Содержание:
Введение
Глава 1. Государственное управление
1.1. Понятие и признаки государственного управления
1.2. Функции государственного управления
1.3. Виды государственного управления
Глава 2. Задачи, основные функции и система органов внутренних дел
2.1. Задачи и функции органов внутренних дел
2. 2. Система органов Министерства внутренних дел
Глава 3. Особенности управления внутренними делами как отрасли государственного управления
Заключение
Список литературы
Содержание
Выдержка из текста
По мере развития общества возрастало и значение управления, осознанность в его необходимости. Всеобщий характер управления базируется на объективной необходимости в регулировании, координации, согласовании усилий управляющих субъектов в решении поставленных перед ними задач.
В общем виде к объектам управления в области внутренних дел относятся: личность ее права и свободы; общество его материальные и духовные ценно-сти; государство его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Управление в области внутренних дел как отрасль государственного управления возникло в России в 1802 г. при Александре I. Тогда для совершенствования системы государственного управления под руководством М.М. Сперанского было создано восемь министерств, в том числе Министерство внутренних дел, которое через подчиненных ему губернаторов осуществляло административно-политический контроль за населением и территорией всей Российской империи, охраняло общественный порядок и безопасность, боролось с преступностью .
Структура народного хозяйства (от лат. structura — порядок) – это комплекс производств той или иной страны, возникший на основе сочетания общественного разделения труда, природных ресурсов, исторических традиций и территориальной специфики [9].
Правовое регулирование порядка прохождения государственной службы в органах внутренних дел МВД Российской федерации
— создание, реорганизация и ликвидация органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений, содержащихся за счет средств федерального бюджета;
Субъект права это необходимый элемент любого правоотношения, но в каждой отрасли права имеет свою специфику. Таким образом, субъектами трудового права будут являться стороны правоотношений, составляющих предмет трудового права, а это, как известно, трудовые и тесно связанные с трудовыми правоотношения.
Правоохранительная служба в органах внутренних дел является разновидностью федеральной государственной службы. Наряду с признаками, свойственными всей государственной службе, она обладает специфическими чертами, которые характеризуют ее как самостоятельную часть в общей системе государственной службы Российской Федерации.
Проблемы реализации мер медико-социальной поддержки работников органов внутренних дел на примере отрядов специального и особого назначения
Задачами настоящей работы являются изучение теоретических и методических вопросов положению сотрудников внутренних дел в области гражданской службы. Проанализировать современное состояние понятия МВД в России. Исследовать основные направления государственной политики в области правоохранительного законодательства.
5) государство само непосредственно или в лице уполномоченных им субъектов выступает обязательной стороной названных отношений, что в сочетании с признаком властности свидетельствует об их властно-публичном характере.
Отсутствует
Рациональное построение структуры МВД России зависит, прежде всего от решения ряда исходных положений. Анализ проведенных исследований в этой сфере показывает, что при этом возникают следующие вопросы:
Список литературы
1.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 159-160.
2.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 года) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; № 18. Ст. 1721; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295; Ст. 4298; 2003. № 1. Ст. 2; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 27 (ч. 2). Ст. 2708; Ст. 2717; № 46 (ч. 1). Ст. 4434; Ст. 4440; № 50. Ст. 4847; Ст. 4855; № 52 (часть I). Ст. 5037; 2004. № 19 (часть 1). Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; №31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, Ст. 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1 (часть I). Ст. 9, Ст. 13, Ст. 37; РГ. 2005. 13 мая.
4.Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 28 декабря 2004 года) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1998. № 26. Ст. 3012; 1999. № 7. Ст. 871; Ст. 873; № 11. Ст. 1255; № 12. Ст. 1407; № 28. Ст. 3489; Ст. 3490; Ст. 3491; 2001. № 11. Ст. 1002; № 13. Ст. 1140; № 26. Ст. 2587; Ст. 2588; № 33 (часть I). Ст. 3424; № 47. Ст. 4404; Ст. 4405; № 53 (ч. 1). Ст. 5028; 2002. № 10. Ст. 966; № 11. Ст. 1021; № 19. Ст. 1793; Ст. 1795; № 26. Ст. 2518; № 30. Ст. 3020; Ст. 3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 11. Ст. 954; № 15. Ст. 1304; № 27 (ч. 2). Ст. 2708; Ст. 2712; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4848; Ст. 4855; 2004. № 30. Ст. 3091; Ст. 3092; Ст. 3096; 2005. № 1 (часть I). Ст.1; Ст. 13.
5.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4921; 2002. № 22. Ст. 2027; № 30. Ст. 3015; Ст. 3020; Ст. 3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); Ст. 2706 (ч. 1); № 27 (ч. 2). Ст. 2708; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4847; 2004. № 17. Ст. 1585; № 27. Ст. 2711; № 49. Ст. 4853; 2005. № 1 (часть I). Ст. 13; № 23. Ст. 2200.
