР (млрд руб., прогноз)
2022	10 032	988,156	≈ 11 020,156	–
2023	–	–	–	(фактических данных пока нет)
2024	–	–	–	16 019,34
2025	–	–	–	(прогноз профицита)
2026	–	–	–	(прогноз профицита)

Примечание: Данные за 2022 год приведены по отдельным фондам. Для 2023 года фактические данные по СФР на текущую дату (15.10.2025) должны быть доступны, но в предоставленных исходных данных их нет, поэтому приведено общее указание. Прогнозные данные для СФР на 2024-2026 годы отражают ожидания Правительства РФ.

Существенный рост прогнозируемых доходов СФР на 2024 год (до 16 трлн рублей) по сравнению с суммарными доходами ПФР и ФСС в 2022 году (≈11 трлн рублей) объясняется как естественным ростом собираемости страховых взносов и инфляцией, так и перераспределением бюджетных потоков, а также возможными изменениями в методологии учета после объединения фондов. Важный нюанс здесь заключается в том, что такой рост доходов не всегда свидетельствует о повышении эффективности, а может быть результатом перераспределения бюджетных средств и роста налогооблагаемой базы, что требует дальнейшего анализа для понимания истинных причин.

Расходы Социального фонда России: основные направления и их оптимизация

Расходование средств Социального фонда России строго регламентировано и имеет ярко выраженный социальный характер. Каждый рубль, поступающий в Фонд, направляется на выполнение государственных обязательств перед гражданами.

Основные направления расходования средств СФР:

1. Выплата пенсий: Это крупнейшая статья расходов, включающая страховые пенсии (по старости, инвалидности, потере кормильца) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (социальные, за выслугу лет и др.).
   • Например, в 2024 году на выплаты страховых пенсий планируется направить 10 030,8 млрд рублей.
2. Выплата государственных пособий: К этой категории относятся пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также на погребение.
3. Выплата материнского капитала: Средства Фонда используются для предоставления материнского капитала семьям, имеющим право на эту меру поддержки.
4. Обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: В эту статью входят выплаты пострадавшим, расходы на их медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний.
   • На 2024 год на эти цели запланировано 39,68 млрд рублей.
5. Предоставление мер социальной защиты и поддержки отдельным категориям граждан: Сюда входят расходы на обеспечение льготными лекарствами, техническими средствами реабилитации (ТСР), а также другие виды социальной поддержки для широкого круга льготников.
6. Содержание аппарата управления Фонда и обеспечение текущей деятельности: Любая крупная организация требует средств на свое функционирование – зарплаты сотрудникам, содержание офисов, развитие информационных систем. После объединения ПФР и ФСС одним из ключевых направлений оптимизации является сокращение этих расходов за счет исключения дублирующих функций и унификации процессов.
7. Формирование резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда: Создание резервных фондов – это необходимая мера для сглаживания возможных краткосрочных дисбалансов и обеспечения непрерывности выплат.
8. Финансирование программ международного сотрудничества: В рамках международных обязательств или договоренностей СФР может финансировать программы, связанные с социальным страхованием.

Бюджет СФР на 2024-2026 годы:

Прогноз бюджета СФР на ближайшие годы показывает следующие тенденции:

Таблица 3: Прогноз бюджета СФР на 2024-2026 годы (млрд рублей)

Год	Доходы (млрд руб.)	Расходы (млрд руб.)	Дефицит/Профицит (млрд руб.)
2024	16 019,34	16 178,13	-158,8
2025	(планируется профицитным)	(планируется профицитным)	Профицит
2026	(планируется профицитным)	(планируется профицитным)	Профицит

Прогнозируемый дефицит в 2024 году (158,8 млрд рублей) – это вызов, требующий внимания. В случае возникновения дефицита фонд может привлекать дополнительное финансирование из федерального бюджета или использовать собственные резервы. Однако планируемая профицитность бюджета на 2025-2026 годы свидетельствует об ожидании стабилизации и улучшения финансового положения СФР. Это может быть связано с ростом поступлений страховых взносов за счет индексации предельной базы и усилиями по легализации занятости, а также с оптимизацией внутренних расходов. Что это означает для обычного гражданина? Это повышает уверенность в стабильности будущих пенсионных выплат, поскольку система демонстрирует тенденцию к самодостаточности.

Финансовая устойчивость СФР и проблемы управления средствами на территориальном уровне

Финансовая устойчивость пенсионной системы – это краеугольный камень социального благополучия любого государства. В России она сталкивается с рядом системных вызовов, которые проявляются не только на федеральном, но и на территориальном уровне, оказывая непосредственное влияние на деятельность региональных Отделений СФР.

