Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ 8
1.1 Структура и задачи Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков. Взаимодействие государственных органов и организаций в сфере контроля за оборотом наркотических средств. 8
1.2 Цели и функции ФСКН РФ по реализации государственной политики России по борьбе с наркоманией 20
1.3 Деятельность ФСКН РФ в области исследования эффективности социальных институтов по изучению причин возникновения и профилактике наркотизма. 26
2. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФСКН РФ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ И ПРОФИЛАКТИКИ ИХ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ) 32
2.1 Анализ и оценка региональным Управлением ФСКН РФ динамики уровня наркотизации населения Самарской области 32
2.2 Деятельность ФСКН РФ по совершенствованию государственной системы контроля и профилактики наркомании на федеральном и региональном уровнях (на примере Самарской области) 45
2.3 Пути совершенствования взаимодействия региональных управлений ФСНК с исполнительными органами власти и общественными организациями по усилению контроля за оборотом наркотиков (на примере Самарской области) 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 [13]
была создана Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, которая явилась правопреемником Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Данной специализированной структуре, начиная с 2003 года после её создания, пришлось столкнуться с угрожающей по своим масштабам проблемой незаконного оборота и потребления наркотиков в России. Причина заключалась в том, что либерализация уголовного законодательства за наркопреступления привела к тому, что наркомания стала, второй после преступности, проблемой в Российской Федерации. Обратимся к фактам. Ярким показателем вектора разрушительных процессов 90-х годов явился Закон РСФСР от 05.12.1991г. № 1982-I «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях».[23]
Данный закон, по сути, явился «отмашкой» криминализации России, так как он отменял конфискацию имущества за преступления в сфере экономики, смягчал наказания по многим уголовным статьям, полностью отменял уголовную и административную ответственности за хранение и «потребление наркотических средств без назначения врача". Таким образом, принимать наркотики в личных целях стало личным правом граждан РФ.
Согласно исследованию контент-анализа СМИ либерализация законов в области применения наркотиков привела к тому, что уже с 1999 г., наркомания выходит из-под контроля государства. Газеты конца 90-х пестрят «картинами» последствий наркомании и предложениями лечебных мер и реабилитационных возможностей, но уже платных. Дело в том, что принудительное бесплатное лечение в лечебно-трудовых профилакториях (ЛТП) больных алкоголизмом, а с 1972 года и больных наркоманией, а так же, принудительное лечение несовершеннолетних наркоманов, достигших 16-летнего возраста, было отменено.
Безусловно, этические нормы при принудительном лечении требовали и требуют выработки прозрачных принципов, которые исходили бы, прежде всего, из интересов общества и самого человека, воля которого разрушена наркозависимостью. Но, вместо этого, в 90-е годы была разрушена существующая система противодействия наркомании и ничего не предложено взамен. Естественно, все эти факторы явились катализатором роста криминального рынка сбыта наркотиков, и современной Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков приходится иметь дело с последствиями процессов запущенных либерализацией 90-х годов.
11 декабря 2013 в выступлении на заседании Государственного антинаркотического комитета, его председателем и, одновременно, директором Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктором Петровичем Ивановым было официально заявлено, что «в ситуации, когда у нас в стране порядка 8 миллионов наркопотребителей, ежедневно происходит колоссальное количество преступных событий по обеспечению воспроизводства наркомании и втягиванию новых подростков и молодых людей в наркоманию».[28]
Красноречивым примером, подтверждающим данное заявление, является тот факт, что в России насчитывается полтора миллиона героиновых наркоманов. Страдая от крайне болезненной ломки, в целях её избегания, ими употребляется две дозы ежедневно. То есть, «полтора миллиона героиновых наркоманов ежедневно добывают и потребляют 3 миллиона наркодоз или порядка 1 миллиарда доз в год». В месяц каждому героиновому наркоману нужно найти, в среднем, 3000 долларов США, что толкает их в сферу уголовных преступлений, как грабежи, убийства, наркосбыт. «Только героиновые наркоманы обеспечивают астрономическое -1 миллиард(!), число фактов розничного сбыта, то есть, 1 миллиард наркопреступлений в год! Нечто подобное происходит и в среде потребителей марихуаны, гашиша и синтетических наркотиков».
Исправлять ситуацию при упущенном времени очень сложно. Федеральной исполнительной службе удалось остановить прогрессирующую динамику, но, не смотря на это, положение дел остается очень серьезным: Статистика наркомании в РФ по данным Госнаркоконтроля (2013 г.) [54, с. 19]
следующая:
- регулярно употребляют наркотики — 3 млн. человек;
- имеют опыт их употребления
1. млн.