6.Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (от 02.03.2007 N 24) // Ведомости Съезда народных депутатов (далее – ВСНД) РСФСР и Верховного Совета (далее – ВС) РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1666; № 49. Ст. 5905; 2000. № 31. Ст. 3204; № 46. Ст. 4537; 2001. № 1(часть II). Ст. 15, № 31. Ст. 3172, № 32. Ст. 3316; 2002. № 18. Ст. 1721; . № 27. Ст. 2620; № 30. Ст. 3029; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4847; 2004. № 30. Ст. 3087; № 35. Ст. 3607; РГ. 2005. 13 мая, 05.03.2007.
7.Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1666.
8.Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 26 июля 2004г. — №30. — Ст.3149.
9.Приказ МВД РФ от 10 ноября 2004 г. № 731 «Вопросы подразделений (организаций), непосредственно подчиненных МВД России» // Щит и меч. — — 2004г. — №48.
10.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 11 декабря 2000г. — №50. — Ст.4904.
11.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» // Собрании законодательства Российской Федерации. — 11 декабря 2000г. — №50. — Ст.4905.
12.Пресс-релиз к брифингу МВД РФ: «Ведомственная система оценки деятельности органов внутренних дел, как одна из мер, направленная на укрепление доверия граждан» // http://www.mvd.ru/index.php?docid=3747
13.Пресс-релиз к брифингу МВД РФ: «Ведомственная система оценки деятельности органов внутренних дел, как одна из мер, направленная на укрепление доверия граждан» // http://www.mvd.ru/index.php?docid=3747
14.Пресс-релиз к брифингу МВД РФ: «Ведомственная система оценки деятельности органов внутренних дел, как одна из мер, направленная на укрепление доверия граждан» // http://www.mvd.ru/index.php?docid=3747
15.Агапов А.Б. Административная ответственность. М, 2005, С. 30-33
16.Агеенкова Г.Т. Меры административного пресечения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ВЮЗИ, 1982.
17.Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы / ГиП. 2006. № 8. С. 18 (выступление Л. А. Сергиенко).
18.Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова.- М.: Юристъ, 2005.
19.Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова.- М.: Юристъ, 1999.
20.Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник.- М.: ЗЕРЦАЛО, 2007. — С.9.
21.Аржанов М. А. Государство и право в их соотношении. М., 1960.
22.Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. –4-е изд-ие., стер. – М. Омега-Л, 2006 г С. 38, 82.
23.Байтин М. И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.
24.Бахрах Д.Н. , Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. –2-е изд.,изм. и доп.-М.: Норма,2007.- с800
25.Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999. С. 32-33
26.Бахрах Д.Н. Административное право Российской Федерации. М., 2005. 790с.
27.Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. — М. : БЕК, 2006. С.58.
28.Бахрах Д.Н. Меры административного пресечения // Административная ответственность и гарантии ее законности. Ученые записки № 275. Сб. научных трудов. Пермь, 1972.
29.Бачило И. Л. Функции органов управления (Правовые проблемы оформления и реализации). М., 1976. С. 23— 44.
30.Бурцев В. В. Нормативно-правовое обеспечение государственного финансового контроля // Право и политика. 2000. № 4. С. 54—61.
31.Вельский К. С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995. С. 67.
32.Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
33.Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.
34.Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л.: Лениздат, 1973.
35.Зубач А.В., Кокорев А.Н, Русакова Р.А. Основные направления деятельности милиции – М.: Щит-М. – 2005. – с.8.
36.Игитов В.И. Административно-правовые и общественные меры воздействия в области охраны советского общественного порядка: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 1964.
37.Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика: Монография / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.
38.Каск Л. И. Функции и структура государства. Л., 1969.
39.Кисин В.Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация. М., 1991, С. 5.
40.Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения и их применение: (По материалам деятельности органов внутренних дел): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1983.
41.Климов В. А. Контроль в системе социалистического управления. Саратов, 1987.
42.Кнорринг В. И. Искусство управления. С. 9—18.
43.Козлов Ю. М. Координация в управлении народным хозяйством. М., 1976.
44.Кокорев А.Н. Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия // Фондовая лекция по курсу «Административная деятельность органов внутренних дел», 2005 г.
45.Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М., 2005. С. 71-77.
46.Кононов П.И. Нормы об административном задержании граждан: изменения необходимы // Журнал российского права. 1997. № 11.
47.Корнеев А.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Учебник. – М. Щит-М. – 2004.
48.Коренев А.Г Курс административного права. Изд-во «Норма», М., 2007 г.
49.Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 2006
50.Кряжков В. Конституционный контроль в Российской Федерации // Российская Федерация. 1994. № 10. С. 18—20.
