Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 3
ГЛАВА
1. Теоретические вопросы управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории РФ 7
1.1 Жилищно-коммунальный комплекс как социальная сфера жизнедеятельности 7
1.2 Роль и возможности концепции новой структуры жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами 19
ГЛАВА
2. Основные положения об управлении общим имуществом в многоквартирных домах 33
2.1 Понятие и правовое регулирование общего имущества в многоквартирных домах 33
2.2 Договор об управлении общим имуществом в многоквартирном доме: пределы диспозитивности 41
ГЛАВА
3. Проблемы возникающие в процессе управления общим имуществом в многоквартирных домах и пути их решения 54
3.1 Проблемы правового регулирования управления многоквартирными домами в современных условиях 54
3.2 Товарищество собственников жилья как собственник и объединение собственников 71
3.3 Проблемы правового регулирования управления общим имуществом в многоквартирных домах, пути их решения и предложения по совершенствованию законодательства 80
Заключение 90
Список использованных источников 96
Выдержка из текста
Актуальность исследования заключается в том, что конституционные основы, характеризующие Российское государство как правовое и социальное, сосредоточены на обязанности государства предоставить человеку все условия и возможности для достойного уровня его жизни.
Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Категория социального государства рассматривается с позиции права как институциональная характеристика конституционно-правового статуса государства и реальные его признаки, раскрывающие реализацию социальных прав человека и гражданина с помощью законодательно закрепленных и соблюдаемых государством базовых гарантий жизнедеятельности населения.
Нельзя не обратить внимания на два положения, носящие конституционно неопределенный характер: "иные гарантии" и "реальные его признаки". Их связь очевидна и позволяет делать предположения о том, что условия — признаки признания государства социальным носят развивающийся характер.
В широком плане признаками — условиями признания государства социальным являются:
- законодательное закрепление социальных прав человека на уровне не ниже международно признанных норм и стандартов;
- обеспечение мер достойного уровня социальной поддержки, помощи и защиты всех слоев населения;
- связь социальной политики с повышением качества жизни всего населения, направленной на выравнивание возможностей населения в основных сферах жизнедеятельности.
Необходимо признать тот факт, что конституционные принципы социального государства могут вступать в противоречие с экономической организацией общества, замкнутой на рыночную экономику, которая в современном российском варианте не обеспечивает реализации социальной сущности государства, провозглашенной в Конституции Российской Федерации, к тому же содержит слабые механизмы предотвращения коррупционных факторов. Особенно мощно это обстоятельство проявляется на базовом уровне народовластия — в местном самоуправлении, на котором сосредоточен весь комплекс жилищно-коммунальных проблем. Традиционно жилищно-коммунальная сфера считалась важнейшей характеристикой местного хозяйства, отражающейся в направлениях деятельности и полномочиях местных властей.
На основании изложенного, тема магистерской диссертации представляется актуальной, имеющей теоретическое и практическое значение.
Проблема взаимодействие органов власти, самоуправления и собственников квартир в многоквартирных домах в условиях реформирования ЖКХ была затронута специалистами в области конституционного и муниципального права: В.А. Кряжковым, O.E. Кутафиным, В.Е. Рева, Е.Чанновым, М.Ф. Чудаковым, К.Ф. Шереметом.
Законодательство, относящееся к указанной сфере, в необходимой степени не систематизировано. Многие вопросы взаимодействия органов власти, самоуправления и собственников квартир в многоквартирных домах в условиях реформирования ЖКХ различно регламентируются в актах законодательства Российской Федерации.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения в сфере взаимодействия органов власти, самоуправления и собственников квартир в многоквартирных домах в условиях реформирования ЖКХ.
Предметом магистерской диссертации выступают нормы права, регулирующие взаимодействие органов власти, самоуправления и собственников квартир в многоквартирных домах в условиях реформирования ЖКХ, а также нормы иных отраслей российского права (конституционного, гражданского, административного, муниципального и др.), регулирующие смежные общественные отношения, и практика их применения; научные концепции и положения, содержащиеся в философской, юридической и исторической литературе по избранной проблематике.
Цель магистерской диссертации. Целью настоящего магистерской диссертации является комплексная, всесторонняя теоретическая разработка вопросов взаимодействия органов власти, самоуправления и собственников квартир в многоквартирных домах в условиях реформирования ЖКХ.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:
1.) Определить понятие и признаки жилищно-коммунального комплекса как социальная сфера жизнедеятельности ;
2.) Рассмотреть роль и возможности концепции новой структуры жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами;
3.) Проанализировать понятие и правовое регулирование общего имущества в многоквартирных домах;
4.) Рассмотреть договор об управлении общим имуществом в многоквартирном доме: пределы диспозитивности;
5.) Изучить проблемы правового регулирования управления многоквартирными домами в современных условиях;
6.) Рассмотреть товарищество собственников жилья как собственника и объединение собственников;
7.) Рассмотреть проблемы правового регулирования управления общим имуществом в многоквартирных домах, пути их решения и предложения по совершенствования законодательства.
Теоретическая основа исследования. При проведении исследования были использованы труды ученых в области теории права: С.С.Алексеева, С.И. Архипова, B.C. Афанасьева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, А.М.Васильева, H.JI. Гранат, Д.А. Керимова, В.В. Лазарева, В.И. Леушина, А.B. Малько, М.Н. Марченко, О.В. Мартышина, Н.И. Матузова, Л.А.Морозовой, В. Д. Перевалова, A.C. Пиголкина, P.A. Романова, О.Ю.Рыбакова, А.Ф. Черданцева и др.
Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и другие федеральные законы и иные нормативные акты Российской Федерации.
