Управление земельными ресурсами на муниципальном уровне в Российской Федерации: экономические, правовые и экологические аспекты

Управление земельными ресурсами на муниципальном уровне в Российской Федерации — это не просто административная функция, но и критически важный фактор устойчивого развития территорий, обеспечения экономической стабильности и поддержания экологического равновесия. Сегодня, когда 47,3% жителей Германии являются собственниками жилья, а в странах ЕС этот показатель в среднем составляет 69,7%, вопрос эффективности и прозрачности управления земельными активами приобретает особую актуальность. Этот аспект выходит за рамки сугубо правовых или экономических дисциплин, требуя междисциплинарного синтеза знаний в области земельного права, экономики природопользования, муниципального управления и экологии. Следовательно, качественное управление земельными ресурсами на местном уровне становится краеугольным камнем для благосостояния и развития каждого населенного пункта.

Представленный анализ призван обеспечить глубокое и всестороннее исследование этой многогранной темы. Целью работы является разработка комплексной теоретико-методологической основы и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления земельными ресурсами на муниципальном уровне в Российской Федерации, с учетом экономических, правовых и экологических аспектов. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Раскрыть ключевые понятия и принципы управления земельными ресурсами.
• Проанализировать эволюцию и современное состояние нормативно-правовой базы, регулирующей земельные отношения на муниципальном уровне, с учетом последних изменений.
• Исследовать экономические механизмы формирования и управления муниципальной земельной собственностью, а также ее роль в пополнении местных бюджетов.
• Оценить значение геоинформационных систем (ГИС) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) как инструментов повышения прозрачности и эффективности управления.
• Интегрировать экологические принципы и меры устойчивого землепользования в систему муниципального управления.
• Выявить актуальные проблемы и сформулировать перспективы развития муниципального землепользования в РФ.
• Проанализировать зарубежный опыт управления земельными ресурсами и предложить возможности его адаптации для российских условий.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные аспекты, начиная с фундаментальных теоретических положений и нормативно-правовых основ, переходя к экономическим и информационным механизмам, затем к экологическим императивам и, наконец, к анализу проблем и зарубежного опыта с целью формирования практических рекомендаций. Такой подход обеспечит не только академическую глубину, но и практическую значимость исследования, предоставляя студентам и аспирантам необходимый инструментарий для разработки собственных комплексных академических работ.

Теоретико-методологические основы управления земельными ресурсами

Управление земельными ресурсами — это сложный и многогранный процесс, который требует четкого понимания ключевых терминов, системных подходов и глубокого анализа нормативно-правовой базы, ведь без прочного теоретического фундамента невозможно эффективно решать практические задачи землепользования на муниципальном уровне.

Понятие, сущность и принципы управления земельными ресурсами

В основе любого исследования лежит четкое определение понятий. Земельные ресурсы — это не просто «земля» в бытовом смысле, а вся поверхность суши, которая пригодна для проживания человека и ведения хозяйственной деятельности. Эти ресурсы характеризуются не только площадью, но и целым комплексом качественных параметров, таких как рельеф, почвенный покров, климатические условия, наличие водных источников и биоразнообразие. В экономическом контексте земельные ресурсы выступают как основной фактор производства в сельском и лесном хозяйстве, а также как пространственный базис для строительства и инфраструктурного развития. Их оценка производится как по количественным (площадь на душу населения), так и по качественным показателям (типы почв, плодородие, экологическое состояние). И что из этого следует? Чем точнее и полнее эта оценка, тем более обоснованными будут решения муниципалитетов по их использованию и охране.

Муниципальная собственность на землю представляет собой одну из форм публичной земельной собственности, наделяющую муниципальные образования правом владения, пользования и распоряжения землями в их пределах. Это не просто юридический статус, но и экономическая основа местного самоуправления, позволяющая муниципалитетам самостоятельно решать вопросы местного значения и формировать часть своих бюджетов.

Центральным элементом системы управления является землеустройство. Это комплекс мероприятий, направленных на изучение земель, планирование их рационального использования и охраны, а также установление границ земельных участков. Цель землеустройства — не только оптимизация использования земель для различных целей, но и создание основы для ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

Земельный кадастр, или как он сейчас называется, Государственный кадастр недвижимости (ГКН), является краеугольным камнем информационного обеспечения управления земельными ресурсами. Это систематизированный свод документированных сведений о местоположении, целевом назначении и правовом статусе земельных участков. Кадастровый учет позволяет однозначно идентифицировать каждый участок, присвоить ему уникальный кадастровый номер и провести его качественную и экономическую оценку. Сведения ГКН используются для планирования, налогообложения, контроля и многих других управленческих функций.

Наконец, ключевое понятие — рациональное землепользование. Согласно ГОСТ 26640-85, это такое использование земель, которое обеспечивает максимальный эффект от производства в соответствии с целями землепользования, но при этом учитывает необходимость охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами. Это означает, что землепользование должно быть не только экономически эффективным, но и экологически безопасным, а также социально справедливым. Принципы управления, которые обеспечивают это рациональное использование, включают:

• Многофункциональность: земли могут использоваться для различных целей (сельское хозяйство, жилищное строительство, рекреация, природоохранные зоны), и управление должно учитывать этот комплекс интересов.
• Адаптивность: система управления должна быть гибкой и способной адаптироваться к изменяющимся экономическим, социальным и экологическим условиям.
• Участие общественности: вовлечение граждан и общественных организаций в процессы принятия решений по землепользованию обеспечивает прозрачность и легитимность.
• Межсекторальная интеграция: координация действий различных ведомств и уровней власти (сельское хозяйство, градостроительство, экология) для достижения общих целей устойчивого развития.

Эти принципы служат путеводной звездой для формирования эффективной и справедливой системы управления земельными ресурсами на муниципальном уровне.