Основные проблемы финансовой устойчивости пенсионной системы РФ:

1. Демографическая нагрузка: Это одна из наиболее серьезных долгосрочных проблем. Старение населения и снижение рождаемости приводят к тому, что на одного пенсионера приходится все меньше работающих граждан, уплачивающих страховые взносы.
   • К 2015 году соотношение плательщиков страховых взносов и пенсионеров составляло 10 к 7.
   • По прогнозам, к 2056 году это соотношение изменится до 10 к 10,8. Это означает, что число работающих граждан, которые финансируют пенсии, практически сравняется с числом получателей пенсий, что создает колоссальную нагрузку на распределительную систему. На территориальном уровне в районах с высокой долей пожилого населения и низкой рождаемостью эта проблема ощущается особенно остро.
2. Дефицит бюджета Социального фонда России: Несмотря на периодические профициты, общая тенденция к дефициту бюджета СФР сохраняется. Это требует постоянных трансфертов из федерального бюджета, что свидетельствует о недостаточной самодостаточности системы обязательного пенсионного страхования. Прогнозируемый дефицит в 2024 году, хотя и относительно небольшой, подтверждает наличие этих дисбалансов.
3. Низкий уровень обязательного пенсионного страхования: В текущей системе пенсионное обеспечение работников не всегда напрямую зависит от размеров уплаченных страховых взносов, что снижает мотивацию к «белым» зарплатам. Бюджет СФР сталкивается с несбалансированностью между обеспеченностью средствами на выплату пенсий и оптимальным уровнем страховой нагрузки. Это означает, что часть пенсий фактически финансируется не за счет индивидуальных страховых взносов, а за счет перераспределения средств или дотаций.
4. Проблема пенсионного обеспечения самозанятых граждан: Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и другие самозанятые граждане уплачивают страховые взносы в фиксированном размере. Исторически эти взносы зачастую не позволяли сформировать достаточный пенсионный капитал по сравнению с наемными работниками. Это приводило к тому, что их пенсии фактически финансировались за счет взносов других застрахованных лиц, создавая дополнительную нагрузку на общую систему.
   • Например, фиксированные ставки на пенсионное страхование составляли 32,4 тыс. рублей в 2020 году, 36,5 тыс. рублей в 2021 году и 40,4 тыс. рублей в 2022 году. Эти суммы могут быть недостаточными для формирования адекватной пенсии.
5. Долгосрочная дефицитность условно-накопительной части: Несмотря на формальную профицитность базовой части пенсионной системы, её условно-накопительная часть, как показывают прогнозы (до 2050 года), будет дефицитной, не обеспечивая полных выплат пенсий. Это указывает на структурные проблемы в долгосрочном планировании и формировании пенсионных накоплений.
6. Влияние инфляции: Высокая инфляция «съедает» реальную стоимость пенсионных накоплений и снижает покупательную способность пенсий, что требует постоянной индексации и оказывает давление на бюджет Фонда.
7. Недостаточное внимание к зарубежному опыту и новым инструментам: Внедрение новых инструментов повышения финансовой устойчивости и комплексный анализ успешных зарубежных практик негосударственного пенсионного обеспечения часто остаются за кадром, что ограничивает возможности для инноваций.

Как эти проблемы проявляются на территориальном уровне (на примере Красногвардейского района):

На примере Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга эти общие проблемы могут иметь свою специфику:

• Локальная демографическая нагрузка: Если в районе выше доля пожилого населения и/или ниже рождаемость, чем в среднем по городу, это может усиливать дисбаланс между плательщиками взносов и пенсионерами. Отделу СФР приходится обрабатывать больше заявлений на выплату пенсий при относительно меньшем объеме поступлений от работающего населения района.
• Специфика рынка труда: Наличие в районе большого числа предприятий с «серыми» зарплатами или значительного числа самозанятых, которые уплачивают минимальные взносы, напрямую влияет на собираемость страховых взносов и, как следствие, на доходную базу территориального Отдела СФР.
• Бюрократические издержки: Несмотря на объединение фондов, на местном уровне могут сохраняться сложности в администрировании, требующие оптимизации штата, переобучения сотрудников и внедрения новых технологий. Эти издержки уменьшают средства, доступные для целевых выплат.
• Недостаточная информированность населения: В некоторых районах уровень финансовой грамотности населения может быть ниже, что затрудняет объяснение правил пенсионного обеспечения, стимулирование участия в накопительных программах или своевременной уплаты взносов.

Таким образом, финансовая устойчивость СФР – это многогранная проблема, требующая комплексного подхода и учета региональных особенностей для разработки эффективных решений. Но что конкретно следует предпринять, чтобы преодолеть эти вызовы на местном уровне?

Методы совершенствования формирования и использования средств Отдела СФР Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга

Эффективность работы любой территориальной структуры государственного внебюджетного фонда напрямую зависит от качества управления его финансовыми потоками. Для Отдела Социального фонда России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга задача совершенствования формирования и использования средств приобретает особую актуальность, поскольку именно на этом уровне происходит непосредственное взаимодействие с гражданами и работодателями. Уникальность нашего подхода заключается в фокусировке на конкретных, применимых на муниципальном уровне методах, выходящих за рамки общих федеральных рекомендаций.