- каждый наркоман, употребляющий сегодня наркотик, втягивает в наркоманию от
1. до 17 человек;
- родители узнают о том, что их ребенок принимает наркотик в среднем после двух лет после первого приема;
84. наркоманов впервые употребили наркотик в возрасте ранее
1. лет.
- за последнее десять лет смертность из-за наркотиков выросла в 10 раз;
- детская смертность в результате употребления наркотиков возросла в 45 раз;
- средняя продолжительность жизни людей, регулярно употребляющих наркотики, не превышает 4,5 года.
Некоторые наркоманы не «протягивают» больше года такой жизни.
Все эти составляющие одной большой проблемы ставят перед ФСКН задачу не только контроля за оборотом наркотиков, но и взаимодействие с общественными организациями и государственными структурами по эффективному контролю за оборотом наркотиков и действенной профилактике наркомании. Данная проблема актуализирует тему данной квалификационной работы «Управление в области контроля за оборотом наркотиков» (в работе будут использованы материалы работы Управления ФСКН Самарской области).
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью государственных органов, а именно Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (далее ФСКН) и его территориальных подразделений.
Предметом исследования выступают нормы права, регламентирующие деятельность ФСКН и методы эффективного взаимодействия его структурных подразделений с государственными органами и общественными организациями по профилактике наркомании на региональном уровне.
Целью данного исследования является рассмотрение направлений деятельности ФСКН и разработка предложений по совершенствованию взаимодействия структурных подразделений ФСКН с другими государственными и общественными организациями в сфере контроля за оборотом наркотиков и профилактики наркомании на региональном уровне (на примере Управления ФСКН Самарской области).
Для достижения данной цели, необходимо решения ряда задач:
- определить структуру, задачи и функции ФСКН РФ;
- исследовать основные направления государственной политики противодействия наркотизации общества и выявить роль ФСКН в этом процессе;
- провести анализ правовой базы и установить полномочия ФСКН в области организации межведомственного взаимодействия по профилактике наркомании и взаимодействия с общественными организациями.
- провести анализ наркоситуации в Самарской области на основании мониторинга наркоситуации в 2012-2013 гг.
- выработать предложения по совершенствованию взаимодействия Управления ФСКН Самарской области в сфере профилактики наркомании c государственными органами и общественными организациями.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет всеобщий метод познания, отражающий диалектическую взаимосвязь теории и практики; системный подход; сравнительный, выборочный, исторический, системно-структурный анализ.
Для решения данных задач в работе проводились теоретические и практические исследования. Существенная доля анализа отведена медицинским и правовым аспектам понятий «наркомания» и «наркотизм», определению позиции государства по отношению к этому. Это дало понимание причин масштабности этого явления в современных условиях развития России.
Важной составляющей частью исследования явилось изучение роли Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а также по взаимодействию с государственными и общественными структурами по контролю за оборотом наркотиков и профилактике наркомании на федеральном и региональном уровнях (на примере Управления ФСКН Самарской области).
Проанализирована нормативная база взаимодействия и аналитические материалы по наркоситуации в Самарской области.
На основании поставленных перед ФСКН стратегических целей по антинаркотической деятельности, выработаны предложения по более эффективному контролю со стороны ФСКН за оборотом наркотиков, а также в сфере профилактики наркомании.
Теоретическую базу исследования составили: международные правовые акты, закрепляющие основные права и свободы человека и гражданина в сфере контроля за оборотом наркотиков; Конституция РФ; Уголовный кодекс РФ; Уголовно — процессуальный кодекс РФ; Кодекс об административных правонарушениях, другие федеральные законы РФ, подзаконные нормативные акты.
Научной базой исследования являются труды таких ученых, как Попов В.П., Авдриянов В.Н., Ивасенко, В. Б., Калачев Б. Ф. и др.
Структура квалификационной работы обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы и приложения.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики, 12.05.1998 г. // Официальные отчеты ГА ООН. 20 специальная сессия. Нью-Йорк, 1998. — A/S-20/4.
2. Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк,
3. марта 1961 г.) // Бюллетень международных договоров, август 2000 г., N 8
3. Конвенция о психотропных веществах, 21.02.1971 г. (Вена, 21 февраля 1971 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1981 г., вып. XXXV, с. 416
4. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, 20.12.1988. // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, выпуск XLVII. М., 1994, с. 133, в сборнике "Действующее международное право" т. 3
5. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании
1. декабря 1993 г.) (в ред. от 05.02.2014) / Российская газета, 1993, N 237
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
3. декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1
7. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от
1. декабря 2001 г. N 174-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) //СЗ РФ от
2. декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921.
