Содержание
Введение 3
1 Теоретические основы управления карьерой государственного служащего 6
1.1 Сущность понятия «карьера» 6
1.2 Нормативно-правовые основы управления карьерой государственного служащего 14
1.3 Механизмы карьерных движений и этапы развития карьеры на государственной службе 18
2 Анализ управления карьерой на государственной службе (на примере Министерства социальной политики Нижегородской области) 25
2.1 Особенности карьерного роста государственных служащих 25
2.2 Анализ управления карьерой государственных служащих 29
2.3 Проблемы управления карьерой на государственной службе 41
3 Рекомендации по управлению карьерой на государственной службе 45
3.1 Основные направления преодоления проблем в управлении карьерой на государственной службе 45
3.2 Разработка индивидуальной программы профессионального развития государственных служащих 51
Заключение 61
Библиографический список 66
Приложения……………………………………………………………………71
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования определена многими причина-ми. Во-первых, сегодня возрастает роль государственной службы в реа-лизации функций государства и развитии гражданского общества, что связано с повышением активности и карьерным ростом государственных служащих. Во-вторых, непременным условием повышения эффективно-сти карьеры государственных гражданских служащих становится управление этим процессом. Во многих государственных органах пока не внедрены рациональные формы и методы развития карьеры граж-данских служащих. В управлении карьерой отсутствует система плани-рования и регулирования профессионального и должностного развития. В-третьих, в практике не выработано четкой системы управления карье-рой государственных гражданских служащих, глубоких представлений об объектах и субъектах управления прохождением службы.
Актуальность темы исследования вызвана также тем, что в про-цессе реформирования государственной гражданской службы возникает необходимость исследования концептуальных основ регулирования ка-рьеры государственных служащих, реализации установленных положе-ний о должностном регламенте, аттестации, квалификационном экзамене и др.
Объект исследования: Карьера государственных служащих высшего звена Министерства социальной политики Нижегородской об-ласти.
Предмет исследования: Управление карьерой на государствен-ной службе.
Цель исследования: Анализ управления карьерой на государ-ственной службе и выработка рекомендаций по повышению его эффек-тивности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следую-щие основные задачи:
— анализ теоретических основ управления карьерой государ-ственного служащего;
— анализ управления карьерой на государственной службе (на примере Министерства социальной политики Нижегородской области);
— выработка рекомендаций по повышению эффективности управления карьерой на государственной службе.
В проекте базовым является системный подход к оценке функцио-нирования рассматриваемой системы, использованы методы научного познания: социологический, статистический, сравнительный анализ и другие, однако основным методом при анализе деятельности органов местного самоуправления является статистический.
В проекте подробно раскрыты теоретические основы управления карьерой государственного служащего, раскрыты сущность понятия «карьера», нормативно-правовые основы управления карьерой госу-дарственного служащего, механизмы карьерных движений и этапы раз-вития карьеры на государственной службе; проведен анализ управления карьерой на государственной службе на примере Министерства соци-альной политики Нижегородской области; выявлены проблемы, суще-ствующие в этой области в настоящее время; разработан ряд практиче-ских рекомендаций по решению рассматриваемых в проекте проблем.
Практическое значение исследования состоит в том, что полу-ченные в проекте отдельные результаты, могут быть применены при подготовке государственных служащих и при планировании мероприя-тий по управлению карьерой на государственной службе, а основные направления обеспечения устойчивого управления деятельностью орга-нов управления, научное исследование и обоснование проблем управле-ния карьерой, могут быть положены в основу кадрового планирования.
Информационная база исследования представлена библиографи-ческим списком, в который включены труды отечественных и зарубеж-ных авторов, диссертации, материалы монографий, магистерских, ди-пломных и курсовых работ, учебники и учебные пособия, правовые ис-точники, интернет-источники, статистические материалы по теме иссле-дования, способствующие решению задач, поставленных в проекте, а именно: федеральные законы «О системе государственной службы Рос-сийской Федерации», «О государственной гражданской службе Россий-ской Федерации»; указы Президента РФ «О проведении аттестации гос-ударственных гражданских служащих», «О порядке сдачи квалифика-ционного экзамена государственными гражданскими служащими Рос-сийской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессио-нального уровня)», «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», учебная литература, периодическая печать. Эмпирической базой исследования послужила документация по управлению кадрами исследуемого учре-ждения.
