Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Введение 3
Глава
1. Теоретические основы системы управления муниципального заказа 6
1.1 Основные принципы формирования системы муниципальных закупок 6
1.2 Необходимость осуществления закупок для муниципальных нужд 17
1.3 Способы размещения заказа 24
Глава
2. Анализ управления закупками продукции для муниципальных нужд на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области 34
2.1 Оценка существующего механизма управления закупками продукции на муниципальном уровне 34
2.2 Анализ практики размещения муниципального заказа 42
Заключение 56
Список используемой литературы 58
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования выражается в том, что в современной экономике смешанного типа система государственных закупок является обязательным, неотъемлемым элементом управления и призвана выполнять не только функции обеспечения общественных потребностей, но и функции государственного регулирования экономики. Современныи этап развития национальной хозяйственной системы России связан с поиском новых методов управления, способных обеспечить эффективное функционирование как всего экономического механизма, так и отдельных регионов, предприятий, отраслей, комплексов в сложных, динамично изменяющихся условиях рыночной среды, которые формируют новые требования к стратегии и тактике хозяйственного поведения.
Эффективность рыночного механизма зависит от наличия адекватного нормативно-правового обеспечения, разветвленной рыночной инфраструктуры, благоприятного инвестиционного климата, устойчивых производственно-технологических и хозяйственных коммуникаций и т. д. Однако, сегодня, особенно с учётом мирового финансово- экономического кризиса центральное место занимают меры государственного регулирования, преобразующиеся вслед за масштабными трансформациями в экономическом базисе страны и её регионов. Это требует качественного изменения институтов государственного регулирования, инструментов и технологий реализации государственных функций, в том числе институтов и механизмов системы государственных закупок в целях развития её как неотъемлемой части общественного регулирования, обеспечивающей эффективное управление государственными ресурсами, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Значительные расходы региональных бюджетов на государственные и муниципальные закупки актуализируют необходимость развития системы управления государственными закупками, анализ их роли и места в системе государственного регулирования экономики, в том числе и на региональном уровне применительно к отдельным секторам и сегментам регионального хозяйственного комплекса. Системное исследование процесса государственных закупок в смешанной экономике, участие промышленности, частного бизнеса в выполнении государственных контрактов требуют переосмысления концептуальных подходов к организационному, экономическому и законодательному механизмам закупок. Вследствие этого назревшая необходимость формирования и реализации новых подходов к управлению функционированием и развитием структурообразующих отраслей региональной экономики, в том числе промышленного комплекса, очевидна.
Целью настоящего исследования выступает изучение управления закупками продукции для муниципальных нужд.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить основные принципы формирования системы муниципальных закупок.
2. Определить необходимость осуществления закупок для муниципальных нужд.
3. Рассмотреть способы размещения заказа.
4. Провести оценку существующего механизма управления закупками продукции на муниципальном уровне.
5. Провести анализ практики размещения муниципального заказа.
Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения взникающие в результате управления закупками продукции для муниципальных нужд.
Предметом настоящего исследлования выступают положения нормативно-правовых актов, материалы учебной литературы и периодических изданий , посвященные теме исследования.
В работе использованы также такие общенаучные и частно-научные методы познания, как: историческии, сравнительно-правовой, формально-юридическии, системно-структурного анализа, прогнозирования, синтеза.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2016), "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. от 05.04.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Собрание законодательства РФ", 08.04.2013, N 14, ст. 1652.
3. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О защите конкуренции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016), "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
4. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", "Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105. (утратил силу с 01.01.2014 г.)
Учебная литература и периодические издания
5. Авдеев В. Контрактная система в сфере госзакупок // Аудит и налогообложение. 2013. № 11. С. 19— 23.
6. Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный).
2-е изд., перераб. и доп. М., 2014.
7. Гапанович, А. В. Сфера применения и пределы регулирования Федерального закона от
2. июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" /А. В. Гапанович // Право и экономика, 2009. –№ 8. С. 57.
8. Диркова Е. Бюджетный контракт // Практическая бухгалтерия. 2014. № 9. С. 86— 88.
9. Золотарев, С. П. Метатеоретический, парадигмальный характер анализа либеральной идеологии // Общество и право. 2011. № 1. С. 12.
10. Золотарев, С. П. Философские основы социального либерализма в управлении обществом // Государственное и муниципальное управление. 2011. № 4. С. 126.
11. Кузнецова И. В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. М., 2010.
12. Лобов А. Ю. Сравнительная характеристика закона о размещении заказов и закона о контрактной системе [Электронный ресурс].
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный).
2-е изд., перераб. и доп. М., 2014.
13. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 02.07.2013 № 188-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ).
Вводный комментарий директора Института госзакупок, председателя Ассоциации экспертов по госзакупкам к.э.н. А.А. Храмкина. ‒ 4-е изд. – М.: Юриспруденция, 2014. – 304 с.
14. Писенко К. А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации. М., 2010.
15. Проблемы способов размещения муниципального заказа в Российской Федерации, Рягузова Т.Н. Вестник АПК Ставрополья. 2013. № 2 (10).
С. 183-186.
16. Разъяснения ФАС России по реализации ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". М., 2012.
17. Савина, С. Основания и порядок осуществления государственного контроля за организацией и проведением конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов // Юрист. 2006. № 8. С. 19.
18. Тасалов Ф. А. Принцип развития конкуренции в контрактных системах России и США: понятие, значение, гарантии реализации // Закон. 2014. № 5. С. 146— 152.
19. Тихомиров, Ю. А. Комментарий к Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ (постатейный) / под общей редакцией проф. Ю. А. Тихомирова. М.: Юристъ, 2012. С. 36.
20. Федеральная контрактная система: осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, Гришин А.А., Шмурыгина О.В. Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. 2015. № 4. С. 286-291.
21. Филиппов А. П. Формирование и развитие государственной контрактной системы в субъекте Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012.
Электронные источники
22. Бюджетное послание Президента РФ [Электронный ресурс]
// Официальный сайт «Российская газета». URL: www.rg.ru/2009/05/25/poslanie.html (дата обращения: 21.05.2015).
23. Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по организации закупок продуктов детского питания [Электронный ресурс].
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
24. Новости АИС ГЗ по состоянию на 01.01.2016 г.// http://www.gz-spb.ru/.
25. О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]: письмо Минэкономразвития России от 23.09.2013 № Д 28и-1070. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
26. Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.05.2015).
27. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 (ред. от 16.02.2016) "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга", Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 14.01.2014.
28. Решение Татарстанского УФАС России от 15.09.2014 № 04-04/13857 [Электронный ресурс]
// Официальный сайт УФАС по Республике Татарстан. URL: http://fasrt.ru (дата обращения: 20.03.2015).
29. Решение Амурского УФАС России от 16.05.2014 по жалобе № ЖМ-72/2014 [Электронный ресурс]
// Официальный сайт УФАС по Амурской области. URL: http://amur.fas.gov.ru (дата обращения: 25.06.2014).
30. Структура Комитета // http://www.gz-spb.ru/node/2039.
31. Справка об исполнении бюджета на 01.01.2015 г. // http://www.gz-spb.ru/node/1822.
32. Статистика по состоянию на 01.12.2015 // http://www.gz-spb.ru/node/2311.