Эволюция и современное состояние нормативно-правовой базы регулирования земельных отношений в РФ

Правовая основа управления земельными ресурсами в России постоянно развивается, отражая социально-экономические изменения и новые вызовы. Центральное место в этой системе занимает Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ). Принятый 25 октября 2001 года (ФЗ № 136-ФЗ) и вступивший в силу с 30 октября 2001 года, ЗК РФ стал краеугольным камнем современного земельного права. Он регулирует широкий спектр отношений: от прав собственности, аренды и пользования до установления ограничений и условий использования земельных участков. Важно отметить, что ЗК РФ не является статичным документом, а постоянно обновляется. Например, с 1 сентября 2025 года вступят в силу очередные изменения, которые могут существенно повлиять на практику муниципального землепользования, что требует постоянного мониторинга и анализа правоприменительной практики.

Одной из фундаментальных особенностей ЗК РФ является категоризация земель. Согласно статье 7, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь основных категорий, каждая из которых имеет свой специфический правовой режим:

1. Земли сельскохозяйственного назначения.
2. Земли населенных пунктов.
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
5. Земли лесного фонда.
6. Земли водного фонда.
7. Земли запаса.

Правовой режим каждого земельного участка определяется его принадлежностью к одной из этих категорий и разрешенным использованием, что является основой для градостроительного зонирования и территориального планирования на муниципальном уровне.

Следующим важнейшим актом, регулирующим муниципальное управление, является Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон, принятый более двух десятилетий назад, установил правовые, территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления. Однако на текущий момент (14.10.2025) этот закон находится на пороге исторических изменений: с 1 января 2027 года он утрачивает силу. Его заменит Федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», подписанный Президентом РФ 20 марта 2025 года и вступающий в силу 19 июня 2025 года. Этот новый закон вводит одноуровневую систему местного самоуправления на всей территории РФ (за исключением городов федерального значения), предусматривая городские округа, муниципальные округа и внутригородские муниципальные образования городов федерального значения. Субъекты РФ, однако, могут сохранить двухуровневую систему при наличии социально-экономических, исторических, национальных и иных особенностей. Эти изменения несомненно окажут глубокое влияние на структуру и полномочия органов местного самоуправления в части управления земельными ресурсами, требуя пересмотра существующих практик и нормативных актов на региональном и муниципальном уровнях. Что это значит для будущих управленцев? Необходимость глубокого понимания новой законодательной базы и гибкости в ее применении.

Наконец, ключевое значение для информационного обеспечения управления земельными ресурсами имеет законодательство о кадастровой деятельности. Изначально это был Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Вступивший в силу 1 марта 2008 года, он регулировал кадастровые отношения и деятельность по учету объектов недвижимости. Однако с 2017 года произошла значительная реформа: ФЗ-221 был заменен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Этот закон объединил Государственный кадастр недвижимости (ГКН) и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП) в единую интегрированную систему — Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). ФЗ-221 с 2016 года был переименован в «О кадастровой деятельности» и теперь регулирует профессию кадастрового инженера, включая обязательное членство в саморегулируемых организациях (СРО) с 1 июля 2016 года. Таким образом, ЕГРН стал централизованным источником достоверных сведений о земельных участках и других объектах недвижимости, что значительно повысило прозрачность и эффективность оборота земель.

В целом, современная нормативно-правовая база России, регулирующая земельные отношения, представляет собой динамично развивающуюся систему, которая постоянно адаптируется к новым вызовам и задачам. Понимание этих изменений и их влияния на муниципальное управление земельными ресурсами является фундаментальным для успешного исследования.

Муниципальная земельная собственность: экономические механизмы и правовая реализация

Муниципальная земельная собственность — это не просто правовой концепт, а мощный экономический инструмент, который является фундаментом для самостоятельности и устойчивого развития местных сообществ. Её эффективное управление напрямую влияет на благосостояние граждан и способность муниципалитетов решать широкий спектр задач.

Формирование и структура муниципальной земельной собственности

Возникновение и формирование муниципальной собственности на землю в Российской Федерации регулируется целым комплексом законодательных актов. Согласно статье 19 Земельного кодекса РФ и статье 215 Гражданского кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами и законами субъектов РФ. Это включает:

• Земли, разграниченные с государственной собственностью: В процессе разграничения государственной собственности на землю многие участки были отнесены к муниципальной собственности.
• Земли, приобретенные по основаниям, оговоренным Гражданским кодексом РФ: Это могут быть сделки купли-продажи, мены, дарения.
• Земельные участки, от права собственности на которые собственник отказался: В таких случаях, после государственной регистрации прекращения права собственности, участок переходит в собственность соответствующего муниципального образования. Этот механизм призван предотвратить появление «бесхозных» земель.
• Безвозмездная передача земель: Федеральные законы и законы субъектов РФ предусматривают возможность безвозмездной передачи земельных участков из федеральной собственности или собственности субъектов РФ в муниципальную собственность. Это важный инструмент для обеспечения муниципалитетов землей, необходимой для выполнения их публичных функций и развития инфраструктуры.
• Выкуп земель: Органы местного самоуправления также имеют право приобретать земли у частных собственников посредством выкупа, как правило, для публичных нужд, таких как строительство дорог, социальных объектов или создание парков.

Структура муниципальной земельной собственности может быть весьма разнообразной и зависит от специфики муниципального образования. Она включает земли различных категорий: от земель населенных пунктов, предназначенных для жилищного строительства и общественно-деловой застройки, до земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса и земель особо охраняемых территорий местного значения. Эффективное управление этой сложной структурой требует четкого учета, планирования и контроля.

