Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты управления закупочной деятельностью
1.1. Анализ нормативно-правовой базы организации закупок
1.2. Особенности закупок для нужд бюджетных учреждений в контрактной системе
11.3. Автономные учреждения в условиях ФЗ-44 и № 223-ФЗ
2. Управление закупочной деятельностью в МАДОУ МО «город Бугуруслан» «Детский сад общеразвивающего вида №20»
2. 1. Организационно-экономическая характеристика МАДОУ «Д/с №20»
2.2. Анализ планирования и организации процесса закупок в МАДОУ «Д/с №20»
3.Рекомендации по совершенствованию закупочной деятельности для руководителей образовательных учреждений
3.1. Единая информативная система закупочной деятельности
3.2. Рекомендации руководителям образовательных учреждений по порядку подготовки плана-графика размещения заказа на 2015 год
Заключение
Список литературы
Приложени
Выдержка из текста
Актуальность темы Современная бюджетная политика ориентирована на создание условий для финансово-хозяйственной самостоятельности и экономической мобильности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности, повышение эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов.
Вопросы управления финансовыми ресурсами, представляющими собой денежные средства, формируемые учреждениями и организациями, в результате экономической деятельности приобретают особое значение в условиях рыночных отношений и расширения хозяйственной самостоятельности дошкольного образовательного учреждения.
В этом случае финансы образования представляют собой самостоятельную систему денежных отношений между участниками образовательного процесса и экономическими партнерами ДОУ по поводу образования и использования бюджетных и внебюджетных средств, необходимых учреждению для выполнения возложенных на неё функций.
Эти отношения должны быть нацелены на достижение лучших результатов с наименьшими затратами. В целях повышения эффективности любой деятельности образовательного учреждения, необходимо соотносить избранные цели развития ДОУ с её финансовыми возможностями.
Грамотно выстроенная система управления закупками позволяет обеспечить руководителя дошкольного образовательного учреждения информацией, необходимой для своевременного принятия решений о пополнении товарных запасов и оптимизации стоимости закупаемой продукции.
Актуальность проблемы. В дипломной работе рассматриваются новшества законодательства, регулирующего процедуру закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд применительно к образовательным учреждениям в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов. Ознакомление с нормативно-правовой базой осуществления управления закупками в образовательном учреждении, предпринятое в рамках данной работы, подтверждает наличие серьезных проблем в этой сфере.
Таким образом, актуальность исследования и выбор его основных направлений определяется следующим:
1. Отсутствием конкретных исследований теоретических и организационно-методологических проблем, определения места, роли и значимости управления закупками в системе управления образовательных учреждений.
2. Необходимостью разработки предложений по практической организации управления, регулирующего процедуру закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд применительно к бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.
3. Вместе с тем, одинаково важен вопрос создания системы и технологии управления закупками, которая обеспечивает эффективную деятельность по организации и управлению процессами движения единой совокупности материальных, финансовых, трудовых, информационных потоков в системе рыночной экономики, в соответствии с существующим законодательством.
Целью написания дипломной работы является изучить теоретические и практические аспекты организации закупочной деятельности и на этой основе выработать механизмы управления закупочной деятельностью, направленной на повышение эффективности управления финансовыми ресурсами МАДОУ «Д/с №20»
Объект исследования — система управления закупками в образовательном учреждении
Предмет — закупочная деятельность МАДОУ «Д/с №20»
Гипотеза – практика работы в условиях реализации контрактной системы закупок в образовательном учреждении, будет эффективной, если:
— руководитель ДОУ понимает цель управления закупочной деятельностью на современном этапе, владеет концепцией организацией закупки, способен к проектированию нового содержания образования;
— нормативно – правовой ресурс регламентирует осуществление закупочной деятельности в образовательном учреждении;
— мотивационный ресурс направлен на поддержку кадров в условиях новых требований;
В соответствии с целью, объектом, предметом и гипотезой исследования определены следующие задачи:
1.Изучить действующую нормативно-правовую базу по осуществлению закупочной деятельности в некоммерческих организациях;
2. Проанализировать и сравнить нормы ФЗ-44 и ФЗ-223;
3. Дать определение автономным некоммерческим организациям;
4. Уточнить сущность организации процедуры закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд применительно к бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов;
5.Проанализировав внутреннюю среду организации, разработать план мероприятий по созданию условий, необходимых для обновления организации процедуры закупок товаров, работ, услуг:
6. Представить результаты апробации созданной модели управления закупочной деятельности в ДОУ.
Методологическую основу исследования составляют метод анализа, формально-юридический метод, сравнительный метод, а также методы грамматического и систематического толкования правовых норм.