51.Кудрявцев В. Н., Казимирчук В. П. Современная социология права: Учеб. для вузов. М., 1995. С. 64—73; Лазарев В. В. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1976; РаЭъко Т. Н. Функции права // Общая теория права. Н. Новгород, 1993. С. 267—270; Фаткуллин Ф. Н., Чулюкин Л. Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. Казань, 1977.
52.Кудрявцев В.П. Административное задержание (Правовой и организационно-тактический аспекты): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.
53.Кудрявцев В.П., Шергин А.П. Правовые основания и тактика административного задержания: Учебное пособие. М.: ВНИИ МВД СССР, 1986.
54.Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управления. М., 1987; Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988. С. 148—149.
55.Маисе Г. Я. Советское общенародное государство: Цели, задачи, функции. М., 1978
56.Манохин В. М. Государственная служба // Советское административное право. Государственное управление и административное право. М., 1978. С. 291.
57.Мелкадзе О. В. Контроль: информация, координация, эффективность. Тбилиси, 1986.
58.Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М., 1993. С. 43.
59.Николаева Л. А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении. Л., 1979.
60.Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993. // Государство и право. 1996. №3 с.11
61.О некоторых актуальных проблемах административного права (по материалам Лазаревских чтений) // ГиП. 1997. № 6. С. 24.
62.О содержании государственного управления см.: Бачило И. Л. Функции органов управления. М., 1976. С. 43—47.
63.Овсянко Д. М. Административное право: Учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов. – М., Юристъ,2007г.-309с
64.Ожегов С.И. Словарь русского языка. — М., 1987. — с.68.
65.Попов Л.Л. Обеспечение социалистической законности в деятельности советской милиции: Учебное пособие. М.: УМК МВД СССР, 1972.
66.Радъко Т. Н., Толстик В. А. Функции права. Н. Новгород, 1995. С. 33—34.
67.Рекичин С.С. Личный досмотр и досмотр вещей как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административно-правовые и организационные вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и общественной безопасности: Сборник научных трудов. М.: Академия МВД СССР, 1989.
68.Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административное принуждение, административная ответственность. Административно — юрисдикционный процесс. 1993. С. 42.
69.Рябов М.И. Административное задержание граждан по советскому законодательству (по материалам деятельности советской милиции): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1976.
70.Сазонов М.Я. Доставление административного правонарушителя в орган внутренних дел как самостоятельная мера административного принуждения // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел Сб. науч. трудов. Киев: КВШ МВД СССР, 1983.
71.Серегин А.В. Основания и порядок применения мер административного воздействия / Библиотечка участкового инспектора милиции. М.: Академия МВД СССР, 1974.
72.Бачило И. Л. Функции управления: Содержание и правовое управление // СГП. 1969. № 12. С. 33—35.
73.Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону РФ «О милиции», (издание третье, переработанное и дополненное) — «Проспект», 2006 г.
74.Соловей Ю.П., Черников В.В.. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». Издание второе, переработанное и дополненное — М.: «Проспект», 2007.
75.Старилов Ю.Н. Курс административного права. Т.1. Изд-ие 4-ое., М.,2007 г.
76.Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974.
77.Телегин А.С. Доставление как мера административно-процессуального принуждения // Право и правоприменительная деятельность в условиях реформы. Пермь, 1990.
78.Тихомиров Ю. А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М., 1978. С. 239.
79.Томин В.Т. Проблемы оптимизации сферы функционирования органов внутренних дел. Горький, 1978.
80.Труханович Л.В. “Административное право”. Пособие для подготовки к экзаменам (конспект лекций). М., 2006г с.678
81.Туманов В. А. Судебный контроль за конституционностью нормативных актов // СГП. 1988. № 3. С. 10—19.
82.Тюрин В.А О понятии мер пресечения в административном законодательстве // Государство и право. 2002. № 7.
83.Тюрин В.А Проблемы применения мер пресечения в административном праве России. Дис. … доктора юрид. наук. М.: ВНИИ МВД России, 2004.
84.Тюрин В.А. Применение мер пресечения в административном праве России: Монография. М: Изд-во «Щит-М», 2002.
85.Чиркин В. Е. Контрольная власть // ГиП. 1993. №4. С. 10—19.
86.Шергин А.П. Применение милиционером мер административного воздействия: Учеб. пособие. М.: УМК МВД СССР, 1976.
87.Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981.
88.Braun H. D., Midler H. L., Kanzok U. Allgememes Verwaltungsrecht, Verwaltungsverfahren und VerwaltungsprozeB. 3. Aufl. Berlin; Bonn; Regensburg, 1992. S. 43.
89.Jellmek W. Verwaltungsrecht. 3. Aufl. 1931. S. 6.
90.Maurer H. Allgemeines Verwaltungsrecht. Munchen, 1988. S. 1—15.
список литературы