8. Уголовный кодекс РФ от
1. июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 21.06.2014) // СЗ РФ от
1. июня 1996 г. N 25 ст. 2954
9. Федеральный закон РФ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 4.06.2014)// Собрание законодательства РФ. — 1998. -№ 2. — Ст. 219
10. Федеральный Закон РФ от 12.08.95 г. № 174-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от 21.12.2013)// Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33.- Ст. 3349
11. Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (в ред. от 1.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 23 ст. 2197
12. Указ Президента Российской Федерации N
69. от 9 июня 2010 года «Об утверждении Стратегии антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (в ред. от 1.07.2014) //Собрание законодательства Российской Федерации от
1. июня 2010 г. N 24 ст. 3015
13. Указ Президента РФ №
97. от 28.07.2004 года «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (в ред. от 10.07.2014)// Российская газета. — 2004. — № 162.
14. Указ Президента Российской Федерации от
1. марта 2003 года № 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" (в ред. от 27.10.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации от
2. марта 2003 г. N 12 ст. 1099
15. Указ Президента РФ от
1. октября 2007 г. № 1374 “О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров” (в ред. от 27.07.2013) // Собрание законодательства РФ", 22.10.2007, N 43, ст. 5167.
16. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 22.06.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации от
1. марта 2004 г. N 11 ст. 945
17. Постановление Правительства РФ от 08.07.2006 г. №
42. «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства РФ, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (в ред. от 1.10.2012) // Российская газета. — 2006. —
1. июля. — № 152.
18. Постановление Правительства РФ от
1. июня 1999 г. №
64. «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» (в ред. от 4.09.2012) // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 27. — Ст. 3360.
19. Постановление Правительства Самарской области от
1. ноября 2012 г. N 670 "Об утверждении областной целевой программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2013-2015 годы" / Газета "Волжская Коммуна" от
1. ноября 2012 г. N 383
20. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Утвержден Постановлением Правительства РФ №
68. от
3. июня 1998 ( в ред. от 23.06.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 июля 1998 г. N 27 ст. 3198
21. Положение о Центре общественных связей Департамента межведомственной и информационной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное приказом ФСКН России от
1. марта 2005 г. № 76 // Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3234
22. Областная целевая программа «Профилактика неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения Самарской области» на 2013 – 2015 годы» утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 06.10.2012 № 478. / Газета «Волжская Коммуна», №
32. от 5.12.2012 г.
23. Закон РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 1982-I "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от
2. декабря 1991 г., N 52, ст. 1867 (утратил силу)
Юридическая литература
24. Авдриянов В.Н. Некоторые практические вопросы организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Сибирский юридический вестник. 2011. № 1. С.12-18
25. Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков». // Межвузовский сборник научных статей. -МЮИ МВД России. -2010. — С.105-143
26. Александров, Р. А. Состояние незаконного оборота наркотиков в России / Р. А. Александров // Российский следователь. — 2012. — № 1. — С.36-38
27. Александров, А. И. Наркотики в России: преступления и расследования / А. И. Александров, М. Я. Айнбиндер, В. В. Афанасьев и др. / Под ред. В.П. Сальникова. — СПб., 2009. — 470с.
28. Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России В.П. Иванова на заседании ГАК по теме «О создании национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ»,
1. декабря 2013 года // Официальный сайт ФСКН [Электронный ресурс].
- Режим доступа: .
29. Гаврилов, В. Г. Основы профилактики наркомании: учебное пособие (для образовательных учреждений и практической деятельности) / В. Г. Гаврилов, Л. В. Готчина, В. И. Диденко и др.; под ред. канд. юрид. наук В. А. Кудина. — Белгород: Белгородский юридический институт МВД России, 2010. — 136 с.
30. Гасанов, Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. — М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфор», 2013 . — С. 17, 18
31. Готчина, Л. В. Межведомственное взаимодействие субъектов социальной профилактики молодежного наркотизма: учебно-методическое пособие. — Белгород: БелЮИ МВД России, 2011. — 85 с.
32. Государственная межведомственная программа «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ». Проект 25-01-2013 // Официальный сайт ФСКН [Электронный ресурс].
