Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 3
1 Теоретические основы размещения муниципального заказа 7
1.1 Необходимость осуществления закупок для муниципальных нужд 7
1.2 Способы размещения заказа 11
2 Анализ управления закупками продукции для муниципальных нужд (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области) 16
2.1 Оценка действующего механизма управления закупками продукции на муниципальном уровне 16
2.2 Анализ практики размещения муниципального заказа 21
3 Основные направления совершенствования управления размещением заказов 39
3.1 Возможности использования электронных закупок и использование предварительного квалификационного отбора как процедуры размещения заказ 39
3.2 Информационные технологии в закупках и законодательное обеспечение проекта 46
3.3 Экономическая эффективность проведения конкурсов на закупку продукции для муниципальных нужд 49
Заключение 53
Библиографический список 55
Приложение 63
Выдержка из текста
На сегодняшний день в связи с имеющимися проблемами в области оценки конкурсных заявок на участие в торгах в России, существует необходимость исследования зарубежного опыта управления закупками продукции для муниципальных нужд. Связано это с тем, что рыночная экономика в России была образована сравнительно недавно, поэтому основные принципы функционирования элементов рыночной экономики еще не успели сложиться. В том числе это качается сферы государственного заказа. Кроме того, в литературе недостаточно раскрыт вопрос оценки конкурсных заявок на участие в торгах различных государств.
Данное исследование актуально потому, что позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании данных.
В процессе исследования нами были изучены работы различных авторов, таких как: Арыкбаев Р.К. , Багиев Г.Л., Асаул А.Н. , Бажин И. , Базуева Е.В. , Беспалов М.В. , Богачев П.В. , Боканов А.А., Кандыбко Н.В. , Гладилина И., Сергеева С. , Грахов В.П., Кощеев В.А. , Дроздова Н.Г. , Евсташенков А.Н. , Емельянов А. , Зайнутдинов Р.Р. , Кичанов С.В. , Коновалова З.А. , Краснова И.Г. , Лейман Н.И. , Маркелов К.Б. , Миронов А.Н. , Мирошник О.А. , Набиев Р.А., Арыкбаев Р.К. , Новиков А.Н. , Орлова Э.О. , Панюшкин М.А. , Рыжов И.В., Лёзина Е.В. , Рябцун В.В. , Сарафанов В.И. , Стержева Л.Л. , Сургутскова И.А. , Терентьев В.А. , Тихонова С.С. , Фокина Н.И. , Хвалынский Д.С. , Чваненко Д.А. , Чернышов М. , Шабров Р., Цуциев М. , Шельдякова В.В. , Шереметьев И.К. , Якутин Ю.В. .
Целью работы является анализ особенностей системы муниципальных закупок путем электронных аукционов и перспективы внедрения контрактной системы.
Задачи, требующие решения для достижения данной цели:
описание теоретических основ размещения муниципального заказа;
выявление необходимости осуществления закупок для муниципальных нужд;
изучение способов размещения заказа;
анализ управления закупками продукции для муниципальных нужд (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области);
проведение оценки действующего механизма управления закупками продукции на муниципальном уровне;
анализ практики размещения муниципального заказа;
выявление основных направлений совершенствования управления размещением заказов;
анализ возможности использования электронных закупок и использование предварительного квалификационного отбора как процедуры размещения заказ;
анализ применения информационных технологий в закупках и законодательное обеспечение проекта;
оценка экономической эффективности проведения конкурсов на закупку продукции для муниципальных нужд.
Объект работы – системы муниципальных закупок. Предмет — особенности системы муниципальных закупок путем электронных аукционов и перспективы внедрения контрактной системы на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Данная тема имеет практическую значимость. На сегодняшний день существует необходимость развития инвестиционных государственных комплексов государства посредством осуществления заказов на выполнение работ и поставку товаров у отечественных предприятий. А для этого необходимо проводить адекватную оценку конкурсных заявок с тем, чтобы выбрать лучшего исполнителя заказа. Это обусловлено тем, что в данном случае выполнение заказа будет более всего приближено к изначальным требованиям. Также при этом следует определиться с критериями оценки государственного заказа:
по срокам проекта;
по цене проекта;
по участию резидентов;
по доле участия отечественных предприятий в выполнении заказа.