Теоретическая значимость магистерской диссертации обусловливается актуальностью проблемы вопросов взаимодействия органов власти, самоуправления и собственников квартир в многоквартирных домах в условиях реформирования ЖКХ в сфере формирования, распределения и использования бюджетных ресурсов.
Методологическая основа исследования. Для достижения поставленных целей и решения задач использовались общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, исторический, анализа, синтеза, дедукции, индукции, комплексный, системный. А также сравнительно-правовой, формально-логический, нормативно-логический, философский и другие. Использование указанных методов позволило осуществить анализ правового регулирования вопросов взаимодействия органов власти, самоуправления и собственников квартир в многоквартирных домах в условиях реформирования ЖКХ.
Структура магистерской диссертации обусловлена целью и поставленными задачами. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от
3. декабря 2008 г. N 6-ФКЗ; от
3. декабря 2008 г. N 7-ФКЗ; от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ; от
2. июля 2014 г. N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. N
31. Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от
3. ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ от
2. января 1996 г. N 5 ст. 410 (ред. от 23.05.2016).
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от
2. декабря 2004 г. N 188-ФЗ // СЗ РФ от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301 (ред. от 31.01.2016).
4. Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1).
Ст. 36.
5. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" // СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II).
Ст. 3126.
6. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" // СЗ РФ. 2007. N
30. Ст. 3799.
7. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. 2013. N
14. Ст. 1652.
8. Федеральный закон от
2. декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Парламентская газета. 2002. N 19.
9. Федеральный закон от
2. июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // Российская газета. 2006. N 162.
10. Проект Федерального закона N 451473-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". URL: http://asozd.duma.gov.ru.
11. Проект Федерального закона N 448902-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и проект Федерального закона N 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". URL: http://asozd.duma.gov.ru.
12. Проект Федерального закона N 197376-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений". URL: http://asozd.duma.gov.ru.
13. Пилотные проекты реализовывались в Забайкальском крае, Красноярском крае, Владимирской области, Нижегородской области, Орловской области, Ростовской области.
14. Проект Федерального закона N 348213-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов", внесенный Правительством РФ. // URL: http://asozd.duma.gov.ru.
15. Распоряжение Правительства РФ от
2. декабря 2012 г. N 2579-р (в ред. от
2. декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2013. Ст. 110.
16. Распоряжением Правительства РФ от
1. ноября 2011 г. N 2074-р // СЗ РФ. 2011. Ст. 7542.
17. Указ Президента Российской Федерации N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N
18. Ст. 2131.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 // СЗ РФ. 2001. N
39. Ст. 3770.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 — 2010 годы" // СЗ РФ. 2001. N
49. Ст. 4622.
20. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" // СЗ РФ. 2012. Ст. 2337.
21. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее — Указ N 600) // СЗ РФ. 2012. N
19. Ст. 2337.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от
2. июля 2013 г. N 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)" // СЗ РФ. 2013. N
31. Ст. 4216.
23. Резолюция 140 (2002) Конгресса местных и региональных властей Совета Европы "Об органах местного самоуправления и коммунальных предприятий": принята Постоянной комиссией Конгресса 6 июня 2002 г., г. Страсбург. // URL: htts://wcd.coe.int/viemDoc.isp?id=9432098Site=Coe.
Материалы судебной практики:
24. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // РГ. 1996.
1. августа;
25. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.1997 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. N 5.
26. Постановления Президиума ВАС РФ от 9 июня 2009 г. N 525/09, от 22 сентября 2009 г. N 5290/09, от
1. июля 2010 г. N 2380/10, от
2. ноября 2010 г. N 6530/10.
27. Постановление Президиума ВАС РФ от 25 февраля 2014 г. N ВАС-15259/13.
28. Определение ВАС РФ от
1. мая 2014 г. N ВАС-1248/14.
Научная и учебная литература:
29. Аврутин Ю.Е., Кикоть В.Я., Сыдорук И.И. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Законность и порядок, 2003.
30. Ануфриев Д.С. Система публичного управления жилищно-коммунальной сферой: концептуальный подход // Сибирская финансовая школа. 2014. N 3. С. 11 — 18.
31. Алексеев С.С. Правовые запреты в структуре советского права // Правоведение. 1973. N 5.
32. Алексеев С.С. Собр. соч. В 10 т. Т.
2. Специальные вопросы правоведения. М., 2010.
33. Авакьян С.А. Конституционный лексикон. М., 2015.
34. Афонин Ю.А., Жабин А.П., Панкратов А.С. Социальный менеджмент. М., 2004.
35. Бакланова Е.В. Сущность и критерии достойной жизни человека и общества как цели социального государства: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.
36. Багандов А.Б. Административно-правовой механизм лицензирования в Российской Федерации: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2008.
37. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Норма; Инфра-М, 2000.
38. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: Дис. … докт. юрид. наук. Саратов, 2006.
39. Береговая Т. А. Правовая принадлежность отношений по управлению многоквартирными домами // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. №
4. Том 4. 2013.
40. Береговая Т.А. Частноправовые и публично-правовые начала в регулировании отношений по управлению многоквартирным домом: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2014.
41. Воронцова Е.Б. Гражданские правоотношения между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011.
42. Велиева Д.С. Проблемы конституционной концептуализации понятия "достойная жизнь" // Ленинградский юридический журнал. 2014. N 2 (36); Режим доступа: http:// elibraru.ru/query_results.asp.
43. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Развитие кодификации жилищного права // Кодификация российского частного права 2015 / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015.
44. Гусарова Л.В. Концепция бухгалтерского учета, аудита и анализа в некоммерческих организациях: Монография. Казань: Познание, 2009. 262 с.
45. Гаджиев Г. Этические основы философско-правовой категории "общее благо" в контексте конституционной экономики // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. N 2 (75).
46. Горбунов А.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности
