Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА
1. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ 8
1.1 Основные направления охраны окружающей среды 8
1.2 Управление охраной окружающей среды на муниципальном уровне 19
ГЛАВА
2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ СОВЕТСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА 30
2.1 Характеристика экологического положения в г.Омске 30
2.2 Характеристика деятельности Администрации Советского административного округа 36
2.3 Анализ деятельности администрации по охране окружающей среды в Советском административном округе 40
ГЛАВА
3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УЛУЧШЕНИЕ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АДМИНИСТРАЦИИ СОВЕТСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА 50
3.1 Создание отдела по охране окружающей среды 50
3.2. Мероприятия, по улучшению работы по охране окружающей среды администрации Советского административного округа 55
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 68
ПРИЛОЖЕНИЯ 73
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Решение экологических проблем принципиально важно и для обеспечения здоровья нации. Обеспечить приемлемый уровень управляемости общественных отношений и процессов, упорядочить все многообразие социальных и организационных форм общественного бытия государственное и муниципальное управление может только при условии, если само достигнет качества системности, организованной целостности составляющих его частей и компонентов.
Город — это сложный организм. Росту городов сопутствуют увеличение загрязнений воздушного бассейна, водных объектов и почвы, деградация земель сельскохозяйственного назначения на примыкающих территориях. В связи с этим в последние годы достаточно серьезной проблемой, требующей особого внимания и поисков ее решения, стала экологическая проблема.
Сегодня окружающая среда городов страдает больше всего от экологически грязной промышленной продукции: машин, оборудования и технологий, применяемых прежде всего в автомобильной, энергетической, химической промышленности, черной и цветной металлургии.
В связи с концентрацией в городах основной массы промышленных предприятий, крупных электростанций и других видов хозяйственных объектов создается дополнительная, специфически «городская» экологическая нагрузка. Город является источником экологического загрязнения для окружающих территорий, но также одновременно и сам становится главной «жертвой самоотравления». Государственная экологическая политика в нашей стране не разработана, приняты экологические программы, не основанные на достоверной информации об экологической ситуации в стране и ее регионах, непроработанные экономически, материально необеспеченные, что естественно снижает их действенность. По утверждению Президента России Д.А. Медведева, «существующая система охраны окружающей среды в России пока проигрывает системам всех стран».
Отмечается постоянный рост зарегистрированных экологических преступлений, зачастую опережающий рост преступлений в целом, и увеличение их доли в общей структуре преступности. Так, за период 2005-2009 гг. число экологических преступлений выросло практически в 4,3 раза (2005 г. — 14818; 2009 г. — 41242).
Одними из основополагающих причин нарушения природоохранного законодательства в рассматриваемой сфере являются слабость и неэффективность государственного экологического контроля и надзора, частая реорганизация органов управления охраной окружающей среды. При этом до сих пор не налажен эффективный диалог по данным проблемам органов государственной власти и экологических организаций. Радикальное усовершенствование системы органов управления охраной окружающей среды в городских населенных пунктах позволит улучшить контроль за состоянием различных природных объектов городской среды.
Омск — один из наиболее загрязненных городов России, отличительной особенностью которого является концентрация
97. объемов промышленного производства Омской области, и, как следствие, здесь же формируются практически все загрязняющие вещества нашего региона (89% — доля в выбросах от стационарных источников всей области, 94% -доля Омска в сбросе загрязненных сточных вод).
Актуальность темы определена тем, что в настоящее время в Омске растет экологическая напряженность, которая сопровождается ростом заболеваний населения Омска. Современное положение экологии в Омске требует нового подхода к разработке программ по улучшению экологического состояния города на муниципальном уровне.
Объект исследования – Администрация Советского административного округа.
Предмет изучения работы – система управления экологической политикой на муниципальном уровне.
Цель работы – разработка рекомендаций по совершенствованию управления охраной окружающей среды на муниципальном уровне.
В соответствии с целью, объектом и предметом исследования нами были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть цели, направления, задачи и принципы проведения единой государственной политики в области экологии;
- проанализировать деятельность администрации Советского административного округа, связанную с охраной окружающей среды;
- изучить основы совершенствования управления охраной окружающей среды на муниципальном уровне;
- выработка реализации экологической политики на примере муниципального образования г.Омска;
Основными методами в работе являются – аналитический метод (используется при анализе литературы и нормативно-правовых актов), методы сравнительного анализа и обобщения.
Вопросам охраны окружающей среды городов в целом, либо отдельным аспектам такой охраны были посвящены работы Алексеева А.П., Выпхановой Г.В., Голиченкова А.К., Горбового В.Ф., Гусева Р.К., Заславской Л.А., Соболь И.А., Попкова В.В., Ткач Г.И., Таболина В.В., Транина А.А., Малышевой Н.Р., Миняева И.Е., Харькова В.Н., Шемшученко Ю.С., Шуплецовой Ю.И. и ряда других исследователей, включая представителей стран ближнего зарубежья (Митрофанская Ю.В., Шингель Н.А).