Список использованной литературы
1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).
2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Указ Президента РФ от 13.03.2012 N
29. «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции»
4. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) – Утратил силу.
5. Арыкбаев Р.К. Управление рисками при бюджетных закупках. Режим доступа: http://www.rppe.ru/wp-content/uploads/2010/02/arykbaev-rk.pdf .
6. Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие/ Под общей ред. проф. Г.Л. Багиева. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. 231 с.
7. Бажин И. Управление государственными закупками: антикоррупционная модель // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 6. С. 85-90.
8. Базуева Е.В. Тендерная экономика как объект институционально-эволюционного анализа // Проблемы современной экономики. 2010. № 2. С. 72-78.
9. Беспалов М.В. Контрактная система в сфере закупок бюджетных учреждений (анализ основных новаций федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. № 1. С. 22-26.
10. Богачев П.В. Новое в осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд: анализ общих положений нового законодательства // Глобальный научный потенциал. 2013. № 9 (30).
С. 92-95.
11. Бой коррупции. Режим доступа: http://expert.ru/2012/03/14/boj-korruptsii/.
12. Боканов А.А., Кандыбко Н.В. Информационные аспекты управления государственными оборонными закупками // Научные труды Вольного экономического общества России. 2010. Т. 143. С. 177-185.
13. Борьба с откатами и внутренними хищениями. Режим доступа: http://www.stealth-kaluga.com/borba-s-otkatami-i-vnutrennimi-khischeniyami.
14. Вопросы современной юриспруденции. 2013. № 31. С. 17-26. 0
15. Гладилина И., Сергеева С.Общественное обсуждение и общественный контроль закупок // Самоуправление. 2013. № 12. С. 13-15.
16. Грахов В.П., Кощеев В.А. Государственные закупки в государственном регулировании рыночных отношений // Научные труды Вольного экономического общества России. 2006. Т. 78. С. 117-122.
17. Дроздова Н.Г. Научно-теоретические принципы реализации государственной политики в сфере государственных закупок: опыт Украины // Научные труды Северо-Западного института управления. 2010. Т. 1. № 1. С. 151-158.
18. Евсташенков А.Н. Запрос предложений при закупке лекарственных средств в соответствии с законом о контрактной системе // Здравоохранение. 2013. № 11. С. 40-47.
19. Емельянов А. Электронные аукционы: от лазерной указки до… // Управление мегаполисом. 2008. № 4-5. С. 87-91.
20. Зайнутдинов Р.Р. Совершенствование системы стимулирования малого бизнеса посредством государственного заказа: законодательство, основные проблемы и пути их решения // Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-1 (41).
С. 826-829.
21. Кичанов С.В. Обзор новаций федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ // Здравоохранение. 2013. № 6. С. 60-71.
22. Коновалова З.А. Инструменты по предупреждению злоупотреблений в сфере государственных и муниципальных закупок
23. Краснова И.Г. Условия и проблемы присоединения России к соглашению ВТО по государственным (правительственным) закупкам // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2007. № 1. С. 69-75.
24. Лейман Н.И. Закупки электрической энергии для государственных и муниципальных нужд в 2014 году // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2014. № 1 (109).
С. 51-54.
25. Маркелов К.Б. Вопросы соотношения правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки и государственные (местные) расходы // Финансовое право. 2011. № 2. С. 4-8.
26. Миронов А.Н. Способы осуществления закупок в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Вестник Пермского института ФСИН России. 2013. № 2 (9).
С. 75-77.
27. Мирошник О.А. Полномочия контрольно-счетных органов по аудиту в сфере закупок: реалии и перспективы // Вестник АКСОР. 2013. № 2 (26).
С. 66-69.
28. Набиев Р.А., Арыкбаев Р.К. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок // Финансы и кредит. 2008. № 25. С. 2-5.