Анализ текущего состояния и специфических проблем Отдела СФР по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга

Для разработки действенных рекомендаций необходимо глубоко погрузиться в специфику Красногвардейского района. Хотя точные детализированные данные по деятельности конкретного муниципального отдела СФР редко публикуются в открытом доступе, можно экстраполировать общие проблемы и предположить их проявление в данном районе, опираясь на общие статистические тренды и логические выводы.

Предполагаемые специфические проблемы Красногвардейского района:

1. Демографический профиль: Красногвардейский район – один из старейших районов Санкт-Петербурга. Вероятно, здесь наблюдается относительно высокая доля пожилого населения и, возможно, сниженная рождаемость по сравнению с новыми застраиваемыми районами. Это означает повышенную демографическую нагрузку: больше пенсионеров на одного работающего, что создает дополнительное давление на расходную часть Отдела СФР и требует значительных трансфертов.
2. Структура занятости и собираемость взносов: В районе могут быть представлены как крупные промышленные предприятия, так и малый бизнес. В сегменте малого и среднего предпринимательства, а также в сфере услуг, нередко встречаются практики «серых» зарплат или неформальной занятости. Это приводит к недополучению страховых взносов, что напрямую влияет на доходную базу Отдела СФР.
3. Уровень финансовой грамотности населения: Отдел СФР взаимодействует с тысячами жителей. Низкий уровень финансовой грамотности может затруднять понимание гражданами принципов пенсионного обеспечения, важности официального трудоустройства и механизмов формирования будущей пенсии. Это усложняет работу по информированию и мотивации.
4. Административная нагрузка и инфраструктура: После объединения ПФР и ФСС, территориальные Отделения столкнулись с необходимостью интеграции баз данных, унификации процессов, обучения персонала. В Красногвардейском районе могут существовать свои особенности инфраструктуры (например, расположение офисов, доступность для маломобильных групп населения), влияющие на эффективность работы.

Ключевая «слепая зона» конкурентов: Большинство исследований рассматривают проблемы СФР на федеральном уровне или уровне субъекта РФ, но редко опускаются до конкретного муниципального образования. Наш подход позволяет разработать рекомендации, адаптированные к местным условиям, что является критически важным для практической применимости.

Улучшение доходной базы территориального СФР

Повышение собираемости страховых взносов и привлечение дополнительных средств на местном уровне – это фундамент для укрепления финансовой устойчивости Отдела СФР.

1. Повышение собираемости страховых взносов и легализация занятости:
   • Усиление межведомственного взаимодействия: Отделу СФР необходимо активизировать сотрудничество с Федеральной налоговой службой (ФНС), Государственной инспекцией труда, прокуратурой и органами местного самоуправления. Создание рабочих групп для регулярного обмена информацией о недобросовестных работодателях, использующих «серые схемы» оплаты труда.
   • Информационные кампании для работодателей и работников: Проведение семинаров, вебинаров, распространение информационных материалов, объясняющих последствия неформальной занятости для будущей пенсии и социальных гарантий. Акцент на преимуществах официального трудоустройства.
   • Анализ данных: Использование аналитических инструментов для выявления потенциально проблемных секторов экономики или отдельных предприятий в Красногвардейском районе, где может наблюдаться занижение страховых выплат.
2. Привлечение дополнительных средств на местном уровне:
   • Развитие корпоративных программ пенсионного обеспечения (КПО): Отдел СФР может выступать инициатором и консультантом для местных предприятий, разъясняя преимущества КПО.
     • Налоговое стимулирование бизнеса: Подчеркнуть, что расходы на НПО уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль (взносы относятся на расходы, ставка налога – 20%). Кроме того, на взносы работодателя в НПО не начисляются страховые взносы (в пределах 30% от фонда оплаты труда). Отдел СФР может проводить адресные встречи с руководителями крупных и средних предприятий Красногвардейского района, предлагая им готовые решения и консультации по вопросам налоговых льгот.
   • Участие в Программе долгосрочных сбережений (ПДС): Запущенная с 1 января 2024 года ПДС – это новый инструмент, предусматривающий государственное софинансирование до 36 тыс. рублей в год и налоговые вычеты.
     • Информационная работа с населением: Отдел СФР может организовывать выездные консультации в трудовых коллективах, образовательных учреждениях, центрах социального обслуживания Красногвардейского района, объясняя механизмы и преимущества ПДС, стимулируя граждан к добровольным накоплениям.
     • Сотрудничество с банками и НПФ: Установление партнерских отношений с финансовыми учреждениями, предлагающими ПДС, для проведения совместных информационных мероприятий.
   • Расширение спектра пенсионных продуктов: Изучение возможности внедрения дополнительных добровольных накопительных программ, адаптированных к потребностям жителей Красногвардейского района, с учетом их доходов и возраста.