Список использованной литературы
1. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (ред. от 19.03.2014) «О конкурсе на замещение вакантной должности государ-ственной гражданской службы Российской Федерации» // СПС «Га-рант», 2015.
2. Указ Президента РФ О порядке сдачи квалифицированного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) №111 от 1 фев-раля 2012 года // СПС «Гарант», 2015.
3. Указ Президента РФ О проведении аттестации государствен-ных гражданских служащих РФ №110 от 1 февраля 2012 года // СПС «Гарант», 2015.
4. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федера-ции» // СПС «Гарант», 2015.
5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Феде-рации» // СПС «Гарант», 2015.
6. Закон Нижегородской области от 10 мая 2006 года № 40-З «О государственной гражданской службе Нижегородской области //
7. Бахарев В.В., Надеев Г.А. Служебная карьера в восприятии и оценке государственных служащих региона // Известия ВУЗов. По-волжский регион. Общественные науки . 2013. №2 (26). С.72-83.
8. Бахрах Д. Н. Государственная служба России : учебное по-собие Урал. ин-т экон., упр. и права. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2010. С. 512.
9. Бушуева И. П., Богдан Н. Н., Зубов В. Е. Карьера в государ-ственной гражданской службе: прошлое, настоящее, будущее. // Госу-дарственная и муниципальная служба. Управленческое консультирова-ние. — №7 – 2014. – С.7-18.
10. Воронина Л.И. Эффективность и результативность государ-ственных и муниципальных служащих. Методы оценки // Менеджмент в гос. структурах: Альманах. М., 2010. С.47-65.
11. Государственная служба: теория и организация // Кол. авто-ров — М.: изд-во РАГС, 2011. – С. 553.
12. Головикова Е. Характерные особенности управления разви-тием карьеры в системы государственной службы, СЗАГС, 2012. — С. 21.
13. Дахно Е.В. Управление развитием карьеры государственных служащих в России // ИСОМ . 2012. № 2. С.118-120.
14. Дунаев О. Н. Акмеология: Управление карьерой: Учебное пособие М-во образования РФ; Ин-т переподготовки кадров Урал. гос. тех. ун-та. — Екатеринбург: Изд-во ИПК УГТУ, 2010. С. 12
15. Климова А.В. , Терехова Т.М. Карьера государственного служащего: проблемы управления и построения // Журнал «Вопросы управления». — 2013. № 1 (22) — С.25-36.
16. Лазукова Е.А. Наем и карьера государственных служащих // Власть . 2013. №5. С.181-185.
17. Панкратова И.А., Жолудева С.В. Особенности представле-ний об успешной карьере у государственных гражданских служащих // Интернет-журнал Науковедение . 2012. №4 (13). С.132.
18. Попов А.В., Дахно Е.В. Особенности управления развитием карьеры государственных служащих // Вестник Адыгейского государ-ственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология . 2012. №2. С.159-163.
19. Проблемы профессионального развития и кадровых процес-сов на государственной гражданской службе: социологический анализ: Монография / Общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: Издательство ООО «Бу-ки Веди», 2014. – 234 с.
20. Сушков В.В. Управление карьерой государственного слу-жащего. — М.: Норма, 2009.
21. Филиппов А.В. Работа с кадрами. — М.: Логос, 2009. — 458 с.
22. Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадро-вой политики: учебное пособие для студентов вузов М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2012 С. 113
23. Шейн Э.X. Организационная культура и лидерство. — СПб.: Питер, 2008. — 412 с.
24. Шекшня С.В. Планирование персонала и прием на работу. М: 2012 г. С. 6
25. Шелкоплясова Г.С., Шелкоплясов А.Д. Эффективность и ре-зультативность — основные показатели профессиональной деятельности государственных гражданских служащих // Сб. науч. тр. СевКавГТУ. Сер.: Экономика. 2009. №9. С.9-16.
26. Лазукова Е.А. Социально-демографические факторы трудо-вой карьеры чиновников // Власть. 2014. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-demograficheskie-faktory-trudovoy-kariery-chinovnikov (дата обращения: 16.03.2015).
27. Ратковская И.А. Модель системы управления карберой и профессиональным развитием государственных гражданских служащих ( на примере администрации Новгородской области) // Вестник НовГУ . 2012. №69. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/model-sistemy-upravleniya-karieroy-i-professionalnym-razvitiem-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-na-primere-administratsii (дата обращения: 16.03.2015).