29. Новиков А.Н. Государственный мониторинг цен на товары, работы и услуги как основа противодействия коррупции при государственных закупках // Экономика устойчивого развития. 2012. № 11. С. 164-167.
30. Новости. Режим доступа: http://www.ua-tenders.com/news/laws/239087/.
31. О государственных закупках. Режим доступа: www.glavbuh.by/file.phtml?index=1531.
32. Обзор СМИ Финляндии. Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/fi/fi_ru_relations/fi_news/5476.html .
33. Орлова Э.О. Взаимодействие органов власти и бизнеса: зарубежный и отечественный опыт // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 16. С. 15-21.
34. Официальные документы // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. № 6. С. 52-68.
35. Панюшкин М.А. Современные информационные технологии в экономике Мексики: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Москва, 2007.
36. Руководство по закупкам [Текст]
: учеб. пособие / под ред. Н. Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло ; пер. с англ. М. М. Форже, Е. В. Хилинской под ред. И. В. Кузнецовой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. – 695, [9]
с
37. Рыжов И.В., Лёзина Е.В. Проведение торгов как метод эффективного управления государственными закупками // Экономические науки. 2007. № 35. С. 202-205.
38. Рябцун В.В. Государственный заказ в России: проблемы построения систем электронных государственных закупок в современных условиях // Вестник Удмуртского университета. 2005. № 3. С. 171-174.
39. Сарафанов В.И. Информатизация системы государственного управления России // Монография / Отв. ред. Куль- кин А.М.. Москва, 2006 (Сер. «Методологические проблемы развития науки и техники»).
40. Система информационного взаимодействия портала общероссийского государственного информационного центра с поставщиками при государственных закупках / Купцов С.М., Петропавловский Д.Ю., Романов А.Н. // патент на полезную модель RUS 91200 19.10.2009 0
41. Система информационного взаимодействия портала общероссийского государственного информационного центра с электронными торговыми площадками при государственных закупках / Купцов С.М., Петропавловский Д.Ю., Романов А.Н. // патент на полезную модель RUS 91637 19.10.2009
42. Современная система государственных и муниципальных закупок. Режим доступа: http://www.studhistory.ru/pages/more/sovremennaja-sistema-gosudarstvennyh-i-municipalnyh-zakupok.html
43. Стержева Л.Л. Эволюция закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Международный научно-исследовательский журнал. 2013. № 12-2 (19).
С. 134-135.
44. Сургутскова И.А. Закупка лекарственных средств без проведения торгов // Здравоохранение. 2013. № 10. С. 44-49.
45. Сургутскова И.А. Расчет НМЦК на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения по закону № 44-ФЗ // Здравоохранение. 2014. № 1. С. 32-35.
46. Теория и практика организации и проведения подрядных торгов в регионе / Асаул А.Н., Грахов В.П., Кощеев В.А., Чибисов И.Е. // Санкт-Петербург, 2005
47. Терентьев В.А. Контрактная система в сфере закупок // БСТ: Бюллетень строительной техники. 2013. № 9 (949).
С. 38-42. 0
48. Тихонова С.С. О контрактной системе в сфере закупок // Бухучет в здравоохранении. 2013. № 9. С. 6-20.
49. Фокина Н.И. Правовое регулирование государственного контракта о закупках зерновых культур для государственных и муниципальных (публичных) нужд // Право и политика. 2009. № 05. С. 1033-1040.
50. Хвалынский Д.С. Исследование последствий от изменения понятийного аппарата публичных закупок // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2013. Т. 3. № 04 (04).
С. 88-90.
51. Цифры и факты // Дайджест-финансы. 2012. № 1. С. 50-70.
52. Чваненко Д.А. К дискуссии о допустимости одностороннего отказа от государственного (муниципального) контракта // Юрист. 2013. № 14. С. 15-21.
53. Чернышов М. Федеральный закон № 44-ФЗ: с чего начинать работу? // Самоуправление. 2014. № 2. С. 23-25.
54. Шабров Р., Цуциев М. Госзакупки: игра по новым правилам // Ремедиум. Журнал о российском рынке лекарств и медицинской технике. 2014. № 1-2. С. 42-46.