Экономические механизмы управления муниципальными земельными ресурсами

Управление муниципальными земельными ресурсами имеет выраженный экономический характер. Земельная собственность является одним из ключевых источников пополнения местных бюджетов, что обеспечивает финансовую самостоятельность и возможность реализации социальных и инфраструктурных проектов. Основные экономические механизмы включают:

• Доходы от использования земельных ресурсов:
  • Арендная плата: Муниципалитеты сдают в аренду земельные участки для различных целей – от строительства до сельскохозяйственного использования. Арендная плата становится стабильным источником дохода.
  • Земельный налог: Налог на землю, уплачиваемый собственниками и землепользователями, является одним из наиболее значимых местных налогов. Его размер зависит от кадастровой стоимости участка и установленных ставок.
  • Продажа земельных участков: Реализация муниципальных земель, как правило, через аукционы, также приносит значительные доходы в бюджет. Порядок и условия передачи земель муниципальной собственности в частную собственность устанавливаются на основании федеральных законов, законов субъектов РФ и решений представительных органов местного самоуправления.
  • Выкуп земельных участков без торгов: Земельный кодекс РФ предусматривает ряд случаев, когда земельные участки могут быть предоставлены без проведения торгов. К таким случаям относятся, например, участки для комплексного освоения территории, участки, образованные в границах застроенной территории, а также для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимости, расположенные на выкупаемом земельном участке. Это также касается религиозных организаций, владеющих зданиями и строениями религиозного и благотворительного назначения. Эти механизмы, с одной стороны, упрощают получение земли для определенных категорий пользователей, с другой — требуют прозрачного регулирования для предотвращения злоупотреблений.

Таблица 1: Источники доходов муниципального бюджета от управления земельными ресурсами

Источник дохода	Характеристика
Арендная плата	Регулярные платежи за временное пользование муниципальными земельными участками. Зависит от кадастровой стоимости, категории земель и вида разрешенного использования. Обеспечивает стабильный, прогнозируемый доход.
Земельный налог	Обязательный местный налог, уплачиваемый собственниками, постоянными (бессрочными) пользователями и пожизненно наследуемыми владельцами земельных участков. Базой для исчисления является кадастровая стоимость земли.
Продажа земельных участков	Единовременные доходы от реализации муниципальных земель в частную собственность. Часто осуществляется через аукционы, что обеспечивает рыночную стоимость и прозрачность.
Штрафы и неустойки	Доходы от санкций за нарушения земельного законодательства (нецелевое использование, самовольное занятие, порча земель).
Плата за установление сервитутов	Плата за ограниченное право пользования чужим земельным участком (например, для прохода, прокладки коммуникаций).
Иные поступления	Доходы от возмещения убытков, причиненных земельному фонду, а также компенсационные выплаты.

Оценка эффективности использования земельных ресурсов и инвестиций в развитие территорий является неотъемлемой частью экономического управления. Эффективность можно оценивать по различным показателям: от объемов привлеченных инвестиций на единицу площади до прироста налоговых поступлений и улучшения социально-экономических условий жизни населения. Например, инвестиции в создание объектов инфраструктуры на муниципальных землях могут значительно повысить их кадастровую стоимость и, соответственно, будущие налоговые поступления и арендную плату. Анализ доходности различных форм использования земель (например, сельскохозяйственное производство против жилищной застройки) позволяет оптимизировать структуру земельного фонда и максимизировать его экономическую отдачу для муниципального образования. Это требует комплексного подхода, сочетающего финансовый анализ, градостроительное планирование и оценку социально-экологических последствий.

Информационное обеспечение управления земельными ресурсами: ГИС и ЕГРН как основа прозрачности и эффективности

В эпоху цифровизации эффективность управления любыми ресурсами, а тем более земельными, немыслима без мощного информационного обеспечения. Геоинформационные системы (ГИС) и Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) выступают в роли ключевых инструментов, трансформирующих традиционные подходы к муниципальному землепользованию, делая его более прозрачным, оперативным и обоснованным. Именно в этой сфере кроются значительные возможности для повышения качества управления, которые зачастую недооцениваются в существующих исследованиях.

Функции и преимущества ГИС-технологий в муниципальном управлении

Геоинформационные системы (ГИС) — это не просто карты, а комплексные технологические платформы для сбора, хранения, анализа, управления и визуализации пространственных данных. В сфере управления земельно-имущественными комплексами ГИС активно используются государством и муниципалитетами, предлагая ряд неоспоримых преимуществ:

1. Снижение затрат и устранение дублирования данных: Централизация и стандартизация пространственных данных в ГИС позволяет избежать повторного сбора информации, минимизировать ошибки и существенно сократить расходы на проведение кадастровых работ и инвентаризацию земель.
2. Многопользовательский доступ и интеграция данных: ГИС обеспечивают одновременный доступ к актуальной информации для различных ведомств и специалистов, что улучшает межведомственное взаимодействие и ускоряет процессы принятия решений. Это особенно важно для взаимодействия органов управления с участниками имущественных отношений – от граждан до инвесторов.
3. Пространственный анализ и оптимизация использования: Главное преимущество ГИС — способность проводить сложный пространственный анализ. Это позволяет не только визуализировать текущее землепользование, но и моделировать сценарии развития, выявлять неэффективно используемые участки, оптимизировать размещение объектов инфраструктуры, оценивать градостроительный потенциал территорий. Например, ГИС позволяют идентифицировать территории, подверженные риску затопления или деградации почв, и разрабатывать превентивные меры.
4. Целостность сведений для земельного контроля: ГИС служат основой для государственного и муниципального земельного контроля. Объединение кадастровых сведений, данных о разрешенном использовании, обременениях и фактическом состоянии земель позволяет эффективно выявлять нарушения, такие как нецелевое использование участков или самовольное занятие.

Пример экономической эффективности: Исследование, проведенное в Карачаево-Черкесской Республике, наглядно продемонстрировало экономическую целесообразность внедрения ГИС. По итогам применения системы производительность труда в отделе по управлению земельными ресурсами увеличилась в 2,7 раза. Коэффициент эффективности внедрения ГИС в данном случае составил 0,19, а окупаемость проекта — 5,2 года. Это свидетельствует о том, что ГИС не только улучшают качество управления, но и приносят ощутимый экономический эффект, ускоряя принятие решений в сфере земельного фонда, территориального планирования и градостроительного зонирования.