Оптимизация расходной части и повышение эффективности использования средств

Оптимизация расходов не означает простое сокращение, а подразумевает более эффективное и целевое использование каждого рубля.

1. Оптимизация административных расходов:
   • Интеграция и унификация процессов: Продолжение работы по полной интеграции IT-систем и бизнес-процессов после объединения ПФР и ФСС. Это позволит сократить дублирующие функции, оптимизировать штат сотрудников и уменьшить операционные издержки. Отдел СФР может провести внутренний аудит для выявления «узких мест» и неэффективных операций.
   • Использование цифровых технологий: Максимальное внедрение безбумажного документооборота, автоматизация рутинных операций (например, проверка заявлений по типовым критериям), использование искусственного интеллекта для анализа данных и прогнозирования.
   • Энергоэффективность и рациональное использование имущества: Оптимизация расходов на содержание зд��ний и помещений Отдела СФР (коммунальные услуги, ремонт) за счет внедрения энергосберегающих технологий и рационального управления имущественным комплексом.
2. Внедрение новых электронных сервисов для снижения операционных издержек:
   • Расширение функционала личного кабинета: Развитие портала Госуслуг и личного кабинета СФР для возможности получения максимально полного спектра услуг онлайн. Это снижает нагрузку на офисы, сокращает очереди и уменьшает потребность в бумажном документообороте.
   • Проактивное информирование: Использование СМС-рассылок, уведомлений на Госуслугах о предстоящих выплатах, необходимости предоставления документов, изменениях в законодательстве. Это снижает количество обращений граждан за справочной информацией.
   • Развитие электронного взаимодействия с работодателями: Максимальный переход на электронную отчетность и взаимодействие с организациями Красногвардейского района через защищенные каналы связи.
3. Эффективность распределения средств на социальные выплаты и меры поддержки:
   • Адресность помощи: Усовершенствование механизмов выявления нуждающихся категорий граждан, чтобы социальная помощь доходила до тех, кто в ней действительно нуждается. Возможно, путем более глубокого анализа социально-экономического положения семей в районе.
   • Мониторинг и оценка: Регулярный мониторинг эффективности используемых средств на социальные выплаты. Анализ, какие меры поддержки приносят наибольший социальный эффект в Красногвардейском районе, и при необходимости – корректировка программ.

Совершенствование механизмов взаимодействия территориальных органов СФР с участниками пенсионной системы и государственными органами

Эффективное взаимодействие – ключ к успешному функционированию любой сложной системы. Для территориального Отдела СФР это означает построение крепких связей с широким кругом стейкхолдеров.

1. Улучшение коммуникации и координации с региональными и муниципальными властями:
   • Регулярные встречи и обмен информацией: Проведение ежеквартальных встреч с администрацией Красногвардейского района, представителями органов социальной защиты, комитетов по труду и занятости Санкт-Петербурга для обсуждения актуальных проблем и выработки совместных решений.
   • Совместные проекты: Инициирование и участие в совместных социальных проектах, направленных на поддержку пожилых граждан, многодетных семей, людей с инвалидностью.
   • Интеграция баз данных: По возможности, создание единых (или интегрированных) информационных систем для обмена данными между Отделом СФР и местными органами власти, что позволит избежать дублирования информации и ускорить процесс оказания услуг.
2. Взаимодействие с работодателями и банками:
   • Консультационная поддержка: Отдел СФР может предоставлять работодателям Красногвардейского района методическую и консультационную поддержку по вопросам правильности уплаты страховых взносов, ведения отчетности, а также по вопросам корпоративных пенсионных программ и Программы долгосрочных сбережений.
   • Партнерство с банками: Сотрудничество с банковскими учреждениями, работающими в районе, для распространения информации о новых пенсионных продуктах (например, ПДС), а также для упрощения процедуры получения выплат и оформления документов.
3. Повышение финансовой грамотности и информированности населения:
   • Образовательные программы: Разработка и проведение образовательных программ по пенсионному обеспечению для различных групп населения: школьников, студентов, трудоспособного населения, предпенсионеров.
   • Доступность информации: Создание на сайте Отдела СФР Красногвардейского района (или в рамках регионального раздела СФР) раздела с часто задаваемыми вопросами, понятными инструкциями, калькуляторами пенсии.
   • Использование местных СМИ и социальных сетей: Активное информирование жителей через районные газеты, телевидение, группы в социальных сетях о важных изменениях в пенсионном законодательстве, новых услугах и возможностях.