55. Шельдякова В.В. Специфика поведения государства-монопсониста на товарном рынке. Режим доступа: http://www.seun.ru/content/nauka/5/4/doc/3_2010.pdf
56. Шереметьев И.К. Мексика: «восходящий гигант» в стратегическом «капкане» блока НАФТА // Латинская Америка. 2010. № 5. С. 46-56.
57. Электронные государственные закупки позволяют исключить возможность коррупционных правонарушений. Режим доступа: http://www.ecc.kz/88/article/87/124/.
58. Якутин Ю.В. «Вечнозеленые» проблемы коррупции // Финансовая жизнь. 2010. № 1. С. 91.
59. A review of collaborative procurement across the public sector, National Audit Office and the Audit Comission, May 2010 http://www.nao.org.uk//idoc.ashx?docId=fd 6e 225c-e 987-4692-aa 5f-72ef 5f 0df 510&version=-1
60. Albano, G.L. and Sparro, M., (2010), “Flexible Strategies for Centralized Public Procurement,” Review of Economics and Institutions, 1 (2), Article 4.
61. Callender, G and McGuire, J, 2005. A tale of two cities in the search for the perfect procurement system In K.V. Thai et al. (Eds.), Challenges in Public procurement:An International Perspective: 101-125. http://www.ippa.org/IPPC1/BOOK/Chapter_7.pdf
62. Competition policy and public procurement, materials from the United Nations, Conference on Trade and Development, 24th of April 2012 http://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/ciclpd 14_en.pdf
63. FEDERAL LAW NO. 94-FZ of July 21, 2005 «On Placement of Orders to Supply Goods, Carry out Works and Render Services for Meeting State and Municipal Needs
64. Handbook of Procurement. Edited by Nicola Dimitri, Gustavo Piga and Giancarlo Spagnolo.
65. http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement/index_en.htm
66. http://www.forum-goszakaz.ru/subjects/analitics/196/
67. http://www.gos-zakaz.com/news/12
68. http://www.hse.ru/pubs/lib/data/access/ticket/136730162346bf 92727f 2ad 404392d 51ba 7b 81f 909/1Balsevich_Informatsionnaya_prozrachnost.pdf
69. http://www.plusgarantiya.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=251:2011-12-28-12-02-22&catid=66
70. Kristi D. Caravella Robinson. U.S. 2008. Federal Government Procurement \ International Handbook of Public Procurement Edited by K.V. Thai http://www.sate.gr/nea/international handbook of Public Procurement.Pdf
71. McCue, C.P. and Gianakis G.A., 2001. Public purchasing: who’s minding the store? Journal of public procurement, Volume 1, Issue 1, 71-95. http://ippa.org/jopp/download/vol 1/McCue.pdf
72. National websites on public procurement http://www.publicprocurementnetwork.org/index.php?option=com_content&view=article&id=70&Itemid=53
73. OECD (2000), “Centralised and Decentralised Public Procurement”, Sigma Papers, No. 29, OECD Publishing
74. OECD (2007), “Central Public Procurement Structures and Capacity in Member States of the European Union”, Sigma Papers, No. 40, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5kml 60qdqq 0n-en
75. OECD (2011) Public Procurement Policy Brief No 20 Central Purchasing Bodies http://www.oecd.org/site/sigma/publicationsdocuments/48630136.pdf
76. siteresources.worldbank.org/INTECACOSUPROC/…/Tajikistan_rus.pptx
77. Strengthening Country Procurement Systems: Results and Opportunities (materials from the 4th High Level Forum of Aid Effectiveness, 29 Nov – 1 Dec 2011, Busan, Korea) http://www.unpcdc.org/media/352128/strengthening-country-procurement-systems-oecddac-hlf 4-2011.pdf
78. Thai, K.V. 2008. Challenges in public procurement http://unpcdc.org/media/4899/challenges in public procurement.pdf
79. The comparative survey on the national public procurement systems across the PPN, 2010.http://www.publicprocurementnetwork.org/docs/ItalianPresidency/Comparative survey on PP systems across PPN.pdf