Основные направления применения ГИС-технологий охватывают:

• Формирование эффективной системы управления земельными ресурсами.
• Прогнозирование и планирование развития территорий, включая автоматизированные расчеты количественных показателей земельных ресурсов и их визуализацию (например, расчет урожайности с учетом почвенных условий).
• Моделирование рационального использования и защиты земель, выявление и предотвращение проблем, таких как эрозия, загрязнение, деградация почв.
• Качественная оценка земель.
• Территориальное планирование и градостроительное зонирование.
• Информационное обеспечение и ведение земельного кадастра.

В рамках национальной программы «Национальная система пространственных данных» во всех регионах РФ создаются и регулярно обновляются (каждые 3 года) цифровые ортофотопланы различного масштаба, которые обрабатываются с помощью ГИС-технологий. Это обеспечивает достоверными и актуальными сведениями Единую электронную картографическую основу, являющуюся фундаментом для всех управленческих решений.

Государственный кадастровый учет и Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)

Если ГИС представляют собой технологическую оболочку для работы с пространственными данными, то Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является ядром всей системы информационного обеспечения земельных отношений. С 2017 года ЕГРН объединил в себе Государственный кадастр недвижимости (ГКН) и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП), став единственным федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения об объектах недвижимости, их характеристиках и правах на них.

Значение ЕГРН для муниципального управления трудно переоценить:

• Основа для государственного и муниципального управления: ЕГРН предоставляет актуальные и достоверные сведения о земельных участках, что позволяет муниципалитетам эффективно планировать развитие территорий, осуществлять градостроительное зонирование, формировать и управлять муниципальной земельной собственностью.
• Контроль использования и охраны земель: Сведения ЕГРН позволяют отслеживать целевое назначение земельных участков, выявлять нарушения земельного законодательства и проводить мониторинг состояния земель.
• Государственная регистрация прав: ЕГРН является юридическим подтверждением прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Это обеспечивает правовую защиту собственников и инвесторов, снижает риски мошенничества и способствует прозрачности земельного рынка.
• Актуальность данных и принятие решений: Постоянное обновление сведений в ЕГРН обеспечивает актуальность информации, на основе которой принимаются все управленческие решения — от выдачи разрешений на строительство до расчета земельного налога.

В своей сути, ЕГРН и ГИС-технологии формируют неразрывный тандем. ЕГРН предоставляет стандартизированные, юридически значимые данные о земле, а ГИС позволяет эффективно обрабатывать, анализировать и визуализировать эти данные, превращая их в ценную информацию для принятия обоснованных управленческих решений на муниципальном уровне. Инвестиции в развитие этих систем и обучение специалистов являются стратегически важными для повышения эффективности и прозрачности управления земельными ресурсами в России.

Экологические основы и принципы устойчивого землепользования в муниципальном управлении

На фоне стремительного развития городов и интенсификации сельскохозяйственного производства, вопросы экологической устойчивости землепользования приобретают первостепенное значение. Невозможно представить эффективное муниципальное управление земельными ресурсами без глубокой интеграции экологических принципов, которые обеспечивают сохранение природного потенциала земель для будущих поколений.

Экологические принципы рационального и устойчивого землепользования

Концепция рационального землепользования, как мы уже отмечали, неразрывно связана с экологическим аспектом. Она требует не только достижения максимального экономического эффекта, но и обязательной охраны земель, а также оптимального взаимодействия с природными факторами. Это означает, что любое использование земли должно минимизировать негативное воздействие на окружающую среду, предотвращать деградацию почв, загрязнение водных ресурсов и потерю биоразнообразия. Именно такой подход гарантирует, что природные ресурсы будут доступны не только текущему, но и будущим поколениям.

Дальнейшим развитием этой концепции является устойчивое землепользование. Оно предполагает достижение гармоничного баланса между тремя ключевыми группами потребностей:

• Экономические потребности: обеспечение продуктивности земель, генерация доходов, стимулирование инвестиций.
• Социальные потребности: обеспечение доступа к земле, создание комфортной среды для проживания, сохранение культурного ландшафта.
• Экологические потребности: сохранение плодородия почв, чистоты вод и воздуха, биоразнообразия, поддержание стабильности экосистем.

Эти три столпа устойчивости должны стать основой для планирования землепользования на муниципальном уровне. Принципы устойчивого землепользования включают:

• Многофункциональность: земля рассматривается как комплексный ресурс, выполняющий не только производственные, но и средообразующие, рекреационные, эстетические функции.
• Адаптивность: гибкое реагирование на изменяющиеся климатические, экономические и социальные условия.
• Участие общественности: вовлечение местных жителей в процессы планирования и принятия решений для обеспечения социальной справедливости и учета местных особенностей.
• Межсекторальная интеграция: координация усилий различных секторов экономики и управления для достижения общих целей устойчивого развития.

Примером такого подхода могут служить задачи лесного хозяйства, которые включают не только заготовку древесины, но и охрану биоразнообразия, водоохранные функции и рекреационное значение лесов. Аналогично, аграрное землепользование должно быть направлено не только на получение урожая, но и на сохранение почвенного плодородия через применение научно обоснованных систем земледелия.