- Режим доступа: http://fskn.gov.ru/pages/main/prevent/13250/index.shtml
33. Давыдов С.И., Кузьменко А.В. Организация борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Курс лекций. — Барнаул.: Изд-во "ВЕГА"
- 2008. — 278 с.
34. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФСКН России на 2014 — 2016 годы[Электронный ресурс].
- Режим доступа:
35. Ивасенко, В. Б. О развитии правовой основы национальной безопасности в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. / В. Б. Ивасенко // Оперативник (сыщик).
- 2012. — № 4. — С. 35-39.
36. Интервью председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова телеканалу "Россия 24" 20.12.2013// Официальный сайт ФСКН [Электронный ресурс].
- Режим доступа:
37. Калачев, Б. Ф. Введение в теорию движения наркотиков. // Теоретические и правовые основы борьбы незаконным оборотом наркотиков: сборник научных трудов. — М.: Спарк, 2008.- 136 с.
38. Калачев, Б. Ф. Административно-правовая практика предупреждения и пресечения злоупотребления незаконного оборота наркотиков. — М.: Норма, 2007.-105 с.
39. Калачев, Б. Ф. Глобальная угроза безопасности России: незаконное распространение наркотиков (основные тенденции и прогноз развития наркоситуации на постсоветском пространстве): учебное пособие / Б. Ф. Калачев, В. Я. Кикоть, В. Ю. Голубовский, К. А. Бараков, И. С. Моднов. — СПб: Издательство «Лань», ВНИИ МВД РФ, 2010. — 225 с.
40. Кретова, Е. Е. Структура законодательства Российской Федерации, направленного на развитие международного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков / Е. Е. Кретова // Российский следователь. — 2013. — № 10. — С. 21-23.
41. Лончаков А.П. Государственное управление и законы его функционирования. Учебник. // Хабаровск. Изд-во ХГТУ. – 2013. – 165 с.
42. Материалы отчета о работе Управления ФСКН РФ по Самарской области за 2013 г. – Самара: Изд-во ГУВД Самарской области, 2014. – 137 с.
43. Миньковский, Г. М. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы / Г. М. Миньковский, Э. Ф. Побегайло, В. П. Ревин, Б. П. Целинский. — М.: Лекс-Эст, 2009. — 154 с.
44. Миронов, Р. Г. Наркомания — реальная угроза национальной безопасности // Социально-гуманитарные знания. — 2012. — № 3. — С.176-185.
45. Михайлов, Б. П. Профилактика наркомании и незаконного оборота наркотиков: монография. — М.: Издательский дом «Граница», 2013. — 360 с.
46. Михайлов Б.П. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: актуальные проблемы и пути их решения: Монография. — М.: Изд-во МосУ МВД России, 2011. — 209 с.
47. Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты: справочник / авт. сост. И. Н. Кузнецов, С. К. Купрейчик. – Самара: Изд-во СамГУ, 2014. — 120 с.
48. Новые тенденции в старой проблеме наркотиков: материалы межвузовской научно-практической конференции. — М: ВНИИ МВД России, 2012. — 78 с.
49. Попов В.П., Кондратьева О.Н. «Наркотизация в России – шаг до национальной катастрофы» // СОЦие. – 2008. -№ 8. — С. 65-67
50. Профилактика наркотизма: теория и практика / под ред. С. В. Березина, К. С. Лисецкого. — Самара: ГУСО «Перспектива», 2014. — 89 с.
51. Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступности в Российской Федерации: материалы Международной научно-практической конференции (14-16 декабря 2005 года).
- М.: ВНИИ МВД России, 2010. — 52 с.
52. Сергеев, А.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ / А. Н. Сергеев /- М.: Изд. «Щит-М», — 2013. — 152 с.
53. Сергеев А.Н. Современная наркоситуация в России // Вестник МВД России. 2012. № 6.С. 19-23
54. Справка по статистике наркомании. 2009-2013 гг. – М.: Изд-во МВД РФ, 2013. – 78 с.
55. Черкесов, В. Наркоагрессия — угроза здоровью общества / В. Черкесов // Профессионал. — 2010. — № 2. — С. 16-17.
56. Чирков, Д. К. Предупреждение органами внутренних дел преступлений, совершаемых несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения с проявлением жестокости: монография. — Красноярск, 2014. — 64 с.
57. Шаталов А.В. Правовое регулирование незаконного оборота наркотиков» // Российская юстиция. – 2010.- № 9.- С. 36