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ. М.: Юрист, 2009, 126 с.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 25.07.2011 № 263-ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11. 2011 г.
3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (в ред. от 21.10.2011 № 288-ФЗ)) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11. 2011 г.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 29.12.2004 № 190 – ФЗ (в ред. от 21.07.2011 № 257 – ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011 г.
5. Об охране окружающей среды : федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 № 248 – ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011.
6. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52–ФЗ (в ред. от 19.07.2011 № 248 – ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011 г.
7. Об общих принципах организаций законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 25.07.2011 № 263 – ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011 г.
8. О проведении всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» за 2008 год: приказ Минрегиона РФ от 04.02.2009г № 21 // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011 г.
9. Об утверждении Правил, создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации: от 15.12.1999 № 153: приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153. // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011 г.
10. Российская Федерация. Правительство. Об Экологической доктрине Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — N 36. — Ст. 3510.
11. Российская Федерация. Президент. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 //Российская газета. — 2004. — 17.04.
Учебники, монографии, брошюры
12. Адам, А. М. Управление природопользованием на уровне субъекта Федерации /А.М.Адам. — М.: ТИССО, 2012. — 148 с.
13. Административно-территориальное устройство России: история и современность / А. В. Пыжиков, И. Н. Данилевский и др. — М., 2010.
14. Азизов, Ф. X., Мальцев, В. Н. Поддержка управленческих решений / под ред. ак. Н. П. Федоренко. — М., 2007. – 456с.
15. Алексеев, А., Пиголов В. Деловое администрирование на практике. Инструментарий руководителя. — М., 2009. – 363.с
16. Атаманчук, Г. В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. — М.: Славянский диалог, 2006. – 296с.
17. Атаманчук, Г. В. Управление: всегда есть варианты. — М.: РАГС, 2009.
18. Атаманчук, Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. — М., 2010. – 415с.
19. Васильева, М.И. Публичные интересы в экологическом праве. — М., 2009. – 212 с.
20. Высторобец, Е. А., Дупак, В. Я. Государственная и региональная экологическая политика. — М.: Одна восьмая, 2009. — 60 с.
21. Глазунова, Н. И. Государственное (административное) управление: учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
22. Глазунова, Н. И. Система государственного управления: учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 2008.
23. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования». – М.: Стандартинформ, 2007. – 23с.
24. Ерофеев, Б.В. Экологическое право. — М.: ФОРУМ – ИНФРА-М, 2010. – 320 с.
25. Земельное право Российской Федерации. Учебник для вузов / Под ред. В.Х. Улюкаева. — М.: Былина, 2010. – 362с.
26. Земельное право /Под ред. С. А. Боголюбова. — М.: Проспект, 2010.
27. Муниципальное управление: учеб. пособие для вузов / X. Г. Гла-дышев, В. Н. Иванов, Е. С. Савченко и др.; под общ. ред. В. Н. Иванова, В. И. Патрушева. — М.: Муниципальный мир, 2010. – 362 с.
28. Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации (под редакцией М.И.Залиханова, В.М.Матросова, А.М.Шелехова).
- М., Издание Государственной Думы, 2011. – 396с.
29. Радченко, А. И. Основа государственного и муниципального управления: системный подход: учеб. — Ростов н/д: АООТ «Ростиздат», 2007. – 342с.
30. Система муниципального управления: учеб. для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. — СПб.: Лидер, 2012. – 385с.
Периодические издания
31. Белан, Б. Д. Экологический мониторинг: самолетные технологии исследования городской окружающей среды/ Б. Д. Белан. // Инженерная экология. — М., 2008. -№ 3. – С. 3-21.
32. Галактионова Л. Будем жить чище и тише //Правда Севера. 2008. 12.04. С. 1.
33. Галактионова Л. Наш дом – среда обитания //Правда Севера. 2009. 15.06. С. 2.
34. Захаров, М.В. Экологические проблемы в спектре трудностей, стоящих перед страной //Российская газета.- 2009. — № 3212. — С.5-7.
35. Лаптев, Н. И. Экологическая программа как одно из условий устойчивого развития региона // Проблемы взаимодействия природы и общества. – Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 2009.
36. Новоселова, О.А. Экологический мониторинг: роль и место в природоохранном сотрудничестве государств – участников СНГ // Использование и охрана природных ресурсов России. – 2008. — № 11-12. – С. 168-171.
37. Павлов, А. Поборемся за чистую воду // Российская газета. — Федеральный выпуск № 4696. — 2008. — 01.07.
38. Павловская, Т. Неприкасаемых не будет: прокурорский надзор должен быть подчинен интересам государства и общества // Российская газета. — № 4174. 2006. — 19.09.
39. Поздеева, А. Экология под надежным контролем // Российская газета. — № 5076 (252).
- 29.12. — 2009. С. 6
40. Тараканов, С. Миллионы на выброс. Компенсации за негативное воздействие на окружающую среду используются нерационально // Российская газета. — № 4701. —
08. июль. — 2008. – С. 2-3