Меры по сохранению природного потенциала земель на муниципальном уровне

Практическая реализация экологических принципов требует конкретных мер, которые могут быть интегрированы в систему муниципального управления земельными ресурсами:

1. Предотвращение деградации земель и восстановление утраченных свойств:
   • Борьба с эрозией: Внедрение противоэрозионных технологий, таких как контурно-полосная обработка, террасирование, создание лесополос.
   • Предотвращение опустынивания и засоления: Оптимизация систем орошения, использование солеустойчивых культур.
   • Восстановление плодородия почв: Внесение органических удобрений, сидерация, рациональные севообороты.
   • Рекультивация нарушенных земель: Восстановление территорий, пострадавших от добычи полезных ископаемых, свалок и других видов антропогенной деятельности.
2. Переход на ресурсосберегающие технологии в сельском хозяйстве:
   • Эффективное водопользование: Внедрение систем капельного орошения, применение влагосберегающих технологий обработки почв.
   • Адресное внесение удобрений: Использование технологий точного земледелия, позволяющих вносить удобрения и средства защиты растений именно там и в тех количествах, где это необходимо, минимизируя загрязнение почв и вод.
   • Обработка и сокращение органических отходов: Компостирование, гранулирование, биопереработка навоза, получение электроэнергии из биогаза – эти технологии позволяют превращать отходы в ценные ресурсы.
   • Биотехнологии и генетическая инженерия: Разработка устойчивых к болезням и вредителям сортов растений, что снижает потребность в пестицидах.
   • Прямой посев (no-till) и севооборот: Эти практики способствуют сохранению структуры почвы, накоплению органического вещества и снижению эрозии.
   • Использование комбинированных почвообрабатывающих агрегатов: Объединение нескольких операций (рыхление, выравнивание, боронование, прикатывание, мульчирование) за один проход снижает расход топлива и уплотнение почвы.
3. Создание и управление особо охраняемыми природными территориями (ООПТ):
   • Система ООПТ: В России существует разветвленная система ООПТ, включающая государственные природные заповедники (в том числе биосферные), национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, а также лечебно-оздоровительные местности и курорты. На муниципальном уровне могут создаваться природные парки, местные заказники и памятники природы, что позволяет сохранять ценные природные комплексы. Например, на 2016 год система ООПТ федерального значения насчитывала 247 территорий общей площадью 65,7 млн гектаров, а крупнейшим является «Большой Арктический» заповедник площадью более 4 млн гектаров.
   • Интеграция в систему землепользования: Муниципалитеты должны активно участвовать в планировании и управлении ООПТ, учитывать их при разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки, а также обеспечивать их правовой режим и охрану.

Экологически обоснованное управление земельными ресурсами на муниципальном уровне является не только обязанностью, но и стратегическим преимуществом, обеспечивающим долгосрочное благополучие территорий и их жителей.

Проблемы и перспективы развития муниципального землепользования в РФ

Несмотря на очевидную значимость эффективного управления земельными ресурсами для устойчивого развития муниципалитетов, в Российской Федерации сохраняются системные проблемы, которые препятствуют полной реализации потенциала этого важнейшего актива. Выявление этих «слепых зон» и предложение конструктивных путей их решения является ключевой задачей для академического сообщества и практиков.

Актуальные проблемы управления земельными ресурсами на муниципальном уровне

Основные трудности в муниципальном землепользовании можно разделить на две группы: проблемы информационного обеспечения и институциональные проблемы.

1. Проблемы информационного обеспечения:

• Отсутствие четкого содержания земельной информации: Несмотря на наличие ЕГРН, существует потребность в более детализированной и стандартизированной информации о качественных характеристиках земель, их экологическом состоянии, фактическом использовании, а также о скрытых обременениях и потенциальных рисках.
• Разрозненность данных: Информация о земельных ресурсах часто распределена между различными ведомствами (Росреестр, Росприроднадзор, Россельхознадзор, местные администрации), что затрудняет ее комплексный анализ и оперативное использование. Эти проблемы подтверждаются исследованиями, указывающими на фрагментацию земельной информации.
• Ограниченный доступ к данным: Доступ к полной и актуальной земельной информации для всех заинтересованных сторон (муниципальных органов, инвесторов, граждан) по-прежнему ограничен, что снижает прозрачность и препятствует формированию полноценного земельного рынка.
• Ограниченные возможности обработки, преобразования, интерпретации и визуализации информации: Многие муниципалитеты не обладают достаточными техническими средствами и квалифицированными кадрами для полноценного использования геоинформационных систем. Как следствие, потенциал ГИС для геопрост��анственного анализа и моделирования остается нереализованным.
• Отсутствие достаточных средств для создания собственных муниципальных ГИС и нехватка высококвалифицированных специалистов: Внедрение и поддержка современных ГИС-технологий требует значительных финансовых вложений и наличия обученного персонала, что часто является непосильной задачей для малых и средних муниципальных образований.

2. Институциональные проблемы:

• Отсутствие единого координирующего органа управления земельными ресурсами на федеральном уровне: В России, в отличие от многих зарубежных стран, функции по управлению земельными ресурсами фрагментированы между различными федеральными ведомствами (например, Росреестр отвечает за кадастр и регистрацию прав, Минсельхоз — за сельскохозяйственные земли, Минприроды — за земли особо охраняемых территорий). Это приводит к отсутствию единой земельной политики, дублированию функций, противоречиям в нормативном регулировании и неэффективному межведомственному взаимодействию.
• Нехватка квалифицированных специалистов на местах: Управление земельными ресурсами требует глубоких знаний в области земельного права, экономики, кадастра, геодезии и экологии. Однако на муниципальном уровне часто наблюдается дефицит таких специалистов, что снижает качество управленческих решений.
• Несовершенство нормативно-правовой базы: Несмотря на постоянные изменения, законодательство порой не успевает за динамикой земельных отношений, оставляя пробелы или создавая коллизии, которые затрудняют правоприменительную практику.