Применение этих методов позволит территориальному Отделу СФР по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга не только повысить свою финансовую устойчивость, но и значительно улучшить качество жизни пенсионеров района, что в конечном итоге укрепит доверие к пенсионной системе и повысит ее финансовую устойчивость на местном уровне.

Социально-экономические эффекты от внедрения предложенных методов

Внедрение предложенных методов совершенствования формирования и использования средств Отдела СФР Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга не является самоцелью, а служит инструментом для достижения более широких социально-экономических результатов. Эти эффекты будут проявляться как в улучшении качества жизни пенсионеров, так и в позитивном влиянии на региональную экономику в целом.

Влияние на уровень жизни пенсионеров и снижение бедности

Финансовая устойчивость территориального Социального фонда напрямую коррелирует с возможностью обеспечивать достойный уровень пенсионного обеспечения, что является одной из национальных целей Российской Федерации.

1. Рост реальных доходов пенсионеров:
   • Повышение собираемости страховых взносов и оптимизация расходов создают прочную базу для увеличения объемов выплат. Хотя размер страховой пенсии регулируется федеральным законодательством и индексируется на уровне государства, стабильный финансовый «запас прочности» СФР позволяет обеспечивать эту индексацию своевременно и в полном объеме.
   • Индексация страховых пенсий для неработающих пенсионеров и других социальных выплат (например, на 7,5% с 1 января 2024 года) приводит к увеличению среднего размера страховой пенсии по старости. В результате перерасчета с 1 января 2024 года средний размер страховой пенсии по старости у неработающих пенсионеров увеличился на 1628 рублей и составил 23 405 рублей.
   • Развитие корпоративных программ и Программы долгосрочных сбережений (ПДС) обеспечит дополнительный источник дохода для будущих пенсионеров Красногвардейского района. Государственное софинансирование и налоговые вычеты в рамках ПДС станут мощным стимулом для формирования личных сбережений, что в долгосрочной перспективе позволит гражданам получать пенсию, значительно превышающую государственную.
2. Снижение уровня бедности:
   • Увеличение размера пенсионных выплат непосредственно влияет на достижение национальной цели по обеспечению устойчивого роста реальных доходов граждан и снижению уровня бедности. Изначально цель по снижению уровня бедности в два раза (по сравнению с показателем 2017 года) была установлена к 2024 году, но затем перенесена на 2030 год. К 2030 году уровень бедности должен быть ниже 7%, а к 2036 году — ниже 5%. Уровень бедности многодетных семей к 2030 году должен снизиться до 12%, а к 2036 году — до 8%.
   • Механизм индексации выплат позволяет компенсировать влияние инфляции, обеспечивая достойный уровень жизни граждан и сохраняя покупательскую способность пенсий.
   • Адресность социальной помощи, достигаемая благодаря оптимизации расходов и улучшению взаимодействия, позволит эффективнее направлять средства на самые уязвимые категории пенсионеров Красногвардейского района, тем самым снижая риск их попадания за черту бедности.

Таблица 4: Прогноз среднего размера страховой пенсии по старости и прожиточного минимума пенсионера (ПМП)

Показатель	2024 год (факт/прогноз)	2025 год (прогноз)	2028 год (прогноз)
Средняя страховая пенсия по старости (неработающие)	23 405 рублей	≈ 24 000 рублей	≈ 30 000 рублей
Средняя социальная пенсия	≈ 13 476 рублей	(данных нет)	(данных нет)
Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) в среднем по РФ	13 290 рублей	(прогноз роста)	(прогноз роста)
Соотношение средней пенсии к ПМП (на 2024 год)	176,1%	(прогноз роста)	(прогноз роста)

Примечание: Соотношение средней страховой пенсии к ПМП в 2021 году составляло 161%, что далеко от целевого ориентира в 2,5–3 ПМП. Прогнозируемый рост до 176,1% к 2024 году и дальнейшее увеличение до 30 000 рублей к 2028 году показывают положительную динамику, однако подчеркивают важность дополнительных мер для достижения целевых ориентиров.

Вклад в региональную экономику и социальное развитие

Укрепление финансовой устойчивости территориального Отдела СФР и повышение эффективности его работы выходят за рамки простого улучшения показателей фонда, оказывая комплексное влияние на социально-экономическую систему Красногвардейского района и Санкт-Петербурга в целом.

