Пример готовой дипломной работы по предмету: Право
Введение 3
Глава
1. Теоретические основы системы управления муниципального заказа 6
1.1 Основные принципы формирования системы муниципальных закупок 6
1.2 Необходимость осуществления закупок для муниципальных нужд 17
1.3 Способы размещения заказа 24
Глава
2. Анализ управления закупками продукции для муниципальных нужд на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области 34
2.1 Оценка существующего механизма управления закупками продукции на муниципальном уровне 34
2.2 Анализ практики размещения муниципального заказа 42
Заключение 56
Список используемой литературы 58
Содержание
Выдержка из текста
Объект работы – системы муниципальных закупок. Предмет — особенности системы муниципальных закупок путем электронных аукционов и перспективы внедрения контрактной системы на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В работе использованы также такие общенаучные и частно-научные методы познания, как: историческии, сравнительно-правовой, формально-юридическии, системно-структурного анализа, прогнозирования, синтеза.
Таким образом, на удовлетворение государственных и муниципальных потребностей расходуется существенная доля бюджетных средств. Практически 1/3 всех расходов бюджета идет на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд. В связи с этим особую значимость приобретает процесс совершенствования управления закупками продукции на местном уровне, которое призвано обеспечивать оптимизацию расходования бюджетных средств, снижение уровня коррупции и создания конкуренции при их размещении.
Открытый конкурс 478К-19/2016 проводиться АО «ОЭЗ» с целью выбора охранного предприятия для осуществления охраны объектов, которые принадлежат организации и расположены в границах портовой особой экономической зоны, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение современного состояния закупок, а также формирование практических рекомендаций для улучшения закупочной деятельности.Для достижения данной цели поставлены и решались следующие задачи:
N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был принят в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности гражданско-правовых санкций в правоотношениях по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд.
Система государственных заказов является одним из основополагающих институтов государственного регулирования. В условиях смешанной экономики государство выступает в качестве крупнейшего заказчика и потребителя продукции целого ряда отраслей, превращая государственный спрос в мощный инструмент регулирования экономики, оказывающий влияние на ее динамику и структуру.
Актуальность обращения к проблеме муниципальных закупок обуславливается необходимостью совершенствования данного механизма, обеспечивающего потребность конкретных органов муниципальной власти в рамках определенных нужд на товары, работы и услуги.На современном этапе развития стоит признать, что институт муниципальных закупок находится в состоянии перманентного реформирования, что связано с множеством негативных процессов.Целью исследования является анализ процесса организации муниципальных закупок и разработка обоснованных предложений по совершенствованию системы управления закупками для муниципальных нужд.
Актуальность данной работы не вызывает сомнений. При формировании бюджета следует учитывать приоритетные направления, отражающие стратегические задачи и цели бюджетной политики, так как ресурсы любого публичного образования зачастую ограничены. Принцип сбалансированности местных и государственных бюджетов предусматривает не только рост их доходной части, но также снижение расходов. В этих целях используют государственный заказ, который позволяет внедрить конкурсную основу в процесс осуществления государственных расходов. Конкурсная основа предполагает конкурентную борьбу между соискателями государственного заказа.
Для государственных закупок не существует универсального шаблона для заполнения пакета конкурсной документации.
отсутствует
Нормативно-правовые акты
1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2016), «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. от 05.04.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, N 14, ст. 1652.
3. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016), «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
4. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105. (утратил силу с 01.01.2014 г.)
Учебная литература и периодические издания
5. Авдеев В. Контрактная система в сфере госзакупок // Аудит и налогообложение. 2013. № 11. С. 19— 23.
6. Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный).
2-е изд., перераб. и доп. М., 2014.
7. Гапанович, А. В. Сфера применения и пределы регулирования Федерального закона от
2. июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» /А. В. Гапанович // Право и экономика, 2009. –№ 8. С. 57.
8. Диркова Е. Бюджетный контракт // Практическая бухгалтерия. 2014. № 9. С. 86— 88.
9. Золотарев, С. П. Метатеоретический, парадигмальный характер анализа либеральной идеологии // Общество и право. 2011. № 1. С. 12.
10. Золотарев, С. П. Философские основы социального либерализма в управлении обществом // Государственное и муниципальное управление. 2011. № 4. С. 126.
11. Кузнецова И. В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. М., 2010.
12. Лобов А. Ю. Сравнительная характеристика закона о размещении заказов и закона о контрактной системе [Электронный ресурс].
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный).
2-е изд., перераб. и доп. М., 2014.
13. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 02.07.2013 № 188-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ).
Вводный комментарий директора Института госзакупок, председателя Ассоциации экспертов по госзакупкам к.э.н. А.А. Храмкина. ‒ 4-е изд. – М.: Юриспруденция, 2014. – 304 с.
14. Писенко К. А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации. М., 2010.
15. Проблемы способов размещения муниципального заказа в Российской Федерации, Рягузова Т.Н. Вестник АПК Ставрополья. 2013. № 2 (10).
С. 183-186.
16. Разъяснения ФАС России по реализации ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». М., 2012.
17. Савина, С. Основания и порядок осуществления государственного контроля за организацией и проведением конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов // Юрист. 2006. № 8. С. 19.
18. Тасалов Ф. А. Принцип развития конкуренции в контрактных системах России и США: понятие, значение, гарантии реализации // Закон. 2014. № 5. С. 146— 152.
19. Тихомиров, Ю. А. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (постатейный) / под общей редакцией проф. Ю. А. Тихомирова. М.: Юристъ, 2012. С. 36.
20. Федеральная контрактная система: осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, Гришин А.А., Шмурыгина О.В. Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. 2015. № 4. С. 286-291.
21. Филиппов А. П. Формирование и развитие государственной контрактной системы в субъекте Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012.
Электронные источники
22. Бюджетное послание Президента РФ [Электронный ресурс]
// Официальный сайт «Российская газета». URL: www.rg.ru/2009/05/25/poslanie.html (дата обращения: 21.05.2015).
23. Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по организации закупок продуктов детского питания [Электронный ресурс].
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
24. Новости АИС ГЗ по состоянию на 01.01.2016 г.// http://www.gz-spb.ru/.
25. О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]: письмо Минэкономразвития России от 23.09.2013 № Д 28и-1070. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
26. Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.05.2015).
27. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 (ред. от 16.02.2016) «О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга», Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru/, 14.01.2014.
28. Решение Татарстанского УФАС России от 15.09.2014 № 04-04/13857 [Электронный ресурс]
// Официальный сайт УФАС по Республике Татарстан. URL: http://fasrt.ru (дата обращения: 20.03.2015).
29. Решение Амурского УФАС России от 16.05.2014 по жалобе № ЖМ-72/2014 [Электронный ресурс]
// Официальный сайт УФАС по Амурской области. URL: http://amur.fas.gov.ru (дата обращения: 25.06.2014).
30. Структура Комитета // http://www.gz-spb.ru/node/2039.
31. Справка об исполнении бюджета на 01.01.2015 г. // http://www.gz-spb.ru/node/1822.
32. Статистика по состоянию на 01.12.2015 // http://www.gz-spb.ru/node/2311.
список литературы