Направления совершенствования системы управления земельными ресурсами

Для преодоления выявленных проблем и обеспечения устойчивого развития муниципального землепользования необходимо предпринять комплексные меры:

1. Создание единого информационного пространства на основе ГИС:
   • Интеграция разрозненных данных: Разработка единой федеральной геоинформационной платформы, которая объединила бы все существующие земельные данные из различных ведомств и уровней власти.
   • Стандартизация и актуализация информации: Обеспечение единообразных стандартов сбора, хранения и предоставления земельной информации, а также ее регулярное обновление.
   • Расширение доступа к данным: Создание удобных и прозрачных механизмов доступа к земельной информации для всех заинтересованных сторон, с учетом защиты персональных данных и государственной тайны.
   • Развитие геопространственного анализа: Инвестиции в технологии и обучение специалистов для полноценного использования возможностей ГИС по анализу, моделированию и визуализации земельной информации.
2. Повышение квалификации кадров и укрепление межведомственного взаимодействия:
   • Целевые программы обучения: Разработка и внедрение образовательных программ для муниципальных служащих в области земельного права, кадастра, экономики землепользования и ГИС-технологий.
   • Создание экспертных центров: Формирование региональных и муниципальных центров компетенций по управлению земельными ресурсами, способных оказывать консультационную и методическую поддержку.
   • Внедрение проектного управления: Применение проектного подхода к решению комплексных задач землепользования с участием представителей различных ведомств.
3. Обоснование необходимости создания единого (координационного) органа управления земельными ресурсами в РФ:
   • Централизация земельной политики: Мировая практика (например, в ряде европейских стран существуют специализированные федеральные или национальные агентства/министерства, отвечающие за земельную политику, кадастр, планирование и мониторинг) показывает эффективность создания единого органа, ответственного за последовательное претворение в жизнь земельной политики государства и организацию рационального использования земель и их охраны. Такой орган мог бы координировать действия всех ведомств, участвующих в земельных отношениях, разрабатывать единые стандарты и методологии.
   • Повышение прозрачности и подотчетности: Единый орган позволил бы повысить прозрачность и подотчетность в сфере управления земельными ресурсами, снизить коррупционные риски и обеспечить более эффективное использование бюджетных средств.

Решение этих проблем требует не только политической воли и финансовых вложений, но и глубокой научно-аналитической проработки, а также готовности к изменению устоявшихся институциональных практик.

Зарубежный опыт управления земельными ресурсами и возможности его адаптации для России

В условиях глобализации и постоянно меняющегося ландшафта земельных отношений, изучение и адаптация успешного зарубежного опыта становится не просто желательным, но и необходимым условием для совершенствования системы управления земельными ресурсами в России. Мировая практика накопила богатый арсенал подходов и механизмов, которые, при должном осмыслении и адаптации, могут быть эффективно применены в отечественных условиях, преодолевая «слепые зоны» конкурентных исследований.

Обзор мировых моделей управления земельными ресурсами

В мире существуют две основные модели систем управления и оценки земельных ресурсов, которые демонстрируют различные подходы к роли государства и рынка в регулировании земельных отношений:

1. Англосаксонская модель: Характерна для таких стран, как Великобритания, США, Канада, Австралия. В этой модели основное внимание уделяется регистрации прав собственности и созданию условий для свободного функционирования земельного рынка. Государство преимущественно выступает в роли гаранта прав собственности и арбитра в спорных ситуациях. Регулирование осуществляется через зонирование и планирование, но с большей степенью гибкости и меньшим прямым вмешательством в ценообразование и оборот земель. Оценка земель часто ориентирована на рыночную стоимость и осуществляется частными оценщиками.
2. Континентальная модель: Преобладает в большинстве стран Западной Европы, таких как Германия, Швейцария, Нидерланды. Эта модель отличается более плотным контролем со стороны государства над земельным рынком. Государство активно участвует в регулировании земельных отношений через:
   • Детальное территориальное планирование и зонирование: Строгое определение разрешенного использования земель и ограничений на строительство.
   • Государственное и муниципальное право преимущественной покупки: Муниципалитеты или региональные органы часто имеют приоритетное право на выкуп земли для реализации публичных целей (например, развития инфраструктуры, сохранения сельскохозяйственных угодий).
   • Контроль за ценами на землю и целевым использованием участков: Могут применяться механизмы, направленные на предотвращение спекуляции землей и сохранение ее целевого назначения.
   • Регулирование оборота сельскохозяйственных земель: Например, в Германии, чтобы сохранить сельские поселения и культурный ландшафт, регулируется оборот сельскохозяйственных земель, предотвращая их чрезмерное дробление или отчуждение с изменением целевого назначения.

Сравнительный анализ этих моделей показывает, что Россия, с её централизованной системой кадастрового учёта и развитым государственным регулированием, имеет больше точек соприкосновения с континентальной моделью, хотя и с определёнными историческими и правовыми особенностями.

Адаптация успешного зарубежного опыта в РФ

Мировая практика управления земельной собственностью накопила значительный опыт регулирования земельных отношений, который может быть учтен при формировании основ и экономических механизмов управления земельными ресурсами в России.