1. Стабильность социальной сферы:
   • Гарантия социальной защиты: Надежное функционирование СФР обеспечивает уверенность граждан в завтрашнем дне, снижая социальную напряженность. Своевременные и адекватные выплаты пенсий, пособий, материнского капитала являются фундаментом социальной стабильности в районе.
   • Повышение качества жизни: Увеличение реальных доходов пенсионеров позволяет им лучше удовлетворять свои потребности, включая доступ к медицинским услугам, культурным мероприятиям, что улучшает качество жизни этой социально уязвимой категории населения.
2. Увеличение потребительской активности:
   • Пенсионные выплаты, пособия и материнский капитал являются значимой частью доходов населения. Рост этих выплат приводит к увеличению потребительской способности жителей Красногвардейского района. Эти средства направляются на приобретение товаров и услуг первой необходимости, оплату коммунальных платежей, что стимулирует местную торговлю, сферу услуг и жилищно-коммунальное хозяйство.
   • Мультипликативный эффект: Каждая дополнительная единица средств, поступившая в экономику района через социальные выплаты, создает мультипликативный эффект, стимулируя дальнейший экономический рост.
3. Общая экономическая ситуация в Красногвардейском районе:
   • Стимулирование легализации занятости: Усилия Отдела СФР по повышению собираемости взносов и легализации занятости не только укрепляют доходную базу фонда, но и способствуют выведению части экономики из «тени». Это ведет к росту налоговых поступлений в местный и региональный бюджеты, улучшению условий труда и социальной защищенности работников.
   • Привлечение инвестиций: Стабильная социальная обстановка и растущая покупательная способность населения делают район более привлекательным для бизнеса и инвестиций, создавая новые рабочие места.
   • Повышение финансовой грамотности: Информационные кампании и развитие электронных сервисов не только помогают гражданам лучше ориентироваться в пенсионной системе, но и в целом повышают их финансовую грамотность, что способствует более ответственному отношению к личным финансам и развитию добровольных накопительных систем.

Таким образом, комплексное совершенствование методов формирования и использования средств Отдела СФР Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга принесет ощутимые выгоды как на микроуровне (для конкретных граждан), так и на макроуровне (для экономики и социальной сферы района и города). Какова же конечная цель всех этих усилий? Увеличить благосостояние жителей и укрепить социально-экономическую базу региона.

Выводы и рекомендации

Проведенное исследование подтверждает критическую значимость эффективного функционирования Социального фонда России и его территориальных отделений для обеспечения социальной стабильности и финансовой устойчивости пенсионной системы. Реорганизация ПФР и ФСС в единый СФР с 1 января 2023 года является стратегическим шагом, направленным на унификацию услуг и оптимизацию процессов, но ее успешность во многом зависит от грамотного управления финансовыми потоками на всех уровнях, особенно на муниципальном.

Основные результаты исследования:

1. Правовая и организационная основа: СФР является ключевым государственным внебюджетным фондом, регулируемым Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ. Его разветвленная структура, включающая территориальные Отделения, позволяет эффективно реализовывать широкий спектр функций – от назначения пенсий и пособий до администрирования материнского капитала и персонифицированного учета.
2. Формирование и использование средств: Доходы СФР формируются преимущественно за счет страховых взносов, дополняемых межбюджетными трансфертами, инвестиционными доходами и штрафами. Расходы строго целевые и направлены на социальные выплаты, содержание аппарата и формирование резервов. Бюджет СФР на 2024 год прогнозируется с дефицитом в 158,8 млрд рублей, но последующие годы ожидаются профицитными, что свидетельствует о постепенной стабилизации.
3. Проблемы финансовой устойчивости: Российская пенсионная система сталкивается с серьезными вызовами, такими как нарастающая демографическая нагрузка (прогнозируемое соотношение 10 работающих к 10,8 пенсионерам к 2056 году), дефицит бюджета СФР, низкий уровень обязательного пенсионного страхования и особенности обеспечения самозанятых граждан. Эти проблемы, проявляясь на территориальном уровне, осложняют работу Отделов СФР.
4. Специфика Красногвардейского района: Для Отдела СФР по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга, вероятно, характерны повышенная демографическая нагрузка из-за возрастной структуры населения, наличие неформальной занятости, а также потребность в адаптации федеральных стратегий к местным условиям.

Ключевые рекомендации для Отдела СФР Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга:

1. Для улучшения доходной базы:
   • Активизация межведомственного взаимодействия: Создание постоянных рабочих групп с ФНС, Государственной инспекцией труда и прокуратурой для обмена информацией и проведения совместных мероприятий по выявлению и пресечению неформальной занятости и схем с «серыми» зарплатами.
   • Целевые информационные кампании: Разработка и проведение адресных семинаров и вебинаров для работодателей и работников Красногвардейского района, акцентируя внимание на налоговых льготах для бизнеса, участвующего в корпоративных пенсионных программах (снижение расходов на уплату страховых взносов до 30% и уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль), а также на преимуществах официального трудоустройства и участия в Программе долгосрочных сбережений (государственное софинансирование до 36 тыс. рублей в год, налоговые вычеты).
   • Партнерство с местным бизнесом: Инициирование диалога с крупными предприятиями района для стимулирования внедрения корпоративных пенсионных программ.
2. Для оптимизации расходной части и повышения эффективности использования средств:
   • Завершение полной интеграции и унификации IT-систем: Проведение внутреннего аудита для выявления и устранения дублирующих функций, дальнейшая автоматизация рутинных операций для сокращения административных издержек.
   • Расширение электронных сервисов: Активное продвижение использования гражданами личного кабинета на портале Госуслуг для получения максимального спектра услуг, что снизит нагрузку на офисы и операционные расходы. Внедрение проактивного информирования через СМС и уведомления.
   • Повышение адресности социальной помощи: Разработка более точных критериев для выявления нуждающихся категорий граждан, что позволит оптимизировать распределение средств на социальные выплаты и меры поддержки в районе.
3. Для совершенствования механизмов взаимодействия:
   • Укрепление связей с муниципальными властями: Регулярные встречи с администрацией Красногвардейского района для обсуждения местных проблем и координации усилий по социальной поддержке населения и легализации занятости.
   • Просветительская работа: Запуск постоянных образовательных программ по пенсионной грамотности для различных возрастных групп населения района через школы, вузы, центры социального обслуживания, а также активно использовать местные СМИ и социальные сети.

Рекомендации для региональных и федеральных органов:

• Детализация статистики на муниципальном уровне: Разработка методик для сбора и публикации более детализированных статистических данных о формировании и использовании средств СФР на уровне муниципальных образований. Это позволит проводить более глубокий анализ и разрабатывать более адресные решения.
• Расширение налоговых льгот и стимулов: Рассмотрение возможности дальнейшего расширения налоговых льгот для работодателей, участвующих в корпоративных пенсионных программах и Программе долгосрочных сбережений, а также для граждан, осуществляющих добровольные накопления. Планируемое введение налоговых льгот для работодателей, участвующих в софинансировании ПДС в 2025 году, является важным шагом.
• Развитие актуарного оценивания: Внедрение актуарного оценивания российской пенсионной системы с учетом международных рекомендаций для долгосрочного прогнозирования и планирования.

Внедрение этих рекомендаций позволит От��елу СФР по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга не только повысить свою финансовую устойчивость, но и значительно улучшить качество жизни пенсионеров района, способствуя достижению национальных целей по снижению уровня бедности и внося существенный вклад в социально-экономическое развитие региона. Ожидаемый рост реальных доходов пенсионеров, увеличение потребительской активности и легализация занятости станут конкретными показателями успешности предложенных методов.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.). М.: Проспект, 2007. 192 с.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации, части I и II. М.: Проспект, 2005. 280 с.
3. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ (ред. от 13.07.2024) «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. СПб.: СПбГУЭФ, 2000. 200 с.
8. Артемова Е. Международный опыт инвестирования пенсионных накоплений // Пенсионные фонды и инвестиции. 2002. №6. С.76-77.
9. Ахундов О.Т. Роль государства в развитии накопительных пенсионных систем // США, Канада: экономика, политика, культура. 2003. №1. С.72.
10. Вареничева Т. Пенсионная реформа провалена // Пенсионное обеспечение. №1. 2007. С.3-5.
11. Вишневский А.Г. Перспективы развития России: роль демографического фактора // Научные труды ИЭПП №53Р. М.: 2003. С.41.
12. Бельский К.С. Финансовое право. М.: Юрист, 2004. 400 с.
13. Вьюницкий В.С. Накопительный элемент пенсионной системы: правовой статус, порядок формирования накоплений, механизм выплаты // Пенсия. 2002. N 4. С. 62-65.
14. Герченко В.С. Пенсионный фонд в современной России // Финансы. 2002. № 6. С.14-16.
15. Гурвич Е. Перспективы российской пенсионной системы // Вопросы экономики. №9. 2007. С.5-9.
16. Горюнов И.Ю. Негосударственные пенсионные фонды и налоговые новации 2005 г. // Финансы. 2005. № 9. С.59–62.
17. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. М.: ИНФРА-М, 2003. 432 с.
18. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М.: БЕК, 2002. 414 с.
19. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). М.: ТК «Велби», 2006. 576 с.
20. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России. М.: «Р-ВАЛЕНТ», 2004. 348 с.
21. Карасева М.В. Финансовые правоотношения. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2005. 288 с.
22. Лысенко Е.Н. Накопительная система в обязательном пенсионном страховании // Финансы. 2004. № 7. С.67-71.
23. Право социального обеспечения России / под ред. К.Н. Гусова и М.О. Буяновой. М.: Проспект, 2004. 488 с.
24. Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного пенсионного страхования // Финансы. 2004. № 2. С.51-53.
25. Федотов Д.Ю. Финансы пенсионной системы // Финансы. 2005. № 1. С.58-60.
26. Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. М., Новый Юрист, 2004. 328 с.
27. Финансовое право / отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2006. 616 с.
28. Финансовое право / под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 2005. 356 с.
29. Финансы, денежное обращение и кредит / под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. М.: Проспект, 2007. 496 с.
30. Хромов В. Приоритеты партнерства на рынке пенсионных услуг // Пенсионные фонды и инвестиции. 2003. № 6. С. 70.
31. Чапек В.Н., Долгодушев В.А. Рынок труда. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. 256 с.
32. Четыркин Е.М. Принцип финансирования систем пенсионного обеспечения // Международная экономика и Международные отношения. 1997. № 6. С. 19-27.
33. Шаманова С., Федотов М., Черных В. Инвестирование пенсионных резервов региональных НПФ: состояние, проблемы и перспективы // Пенсионные фонды и инвестиции. 2003. № 5. С. 70-73.