Нормативно-правовая база исследования включает в себя федеральные законы РФ, подзаконные нормативно-правовые акты РФ, законодательные и нормативные документы по организации и проведению конкурсных закупок товаров и услуг для государственных (муниципальных) нужд, локальные нормативные акты, которые представляют собой Положения о закупках.
Теоретическая основа работы состоит из научных статей, учебных пособий и других работ следующих авторов: Г. Пига, И.В. Кузнецова, Д.В. Истомина, С.А. Лановая, Ю.А. Шавылина, С.В. Молчанова, С.Б. Дашкова и других.
Информационно-эмпирическую основу исследования составили материалы научных конференций по исследуемой проблеме, информационные сообщения российских агентств, размещенные на WеЬ-сайтах ведущих научно- исследовательских центров и издательств России, а также официальные данные периодической печати
Список использованной литературы
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон № 51-ФЗ от 30.11.94 г. (в ред. от 11.02.13 г.) // СПС «Консультант-Плюс» (17.02.2014).
2. Письмо Минфина России № 02-13-10/141, Казначейства России № 42-7.4-05/2.3-41 от 21.01.2013 «О гражданско — правовых договорах бюджетных учреждений» // СПС «Консультант Плюс» (17.02.2014).
3. Письмо Минэкономразвития России от 29.03.2013 № Д28и-367 // СПС «Консультант Плюс» (17.02.2014).
4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС «Консультант Плюс (17.02.2014).
5. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред. от 23.07.2013) // СПС «Консультант Плюс» (17.02.2014).
6. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» //СПС «Консультант Плюс» (17.02.2014).
7. Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // СПС «Консультант Плюс» (17.02.2014).
8. Федеральный закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СПС «Консультант Плюс» (17.02.2014).
9. Федеральный закон от № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СПС «Консультант Плюс» (17.02.2014).
10. Руководство по закупкам: учеб. пособие / под ред. Н. Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло. – М. Изд. дом Высшей Школы Экономики, 2013. – 695 с.
11. Автономное плавание. // Директор, 2008, №5. с. 18-24
12. Габэстро С.В. НАИЗ: партнерство поставщиков и заказчиков. // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2012, №27, с. 70-75
13. Дашков С.Б. 223-ФЗ принят. Нужны уточнения. // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2012, №27, с. 36-41
14. Истомина Д.В. Новый закон о закупках. // Бюджет, 2012, февраль, с. 54-58
15. Истомина Д.В., Воробьева А.И. Автономные учреждения в свете нового закона о закупках. // Руководитель автономного учреждения, 2011, №9, с. 16-25
16. Классификация благ и выбор оптимальной процедуры в системе государственных закупок. ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение / Академическое приложение к журналу, 2010, №4, с. 4-10
17. Лановая С.А. Автономное учреждение: особенности управления имуществом. // Муниципальная собственность, 2010, №5, с. 48-53
18. Шавылина Ю. А. Электронные закупки по Закону № 223-ФЗ. Особенности. // Госзаказ в вопросах и ответах, 2013, №1, с. 9-15
19. ЮНСИТРАЛ-2011. // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2012, №27. с . 114-123
20. Кузьминов Я. И. На переходе. Об автономные учреждения. [Электронный документ] http://www.hse.ru/news/1163613/8033940.html Проверено: 27.05.2013
21. Молчанов С.В. Автономные учреждения в сфере образования. [Электронный документ] http://education.law-books.ru/shop/10-2-09/10-2-4-1.doc Проверено: 27.05.2013
22. Основные этапы законотворческого процесса разработки Федерального Закона о закупках отдельными видами юридических лиц N223 – ФЗ. [Электронный документ] http://www.fstrf.ru/press/meeting/38/3_Allilueva_Prezentatciya_OA_dlya_Sochi_29-09-2011.ppt Проверено: 27.05.2013
23. Постатейный комментарий к Закону № 223-ФЗ. [Электронный документ] http://www.gz.gov35.ru/pls/gz/utl.downloaddoc?p_name=F8727/\041A\041E\041C\041C\0415\041D\0422\0410\0420\0418\0419 \043A 223-\0424\0417\043F\043E\0441\0442\0430\0442\0435\0439\043D\044B\0439.doc Проверено: 27.05.2013
24. Результаты уходящего года в законодательстве о госзакупках [Электронный документ] http://boi-mt.ru/news/1806 Проверено: 27.05.2013
25. Рудник Б. Л. В статусе автономного учреждения. [Электронный документ] http://www.hse.ru/news/avant/26728888.html Проверено: 27.05.201