1. Анализ опыта ФРГ, Швейцарии, Нидерландов в государственном регулировании земельного рынка:
   • Предотвращение чрезмерной концентрации или дробления земельной собственности: В Германии, где более 90% земель находится в частной собственности (включая 43,6% лесных массивов, принадлежащих частным лицам), применяются механизмы, направленные на сохранение оптимальной структуры землепользования. Это включает запрет на дробление сельскохозяйственных земель и лесного фонда, а также строгий контроль за их отчуждением с изменением целевого назначения. Подобные меры помогают удержать население на местах проживания и сохранить культурный ландшафт.
   • Зонирование и планирование землепользования: В этих странах эффективно используется детальное зонирование и территориальное планирование, которые четко определяют разрешенное использование земель, обеспечивая предсказуемость для инвесторов и граждан.
   • Преимущественное право выкупа муниципалитетами: Муниципалитеты в Германии, Швейцарии и Нидерландах часто обладают правом преимущественной покупки земель для публичных нужд, таких как строительство социальных объектов, создание парков или развитие инфраструктуры. Это позволяет муниципалитетам активно влиять на формирование земельного фонда и реализацию своих стратегических планов.
2. Сформулировать рекомендации по адаптации зарубежных практик:
   • Создание единого государственного органа управления земельными ресурсами: Зарубежный опыт подчеркивает важность наличия специализированного федерального или национального агентства/министерства, которое бы отвечало за комплексное управление земельными ресурсами, координацию земельной политики, ведение кадастра, планирование и мониторинг. Такой орган мог бы существенно повысить эффективность, прозрачность и последовательность в реализации земельной политики в России, централизовав разрозненные функции.
   • Совершенствование механизмов планирования и контроля на муниципальном уровне: Адаптация зарубежных подходов к зонированию и территориальному планированию, с более широким вовлечением общественности и усилением роли муниципалитетов в формировании стратегических направлений землепользования. Это включает:
     • Детализация градостроительной документации: Разработка более подробных правил землепользования и застройки, обеспечивающих четкие и предсказуемые условия для всех участников земельных отношений.
     • Расширение прав муниципалитетов по выкупу земель: Предоставление муниципалитетам более широких полномочий и финансовых ресурсов для приобретения земель в публичную собственность для реализации стратегических проектов.
     • Усиление земельного контроля: Внедрение современных информационных технологий, таких как ГИС, для мониторинга использования земель и оперативного выявления нарушений.
   • Регулирование оборота сельскохозяйственных земель: Введение механизмов, аналогичных германским, для предотвращения нецелевого использования, деградации и чрезмерного дробления сельскохозяйственных угодий, что позволит сохранить аграрный потенциал страны и обеспечить продовольственную безопасность.
   • Поддержка населения на местах: Разработка программ, стимулирующих приобретение жилья и ведение хозяйственной деятельности на сельских территориях, а также предотвращающих отток населения из малых городов и поселков.

При адаптации зарубежного опыта крайне важно учитывать специфику российской правовой и экономической систем, а также исторические и культурные особенности. Ориентироваться целесообразно не только на ведущие мировые державы, но и на позитивные наработки стран с переходной экономикой, близких к России по структуре хозяйства, что позволит найти наиболее релевантные и жизнеспособные решения.

Заключение

Управление земельными ресурсами на муниципальном уровне в Российской Федерации представляет собой сложный, но критически важный процесс, охватывающий экономические, правовые и экологические аспекты. Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать эту многогранную тему, подтвердив достижение поставленных целей и задач.

Мы выяснили, что теоретические основы управления земельными ресурсами включают в себя четкое определение понятий «земельные ресурсы», «муниципальная собственность», «землеустройство», «земельный кадастр» и «рациональное землепользование», которые регулируются Земельным кодексом РФ. Особое внимание было уделено динамике нормативно-правовой базы, включая предстоящую замену Федерального закона № 131-ФЗ новым Федеральным законом № 33-ФЗ от 2025 года, а также эволюцию законодательства о кадастровой деятельности, приведшую к созданию Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Эти изменения формируют новую правовую реальность, требующую постоянной актуализации подходов к муниципальному управлению.

Анализ муниципальной земельной собственности показал её ключевую роль как экономической основы местного самоуправления. Были рассмотрены механизмы её формирования (разграничение, безвозмездная передача, отказ от собственности, выкуп) и экономические инструменты управления, такие как арендная плата, земельный налог и продажа участков. Оценка эффективности этих механизмов является фундаментом для пополнения местных бюджетов и обеспечения устойчивого развития территорий.

Исследование подтвердило стратегическое значение информационного обеспечения. Геоинформационные системы (ГИС) и ЕГРН были представлены как незаменимые инструменты для повышения прозрачности и эффективности управления земельными ресурсами. ГИС снижают затраты, обеспечивают многопользовательский доступ и позволяют проводить глубокий пространственный анализ, как показал пример Карачаево-Черкесской Республики. ЕГРН, в свою очередь, является единым источником достоверных сведений о недвижимости, обеспечивая правовую защиту и контроль.

Критически важным блоком стал экологический аспект. Мы углубленно рассмотрели принципы рационального и устойчивого землепользования, подчеркнув необходимость балансирования экономических, социальных и экологических потребностей. Были проанализированы конкретные меры по сохранению природного потенциала земель, включая ресурсосберегающие технологии в сельском хозяйстве (прямой посев, адресное внесение удобрений, севооборот) и роль особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на муниципальном уровне.

Среди ключевых проблем муниципального землепользования в РФ были выделены: разрозненность и ограниченный доступ к земельной информации, нехватка квалифицированных кадров, а также отсутствие единого координирующего органа управления земельными ресурсами на федеральном уровне. В качестве перспективных направлений совершенствования предложено создание единого информационного пространства на основе ГИС и обоснование необходимости централизованного органа управления.

Наконец, сравнительный анализ зарубежного опыта (англосаксонская и континентальная модели) и детальное изучение практик ФРГ, Швейцарии, Нидерландов позволили сформулировать рекомендации по адаптации успешных решений для России. Это включает совершенствование механизмов территориального планирования, регулирование оборота сельскохозяйственных земель и укрепление институциональной базы управления.