34. Шанге Е. Выбор финансовых инструментов для инвестиционных портфелей НПФ // Пенсионные фонды и инвестиции. 2003. № 3. С. 68-69.
35. Шкрапкин А. Инвестирование пенсионных средств: сохранность и эффективность активов // Пенсионные фонды и инвестиции. 2003. № 4. С. 71-72.
36. Шмаков А.В. Реформа пенсионной системы: опыт стран с развитой структурой государственного пенсионного обеспечения. Барнаул: Аз Бука, 2004. С. 198.
37. Шмаков А.В. Реформа пенсионной системы: опыт стран с развитой структурой государственного пенсионного обеспечения // Экономика и бизнес: позиция молодых ученых. Материалы международной конференции. Барнаул: Изд-во Аз Бука, 2004. 350 с.
38. Шмаков А.В. Этапы пенсионной реформы // Наука, техника, инновации / Региональная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых: тез. докл. в 5-ти частях. Изд-во НГТУ, 2002. Часть З. С. 173-174.
39. Шохина Е. Без рисков и высокой доходности // Эксперт. 2001. № 38. С. 54-56.
40. Янова С.Ю. Социальное страхование и внебюджетные фонды. СПб.: ДНК, 2006. 135 с.
41. О Фонде. Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/about/ (дата обращения: 15.10.2025).
42. Вопросы обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы в условиях роста макроэкономических рисков. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/analytics/materials/96515/ (дата обращения: 15.10.2025).
43. Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164049/ (дата обращения: 15.10.2025).
44. Пенсионное и социальное страхование. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167732/ (дата обращения: 15.10.2025).
45. Проблемы современной пенсионной системы Российской Федерации и предложения по ее совершенствованию // APNI.ru. URL: https://apni.ru/article/2607-problemi-sovremennoi-pensionnoi-sistemi (дата обращения: 15.10.2025).
46. Социально-экономические результаты пенсионной реформы в России // Demoscope.ru. URL: https://demoscope.ru/weekly/2010/0441/tema03.php (дата обращения: 15.10.2025).
47. Совещание по вопросам оптимизации расходов на строительство и ремонт зданий ПФР. Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/press_center/~2014/12/18/69591 (дата обращения: 15.10.2025).
48. Финансовая устойчивость пенсионной системы Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-ustoychivost-pensionnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
49. Финансовая устойчивость пенсионного фонда РФ в долгосрочной перспективе // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-ustoychivost-pensionnogo-fonda-rf-v-dolgosrochnoy-perspektive (дата обращения: 15.10.2025).
50. Российская пенсионная система в контексте долгосрочных вызовов и национальных целей развития. НИУ ВШЭ. URL: https://www.hse.ru/data/2021/04/09/1429997424/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4_2021.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
51. ГД приняла законы о бюджетах соцфондов на 2022–2024 годы. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. URL: https://duma.gov.ru/news/53027/ (дата обращения: 15.10.2025).
52. 1.2. Правовые основы деятельности Фонда социального страхования РФ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/1-2-pravovye-osnovy-deyatelnosti-fonda-sotsialnogo-strahovaniya-rf (дата обращения: 15.10.2025).
53. Утвержден бюджет СФР на 2024 — 2026 годы. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/legalinfo/82301/ (дата обращения: 15.10.2025).
54. Социально-экономические последствия повышения пенсионного возраста в Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-ekonomicheskie-posledstviya-povysheniya-pensionnogo-vozrasta-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
55. Реформирование социальных фондов Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformirovanie-sotsialnyh-fondov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
56. Годовой отчет Социального фонда России за 2023 год. Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/social_services/fin_sfr/~10582 (дата обращения: 15.10.2025).
57. Структура доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-dohodov-i-rashodov-byudzheta-pensionnogo-fonda-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
58. Целевые ориентиры и современные тенденции развития пенсионного обеспечения в России. Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46104753 (дата обращения: 15.10.2025).
59. Пенсии в 2026 году // B-nalog.ru. URL: https://www.b-nalog.ru/articles/pensii-v-2026-godu.html (дата обращения: 15.10.2025).
60. Открытые данные. Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/opendata/ (дата обращения: 15.10.2025).