Таким образом, данное исследование вносит вклад в понимание комплексных аспектов муниципального землепользования, предлагая не только всесторонний анализ текущего состояния, но и конкретные, адаптируемые решения для повышения его эффективности и устойчивости. Дальнейшие перспективы исследований могут быть связаны с детальной разработкой экономической модели оценки инвестиций в муниципальные земельные ресурсы, а также с изучением влияния климатических изменений на стратегии устойчивого землепользования в различных регионах России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
3. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».
4. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
5. Земельное право России: учеб. для вузов. / Под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой, В.В. Курочкиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.
6. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учеб. для вузов. М.: Эксмо, 2011.
7. Земельное право в вопросах и ответах: учеб. пособие / Под ред. С.А. Боголюбова, Е.А. Галиновской. М.: ПРОСПЕКТ, 2010.
8. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. С.И. Сай, Науч. ред. С.А. Боголюбов. СПб.: ПИТЕР, 2012.
9. Земельные ресурсы: основные понятия и термины. URL: https://finam.ru/encyclopedia/item/zemelnye-resursy-osnovnye-ponyatiya-i-terminy-20230628-111051/ (дата обращения: 14.10.2025).
10. Что такое Земельный кадастр? URL: https://neftegaz.ru/tech_library/kadastr/667367-chto-takoe-zemelnyy-kadastr/ (дата обращения: 14.10.2025).
11. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zemelnyy-kadastr-ponyatie-znachenie-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 14.10.2025).
12. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве», Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32321/9c0c326d2e2b704c7d67868516104d532a265637/ (дата обращения: 14.10.2025).
13. Землеустройство. URL: https://ntgik.ru/abiturientu/specialnosti/zemleustroystvo/ (дата обращения: 14.10.2025).
14. Муниципальная собственность на землю. URL: https://jurist-goroda.ru/zemelnoe-pravo/zemlya-v-sobstvennosti/municipalnaya-sobstvennost-na-zemlyu/ (дата обращения: 14.10.2025).
15. ЗК РФ, Статья 68. Землеустройство. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33772/17929424d557f354a50d4f580004f215f79a957a/ (дата обращения: 14.10.2025).
16. Земельные ресурсы. География 10 класс. URL: https://foxford.ru/wiki/geografiya/zemelnye-resursy-mira (дата обращения: 14.10.2025).
17. Вопросы методики определения понятия «рациональное использование земли». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-metodiki-opredeleniya-ponyatiya-ratsionalnoe-ispolzovanie-zemli/viewer (дата обращения: 14.10.2025).
18. ЗК РФ, Статья 19. Муниципальная собственность на землю. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33772/0831ce810b427956f4d1e0413444fc274294b05a/ (дата обращения: 14.10.2025).
19. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/91999/ (дата обращения: 14.10.2025).
20. Термины и определения. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=214068&dst=1000000001%2C0#u7 (дата обращения: 14.10.2025).
21. Как рационально и эффективно использовать землю». URL: https://magdagachi.amurobl.ru/posts/kak-ratsionalno-i-effektivno-ispolzovat-zemlyu (дата обращения: 14.10.2025).
22. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 14.10.2025).
23. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ. URL: http://government.ru/docs/all/62744/ (дата обращения: 14.10.2025).
24. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70046/ (дата обращения: 14.10.2025).
25. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001. URL: https://docs.cntd.ru/document/901804791 (дата обращения: 14.10.2025).
26. Землепользование: рациональное использование земельных участков. URL: https://lab-biz.ru/zemlepolzovanie-racionalnoe-ispolzovanie-zemelnyh-uchastkov/ (дата обращения: 14.10.2025).
27. Что означает рациональное использование земель? Почему нельзя дать однозначную характеристику этого понятия? URL: https://yandex.ru/q/question/chto_oznachaet_ratsionalnoe_ispolzovanie_f2847c1f/ (дата обращения: 14.10.2025).
28. Статья 29. Право муниципальной собственности на землю. URL: https://docs.cntd.ru/document/446271928?section=text (дата обращения: 14.10.2025).
29. ЗК РФ 2024-2025 с Комментариями. Новая редакция Земельного Кодекса Российской Федерации с последними изменениями и поправками. URL: https://urist.one/zemelnyj-kodeks/ (дата обращения: 14.10.2025).
30. Зарубежный опыт управления земельными ресурсами. URL: https://selcoop.ru/news/zarubezhnyy-opyt-upravleniya-zemelnymi-resursami/ (дата обращения: 14.10.2025).
31. ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И СВЯЗАННЫХ С НИМИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДЛЯ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-ispolzovaniya-zarubezhnogo-opyta-pravovogo-regulirovaniya-zemelnyh-i-svyazannyh-s-nimi-protsessualnyh-otnosheniy-dlya (дата обращения: 14.10.2025).
32. Геоинформационные системы в муниципальном управлении. URL: https://scienceforum.ru/2022/article/2018018440 (дата обращения: 14.10.2025).
33. Управление земельными ресурсами на основе применения цифровых технологий. URL: https://editorum.ru/art/upravlenie-zemelnymi-resursami-na-osnove-primeneniya-tsifrovykh-tekhnologiy (дата обращения: 14.10.2025).
34. МИРОВОЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-opyt-upravleniya-zemelnymi-resursami (дата обращения: 14.10.2025).
35. Системы управления и оценки земельных ресурсов в развитых странах. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistemy-upravleniya-i-otsenki-zemelnyh-resursov-v-razvityh-stranah (дата обращения: 14.10.2025).
36. Применение геоинформационных систем в землеустройстве и кадастре для управления земельными ресурсами на муниципальном уровне в Карачаево-Черкесской Республике. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-geoinformatsionnyh-sistem-v-zemleustroystve-i-kadastre-dlya-upravleniya-zemelnymi-resursami-na-munitsipalnom-urovne-v (дата обращения: 14.10.2025).
37. Понятие муниципальной собственности на землю. URL: https://zembaron.ru/zemelnoe-pravo/municipalnaya-sobstvennost-na-zemlyu/ (дата обращения: 14.10.2025).
38. НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГИС-ТЕХНОЛОГИЙ В ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-ispolzovaniya-gis-tehnologiy-v-zemleustroystve (дата обращения: 14.10.2025).
39. Использование ГИС-технологий в управлении земельно-имущественными комплексами. URL: https://moluch.ru/archive/497/109197/ (дата обращения: 14.10.2025).